Мэри Хиггс

«Взгляды в бездну»

Страница 8 из 9 · 56 098 зн. · 64 мин. чтения

Давайте рассмотрим новое положение вещей в отношении этой цитадели национальной жизни — дома. Я представлю вам проблему в поразительном свете, если спрошу, не является ли нынешняя проблема бродяжничества в значительной степени дезинтеграцией дома; и не стоим ли мы поэтому лицом к лицу с коренной проблемой, от которой зависит само существование нашей цивилизации, поскольку сохранением или исчезновением дома нация стоит или падает.

Прямо через все изменения, кроме последнего, вы обнаружили бы, что население в основном стационарно. Даже сейчас существование местных имён, настолько широко распространённых, что у вас может быть четырнадцать или пятнадцать семей в небольшом районе с одной и той же фамилией, обнаруживает остатки стационарной жизни. Но к добру или к худу, это ушло. Изучите любую семью, какую хотите, и будет исключением найти её в полном составе. Индивидуумы разбросаны далеко и широко, когда вырастают, возможно, в Англии, возможно, по всему миру. Только стагнирующее население трущоб стационарно. И это не их добродетель. Если бы у них было немного больше инициативы, они бы не стагнировали; они образуют пул недоедающей и плохо оплачиваемой рабочей силы и составляют подавляющую часть современной проблемы безработных. Бдительный и хорошо обученный рабочий мигрирует — при известии о «лучшем месте» он отправится в другой город, с женой и семьёй или без них. Молодой человек покинет сельскую местность, чтобы попытать счастья в каком-нибудь крупном центре — девушка может пойти в услужение. Мы больше не ожидаем, что семьи останутся в полном составе. Большая свобода принесла большие путешествия и ослабление уз родительской дисциплины. Наши улицы еженощно переполнены молодёжью, на которую беспокойная активность нашего века оказала такое влияние, что они не могут и не хотят искать сна, пока вечер не зайдёт далеко. Сам «день отдыха» — это день путешествий.

Каков результат всего этого увеличения миграции? Старая гостиница стала современным отелем, случайные «квартиры внаём» умножились в тысячу раз, морской курорт возник с аппаратурой пирса и набережной, так как мы должны передвигаться даже в отпуске. Весь мир на колёсах или в пешем походе. Но как насчёт обездоленного пешехода? Справедливо ли называть его бродягой? Путешествовать он должен, если хочет жить, но поистине он между Сциллой и Харибдой. Ибо, оторванный от дома и друзей, он имеет с одной стороны нежные милости приюта для бродяг, которые часто жестоки, а с другой — ужасы дешевой ночлежки. Общество гонит его туда-сюда, бросая ему подачку; или предлагая ему тюрьму, если он осмелится спать на улице. Он едва может существовать вообще, если он не достаточно умён, чтобы охотиться на общество; он становится кучей лохмотьев, готовой лежать всю ночь в лондонском парке или спать возле кирпичного завода. Это «тяжёлые времена». Если бы он тихо умер, для общества всё было бы хорошо; его бы не хватало, никто в нём не нуждается, и это он чувствует горько. Но, к сожалению, его класс, в отсутствие какого-либо обеспечения со стороны общества для его нужд, постоянно пополняется. Это больше не вопрос подавления наследственного бродяжничества. Класс бродяг микроскопичен по сравнению с выброшенным на берег неэффективным рабочим, который пополняет обязательно мигрирующий класс «безработных». Если общество не примет во внимание этот новый фактор, тем хуже для общества. Ибо каждый член общины, который не ведёт здоровую жизнь, является опасностью для неё, а увеличение и размножение недоедающего, плохо воспитанного, необразованного потомства — это угроза цивилизации.

Позвольте мне прозвучать сигналом тревоги так громко, как я могу, ибо зло уже зашло далеко. Пока мы разрабатывали дорогостоящие приюты для бродяг, строили бани и сушильные аппараты и отпугивали настоящих бродяг, дешевые ночлежки множились со всех сторон. Ниже приводится свидетельство преподобного Артура Дейла из Манчестера, и оно ни на йоту не преувеличено: — «Люди, которые обычно живут там, почти повсеместно морально плохи. Многие женаты, но оставили своих жён и семьи; почти все — жертвы пьянства. Немногие, но очень немногие, честны. Некоторые ленивы и заявляют о своей неспособности вставать достаточно рано, чтобы идти на работу. Некоторые работают день или два, а затем “сачкуют”. Есть большое количество безработных просто по этой причине. Блуд и азартные игры практикуются в значительной степени». [152] И всё же в каждом крупном городе этих людей теперь насчитываются сотни, иногда тысячи, каждую ночь. Разве дезинтеграция дома не зашла очень далеко? Ибо, по общему опыту, судебные иски о содержании детей и приказы о раздельном проживании между мужем и женой выдаются ежедневно, и с ужасающей лёгкостью брачные узы практически аннулируются, и всё же индивид не освобождается. Каково следствие? Мужчина переезжает в другой город и живёт в номинальном безбрачии. Порок и праздность могут сделать его бродягой. У него больше не может быть дома; ибо если он берёт партнёршу и растит детей, они имеют всё фатальное клеймо незаконнорождённости, они не будут уважать или слушаться его. Весь наш низший рабочий класс таким образом становится заквашенным аморальностью. А как насчёт женщины? Жизнь и смерть нашей нации зависят от пробуждения к серьёзности угрозы, которая угрожает истинному дому со всех сторон. Нестабильное общество породило страх. Люди боятся остаться без работы и быть сброшенными в бездну, и поэтому обычай ограничения семьи, со всеми его последствиями, распространяется на верхний слой рабочего класса. Я не могу вспомнить ни одной из многих респектабельных молодых пар, которых я знала, поженившихся за последние шестнадцать лет с большой семьёй живых детей. Страх также отложил брак, кроме как у непредусмотрительных. Многие проводят цвет своей молодости в сборе средств на дом. Только непредусмотрительные бросаются в брак мальчиками и девочками и растят нездоровое потомство, которому они никогда не смогут привить самоконтроль.

Следовательно, к мужской проблеме бродяжничества добавляется соответствующая половина, женская. Поскольку баланс полов в Англии уже против женщин, что становится с теми, кто в наших крупных городах соответствует сотням или тысячам мужчин, живущих в ночлежках или квартирах, бездомных? Ответ становился всё более ясным для меня, но он был продемонстрирован только личными страданиями. Я не могла бы поверить, если бы не видела. Наши улицы содержат армию проституток, и возникла напротив мужской проблемы огромная женская проблема, с которой наши растущие дома и приюты не могут справиться. Коррелят мужского странника — женская проститутка. Женщина должна «добывать себе пропитание», и она делает это «на улицах». Мужчина, который должен поддерживать её достойно как жену, сам является странником, боящимся навлечь на себя семейные узы, но не связанным никаким здоровым домашним влиянием к самоограничению. В 1904 году я провела три ночи в так называемых респектабельных женских ночлежках. [153] Они содержали между собой около сотни женщин, и, за редким исключением, все они жили проституцией. Час, когда приличная женщина ложится спать, заставал почти всех прогуливающимися по улицам. Никакой отдых был невозможен до раннего утра, так как в любое время их принимали, многих из них пьяными. Те, кого не принимали, проводили ночь в отелях или в некоторых из тех «меблированных комнат для супружеских пар», которые множатся в районах возле дешевых ночлежек с фатальной быстротой.

Мужчины и женщины делают состояния на этом положении вещей. Насколько мне известно, человек, который был барменом, теперь, как говорят, владеет шестнадцатью ночлежками, а сапожник поднялся до владельца ночлежек на 600 мест и двух пабов. Человек может арендовать дом за 4 шиллинга, поставить немного мебели и затем сдавать каждую комнату за сумму, превышающую недельную арендную плату за дом. В места вроде этого стекаются многие молодые люди, которые оказались на мели далеко от дома. Девушка остаётся без работы; она ищет женскую ночлежку, и если она входит в ту, где руководство потворствует или закрывает глаза на порок, через три недели или меньше она может быть превращена в полноценную проститутку. Это положение вещей таково, что должно шокировать каждого здравомыслящего англичанина и англичанку. На одной улице в северном городе молодой человек восемнадцати лет, свежий из дома, который был с компаньоном, который, к сожалению, «слишком много знал», прошёл за короткую прогулку семьдесят пять проституток. С этими проблемами на наших руках в такой величине, можем ли мы остановиться, чтобы чинить наш приют для бродяг и спрашивать, должны ли мы исправить его, давая кофе вместо овсянки? Удивительно, что кто-то ищет его; то, что он вообще используется, показывает суровое давление нищеты больше, чем что-либо другое. Ибо, как я заявляла и должна заявлять неоднократно, приют для бродяг сам по себе является фактором национальной деградации, насмешкой над обеспечением нужды; означая часто полуголодание, утомительный труд и беспокойство. Мужчина или женщина должны выйти из него более непригодными к труду и научиться избегать такого места, если возможно, в будущем. Бродяга использует его как случайный дезинфектор; настоящий рабочий или женщина, которые оказались на мели, могут быть временно вынуждены войти в него и научиться быть бродягой. Мистер Лонг недавно заявил, что не более 25 процентов бродяг страны были хоть как-то в пределах досягаемости Совета по местному самоуправлению. Остальные не были нищими, ибо так или иначе они добывали себе пропитание. Я считаю, что его процент слишком высок из-за количества тех, кто просто пробует приют для бродяг и никогда больше не входит в него. Недавняя перепись в Ланкашире показала, что из 936 зарегистрированных лиц только тридцать три были постоянными бродягами. [154] Почему они должны идти туда? Мужчина, который «содержит» (?) женщину, может жить в праздности на продукты её труда или греха; женщина может жить «на улицах». Это имеет большое отношение к двум чертам современной жизни — количеству неисправимо ленивых, никчёмных мужчин, которые, по-видимому, могут существовать, чтобы бездельничать и пить, бок о бок с прискорбным увеличением пьянства среди женщин.

Я убеждена, что многие низшие пабы просто играют на руку блуднице и что заметное развитие паба связано с бездомностью наших людей. Олдермен Томпсон указал в «Справочнике по жилью» на существование всеобщего жилищного голода. Он говорит: «Излагая дело в самой простой форме, мы обнаруживаем, во-первых, что если каждая комната, хорошая и плохая, занятая или незанятая, во всех рабочих жилищах в стране будет считаться существующим жильём, то их недостаточно любого вида, чтобы разместить рабочее население без нездоровой перенаселённости.... Во-вторых, мы обнаруживаем, что, далеко не строя новые комнаты в достаточных количествах, чтобы восполнить дефицит, наблюдается явное уменьшение темпов роста» («Справочник по жилью», У. Томпсон, стр. 1-2). Эта полная перенаселённость объясняет давление на приюты, дешевые ночлежки и приюты для бродяг. Многим в Лондоне отказывают в приёме в приюты для бродяг; многие спят на улице. [155] Неизбежно класс, который может платить меньше всего или не может платить вовсе, будет вытеснен, если жилищные условия скудны, и это особенно будет иметь место с мигрирующим «безработным», который не имеет особых претензий ни к кому. Даже если у него есть деньги в кармане, трудно сказать, не находится ли он в такой же серьёзной опасности, моральной и санитарной, если вынужден быть постояльцем в каком-то уже перенаселённом доме, как если бы он был вынужден войти в дешевую ночлежку. Как губка, район трущоб всасывает из-за перенаселённости зимой тех, кто летом получает разнообразные занятия далеко и широко. Удивительно ли, что дети таких перенаселённых домов, лишённые радостей природы, поддаются привлекательности ярко освещённой улицы? Если хищная женщина еженощно рыбачит там, во всей привлекательности своего дешёвого наряда; если большое количество мужчин, оторванных от домашних уз, находятся там, чтобы быть пойманными, и деньги могут быть свободно получены, при этом предлагается обычное «питьё»; что удивительного, если сам дом становится пресным, если муж ищет сверкающий и заманчивый паб или не менее фатальный клуб, а жена ищет его — или какого-то другого мужчину — в тех же местах, в то время как дети, никогда не бывающие дома, если могут помочь (ибо дом означает неприятности или неудобный труд), гуляют друг с другом по опасной магистрали и учатся в самом детстве очарованию страсти без ответственности?

Как мы должны встретить такие серьёзные национальные вопросы? Дом должен быть сделан центром всех наших мыслей, фокусом национального сознания. Мы должны воспитывать каждого мальчика и девочку быть прежде всего отцом и матерью; мы должны поклоняться у колыбели ребёнка. Община должна взять на себя отцовство и материнство и навязать правильное представление об их обязанностях своим вспомогательным единицам. Чтобы противодействовать беспокойству современной жизни, мы должны сделать из нашего Отечества Дом, где каждый мужчина, женщина и ребёнок будут правильно опекаемы, дисциплинированы, если нужно, но охвачены широким братством Человечества.

Мы не можем повернуть песочные часы времени назад и остановить новорождённую активность, но мы можем использовать новую энергию Человечества, как мы научились использовать пар и электричество. Единицы, оторванные от истинного использования в нашей социальной системе, могут, нет, должны стать опустошительным потоком, если мы не выкопаем каналы и не построим резервуары и, таким образом, не направим живой поток обратно к формированию истинных домов, используя ресурсы улыбающихся акров нашей родной земли, расширяя наши города и облесая наши бесплодные пустоши.

Текучесть рабочей силы — это факт, который пришёл, чтобы остаться. Современная разделённая занятость зависит от готовности снабжения в определённых местах необходимых рабочих. Если человек обездолен из-за того, что остаётся слишком долго там, где нет работы, он должен путешествовать, и нам нужно облегчить, а не препятствовать его быстрому транзиту в нужное место и предоставить ему всю информацию о том, куда он должен идти. Нам нужно обеспечить его, в справедливом возврате за умеренную задачу работы, кроватью и едой в пути. За исключением обмена на работу, мы не должны давать ни государственной помощи, ни благотворительности путешественнику, поскольку, если он не может работать достаточно, чтобы найти кровать и еду, он принадлежит к неспособным, для которых требуется особое обеспечение, или «не желающим работать», для которых принуждение лучше. Всеобщее обеспечение надлежащего средства для мигрирующей нищеты вскоре помогло бы рассортировать людей на три класса: непокорных, неспособных или просто «безработных». Метод станций помощи Германии — ключ к ситуации.

Но станция помощи сама по себе не справится со злом, если дешевая ночлежка не будет реформирована сверху донизу. Необходимо признать существование не только обездоленной бездомности, но и мигрирующей бездомности. Необходимо поместить в безопасные и санитарные условия всех изгоев, которые спят на улице, и очистить наши парки и улицы. Тысяча четыреста шестьдесят три человека, идущие по лондонским улицам в одну ночь, составляют социальную опасность. В дополнение к этому у нас в ту же ночь 21 058 одиноких мужчин в нежелательных условиях дешевой ночлежки. Лондонские дешевые ночлежки обязаны находить только 240 кубических футов воздуха для каждого постояльца, против 300 кубических футов в провинциях и 350 кубических футов в обычном жилом доме. Олдермен Томпсон говорит (стр. 22): «Всё, что меньше 350 кубических футов на человека, должно привести к осуждению перед самыми реакционными судьями». Добавьте количество людей, скученных в лондонских трущобах, какая армия бездомности!

Единственная вещь в выводах Комитета по бродяжничеству, с которой автор не согласен, — это критика приютов. Приют раскрывает масштаб проблемы, которая перед нами стоит. Это обеспечение, которое возникло напротив этой серьёзной национальной опасности. Оно недостаточно, оно не всегда хорошо управляется. Но оно редко бывает менее санитарным и хорошо управляемым, чем дешевая ночлежка. Опасности, которые оно заменяет, в значительной степени вне поля зрения, но они не менее реальны. Это правда, что низший класс тяготеет к приюту. Давайте будем благодарны, что это так. «С глаз долой — из сердца вон», но не из существования. Насколько реальна и остра конкуренция за кровать и еду, демонстрируется давлением на тюрьмы. Это дошло до чего-то серьёзного в нашей национальной истории, когда последний социальный сдерживающий фактор преступности был удалён и люди ищут тюрьму как свой единственный дом. Даже девушки «не возражают против того, чтобы их зажали», это «даёт им отдых». [156]

Абсолютно необходимо, чтобы хорошие и достаточные рабочие дома, муниципальные или государственные, заменили дешевую ночлежку. Глазго смог сделать свои семь ночлежек, вмещающих 2166 мужчин и 248 женщин, приносящими разумный процент на капитал. В Лондоне только одна, и она вмещает лишь 324. [157] Стоимость на человека 68 фунтов за койку, против 39 фунтов за койку в Глазго, препятствует финансовому успеху, хотя плата составляет 6 пенсов за ночь против 3,5 и 4,5 пенсов. Тем не менее, доходы, по-видимому, более чем покрывают расходы (2942 фунта против 2844 фунтов), и выгоду для общины следует считать активом. В Лондоне 611 дешевых ночлежек, в Манчестере 268. В Глазго обеспечение муниципальными ночлежками сократило общее количество до 81; большинство старых антисанитарных исчезли, а те, что построены недавно, превосходят даже муниципальные. Таким образом, Глазго продемонстрировал выход. Женская ночлежка в Глазго приносит 5 процентов, она упорядочена, закрывается в приличное время и хорошо управляется и санитарна. Давление на её вместимость показывает, что требуется ещё одна, так как женщин разворачивают из-за нехватки места. Где они спят?

Недостаточно принимать обездоленных женщин в работный дом. В каждом городе необходимо какое-то безопасное место для сна работающей женщины и какое-то обеспечение занятости, которое просто заработает кровать и еду, чтобы встать между борющейся женщиной и пороком. В каждом городе должно быть какое-то координирующее благотворительное учреждение, такое как Гражданская гильдия помощи или Общество организации благотворительности в лучшем виде, чтобы связать воедино благотворительность района, передавать людей на работу или в органы Закона о бедных. Необходимо исследовать глубины наших проблем бедности, иначе наша благотворительность бесполезна. Необходимо иметь принуждение в основании нашей социальной системы и применять его к расточителю.

Для мужчин нам нужно в тылу градуированная система колоний, такая как описана в недавней брошюре мистера Перси Олдена о «Трудовых колониях» (цена 1 пенни, 1, Уобурн-сквер, Лондон, В.С.).

Но автор убеждена, что, хотя такие национальные резервуары необходимы как фон, реальные проблемы бедности должны быть решены в связи с муниципалитетом. Благотворительность не может справиться с накопленным национальным злом, также как и государство не может его исправить. Государство может «выписать путевой лист» мигрирующему рабочему, может просеять массу бродяжничества и применить «принуждение к труду», может связать бюро труда, может реформировать Закон о бедных. Но мы обладаем, в настоящее время едва затронутым, огромным фондом местного патриотизма. Именно на реконструированную гражданскую жизнь мы должны смотреть для решения гражданских проблем, отмены трущоб, образования ребёнка, обеспечения «безработного» капитала, чтобы поместить «безработную» рабочую силу на «безработную» землю, и тем самым превратить «триединство отходов в единство производства». Большой шаг был сделан Законом о безработных, как бы несовершенен он ни был. Весь предмет безработицы автор рассмотрела в книге под названием «Как иметь дело с безработными» (Brown, Langham & Co.), и она рассматривает главу о «Рынке труда» как ключ к решению проблемы.

Нам придётся признать поддержание дома через признание droit au travail — «права на труд» — в той или иной форме. Потоки труда, которые, если их выпустить в нищете и праздности, разрушительны, могут, если правильно хозяйствовать, удобрить почву.

Серьёзны ли проблемы, которые нужно решить, угрожающей ли является опасность, если реформы игнорируются или откладываются, я верю, что Дух Божий, который создал в умах наших предков идеал «Содружества», направит нашу национальную политику в правильные каналы,

«Верный родственным точкам Неба и Дома».

ПРИЛОЖЕНИЕ I.

ПЕРЕДАЧА ВРЕМЕННЫХ ПОСТОЯЛЬЦЕВ ПОД НАДЗОР ПОЛИЦИИ.

Передача отделений для временных постояльцев под власть полиции — это смелый шаг, но тот, который автор полностью одобряет. Отчёт Комитета по бродяжничеству был выпущен после написания этой книги. Он в существенном согласии с фактами и мнениями автора. Главная необходимость в последовательной и единообразной национальной политике будет гораздо лучше встречена предложенным способом, чем любой простой реформой приюта для бродяг.

Полицейский, благодаря своему постоянному контакту с жизнью всех видов и своими возможностями для наблюдения, гораздо более приспособлен, чем изолированный чиновник Закона о бедных, для мудрого обращения со «всеми видами и условиями людей». Если бы женщины всё ещё считались бродягами, серьёзные беды могли бы возникнуть из передачи отделений для временных постояльцев органам полиции. Но если все обездоленные женщины могут сразу потребовать защиты работного дома, нет причин, почему полиция не должна иметь дело с бродяжничеством.

Теоретически обездоленная женщина может в настоящее время войти в работный дом, но практически существуют трудности. Она не может потребовать входа, если не переночевала в городе и не может дать свой адрес. Если она даёт адрес ночлежки, предполагалось бы, что она подходит только для приюта для бродяг, если недавно приехала в город. Мало учитывается, насколько древнее право «оседлости» продолжает препятствовать отправлению Закона о бедных как обеспечению для нищеты. Случай в подтверждение таков: женщина, навещавшая мужа, с которым была разлучена годами, была отдана под суд за пьянство и получила неделю тюрьмы. Она потеряла работу в соседнем городе и, вернувшись на родину, будучи не в состоянии найти приют, нашла убежище в приюте для бродяг. На следующее утро она подала заявление о приёме в работный дом, будучи совершенно обездоленной. Офицер по оказанию помощи сказал ей обратиться к опекунам в следующую среду. Это была пятница. Что ей было делать тем временем? Я выбрала этот инцидент, потому что не подразумевается, что женщина была «заслуживающей», и очевидно, что офицер по оказанию помощи был оправдан в использовании осторожности в нынешнем состоянии закона. Тем не менее, это иллюстрирует тот факт, что немедленный приют в ожидании расследования является, в случае женщин, главной необходимостью. Задержки в приёме, в сочетании с тем фактом, что повторный приём в приют для бродяг не поощряется, должны часто, в случае женщин, быть фатальными.

Несомненно, трудности возникнут в ходе передачи, но вероятно, что вся наша система Закона о бедных и её отношение к муниципалитету будут в значительной степени изменены в скором времени.

Переход от сельскохозяйственной Англии к промышленной Англии и скопление населения в крупных городах требует унификации власти в наших крупных промышленных центрах для эффективного решения проблем бедности. Предлагаемое изменение поэтому следует приветствовать как один шаг в правильном направлении.

Это также решит запутанную проблему относительно распределения местных расходов и национальных расходов.

ПРИЛОЖЕНИЕ II.

РЕЗЮМЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ КОМИТЕТА ПО БРОДЯЖНИЧЕСТВУ.

429. Ниже приводится резюме основных рекомендаций, сделанных Комитетом по бродяжничеству.

Отделения для временных постояльцев.

1. Отделения должны быть переданы под контроль органов полиции (120-147). [158] См. Приложение I.

2. Существующие здания, где требуется, должны быть арендованы или куплены органами полиции (132-3). Стр. 74.

3. Излишние отделения должны быть закрыты (130, 133). Стр. 75.

4. Где практически возможно, существующие офицеры отделений должны быть оставлены в должности (135).

5. Где отделения примыкают или являются частью работного дома, должны быть сделаны договорённости с опекунами о поставке запасов, отоплении и т.д. (134).

6. Diet to be adequate, and provision to be made for mid-day meal on day of discharge (95, 181, 308-10). Pp. 26, 75.

7. Задача работы должна быть принудительной и должна быть задачей по времени [159] (93, 148-9). Стр. 76.

8. Задержание должно быть минимум на две ночи, за исключением случаев мужчин с путевыми листами (151-2, 180). Стр. 81.

9. Расходы отделений должны быть отнесены на счёт полицейского фонда (129, 136, 142). Приложение I.

Помощь ищущим работу.

10. Билеты должны выдаваться полицией лицам, которые добросовестно ищут работу (178). Стр. 81.

11. Билет должен быть на определённый маршрут и доступен только в течение месяца, с правом полиции изменить маршрут, если они убеждены, что это необходимо (179, 182). Стр. 80.

12. Владелец билета должен иметь право на ночлег, ужин и завтрак в отделении для временных постояльцев и иметь возможность уйти так рано, как он пожелает, после выполнения небольшой задачи (179-80). Стр. 75, 80.

13. Владелец билета должен иметь рацион хлеба и сыра на обед, выдаваемый ему при уходе из отделения для временных постояльцев утром (181). Стр. 67.

14. Информация о работе в районе должна храниться в отделениях для временных постояльцев и полицейских участках для помощи ищущим работу (184-5). Стр. 75, 76.

Преступления, связанные с бродяжничеством.

15. Короткие сроки должны не поощряться. Где срок составляет менее четырнадцати дней, он должен быть ограничен одним днём, и судимость должна быть записана (196, 224). Приложение V.

16. Постоянные бродяги должны быть отправлены в сертифицированные трудовые колонии для задержания на срок не менее шести месяцев или не более трёх лет (221-3, 286). Стр. 72.

Трудовые колонии для постоянных бродяг.

17. Трудовые колонии для постоянных бродяг должны быть сертифицированы Государственным секретарём и в целом подчиняться правилам, установленным им (284-5, 304). Стр. 81.

18. Советы графств и округов должны иметь право создавать трудовые колонии или вносить вклад в сертифицированные колонии, созданные другими советами или филантропическими агентствами (284-5, 287-8). Стр. 82.

19. Казначейский вклад должен быть сделан на стоимость содержания лиц, отправленных в трудовые колонии (287-8). Стр. 75.

20. Должен быть предписан рацион питания. Постояльцы должны иметь возможность заработать небольшие суммы денег своим трудом и с помощью буфета дополнить свой рацион питания (290, 312-5). Стр. 59, 79.

21. Освобождение до окончания срока должно быть разрешено на определённых условиях (286). Стр. 59.

22. Должна проводиться как промышленная, так и сельскохозяйственная работа (299-302). См. