Второе пробуждение началось около 1903 года, когда Северо-Калифорнийская индейская ассоциация, или, как ее часто называют, Калифорнийская индейская ассоциация, развернула кампанию в помощь безземельным индейцам Калифорнии, насчитыравшим тогда, как предполагалось, около 8000 душ. Любой предлагавшийся путь помощи неизменно возвращал к земельному вопросу. Без некоторой надежности владения землей казалось невозможным добиться какого-либо прочного улучшения положения индейцев, а поскольку безземельное положение индейцев было следствием действий и бездействия национального правительства, Индейская ассоциация обратилась к Конгрессу Соединенных Штатов за помощью в той мере, в какой это касалось земли. Ассоциация не просила о создании резерваций, полагая, что увеличение числа индейских резерваций в Калифорнии будет пагубным для всех участников. Они не просили наделять индейцев фермами или делать их богатыми; требовалось лишь предоставить им небольшие земельные наделы, где они чувствовали бы себя в безопасности. Калифорнийские индейцы всегда обеспечивали себя сами. Иными словами, они не получали никакой помощи от правительства или кого бы то ни было еще. Они часто находились за чертой бедности и обычно располагались недалеко от нее, но каким бы ни было их существование, оно принадлежало им самим. Большинство калифорнийских индейцев в той или иной мере приспособились к окружающей их экономической жизни и выполняли любую доступную работу. Индейская ассоциация планировала никоим образом не ущемлять их независимость или их трудовое положение. Прежде всего они не хотели превращать индейцев в иждивенцев. Кроме того, Индейская ассоциация не стремилась концентрировать индейцев в одном месте. Когда слишком много индейцев скапливается в какой-то одной точке, на всех не хватает работы, да и у самих индейцев имеются собственные причины оставаться в пределах своих исконных районов, что можно назвать суеверными или сентиментальными соображениями. Старая межрасовая вражда между различными расовыми группами также делает концентрацию нецелесообразной. Поэтому Индейская ассоциация предложила в тех местах, где невозможно получить землю для аллотментов из общественной собственности, приобретать небольшие участки в непосредственной близости от проживания индейцев, где у них есть друзья и работодатели. [68]
Затем, в 1904 году, Индейская ассоциация развернула в Калифорнии активную кампанию, носившую в основном просветительский характер, с целью добиться от Конгресса выделения земли, необходимой в качестве основы для дальнейшей работы в интересах калифорнийских индейцев. К этому начинанию присоединились практически все общества, работавшие на благо индейцев. В Южной Калифорнии ситуация среди тамошних индейцев приближалась к кризисной из-за нехватки воды в большинстве резерваций, неопределенности границ и т. д., и они также требовали помощи. Лига Севойи, душой которой являлся Чарльз Ф. Луммис, эсквайр, была самым активным органом в Южной Калифорнии. В 1905 году Конгресс распорядился провести расследование всей ситуации с индейцами в Калифорнии, и для его проведения был выбран К. Э. Келси, генеральный секретарь Северо-Калифорнийской индейской ассоциации. Отчет об этом расследовании был опубликован Управлением по делам индейцев 21 марта 1906 года. Вскоре Конгресс выделил ассигнования в размере 100 000 долларов на помощь калифорнийским индейцам, а двумя годами позже было выделено еще 50 000 долларов. Также были предоставлены некоторые дополнительные суммы на возведение изгородей, проведение межевания и другие подобные нужды. План, предложенный Индейской ассоциацией, встретил одобрение со стороны Комиссии по делам индейцев и Комиссара по делам индейцев и был принят почти полностью. Г-н Келси был назначен руководить покупкой и распределением необходимых земель и прослужил на этом посту до исчерпания выделенных средств. Проблема нехватки воды в резервациях Южной Калифорнии решалась главным образом за счет прямых ассигнований на нужды ирригационной службы, и значительная часть этой работы уже завершена. Мучительные вопросы с границами в Южной Калифорнии были полностью урегулированы, а в резервации за счет земель общественного фонда и покупок внесены значительные приращения. В Северной Калифорнии работа по наделению всех индейцев их собственными небольшими клочками земли продвинулась не столь далеко, но близка к завершению. Когда в 1903 году Северо-Калифорнийская индейская ассоциация начала кампанию по обеспечению землей безземельных индейцев Калифорнии, земельное положение калифорнийских индейцев оценивалось примерно следующим образом:
On reservations, So. Calif. 3,500
On reservations, No. Calif. 1,700
On allotments, So. Calif. 250
On allotments, No. Calif. 2,800
On land owned by churches, societies, etc., and by themselves 1,100
Estimated to be landless 8,000
17,350
Предполагалось, что примерно 2000 человек могут быть обеспечены жильем за счет земель общего пользования. Вышеуказанные расчеты в рядовом отношении оказались несостоятельными. В штате оказалось примерно на 2000 индейцев больше, чем предполагалось, а собственной землей владело меньшее число людей, чем считалось. Тем не менее, поскольку удалось разместить 4200 человек на землях общего фонда и в национальных лесах, количество тех, для кого землю необходимо было приобретать, не увеличилось.
