Г-н СМИТ (от штата Южная Каролина) потребовал как право, чтобы петиция была отложена до завтра.
Г-н БУДИНО (от штата Нью-Джерси) сказал, что не является необычным передавать петиции в комитет в день их представления; и правила Палаты допускали эту практику благодаря оговорке, которая следовала за положительным приказом, что петиции не должны решаться в день их первого прочтения, «если только Палата не распорядится иначе».
Г-н СМИТ (от штата Южная Каролина) заявил о своем намерении потребовать поименного голосования, если господа будут упорствовать в настаивании на вопросе.
Г-н КЛАЙМЕР (от штата Пенсильвания) надеялся, что предложение будет отозвано на данный момент, а дело будет рассмотрено в порядке очереди завтра; потому что, хотя он уважал меморандумистов, он также уважал порядок и положение членов.
Г-н ФИЦСИМОНС (от штата Пенсильвания) не помнил, внес ли он или поддержал предложение, но если бы он это сделал, он не отозвал бы его из-за угрозы требования поименного голосования.
Г-н БОЛДУИН (от штата Джорджия) надеялся, что дело будет вестись с выдержкой и умеренностью и что господа уступят и отложат предмет хотя бы на день.
Г-н СМИТ (от штата Южная Каролина) не имел идеи угрожать кому-либо из господ. Если объявление о намерении потребовать поименного голосования рассматривалось господами в таком свете, он отзовет это требование.
Г-н УАЙТ (от штата Вирджиния) после этого отозвал свое предложение. И было приказано, чтобы обращение лежало на столе.
12 ФЕВРАЛЯ 1790 г.
Следующий меморандум был представлен и прочитан:
«Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов: Меморандум Пенсильванского общества по содействию отмене рабства, помощи свободным неграм, незаконно удерживаемым в неволе, и улучшению положения африканской расы почтительнейше гласит: Что из уважения к счастью человечества несколько лет назад в этом штате рядом его граждан различных религиозных деноминаций была сформирована ассоциация для содействия отмене рабства и для помощи тем, кто незаконно удерживается в неволе. Справедливое и острое понимание истинных принципов свободы, по мере того как оно распространялось по стране, привело к увеличению их числа, многим друзьям их дела и законодательному сотрудничеству с их взглядами, которые, по благословению Божественного Провидения, были успешно направлены на освобождение из неволи большого числа их собратьев африканской расы. Они также с удовлетворением отмечают, что вследствие того духа филантропии и подлинной свободы, который в целом распространяет свое благотворное влияние, подобные институты формируются дома и за рубежом. Что человечество создано одним и тем же Всемогущим Существом, в равной степени является объектами его заботы и в равной степени предназначено для наслаждения счастьем, учит нас верить христианская религия, и политическое кредо американцев полностью совпадает с этой позицией. Ваши меморандумисты, особенно занятые вниманием к бедствиям, проистекающим из рабства, считают своим неотъемлемым долгом представить этот предмет вашему вниманию. Они с истинным удовлетворением заметили, что многие важные и спасительные полномочия возложены на вас для «содействия благосостоянию и обеспечения благ свободы народу Соединенных Штатов»; и поскольку они полагают, что эти блага по праву должны предоставляться без различия цвета кожи всем категориям людей, они предаются приятному ожиданию, что ничто из того, что может быть сделано для облегчения несчастных объектов их заботы, не будет ни упущено, ни отложено. Из убеждения, что равная свобода была изначально уделом и до сих пор является первородным правом всех людей, и под влиянием сильных уз человечности и принципов своего института, ваши меморандумисты сочли себя обязанными использовать все оправданные усилия, чтобы ослабить узы рабства и содействовать всеобщему наслаждению благами свободы. Под этими впечатлениями они настоятельно просят вашего серьезного внимания к предмету рабства; чтобы вы были довольны поддержать восстановление свободы тем несчастным людям, которые одни в этой стране свободы деградировали до вечного рабства и которые среди всеобщей радости окружающих свободных людей стонут в рабском подчинении; чтобы вы разработали средства для устранения этой непоследовательности из характера американского народа; чтобы вы содействовали милосердию и справедливости по отношению к этой бедствующей расе и чтобы вы сделали шаг к самому краю власти, возложенной на вас, для воспрепятствования любому виду торговли лицами наших собратьев.
«БЕНДЖАМИН ФРАНКЛИН, Президент.
«ФИЛАДЕЛЬФИЯ, 3 февраля 1790 г.»
Г-н ХАРТЛИ (от штата Пенсильвания) затем вызвал меморандум, представленный вчера от ежегодного собрания Друзей в Филадельфии, для второго чтения; после чего он был прочитан во второй раз, и было внесено предложение передать его в комитет.
Г-н ТАКЕР (от штата Южная Каролина) сожалел, что петиция прошла второе чтение, так как он полагал, что она содержит неконституционную просьбу, и из этого соображения он хотел, чтобы ее отложили в сторону. Он боялся, что передача ее в комитет будет очень тревожным обстоятельством для южных штатов; ибо если цель состоит в том, чтобы вовлечь Конгресс в неконституционную меру, это будет рассматриваться как вмешательство в их права, люди станут очень беспокойными при таком правительстве и будут сожалеть, что когда-либо передали дополнительные полномочия в их руки. Он был удивлен, увидев еще один меморандум по тому же предмету, подписанный человеком, который должен был знать конституцию лучше. Он считал это вредной попыткой, поскольку она касалась лиц, в пользу которых она была предназначена. Она окрылила бы их надеждами без основания, и поскольку они не могли рассуждать на эту тему, как более просвещенные люди, они могли быть доведены до того, за что их наказали бы, а их владельцы в целях самозащиты были бы вынуждены применять к ним строгость, к которой они не привыкли. Ожидают ли эти люди всеобщей эмансипации рабов по закону? Это никогда не было бы принято южными штатами без гражданской войны. Хотят ли они выкупить их свободу? Он полагал, что их денег не хватит на цену. Но как это получается, что они больше обеспокоены этим делом, чем другие? Являются ли они единственными людьми, обладающими религией и моралью? Если народ не столь примерный, конечно, они признают, что духовенство таково; почему же тогда мы не находим их объединяющимися в корпус, просящими нас принять меры для содействия религии и благочестию или любому моральному объекту? Они знают, что это было бы неуместным вмешательством; и, говоря лучшее об этом меморандуме, это акт неосмотрительности, который, как он надеялся, не получит поддержки со стороны Палаты.
Г-н СЕНИ (от штата Мэриленд) отрицал, что в меморандуме есть что-либо неконституционное, по крайней мере, если и было, то это ускользнуло от его внимания, и он был бы обязан джентльмену, если бы тот указал на это. Его единственной целью было то, чтобы Конгресс осуществил свои конституционные полномочия, чтобы уменьшить ужасы рабства, насколько они могли: Действительно, он считал, что все споры по предмету передачи в комитет были закончены, так как Палата вчера подразумеваемо решила, что он должен быть передан в комитет.
Г-н БЕРК (от штата Южная Каролина) видел расположение Палаты, и он боялся, что он будет передан в комитет, вопреки всем их возражениям; но он должен настаивать, что он просил о неконституционной мере. Разве он не желал, чтобы Конгресс вмешался и отменил работорговлю, в то время как конституция прямо оговаривала, что Конгресс не должен осуществлять такую власть? Он был уверен, что передача в комитет поднимет тревогу и протрубит в трубу подстрекательства в южных штатах. Он сожалел, что петиционерам уделяется больше внимания, чем конституции; однако он выполнит свой долг и будет полностью возражать против этого дела; и если оно будет передано в комитет, как упоминалось вчера, состоящий из члена от каждого штата, и он будет назначен, он откажется служить.
Г-н СКОТТ (от штата Пенсильвания): Я не могу сомневаться, что меморандум строго соответствует конституции: он касается части долга, специально возложенного на нас этим инструментом, и я надеюсь, что мы можем быть склонны принять его к рассмотрению. Мы можем в настоящее время наложить небольшую пошлину в десять долларов. Я бы взял это, и если это все, что мы можем сделать, мы должны быть довольны. Но я сожалею, что авторы конституции не пошли дальше и не позволили нам запретить ее навсегда; ибо я смотрю на работорговлю как на одну из самых отвратительных вещей на земле; и если бы не было ни Бога, ни дьявола, я бы возражал против нее на принципах человечности и закона природы. Я не могу, со своей стороны, постичь, как можно сказать, что какое-либо лицо приобретает собственность в другом; это право завоевания? Каковы права завоевания? Некоторые осмелились выдвинуть этот чудовищный принцип, что завоеватель является абсолютным хозяином своего завоевания; что он может распоряжаться им как своей собственностью и обращаться с ним, как ему угодно; но довольно о тех, кто сводит людей к состоянию передаваемых товаров или использует их как вьючных животных; кто передает их как собственность или наследство другого человека. Давайте рассуждать на принципах, поддерживаемых разумом и подобающих человечности; петиционеры рассматривают предмет в религиозном свете, но я не нуждаюсь в религиозных мотивах, чтобы побудить меня осудить торговлю человеческой плотью; другие соображения перевешивают меня, чтобы поддержать передачу меморандума в комитет и поддержать любую конституционную меру, способную привести к его полной отмене. Возможно, в нашем законодательном качестве мы не можем пойти дальше, чем наложить пошлину в десять долларов, но я не знаю, как далеко я мог бы зайти, если бы я был одним из судей Соединенных Штатов и эти люди предстали бы передо мной и потребовали своей эмансипации; но я уверен, что я пошел бы так далеко, как мог.
Г-н ДЖЕКСОН (от штата Джорджия) разошелся во мнении с джентльменом, выступавшим последним, и предположил, что хозяин имеет квалифицированную собственность на своего раба; он сказал, что противоположная доктрина приведет к разрушению любого вида личного обслуживания. Джентльмен сказал, что он не нуждается в религии, чтобы побудить его осудить рабство, но если он руководствуется тем доказательством, на котором основана христианская система, он обнаружит, что религия не против него; он увидит, от Бытия до Откровения, течение, сильно направленное в эту сторону. Никогда не было правительства на лице земли, которое не допускало бы рабства. Чистейшие сыны свободы в греческих республиках, граждане Афин и Лакедемона — все держали рабов. На этом принципе ассоциированы нации Европы; это основа феодальной системы. Но предположим, что все это было неправильно, позвольте мне спросить джентльмена, является ли политикой выдвигать дело в этот момент, способное разжечь пламя гражданского раздора, ибо народ южных штатов будет сопротивляться одной тирании так же, как и другой; другие части континента могут подавить их силой оружия, но они никогда не позволят лишить себя собственности без борьбы. Джентльмен говорит, что если бы он был федеральным судьей, он не знает, до какой степени он дошел бы в эмансипации этих людей; но я полагаю, что его судейство было бы недолгим в Джорджии; возможно, даже существование такого судьи могло бы быть в опасности.
Г-н ШЕРМАН (от штата Коннектикут) не видел никакой трудности в передаче меморандума в комитет; потому что было вероятно, что комитет поймет свое дело, и, возможно, они могли бы представить такой отчет, который был бы удовлетворительным для господ с обеих сторон Палаты.
Г-н БОЛДУИН (от штата Джорджия) сожалел, что предмет когда-либо был вынесен перед Конгресс, потому что он был деликатного характера, поскольку касался некоторых штатов. Господа, которые присутствовали при формировании этой Конституции, не могли избежать воспоминания о боли и трудности, которые предмет вызвал в этом органе; члены от южных штатов были так чувствительны по этому пункту, что они чуть не разошлись, не придя ни к какому решению; однако из крайнего желания сохранить Союз и получить эффективное правительство они были побуждены взаимно уступить, и Конституция ревностно охраняла то, на что они согласились. Если господа посмотрят на следы этого органа, они обнаружат величайшую степень осторожности, использованную для их отпечатка, чтобы их было нелегко искоренить; но в тот момент, когда мы идем толкаться на этой почве, сказал он, я боюсь, мы почувствуем, как она дрожит под нашими ногами. Конгресс не имеет власти вмешиваться во ввоз рабов, кроме того, что дано в 9-м разделе первой статьи Конституции; все остальное запрещено им в самых сильных выражениях. Если мы изучим Конституцию, мы обнаружим выражения, относящиеся к этому предмету, осторожно выраженные и более пунктуально охраняемые, чем любая другая часть. «Миграция или ввоз таких лиц не должны быть запрещены Конгрессом». Но чтобы это не обеспечило объект достаточно, в том же разделе объявлено: «Что никакой подушный или прямой налог не должен быть наложен, если только не пропорционально переписи»; это было предназначено для предотвращения наложения Конгрессом любого специального налога на негритянских рабов, так как они могли бы, таким образом, так обременить их владельцев, чтобы побудить к всеобщей эмансипации. Если мы перейдем к 5-й статье, мы обнаружим, что 1-й и 5-й пункты 9-го раздела 1-й статьи ограничены от изменения до 1808 года.
Господа сказали, что эта петиция не просит об отмене работорговли; я думаю, сэр, она не просит ни о чем другом, и поэтому мы не имеем больше дела с ней, чем если бы она просила нас установить орден дворянства или национальную религию.
Г-н СИЛЬВЕСТЕР (от штата Нью-Йорк) сказал, что он всегда имел привычку уважать общество, называемое квакерами; он уважал их за их усилия в деле человечности, но он думал, что настоящее время не является временем для вступления в рассмотрение предмета, особенно так как он считал это делом в ведении законодательных органов штатов.
Г-н ЛОУРЕНС (от штата Нью-Йорк) заметил, что предмет несомненно попадет под рассмотрение Палаты; и он думал, что так как он сейчас перед ними, то настоящее время так же уместно, как любое другое; он был поэтому за передачу меморандума в комитет; и когда просьба его была должным образом изучена, они могли увидеть, насколько Конгресс может конституционно вмешаться; так как они знали пределы своей власти по этому, как и по любому другому случаю, не было справедливого опасения, что они выйдут за их пределы. Г-н Смит (от штата Южная Каролина) настаивал, что не в силах Палаты удовлетворить просьбу петиции, которая доходит до полной отмены работорговли, и поэтому было ненужно передавать ее в комитет. Он заметил, что в южных штатах возникли трудности при принятии Конституции, поскольку опасались, что Конгресс может принять меры по ней для отмены работорговли.
Возможно, петиционеры, когда они обращались в эту Палату, не думали, что их объект неконституционен, но теперь им говорят, что если это так, они будут удовлетворены ответом и не будут настаивать на нем дальше. Если бы их объект был для Конгресса наложить пошлину в десять долларов за голову на ввоз рабов, они бы сказали так, но это не кажется случаем; передача петиции в комитет на этом основании не может быть оспорена; если они не будут довольны этим, должна ли она быть передана в комитет для расследования фактов? Петиция не говорит ни о каких; для какой цели тогда она должна быть передана в комитет? Если господа не могут назначить никакой веской причины для меры, они не будут поддерживать ее, когда им говорят, что это создаст большие ревности и тревогу в южных штатах; ибо я могу заверить их, что нет пункта, по которому они более ревнивы и подозрительны, чем по делу, с которым, как они думают, правительство не имеет ничего общего.
Когда мы вступили в эту Конфедерацию, мы сделали это из политических, а не из моральных мотивов, и я не думаю, что мои избиратели хотят учиться морали у петиционеров; я не верю, что они хотят улучшения в своей моральной системе; если хотят, они могут получить ее дома.
Джентльмен из Джорджии справедливо заявил о ревности южных штатов. При вступлении в это правительство они опасались, что другие штаты, не зная необходимости, в которой находились граждане южных штатов держать этот вид собственности, будут, из мотивов человечности и благожелательности, побуждены голосовать за всеобщую эмансипацию; и если бы они не видели, что Конституция предусмотрела против эффекта такой склонности, я могу смело сказать, они никогда не приняли бы ее. И несмотря на все клеветы, с которыми некоторые господа смотрели на предмет, они обнаружат, что одно обсуждение создаст большую тревогу. Нам сказали, что если обсуждение создаст тревогу, мы должны были избежать его, не говоря ничего; но не для этой цели мы были посланы сюда; мы смотрим на эту меру как на атаку на палладиум собственности нашей страны; поэтому наш долг возражать против нее всеми средствами, которые в наших силах. Господа должны учитывать, что когда мы вступили в политическую связь с другими штатами, что эта собственность была там; она была приобретена при прежнем правительстве, сообразно законам и Конституции; поэтому все, что будет стремиться лишить их этой собственности, должно быть законом ex post facto, и как таковой запрещено нашим политическим договором.
Я сказал, что штаты никогда не вступили бы в конфедерацию, если бы их собственность не была гарантирована им, ибо таково состояние сельского хозяйства в том округе, что без рабов оно должно быть обезлюдено. Почему эти люди тогда будут использовать аргументы, чтобы побудить раба повернуть свою руку против своего хозяина? Мы страдаем от трудностей достаточно от разорений последней войны. Джентльмен едва может приехать из той страны со слугой или двумя, либо в это место, либо в Филадельфию, как есть лица, пытающиеся соблазнить его слуг оставить его; и, когда они сделали это, бедные несчастные вынуждены грабить своего хозяина, чтобы получить пропитание; все те, следовательно, кто замешан в этом соблазнении, являются соучастниками грабежа.