«Армии труда: Хроника организованных наемных работников»

Высшим органом Американской федерации является ее Ежегодный съезд, состоящий из делегатов, выбранных из национальных и международных союзов, из государственных, центральных и местных профсоюзов, а также из братских организаций. Опыт выработал несколько простых правил, с помощью которых съезд защищен от политических и фракционных дебатов и от прерываний «недовольных». Помимо выполнения необходимой рутины, Съезд избирает одиннадцать национальных офицеров, которые формируют исполнительный совет, направляющий административные детали организации. Средства Федерации поступают от подушного налога на членство. Официальным органом является American Federationist. Интересно отметить мимоходом, что более двухсот сорока рабочих периодических изданий вместе с постоянным потоком циркуляров и брошюр выходят из профсоюзной прессы.

Федерация разделена на пять департаментов, представляющих наиболее важные группы труда: Строительные профессии, Металлические профессии, Горное дело, Железнодорожные служащие и Профессии с профсоюзной маркировкой. Каждый из этих департаментов имеет свою автономную сферу деятельности, свой собственный набор офицеров, свои собственные финансовые договоренности, свои собственные административные детали. Каждый проводит ежегодный съезд в том же месте и на той же неделе, что и Федерация. Каждый состоит только из аффилированных союзов и ограничивается исключительно интересами своих собственных профессий. Эта суборганизация служит замечательным клиринговым центром и амортизатором и преуспевает в устранении большей части трений, которые возникают между отдельными союзами.

¹ There is in the Federation, however, a group of unions not affiliated with any of these departments.

Существует также сорок три государственных отделения Федерации, каждое со своей отдельной организацией. Проводятся ежегодные государственные съезды, членство в которых, однако, не всегда ограничивается союзами, аффилированными с Американской федерацией. Некоторые из этих государственных организаций предшествуют Федерации.

Остаются местные союзы, с которыми каждый член вступает в личный контакт. В 1916 году насчитывалось целых 647 «городских центров», термин, используемый для обозначения аффилиации союзов города. Городские центры — это уменьшенные копии государственных федераций и состоят из делегатов, избранных отдельными союзами. Они встречаются через установленные промежутки времени и свободно обсуждают вопросы, касающиеся благополучия организованного труда в целом, а также местных условий труда в каждой профессии. Действительно, бдительность, кажется, является девизом Центра. Организация, заработная плата, торговые соглашения и отношение государственных чиновников и городских советов, которые даже отдаленно могут повлиять на труд, редко ускользают от их внимания. Эта старейшая из всех групп рабочих организаций остается самой жизненно важной частью Федерации.

Успех Американской федерации труда в значительной степени обусловлен хитрым генеральством ее президента Сэмюэла Гомперса, одного из самых проницательных лидеров труда, развитых американскими экономическими условиями. Он помог организовать Федерацию, тщательно выхаживал ее в течение ее нежных лет и смело и без колебаний использовал ее огромную силу в дни ее зрелости. Фактически, в очень реальном смысле Федерация — это Гомперс, а Гомперс — это Федерация. Рожденный в Лондоне в голландско-еврейской семье 27 января 1850 года, сын изготовителя сигар, Сэмюэл Гомперс рано был отдан в ученики к этому ремеслу. В возрасте тринадцати лет он отправился в Нью-Йорк, где в следующем году вступил в первый профсоюз изготовителей сигар, организованный в этом городе. Он вложил весь свой мальчишеский пыл в дело профсоюза и, после того как достиг зрелости, был последовательно избран секретарем и президентом своего союза. Местные союзы в то время осторожно прощупывали путь к государственной и национальной организации, и в этих ранних попытках молодой Гомперс был активен. В 1887 году он был одним из делегатов на национальной встрече, которая составила ядро того, что сейчас является Международным союзом изготовителей сигар.

Местный профсоюз изготовителей сигар, в котором Гомперс получил необходимую предварительную подготовку, был одной из самых просвещенных и компактно организованных групп американского труда. Это был один из первых американских союзов, который эффективно принял британскую систему пособий в случае болезни, смерти или безработицы. Это один из немногих американских союзов, который настойчиво поощряет мастерство в своем ремесле и интеллект в своем членстве. Он был пионером в коллективных переговорах и арбитраже. Им руководили консервативно, но с энтузиазмом, и он в целом преуспел в завоевании уважения и сотрудничества работодателей. Этот союз был детским садом и подготовительной школой Сэмюэла Гомперса, который за все годы своей широкой деятельности в качестве главы Федерации труда сохранил свое членство в своем старом местном отделении и выступал в качестве первого вице-президента Международного союза изготовителей сигар. Этот ранний опыт, прецеденты и энтузиазм Гомперс принес с собой в Федерацию труда. Он был одним из первоначальной группы представителей профсоюзов, которые организовали Федерацию в 1881 году. В следующем году он стал ее президентом. С 1885 года он, за исключением одного года, ежегодно избирался президентом. В первые годы Федерация была очень слабой, и было даже сомнительно, сможет ли организация пережить острую враждебность мощных Рыцарей труда. Она не могла платить своему президенту зарплату и едва могла покрыть его расходы. Гомперс сыграл большую роль в полной реорганизации Федерации в 1886 году. Впоследствии он получал годовую зарплату в 1000 долларов, чтобы мог посвятить все свое время делу. С этого года рост Федерации был устойчивым и здоровым. В последнее десятилетие он был феноменальным. Ранняя политика осторожности, однако, не была отброшена — ибо осторожность — это слово, которое наиболее точно описывает методы Гомперса. С самого начала он тщательно проверял каждый шаг, как осторожный альпинист, прежде чем призывал свою организацию следовать за ним. С самого начала Гомперс следовал трем общим направлениям политики. Во-первых, он построил внушительную структуру своей Федерации на автономии составляющих союзов. Это секрет объединенного энтузиазма Федерации. Это англосаксонский инстинкт самоуправления, примененный к политике профсоюзов. В пробные годы своих ранних сражений Федерация могла надеяться на выживание только при попустительстве профсоюза, и сегодня, когда Федерация стала мощной, ее силы покоятся на том же фундаменте.

¹ In one of the early years this was $13.

Во-вторых, Гомперс всегда выступал за бережливость в денежных вопросах. Его Федерация мощная, но не богатая. Ее требования к ресурсам профсоюзов всегда были умеренными, а выплачиваемые зарплаты — скромными. Когда несколько лет назад Федерация построила новое здание для своей штаб-квартиры в Вашингтоне, она символизировала в своей архитектуре и оборудовании эту скромную, но адекватную и существенную финансовую политику. Американские профсоюзы еще не достигли богатства, амбиций и великолепия гильдий Средневековья и еще не направляют свою деятельность из великолепных залов гильдий.

² Before 1899 the annual income of the Federation was less than $25,000; in 1901 it reached the $100,000 mark; and since 1903 it has exceeded $200,000.

В-третьих, Гомперс всегда настаивал на демократических методах дебатов и референдума при принятии важных решений. Какими бы произвольными и нетерпимыми ни были его импульсы, и какими бы догматичными и узкими ни были его выводы относительно отношения труда к обществу и к работодателю (а его голландское наследие дает ему большое упрямство), он проницательно воздерживался от слишком очевидного командования своей собственной организацией.

С этой проницательностью лидерства Гомперс сочетал бесстрашие, которое иногда граничит с наглостью. Он никогда не колебался вступать в борьбу, когда считал это благоразумным. Он скрещивал мечи с Теодором Рузвельтом не один раз и с президентом Элиотом из Гарварда в исторической газетной полемике об исключительности профсоюзов. Его не пугали конвенции, комиссии, суды, конгрессы или общественное мнение. За долгий срок его президентства в Федерации, который не имеет аналогов в истории труда и сам по себе является убедительным доказательством его исполнительского мастерства, едва ли прошел год без какого-либо драматического инцидента, чтобы направить на него прожектор гласности — судебное решение, расследование Конгресса, дознание большого жюри, великая забастовка, общенациональный бойкот, дебаты с известными общественными деятелями, политический маневр или зарубежное паломничество. Всякий раз, когда составляющий союз в Федерации становился объектом нападения, он бросался в драку и редко выходил униженным из столкновения. Это тем более удивительно, если вспомнить, что он обладает ограничениями фанатика и догматизмом партизана.

Одной из важнейших функций Гомперса была функция национального лоббиста Федерации. Он был одним из первых поборников восьмичасового рабочего дня и субботнего полудня. Он энергично поддерживал федеральное законодательство о детском труде, ограничение иммиграции, законы о труде иностранных контрактников и законы об ответственности работодателей. Он выступал за создание Федерального департамента труда, который недавно развился в кабинетный секретариат. Его юридическим кошмаром (bête noire), однако, был Антитрестовский закон Шермана, примененный к профсоюзам. В течение многих лет он яростно боролся за поправку, освобождающую рабочий класс от строгости этого знаменитого статута. Президент Рузвельт с характерной прямотой сказал делегации чиновников Федерации, которые обратились к нему, чтобы заручиться его симпатией в их попытке, что он будет применять закон беспристрастно против нарушителей закона, богатых и бедных в равной степени. Рузвельт рекомендовал Конгрессу принятие поправки, освобождающей «объединения, существующие для и занятые в продвижении невинных и надлежащих целей». Освобождающий законопроект был принят Конгрессом, но был наложен вето президентом Тафтом на том основании, что это классовое законодательство. Наконец, во время администрации президента Вильсона Федерация достигла своей цели, сначала косвенно через всадника к законопроекту об ассигнованиях, затем прямо через Закон Клейтона, который специально объявил трудовые объединения, созданные для «цели взаимной помощи и… не проводимые для получения прибыли», не являющимися ограничением торговли. Обе меры были подписаны президентом. Ободренные своим успехом, лидеры Федерации с новой энергией двинулись против другой юридической цитадели своих антагонистов — использования судебного запрета в забастовочных делах.

Гомперс, таким образом, был политическим сторожем трудовых интересов. Ничто, относящееся даже отдаленно к условиям труда, не ускользает от бдительности его вашингтонского офиса. Во время администрации президента Вильсона влияние Гомперса достигло силы, второй после никого в политической сфере, отчасти благодаря политической силе рабочего голоса, которым он искусно управлял, отчасти благодаря естественной склонности доминирующей политической партии, и отчасти благодаря стратегическому положению труда в военной промышленности.

Великая война оказала беспрецедентное давление на Американскую федерацию труда. В каждом центре промышленности рабочие иностранного происхождения рано проявили свои расовые симпатии, и под стимулами интригующих немецких и австрийских послов повсюду были вынашивались зловещие заговоры по выводу из строя заводов по производству боеприпасов и судостроительной промышленности. Более того, рабочие стали беспокойными под бременем растущих цен, и забастовки за повышение заработной платы происходили почти ежедневно.

В начале войны офицеры Федерации поддерживали спокойное и нейтральное отношение, которое усиливалось по мере того, как росло напряжение американского терпения и доверчивости. Как только Соединенные Штаты объявили войну, вся энергия чиновников Федерации была брошена на национальное дело. В 1917 году под руководством Гомперса и в качестве практического противоядия «Индустриальным рабочим мира» и иностранной рабочей и пацифистской организации, известной как Народный совет, был организован Американский альянс за труд и демократию, чтобы «американизировать рабочее движение». Его кампания сразу стала общенациональной. В крупных производственных центрах проводились восторженные митинги, стимулируемые к энтузиазму проницательным красноречием Гомперса. На ежегодном съезде Федерации, состоявшемся в Буффало в ноябре 1917 года, Альянсу была оказана полная поддержка голосованием 21 602 против 402. В своем официальном заявлении Альянс объявил: «Наша цель — попытаться с помощью образовательных методов добиться более американского духа в рабочем движении, чтобы то, что сейчас является ясным выражением подавляющего большинства, могло стать убеждением всех. Где мы найдем невежество, мы будем просвещать. Где мы найдем что-то худшее, нам придется действовать по мере необходимости. Но мы не оставим камня на камне, чтобы положить конец антиамериканской деятельности среди рабочих». И в этом патриотическом усилии Альянс преуспел.

Это был первый большой шаг, сделанный Гомперсом и Федерацией. Второй был не менее важным. С характерной энергией организация выдвинула программу перестройки труда к военным условиям. «Это война труда», — объявил манифест, выпущенный Федерацией. — «Она должна быть выиграна трудом, и каждый этап борьбы и окончательная победа должны быть сделаны так, чтобы они засчитывались для человечества». Эти цели были воплощены в конструктивных предложениях, принятых Советом национальной обороны, назначенным президентом Вильсоном. Эта программа была в значительной степени работой Гомперса, который был членом Совета. Следующий план показывает всесторонний характер взгляда, который рабочий принял на отношение между задачей и войной. План включал:

1. Средства для обеспечения адекватного предложения труда для военной промышленности.

Это включало: (a) Систему бирж труда. (b) Обучение рабочих. (c) Агентства для определения приоритетов в трудовых запросах. (d) Агентства для разбавления квалифицированного труда.

2. Механизм для урегулирования споров между капиталом и трудом без остановки работы.

3. Механизм для обеспечения условий труда, включая промышленную гигиену, защитные приспособления и т. д.

4. Механизм для обеспечения условий жизни, включая жилье и т. д.

5. Механизм для сбора данных, необходимых для эффективных исполнительных действий.

6. Механизм для развития здорового общественного мнения и обмена информацией между различными департаментами управления трудом, многочисленными промышленными предприятиями и общественностью, чтобы способствовать выполнению национальной трудовой программы.

Таким образом, сначала заложив основы национальной трудовой политики и, во-вторых, разработав эффективное средство американизации, насколько это возможно, различных рабочих групп, Федерация сделала еще один шаг. В качестве третьего существенного элемента в объединении труда для помощи в победе в войне она обратила свое внимание на межаллиевую солидарность рабочих. В конце лета и осенью 1917 года Гомперс возглавил американскую рабочую миссию в Европу и посетил Англию, Бельгию, Францию и Италию. Его частые публичные выступления во многих городах получили особое внимание в ведущих европейских газетах и с нетерпением читались в союзных странах. Пацифистская группа Британской лейбористской партии не оценила его прямоту о необходимости полного поражения тевтонцев, прежде чем можно будет сделать мирные предложения. С другой стороны, некоторые ультраконсервативные газеты неверно истолковали его чувства по поводу условий, которые должны быть предъявлены врагу, когда победа будет обеспечена. Это недопонимание привело к едкой международной газетной полемике, на которую Гомперс наконец ответил: «Я не произнес ни одного предложения или слова, которое при самом диком воображении можно было бы интерпретировать как пропаганду формулы «без аннексий и без контрибуций». Напротив, я заявлял, как в Соединенных Штатах, так и на конференциях и публичных собраниях за рубежом, что немецкие силы должны быть отброшены с захваченной территории, прежде чем можно будет даже обсуждать мирные условия, что Эльзас-Лотарингия должна быть возвращена Франции, что «Ирредента» должна быть возвращена Италии, и что империалистическая милитаристская машина, которая так оскорбила совесть мира, должна почувствовать негодование и праведный гнев всех народов, любящих свободу и мир». Эта миссия имела глубокий эффект в объединении рабочего населения союзных стран и особенно в подбадривании переутомленных рабочих Британии и Франции, и ей удалось заложить основу для более длительной международной рабочей солидарности.

Это значительное достижение было признано, когда Мирная конференция в Париже сформировала Комиссию по международному трудовому законодательству. Гомперс был выбран одним из американских представителей и был избран председателем. Пока Комиссия была занята своими задачами, в Берне состоялась международная рабочая конференция. Гомперс и его коллеги, однако, отказались присутствовать на этой конференции. В качестве причин своей отстраненности они назвали факты, что делегаты от Центральных держав, с которыми Соединенные Штаты все еще находились в состоянии войны, присутствовали; что встреча была проведена «с целью организации социалистической процедуры международного характера»; и что съезд был созван нерегулярно, ибо он был объявлен как межаллиевая конференция, но был тайно превращен в международное пацифистское собрание, сговаривающееся с немецкими и австрийскими социалистами.

Вероятно, самым далеко идущим достижением Гомперса является отнюдь не незначительный вклад, который он внес в ту часть мирного договора с Германией, которая касается международной организации труда. Это совершенно новый отход в истории труда, ибо он пытается обеспечить международный механизм для стабилизации условий труда в различных странах, подписавших договор. На том основании, что «благополучие, физическое и моральное, промышленных наемных работников имеет высшее международное значение», договор устанавливает руководящие принципы, которым должны следовать различные страны, с учетом таких изменений, как различия в климате, обычаях и экономических условиях. Эти принципы следующие: труд не должен рассматриваться просто как товар или предмет торговли; работодатели и работники должны иметь право на создание ассоциаций; должна выплачиваться заработная плата, достаточная для поддержания разумного уровня жизни; должен быть принят восьмичасовой рабочий день; должен быть разрешен еженедельный день отдыха; детский труд должен быть отменен, и должны быть предусмотрены положения для образования молодежи; мужчины и женщины должны получать равную оплату за равный труд; справедливое обращение должно быть предоставлено всем работникам, включая иностранцев, проживающих в зарубежных странах; и должна быть обеспечена адекватная система инспекции, в которой должны принимать участие женщины.

В то время как происходили эти международные корректировки, Американская федерация начала предвидеть проблемы неизбежной национальной трудовой перестройки после войны. Через комитет, назначенный для этой цели, она подготовила обширную программу реконструкции, в которой основными чертами являются большее участие труда в формировании своей среды, как на фабрике, так и в общине, развитие кооперативного предпринимательства, государственная собственность или регулирование коммунальных услуг, строгий надзор за корпорациями, ограничение иммиграции и развитие государственного образования. Программа заканчивается заявлением, что «профсоюзное движение неизменно и решительно выступает… против большой постоянной армии».

В течение всего периода войны, как дома, так и за рубежом, Гомперс боролся с пацифистскими и социалистическими элементами в рабочем движении. В то же время он всегда был бдителен в продвижении требований профсоюзов и всегда был впереди с конструктивными предложениями. Его жизнь охватила период великого промышленного расширения в Америке. Он имел удовлетворение видеть, как его Федерация росла под его руководством сначала в национальную, а затем в международную силу. Гомперс — ортодоксальный профсоюзный деятель Британской школы. Большевизм для него — синоним социального краха. Он верит, что капитал и труд должны сотрудничать, но что капитал должен перестать быть доминирующим фактором в уравнении. Чтобы обеспечить этот баланс, он верит, что труд должен объединиться и бороться, и этой цели он посвятил себя федерации американских профсоюзов и их битве. Он неизменно отказывался от политических предпочтений и отклонял много заманчивых предложений войти в частный бизнес. В действии он оппортунист — проницательный, расчетливый капитан, чье знание человеческих слабостей сослужило ему хорошую службу, и чье личное знакомство с сотнями лидеров труда, финансов и политики по всей стране дало ему необычную возможность использовать свое влияние для продвижения дела труда в бурном поле экономической войны.

Американская федерация труда была вынуждена возрастающей сложностью современной промышленной жизни несколько отступить от своей ранней профсоюзной изоляции. Эта расширяющаяся точка зрения проявляется прежде всего в признании человека без профессии, неквалифицированного рабочего. В течение многих лет квалифицированные профессии монополизировали Федерацию и не снисходили до того, чтобы интересоваться своими скромными братьями. Весь механизм Федерации в более ранний период вращался вокруг организации квалифицированных рабочих. В Англии великая забастовка докеров 1889 года, а в Америке зловещая вспышка деятельности ИРМ заставили рабочего аристократа отказаться от своей фарисейской позиции и проявить интерес к благополучию неквалифицированных. Будущее проверит стабильность Федерации, ибо именно среди неквалифицированных радикальные и революционные движения находят своих первых рекрутов.

Дальнейшее изменение во внутренней политике Федерации обозначено нынешней тенденцией к объединению различных смежных профессий в один союз. Например, Объединенное братство плотников и Амальгамированная ассоциация деревообработчиков, состоящая в основном из мебельщиков и машинных деревообработчиков, объединились несколько лет назад, а затем приступили к поглощению изготовителей деревянных ящиков и деревообработчиков в судостроительной промышленности. Генеральный секретарь нового объединения сказал, что организация «с приятным предвкушением смотрит на день, когда можно будет по праву сказать, что все люди деревообрабатывающего ремесла на этом континенте хранят верность Объединенному братству плотников и столяров Америки». Подобная унификация произошла в лесной промышленности. Когда ткачи гонта сформировали международный союз около пятнадцати лет назад, они ограничили членство «людьми, занятыми в квалифицированных отделах торговли гонтом». В 1912 году Американская федерация труда санкционировала план включения в одну организацию всех рабочих лесной промышленности, как квалифицированных, так и неквалифицированных. Это далеко от той минутной профессиональной автократии, которой учил ортодоксальный профсоюзный деятель тридцать лет назад.

Сегодня Американская федерация труда является одной из самых внушительных организаций в социальной системе Америки. Она охватывает работников всех профессий. Каждый, кто вносит свой вклад в создание материальных благ нашей материалистической цивилизации, ощутил на себе далеко идущее влияние этой объединенной силы. Чувство собственной значимости пронизывает Федерацию. Подобно здоровому, уверенному в себе гиганту, она уверенно шагает в ряду наших национальных организаций. Благодаря своей осторожной, но твердой политике, стремлению к конкретным результатам и отказу от всякого рода экономических утопий, она имеет все шансы преодолеть как внутренние разногласия, так и нападки социализма и большевизма, угрожающие ей извне.

ГЛАВА VI

ПРОФСОЮЗ

Профсоюз образует фундамент, на котором построено все здание Американской федерации труда. Подобно самой Федерации, каждый отдельный профсоюз имеет трехчастную структуру: во-первых, это национальный орган, называемый Союзом, Интернационалом, Генеральным союзом или Великой ложей; во-вторых, это окружное отделение или совет, который по сути является лишь удобным генеральным союзом в миниатюре; и, наконец, это местная первичная организация, обычно называемая «местной ячейкой». Некоторые профсоюзы, такие как Объединенные горняки Америки, имеют четвертое подразделение или подокруг, но это не является общепринятой практикой.

¹ The term “trade union” is used here in its popular sense, embracing labor, trade, and industrial unions, unless otherwise specified.

Высшим органом власти профсоюза является его генеральный съезд — делегатское собрание, созываемое в установленные сроки. Некоторые профсоюзы собираются ежегодно, некоторые раз в два года, некоторые раз в три года, а немногие определяют время проведения съезда путем референдума. Иногда между съездами проходят длительные интервалы: например, гранитоукладчики не проводили съездов с 1880 по 1912 год, а производители сигар после съезда 1896 года не собирались шестнадцать лет. В некоторых более сплоченных профсоюзах инициатива и референдум заменяют генеральный съезд, в то время как небольшой исполнительный совет обеспечивает оперативность административных действий.

Съезд избирает генеральных должностных лиц. Среди них наиболее заметной фигурой является президент, поскольку он выступает в роли фельдмаршала сил и привлекает к себе большое внимание общественности, когда объявляется крупная забастовка. Именно в этом качестве Джон Митчелл внезапно приобрел известность во время исторической забастовки шахтеров антрацитовых шахт в 1902 году, а Джордж У. Перкинс из профсоюза производителей сигар завоевал свое выдающееся влияние среди трудящихся. По мере расширения обязанностей президента профсоюза вошло в обычай избирать многочисленных вице-президентов, чтобы разгрузить его. Каждый из них выполняет определенные функции, но все они остаются помощниками президента. Один, например, может быть финансистом, другой — ответственным за забастовки, третий — организатором, четвертый — агитатором. С такой группой фактически узких специалистов вокруг руководителя профсоюз получает огромное преимущество в виде централизованного командования и высокоорганизованного лидерства. Существует тенденция, особенно среди более консервативных профсоюзов, переизбирать этих должностных лиц из года в год. Президент профсоюза плотников занимал свой пост двадцать лет, а Джон Митчелл прослужил горнякам в качестве президента десять лет. Под непосредственным руководством президента исполнительный совет, состоящий из всех должностных лиц, направляет судьбы профсоюза. Когда этот совет не занят отношениями рабочих с работодателями, он уделяет свое судебное внимание более тонким и сложным вопросам межпрофсоюзного взаимодействия и местных разногласий.

Местная профсоюзная организация является старейшей формой объединения трудящихся, и некоторые существующие местные ячейки могут проследить свое происхождение вплоть до десятилетия, предшествовавшего Гражданской войне. Многие другие возникли еще до создания Федерации. Немало этих почти исторических местных профсоюзов отказались поступиться своей полной независимостью, вступив в организации недавнего происхождения, но они остались лишь изолированными независимыми ячейками, имеющими очень мало общего влияния. Подавляющее большинство местных профсоюзов являются членами национальных отраслевых союзов и Федерации.

Местный профсоюз — это то место, где рабочий вступает в прямой личный контакт с этой мощной сущностью, ставшей важным фактором его повседневной жизни. Здесь он может удовлетворить ту потребность в признании своей точки зрения, в которой ему отказывают на крупном заводе, и здесь он может встретить людей со схожим положением, чтобы на равных условиях свободно и без страха обсуждать темы, которые его больше всего интересуют. В этом тесном общении коллег-рабочих заключена огромная психическая сила, особенно в некоторых старых профсоюзах, накопивших свои традиции.

Именно в местном профсоюзе должна подпитываться реальная жизнь рабочей организации, и государственная мудрость национальных лидеров направлена на поддержание максимальной степени местной автономии, совместимой с интересами национального единства. Таким образом, отдельный рабочий обнаруживает, что он является членом группы своих товарищей, с которыми он лично знаком, которые избирают своих собственных должностных лиц, в значительной мере устанавливают свои собственные взносы, ведут свои текущие дела, дисциплинируют своих членов и, по возможности, сами определяют условия найма со своими работодателями. Местные профсоюзы обязаны вносить свою долю в общую казну, представлять установленные отчеты, назначать определенный список комитетов и в некоторых мелких вопросах соответствовать требованиям национального союза. В целом, однако, они представляют собой независимые маленькие демократии, объединенные с другими подобными организациями посредством окружных и национальных структур.

Профсоюзы, представляющие различные профессии, различаются по структуре и духу. Существует огромная разница между характером шумных рабочих по монтажу металлоконструкций и созерцательных производителей сигар, которые часто нанимают одного из своих товарищей, чтобы тот читал им вслух во время работы, причем любимыми авторами во многих случаях являются Рескин и Карлейль. Некоторые профсоюзы более успешны в коллективных переговорах, чем другие. Мартин Фокс, способный лидер литейщиков, подписал одно из первых торговых соглашений в Америке и заложил традицию для своего профсоюза; а сапожники, как и большинство старых профсоюзов, довольно хорошо привыкли к коллективным переговорам. В вопросах дисциплины профсоюзы также различаются. Печатникам и представителям некоторых более квалифицированных профессий легче обеспечить соблюдение своих правил, чем грузчикам и профсоюзам, состоящим из неквалифицированных иностранных рабочих. По численности профсоюзы разных профессий также различаются. В 1910 году три из них имели численность более 100 000 человек каждый. Из них Объединенные горняки Америки достигли общего числа в 370 800 человек, что, вероятно, делает их крупнейшим отраслевым профсоюзом в мире. Большинство профсоюзов имеют численность от 1000 до 10 000 человек, средний показатель для всех составляет 5000; но численность колеблется из года в год в зависимости от условий труда и обычно выше в периоды борьбы. Колебания численности наиболее заметны в новых профсоюзах и в неквалифицированных профессиях. Различные профсоюзы также различаются по ресурсам. В некоторых, особенно состоящих преимущественно из иностранцев, казна хронически пуста; однако в другой крайности горняки распределили 1 890 000 долларов в виде пособий по забастовке в 1902 году и имели 750 000 долларов в остатке, когда арбитражная комиссия отправила рабочих обратно в шахты.

Попытки профсоюзов приспособиться к быстро меняющимся условиям современной промышленности не всегда успешны. Старые профессиональные границы мгновенно смещаются, создавая наиболее запутанную проблему межпрофсоюзного согласия. Более сорока юрисдикционных споров выносятся на рассмотрение каждого ежегодного съезда Американской федерации труда. Ассоциация грузчиков и Профсоюз моряков, например, оба претендуют на юрисдикцию над работниками морских складов. Производители сигар и производители дешевых сигар («стоги») также долгое время находятся в состоянии вражды. Кто должен контролировать бондарей, работающих на пивоварнях — Рабочие пивоварен или Профсоюз бондарей? Кто должен регулировать оборудование в лифтах — Машинисты или Монтажники лифтов? Является ли оператор линотипа наборщиком? Так, штукатуры и плотники, кузнецы и рабочие по монтажу металлоконструкций, печатники и граверы по металлу, подносчики раствора и рабочие по цементным работам находятся в состоянии конфликта; электрификация железной дороги создает юрисдикционную проблему между работниками электрических железных дорог и машинистами локомотивов; а мраморщики и штукатуры спорят по поводу укладки искусственного мрамора. Эти ссоры по поводу претензий конкурирующих профсоюзов выявляют слабость Федерации как арбитражного органа. Нет централизованной власти, которая могла бы навязать стандарт или принцип, способный привести к разрешению таких споров. Профессиональная ревность пересилила предложения миротворцев о том, чтобы в качестве основы для урегулирования принимался либо характер используемых инструментов, либо характер операции, либо характер предприятия.

Когда сама Федерация терпит неудачу в качестве миротворца, нельзя ожидать, что местные организации избегут этих противоречий. Существует множество примеров, часто курьезных, мелкой ревности и профессионального соперничества. Человек, который пытался построить кирпичный дом, наняв профсоюзных каменщиков для кладки кирпича и профсоюзных маляров для покраски кирпичных стен, к своему огорчению обнаружил, что такая покраска считается работой каменщика профсоюзом каменщиков, который запросил более высокую заработную плату, чем сделали бы маляры. Ему было бы легче, если бы эти два профсоюза объединились. И это, в целом, стало реальным выходом из затруднительного положения. Например, спор между слесарями по паровому и водяному отоплению и водопроводчиками был разрешен путем объединения, названного Объединенной ассоциацией подмастерьев-водопроводчиков, газопроводчиков, слесарей по паровому отоплению и помощников слесарей по паровому отоплению, которая сейчас входит в состав Федерации. Но Международная ассоциация слесарей по паровому, водяному и силовому трубопроводу и их помощников не входит в состав Федерации, и это приводит к межпрофсоюзной войне. Старые профсоюзы, однако, оказывают стабилизирующее влияние на новые, и подлинный консерватизм, характерный для британских профсоюзов, становится все более очевидным по мере того, как время укрепляет обычаи и придает уважение к подзаконным актам и конституциям. Но даже время не может предотвратить сейсмические эффекты новых изобретений, и сдвиги в юрисдикционных вопросах всегда неизбежны. Доминирующая политика профсоюза заключается в том, чтобы твердо стоять на земле, где бы ни витала его голова, делать один шаг за раз и не беспокоиться о будущем общества. Эта цель, которая с самого начала была побудительным мотивом профсоюзной деятельности, была четко сформулирована в показаниях Адольфа Штрассера, обращенного социалиста, одного из ведущих профсоюзных деятелей и президента Профсоюза производителей сигар, перед комитетом Сената в 1883 году:

Председатель: Вы стремитесь сначала улучшить внутренние дела?

Свидетель: Да, сэр, я смотрю прежде всего на профессию, которую представляю: я смотрю прежде всего на сигары, на интересы людей, которые наняли меня представлять их интересы.

Председатель: Я спрашивал вас только относительно ваших конечных целей.

Свидетель: У нас нет конечных целей. Мы идем изо дня в день. Мы боремся только за непосредственные цели — цели, которые могут быть реализованы за несколько лет.

Председатель: Вы хотите чего-то лучшего, чтобы есть и носить, и лучших домов, чтобы жить?

Свидетель: Да, мы хотим лучше одеваться и лучше жить, и в целом стать лучшими гражданами.

Председатель: Я вижу, что вы немного чувствительны, чтобы не подумали, что вы просто теоретик. Я вовсе не смотрю на вас в этом свете.

Свидетель: Ну, мы говорим в нашей конституции, что мы против теоретиков, и я должен представлять организацию здесь. Мы все практические люди.

Это остается по существу платформой профсоюзов сегодня. Все профсоюзные деятели стремятся быть «практическими людьми».

Профсоюз был учебной школой для рабочего лидера, этой сравнительно новой и все более важной фигуры, которая является продуктом современного индустриального общества. Обладая природными способностями, он обычно проходит через процесс логической эволюции, через важные комитеты и должности своей местной организации в более широкую сферу национального союза, где в качестве президента или секретаря он берет на себя руководство своей группой. Обстоятельства и условия возлагают на него тяжелое бремя, и его задачи требуют разнообразия дарований. Из-за того, что какой-то конкретный лидер не обладал тактом, чувством справедливости или каким-то подобным качеством, многие рабочие маневры терпели неудачу, и многие рабочие организации страдали в общественном мнении. Ни один другой класс не полагается так сильно на мудрое руководство, как рабочий класс. Средний наемный работник не имеет опыта в противостоянии новой ситуации или обученным и превосходящим умам. От своих задач он научился только рутине своего ремесла. Когда он сталкивается с необходимостью быстрых действий, он поэтому вынужден полагаться на своих избранных капитанов для получения результатов.

В Америке эти лидеры вышли из рядовых рабочих. Их образование ограничено. Подавляющее большинство имеет только начальное школьное образование. Многие дополнили этот скудный запас знаний довольно широким, но бессистемным чтением и острым наблюдением. Немногие изучали право, а некоторые посещали вечерние школы. Но все они окончили Университет Жизни. Многие из них прошли через горькую бедность, и все они выросли среди трудящихся и с младенчества научились сочувствовать точке зрения трудящегося. Поэтому по своей подготовке и происхождению они являются отчетливо лидерами класса, с взглядом на жизнь, предрассудками, ограничениями и горячими надеждами этого класса.

¹ A well-known labor leader once said to the writer: “No matter how much you go around among laboring people, you will never really understand us unless you were brought up among us. There is a real gulf between your way of looking on life and ours. You can be only an investigator or an intellectual sympathizer with my people. But you cannot really understand our viewpoint.” Whatever of misconception there may be in this attitude, it nevertheless marks the actual temper of the average wage-earner, in spite of the fact that in America many employers have risen from the ranks of labor.

В самом реальном смысле американский рабочий лидер является аналогом американского делового человека — интенсивно обученным, не склонным к утопиям, знающим досконально одно дело и только одно дело, и мало заботящимся о чем-либо другом.

Это сравнительное ограничение кругозора отмечает резкое различие между американскими и британскими рабочими лидерами. В Британии такое лидерство является отдельной карьерой, к которой молодой человек готовит себя. Он обычно довольно хорошо образован, так как нередко он начинал учиться на юриста или священника и был сбит с пути суровой необходимостью. Немногие пришли в эту сферу из журналистики. В результате британский рабочий лидер имеет определенный налет образованности и создает более впечатляющий фасад, чем американский. Например, Британия породила Рамсея Макдональда, который пишет книги и произносит речи с редким изяществом; Джона Бернса, который цитирует Шекспира или декламирует историю с удивительной беглостью; Кейра Харди, шахтера из рядовых, который обладал очаровательной поэтической фантазией; Филипа Сноудена, который демонстрирует духовные качества провидца; и Джона Хендерсона, который сочетает философскую силу с мастерством в диалектике. С другой стороны, рядовые американские рабочие более умны и бдительны, чем британские, и американский рабочий лидер обладает большей способностью к интенсивному росту и, возможно, является лучшим специалистом в жесткой борьбе и торгах, чем его британский коллега.

¹ The writer recalls spending a day in one of the Midland manufacturing towns with the secretary of a local coöperative society, a man who was steeped in Bergson’s philosophy and talked on local botany and geology as fluently as on local labor conditions. It would be difficult to duplicate this experience in America.

В самом реальном смысле каждый профсоюз олицетворяется какой-то агрессивной личностью. Национальный союз гранитоукладчиков был приведен в активное состояние в 1877 году во многом благодаря Джеймсу Дункану, суровому борцу, который, объединив местные ячейки, решил установить восьмичасовой рабочий день посредством коллективных переговоров и разрешать споры путем арбитража. Ему удалось сформировать хорошо дисциплинированную силу из членов своей профессии, и даже работодатели не избежали прикосновения его жезла.

Профсоюз стеклодувов был спасен от распада Деннисом Хейсом, который, будучи президентом национального союза, реорганизовал всю силу в 1896-99 годах, объединил дюжину крупнейших заводов по производству стекла в Соединенных Штатах и сумел поднять заработную плату на пятнадцать процентов. Он внедрил методы арбитража и коллективных договоров и создал успешную систему страхования.

Джеймс О'Коннелл, президент Международной ассоциации машинистов, благополучно провел свою организацию через панику 1893 года, реорганизовал ее на более широкой основе и ввел пособия по болезни. В 1901 году после долгих и утомительных торгов с Национальной ассоциацией металлообрабатывающей промышленности был согласован более короткий рабочий день, но, поскольку работодатели не согласились на десятичасовую оплату за девятичасовой рабочий день, О'Коннелл вывел своих людей на всеобщую забастовку и победил.

Томас Кидд, секретарь Международного союза деревообработчиков, был в значительной степени ответственен за соглашение, заключенное с производителями в 1897 году об установлении минимальной заработной платы в пятнадцать центов в час за десятичасовой рабочий день, что было значительным прогрессом по сравнению со средней заработной платой, выплачиваемой до того времени. Кидд был объектом суровых нападок в различных местностях, и в Ошкоше, штат Висконсин, где происходили рабочие беспорядки за выполнение требований Союза, он был арестован за заговор, но оправдан судом присяжных.

Когда Объединенная ассоциация рабочих черной металлургии проиграла свою забастовку в Хомстеде, штат Пенсильвания, в 1892 году, профсоюз считался мертвым. Однако он был тихо реанимирован Теодором Шаффером, который проявил ловкость в управлении его делами перед лицом огромного противодействия со стороны крупных производителей стали, которые отказываются позволить своим цехам быть объединенными в профсоюз.

Международный типографский союз, состоящий из необычайно интеллектуальной группы людей, обязан своим исключительным успехом в коллективных контрактах во многом Джеймсу М. Линчу, своему национальному президенту. Крупные газеты не уступили требованиям профсоюза без серии борьбы, в которой Линч манипулировал своими силами с мастерством и тактом. Сегодня это один из самых мощных профсоюзов в стране.

Совершенно другим был материал, из которого Д. Дж. Киф сформировал свой Союз грузчиков, морских и транспортных рабочих. Его профсоюз представлял собой массу неквалифицированных рабочих, состоящую из многих национальностей, привыкших к суровым условиям и нелегко поддающихся руководству. Киф, как президент их Международного союза, имел больше трудностей в сдерживании своих людей и в обучении их обязательствам по контракту, чем любой другой лидер. По крайней мере, однажды он нанял рабочих, не состоящих в профсоюзе, чтобы выполнить соглашение, которое его непокорные последователи заключили и нарушили.

Эволюция американского рабочего лидера лучше всего показана в карьере Джона Митчелла, безусловно, самого влиятельного профсоюзного деятеля этого поколения. Он родился 4 февраля 1870 года на ферме в Иллинойсе, но в два года потерял мать, а в четыре — отца. Вместе с другими ребятами из своего района он делил скудные привилегии школьных занятий, которые не мешали работе на ферме. В тринадцать лет он был в угольных шахтах в Брейдвуде, Иллинойс, а в шестнадцать — внешним привратником в местной ложе Рыцарей труда. Стремясь увидеть мир, он начал период странствий, прокладывая себе путь из штата в штат. Так он пересек Дальний Запад и Юго-Запад, внимательно наблюдая за социальными условиями и вступая в контакт со многими типами людей. Эти странствия заменили ему академический курс, и когда он вернулся на угольные поля Иллинойса, он был готов осесть. От своих ирландских родителей он унаследовал приветливую личность и дар речи. Эти черты в сочетании с его постоянным чтением по экономическим и социологическим предметам вскоре подняли его до местного лидерства. Он стал президентом школьного совета деревни и местной ложи Рыцарей труда. Он вступил в Объединенные горняки Америки при их организации в 1890 году. Он быстро поднялся в их рядах, был делегатом на окружных и подокружных съездах, секретарем-казначеем округа Иллинойс, председателем законодательного комитета Иллинойса, членом исполнительного совета и национальным организатором. В январе 1898 года он был избран национальным вице-президентом, а следующей осенью, после отставки президента, стал исполняющим обязанности президента. Национальный съезд в 1899 году выбрал его президентом, должность, которую он занимал десять лет. Он служил одним из вице-президентов Американской федерации труда с 1898 года, был в течение нескольких лет председателем Департамента торговых соглашений Национальной гражданской федерации и занимал должность председателя Промышленной комиссии штата Нью-Йорк.

Когда он поднялся до руководства Объединенными горняками, этот профсоюз имел только 43 000 членов, ограниченных почти исключительно битуминозными регионами Запада. В течение десятилетия своего президентства он привел практически всех шахтеров Соединенных Штатов под свое руководство. Куда бы ни приходил его профсоюз, там рано или поздно следовали восьмичасовой рабочий день, повышение заработной платы от тринадцати до двадцати пяти процентов, периодические совместные съезды с операторами для установления тарифных сеток и других спорных моментов, а также дух процветания, который до того времени был неизвестен среди шахтеров.

¹ Less than 10,000 out of 140,000 anthracite miners were members of the union.

При объединении антрацитовых шахтеров Митчелл вел свою историческую борьбу с группой могущественных корпораций, которые владели шахтами и железными дорогами, которые их питали. Эта великая забастовка, одна из самых значительных в нашей истории, привлекла всеобщее внимание из-за вовлеченных проблем, из-за того, что нехватка угля угрожала многим восточным городам, и из-за прямого вмешательства президента Рузвельта. Центральной фигурой этой гигантской борьбы был молодой лидер шахтеров, едва тридцати лет от роду, с чертами ученого и поведением аскета, выстраивающий свои силы со стратегическим мастерством ветерана-генерала.

В начале забастовки Митчелл, как президент Союза, объявил, что шахтеры стремятся представить все свои жалобы беспристрастному арбитражному трибуналу и подчиниться его решениям. Безжалостный и быстрый отказ владельцев шахт рассмотреть это предложение сильно повлиял в пользу бастующих среди общественности. По мере того как долгие недели борьбы тянулись, ежедневно увеличиваясь в горечи, умножая опасения бастующих и беспокойство потребителей угля, Митчелл переносил растущее напряжение со своим обычным спокойствием и самообладанием.

После того как стороны зашли в тупик на много недель, президент Рузвельт созвал владельцев шахт и лидеров профсоюзов на конференцию в Белый дом. О поведении Митчелла президент впоследствии заметил: «В комнате был только один человек, который вел себя как джентльмен, и этим человеком был не я».

Арбитражная комиссия в конечном итоге возложила вину на обе стороны, но удовлетворила большую часть требований шахтеров. Общественность расценила победу как победу Митчелла, а профсоюзы боготворили лидера, который выиграл их первую забастовку за четверть века и который завоевал всеобщее доверие своей способностью и поведением посреди самых изматывающих напряжений классовой войны.

¹ Mitchell was cross-examined for three days when he was testifying before the Anthracite Coal Strike Commission. Every weapon which craft, prejudice, and skill could marshal against him failed to rule his temper or to lead him into damaging admissions or contradictions.

Мощное влияние Джона Митчелла на общественное мнение сегодня объясняется не только его превосходным интеллектом, его самообладанием, его деловой хваткой или его ирландским даром человеческого приспособления, но и более важными фактами: тем, что он всегда осознавал серьезную ответственность лидерства, что он понимал суровое обязательство делового контракта и что он всегда следовал профсоюзной политике просить только о том, что достижимо. Вскоре после антрацитовой забастовки он писал:

Я против забастовок, как я против войны. Однако до сих пор мир со всем своим прогрессом не сделал войну невозможной: также, я боюсь, учитывая природу людей и их институтов, забастовка не исчезнет полностью в ближайшие годы...

Эта забастовка научила как капитал, так и труд, что они имеют определенные обязательства перед обществом и что их обязательства должны выполняться добросовестно. Если обе стороны будут справедливы и примирительны, если обе признают моральное ограничение состояния общества, которым они окружены, забастовок может быть немного. Они могут, и лучше, чтобы они сами урегулировали свои разногласия между собой...

Поскольку рабочие организации существуют и останутся, менеджеры корпораций-работодателей должны выбрать, что им делать с ними. Они могут иметь профсоюз как настоящую, активную и непризнанную силу, обладающую влиянием на добро или зло, но без прямой ответственности; или они могут иметь дело с ним, дать ему ответственность, а также власть, определить и регулировать эту власть и сделать профсоюз вспомогательным средством в содействии стабильности и дисциплине и мирному урегулированию всех местных споров.

ГЛАВА VII

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ БРАТСТВА

Солидарность и государственная мудрость профсоюзов достигли совершенства в железнодорожных «Братствах». Из них Братство машинистов локомотивов является старейшим и самым мощным. Оно выросло из союза нескольких ранних ассоциаций; одной из них была Национальная защитная ассоциация, сформированная после великой забастовки на Балтиморской и Огайской железной дороге в 1854 году; другой было Братство подножки, организованное в Детройте после ожесточенной забастовки на Мичиганской центральной железной дороге в 1862 году. Хотя этот железнодорожный союз и родился в результате индустриальной борьбы, он тем не менее развил уравновешенность и консерватизм, которые были его величайшими активами в многочисленных спорах, занимающих его энергию. Ни один другой союз не имел более непрерывного и здравомыслящего руководства, и ни один другой не завоевал более всеобщего уважения как со стороны общественности, так и со стороны работодателя.

¹ Up to this time the Brotherhoods have not affiliated with the Knights of Labor nor with the American Federation of Labor. After the passage of the eight-hour law by Congress in 1916, definite steps were taken towards affiliating the Railway Brotherhoods with the Federation, and at its annual convention in 1919 the Federation voted to grant them a charter.

Это высокое положение, несомненно, во многом объясняется тем фактом, что Братство машинистов локомотивов состоит из очень избранного и интеллектуального класса людей. Каждый машинист должен сначала пройти стажировку в качестве кочегара, которая обычно длится от четырех до двенадцати лет. Очень немногие продвигаются до ранга машиниста менее чем за четыре года. Сами кочегары — это отобранные люди, которые должны пройти несколько медицинских осмотров, а затем подвергнуться испытанию столь же суровой стажировкой, какую предоставляет современный индустриализм. В ходе восьми-двенадцатичасовой смены кочегары должны перебросать от пятнадцати до двадцати пяти тонн угля в пылающую топку локомотива. Зимой они постоянно подвергаются воздействию горячих потоков из печи и ледяных сквозняков от ветра. Записи показывают, что из каждой сотни, начинающих как кочегары, только семнадцать становятся машинистами, и из них только шесть когда-либо становятся пассажирскими машинистами. Одно только напряжение глаз, вызванное взглядом в угольное пламя, устраняет 17 процентов. Те, кто в конечном итоге становятся машинистами, поэтому являются избранной группой, насколько это касается телосложения.

Постоянные опасности, сопровождающие их ежедневную работу, требуют, чтобы железнодорожные машинисты были не менее надежными с моральной точки зрения. История железных дорог так же полна героизма, как и история любой войны. Трус не может долго выжить у дросселя. Процесс естественного отбора, который включает в себя ежедневный труд машиниста, Братство дополнило самыми жесткими моральными тестами. Характер каждого претендента на членство тщательно проверяется и должен быть подтвержден тремя членами. Он должен продемонстрировать свое мастерство и доказать свой характер годовым испытательным сроком, прежде чем его заявление будет окончательно проголосовано. Оказавшись внутри, правила, регулирующие его поведение, неумолимы. Если он уклоняется от своих финансовых обязательств или виновен в моральном проступке, он немедленно исключается. В 1909 году тридцать шесть членов были исключены за «неподобающее поведение». Пьяницы особенно опасны на железной дороге.

Когда ордену было всего пять лет и он все еще боролся за свою жизнь, он тем не менее исключил 172 члена за пьянство. В доказанных случаях такого рода железнодорожные власти уведомляются, провинившийся машинист увольняется со службы, а позор этих преступников публикуется всему миру в «Журнале машинистов локомотивов», который доходит до каждого члена ордена. Вероятно, нет другого клуба или профессиональной организации, столь требовательной к тому, чтобы ее члены были самоуважающимися, верными, законопослушными и способными; и, конечно, ни одна другая не является столь быстрой и далеко идущей в своих наказаниях.

Сегодня девяносто процентов всех машинистов локомотивов в Соединенных Штатах и Канаде принадлежат к этому союзу. Но Братство рано усвоило урок исключения. В 1864 году после очень раздражающих опытов с кочегарами и другими железнодорожными работниками на железной дороге Питтсбурга, Форт-Уэйна и Чикаго, оно внесло поправки в свою конституцию и исключило кочегаров и машинистов из ордена. Эта исключительная политика, однако, основана на суровых требованиях профессионального мастерства и не проявляется по отношению к машинистам, которые не являются членами Братства. По отношению к ним проявляется величайшая терпимость и никакого узкого духа «закрытого цеха». Машинист, не состоящий в профсоюзе, не только терпим, но иногда даже становится бенефициаром деятельности союза. Он участвует, например, в повышении заработной платы и пересмотре графиков. Есть даже случаи, когда железнодорожные союзы брали на себя конкретную жалобу между не состоящим в профсоюзе человеком и его работодателем и пытались провести пересмотр.

С момента основания Братства политика ордена по отношению к железнодорожной компании-работодателю была деловой, а не сентиментальной. Братство придерживалось мнения, что отношения между работодателем и работником относительно заработной платы, часов, условий труда и урегулирования трудностей должны быть на основе письменного контракта; что машинист как индивид находился в явном невыгодном положении при заключении такого контракта с железнодорожной компанией; что поэтому он имел право объединиться со своими коллегами-машинистами в продвижении своих требований и поэтому имел право на коллективный контракт. Хотя более десяти лет железные дороги упорно боролись против этой политики, в конце концов каждая важная железная дорога этой страны и Канады уступила. Сомнительно, действительно, если бы кто-либо из них сегодня был готов вернуться к старому методу индивидуальных торгов, ибо братство настаивало на нерушимости контракта, однажды заключенного. Оно последовательно придерживалось мнения, что «сделка есть сделка, даже если это плохая сделка». Члены, которые нарушают соглашение, исключаются, а любая местная ложа, виновная в таком правонарушении, лишается своей хартии.