Конгресс недавно выделил еще 10 000 долларов на покупку земли для этих индейцев, но этого не хватит даже для обеспечения половины оставшихся. Когда эти средства будут израсходованы, жильем будут обеспечены почти 10 000 калифорнийских индейцев. Об остальных следует позаботиться немедленно. Следует понимать, что все это было сделано без создания резерваций или агентств и практически без затрат на их содержание. По сравнению с масштабом проделанной работы расходы оказались невелики, и необходимо признать, что долг правительства перед калифорнийскими индейцами далеко не исчерпан.
Нынешнее положение дел с землей (1914 год) в Калифорнии выглядит примерно следующим образом:
On reservations, No. Calif. 1,944
On reservations, So. Calif. 3,416
On allotments, No. Calif. (Old) 2,800
On allotments, So. Calif. (Old) 250
On allotments, No. Calif. (New) 400
On allotments, So. Calif. (New) 238
On National Forests 3,000
On newly purchased lands 4,800
Allotments arranged for 600
On land owned by Indians 300
On land owned by churches, societies, etc. 250
Not yet taken care of 1,841
19,839
Пробуждение интереса к положению калифорнийских индейцев отнюдь не ограничивалось земельным вопросом. Индейская ассоциация с самого начала влияла на общественные настроения. После того как процесс приобретения земель вошел в активную фазу, Ассоциация приступила к усилиям по обеспечению школ и школьных привилегий, а также к побуждению религиозных и других организаций подключаться к различным аспектам работы с индейцами. Управление по делам индейцев открыло около восьми дневных школ и увеличило вместимость других. Кроме того, было назначено большее число разъездных матрон. В 1904 году оценивалось, что лишь 1000 индейских детей школьного возраста в Северной Калифорнии из 2800 посещали школу какого-либо типа. К 1914 году, по оценкам, вне школы оставалось менее 1000 детей. Рост школьной посещаемости происходит главным образом за счет государственных школ штата. Расовые предрассудки против индейцев в Калифорнии в прежние времена были сильны, и сама мысль о том, чтобы позволить индейскому ребенку учиться в школе, казалась нелепой. По мере того как численность индейцев сокращалась, страх перед ними уходил в прошлое, и со временем возникало более мягкое отношение. Долгие годы эти расовые предрассудки мешали большинству индейцев получать достаточный объем работы. С ростом населения и развитием Калифорнии возник повышенный спрос на рабочую силу на фоне снижения предрассудков по отношению к индейцам. В результате экономическое положение индейцев улучшилось. В некоторых частях штата индейцы обеспечены работой относительно неплохо и получают пристойную плату. В других местах работы мало для кого бы то ни было, и в этих регионах штата индейцам приходится преодолевать множество миль ради малейшей подработки. Они заготавливают дрова, заготавливают сено, возделывают и собирают хмель, собирают виноград и другие фрукты, а также выполняют всевозможные случайные поручения. Поскольку их занятость по-прежнему носит в основном сезонный характер, положение нельзя назвать полностью удовлетворительным. Одним из прекрасных моментов в более недавнем всплеске интереса к калифорнийским индейцам является то, что он исходит в основном от самой Калифорнии.
В 1907 году в Северной Калифорнии насчитывалось пять протестантских миссий среди индейцев и две или три римско-католические миссии. К 1914 году число протестантских миссий возросло до семнадцати, а число миссионеров достигло двадцати. Католическая деятельность также расширилась. В настоящее время миссионеры работают примерно среди 14 000 калифорнийских индейцев, и немало местных церквей проявили интерес к индейцам в собственных окрестностях. Число обращенных в веру, вероятно, не превышает 4000.
В Калифорнии было обнаружено значительное число индейцев (около 3600 человек), проживавших в границах национальных лесов; из них примерно 600 имели наделы, выделенные до того, как эти лесные зоны были учреждены. Для того чтобы остальные 3 000 получили собственные дома, потребовалось дополнительное законодательство. Это было осуществлено в 1910 году. (36 Stat. L. 855)
Калифорнийский индеец, коего часто именуют «диггером», подвергся немалой клевете. Нет недостатка в заявлениях о том, что калифорнийские индейцы обладали дефицитным интеллектом, мало превосходили животных и находились едва ли не на низшей ступени человеческого рода. Подобные утверждения не заслуживают никакого доверия. Крёбер, Барретт, Годдард, Мерриам, Пауэрс, Луммис и все авторы, реально знакомые с калифорнийскими индейцами, ставят их в один ряд с любыми другими американскими племенами. Преподаватели в школах калифорнийских индейцев отмечают, что индейские дети в Калифорнии столь же умны и способны, как и любые другие индейцы, которых им доводилось обучать. Почти тысяча индейских детей учится в государственных школах Калифорнии, и их успеваемость ничуть не уступает успехам белых детей того же возраста, хотя приходится признать, что немногие индейские дети посещают школу после достижения подросткового возраста. Несколько человек из числа тех, кто находится в лучшем финансовом положении, с отличием окончили средние школы. Работодатели, нанимающие индейский труд, единогласно называют их честными, надежными и способными работниками. Им можно доверить работу в одиночку, чего нельзя сказать о мигрантах из Азии или о бродяжьих белых элементах. Осуждение индейца за воровство практически не встречается. Собранная в 1909 году статистика показала наличие в тюрьмах Калифорнии двадцати восьми индейцев за насильственные преступления, совершенные по большей части в состоянии алкогольного опьянения, и ни единого индейца — за кражу, грабеж или преступления против собственности. Это поразительно, если учесть те тяжелейшие условия, в которых зачастую оказываются индейцы.
Нынешние условия выглядят для калифорнийских индейцев благоприятными. В Южной Калифорнии самые тяжелые проблемы были урегулированы, и там, где это возможно, подводится вода. Южная Калифорния перенасыщена школами. Государственные школы рассчитаны примерно на 1200 учащихся, в то время как в этом районе насчитывается около 800 индейских детей школьного возраста. В Северной Калифорнии семь восьмых индейцев были обеспечены микроскопическими земельными участками. Калифорнийские белые жители, судя по всему, прониклись необходимостью других форм помощи, и представляется маловероятным, что ситуация когда-либо вернется к прежнему состоянию. Новые ассигнования позволят обустроить часть остающихся бездомными индейцев. В ходе этого «рывка» было сделано больше, чем за все предыдущие периоды вместе взятые. Это можно объяснить тем обстоятельством, что внешнее влияние продолжалось дольше. Иными словами, посторонний человек из Индейской ассоциации руководил работой в течение примерно восьми лет. События последних ста лет свидетельствуют о том, что Управление по делам индейцев само по себе не обладает способностью инициировать какое-либо движение в пользу помощи индейцам. Дух, принуждающий к возмещению ущерба, никогда не обитал в стенах Управления по делам индейцев. Управление всегда получало исчерпывающие доклады с мест и, как предполагается, постоянно владело информацией о ситуации, однако каждое движение в сторону помощи исходило извне — от отдельных лиц или, чаще, от ассоциаций, которые заставляли действовать нежелающее бюрократическое ведомство или, зачастую, нежелающий Конгресс. Несомненно, такова неизменная участь любой бюрократии. Я склонен думать, что это во многом проистекает из характера самой организации. При сложившемся положении дел полномочия принимать решения принадлежат лицам, которые редко или никогда не бывают на местах и лишены личного представления о том, чем они занимаются. Люди, знающие положение дел на местах, не имеют власти, а люди, обладающие властью, не знают обстановки на местах.
У бюрократии есть один любопытный результат, и я склонен думать, что в Индейской службе он проявляется сильнее, чем в других ведомствах. Служащие словно утрачивают всякую способность к инициативе и всякое чувство индивидуальности. Они быстро привыкают испытывать раздражение от любой работы, выходящей за рамки рутины. Вероятно, именно поэтому отчеты о положении дел в Калифорнии и других регионах оседали в глухих папках.
My Brother’s Keeper.— Чарльз Ф. Луммис, 1899. Land of Sunshine. Т. XI, с. 139, 207, 263, 333.
My Brother’s Keeper.— Чарльз Ф. Луммис, 1900. Land of Sunshine. Т. XII, с. 28, 90.
The Story of Cyrus Hawk.— К. Дж. Крэндалл, 1900. Land of Sunshine. Т. XII, с. 352.
The Pity of It.— Берта С. Уилкинс, 1900. Land of Sunshine. Т. XII, с. 244.
The Sequoya League.— Чарльз Ф. Луммис, 1903. Out West. Т. XVIII, с. 81, 213, 355.
Turning a New Leaf. The Warner Ranch Indians, Out West, 1903. Т. XVIII, с. 441; Out West, Часть II, Т. XVIII, с. 589.
The Sequoya League.— Чарльз Ф. Луммис, 1903. Out West. Т. XVIII, с. 477, 625.
Bullying the “Quaker Indians.”— Чарльз Ф. Луммис, 1903. Out West. Т. XVIII, с. 669.
The Sequoya League.— Чарльз Ф. Луммис, 1903. Out West. Т. XVIII, с. 743.
Отчеты Комиссии по делам индейцев и Министерства внутренних дел за 1871–1908 гг., содержащие полные описания расследований и т. д.
ГЛАВА XXXII. СТАТИСТИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА, ПОДГОТОВЛЕННАЯ СОТРУДНИКАМИ НА МЕСТАХ
В течение последних сорока лет мы располагали статистическими данными об успехах индейцев в отчетах министра внутренних дел и Управления по делам индейцев. До недавнего времени они не отличались детализацией, а представляли собой в сжатом виде мнения агентов, суперинтендантов и служащих.
В 1908 году Комиссия по делам индейцев Соединенных Штатов опубликовала таблицу, содержащую ответы на двадцать шесть вопросов. Эта информация представляет ценность и сослужила хорошую службу правительству в решении индейских проблем. Я не воспроизвожу эту таблицу здесь по той причине, что, при всей ее превосходности, в ней опущены вопросы защиты собственности и демографическая статистика. В главе, посвященной здравоохранению, я в общих чертах рассмотрел состояние здоровья индейцев, однако не стал приводить таблиц, поскольку не хочу, чтобы эта книга приобрела излишне статистический характер.
Почувствовав, что ни один из статистических и иных отчетов, представляемых суперинтендантами, специальными агентами, инспекторами — или даже самим достопочтенным комиссаром — не акцентирует внимание на той стороне ситуации, которая в моих глазах представляется наиболее важной, я подготовил собственную таблицу.
Два общих вопроса можно было бы задать каждому мужчине и каждой женщине в Индейской службе, каждому образованному индейцу и каждому человеку, проживающему в индейских общинах или поблизости от них. Звучат они следующим образом:
Во-первых. «Относятся ли к индейцу-гражданину так же, как к белого гражданину, или же он подвергается дискриминации?»
Во-вторых. «Улучшилось или ухудшилось его моральное, физическое, финансовое и общее благополучие за последние двадцать лет?»
От этих двух весьма уместных и важных вопросов зависит все будущее американской Красной расы.
Поразмыслив, я решил получить мнения тех, кто из первых рук знал о том, как продвигаются дела у наших подопечных. Требовавшаяся мне информация должна была охватывать все территории Соединенных Штатов, где в настоящее время проживают индейцы. Естественно, она ограничивалась регионом к западу от Миссисипи, за исключением участков в Висконсине и Мичигане.
Прекрасная таблица, составленная комиссаром Селлсом в его докладе за 1913 год, основана на статистических данных, присланных суперинтендантами, учителями и врачами. По необходимости она не могла включать в себя высказывания или мнения миссионеров и других наблюдателей. В ней представлены взгляды сотрудников ведомства.
После долгих раздумий была подготовлена серия из четырнадцати вопросов, которые были разосланы более чем 300 мужчинам и женщинам, представляющим каждую резервацию, индейскую общину или школу. Почти половина из них прислала ответы, и на страницах с 345 по 358 я представил их комментарии, сгруппированные по этим различным вопросам. Я постарался сделать вопросы достаточно гибкими, чтобы охватить каждый аспект темы. Конкретные запросы, актуальные для одного региона страны, могли оказаться неуместными в другом. Например, серия вопросов, касающихся навахо, могла не получить осмысленного ответа, если бы ее применили к оджибва из Висконсина.
Изучая статистическую таблицу, замечаешь, что ответы свидетельствуют о широком разбросе мнений. Это вполне естественно. В качестве иллюстрации: в Пайн-Ридже майор Бреннан — компетентный суперинтендант, управляющий воинственными сиу на протяжении многих лет — считает, что болезней стало меньше, а прогресса больше, чем раньше; тогда как видный миссионер придерживается противоположной точки зрения. Другой миссионер предлагает компромисс между взглядом майора Бреннана и мнением его достойного соратника. Это расхождение не бросает тень на доклад майора Бреннана, а является честной разницей во мнениях. Миссионеры и их помощники передвигаются среди индейцев в определенной части резервации чаще, чем агент, поглощенный многочисленными служебными обязанностями.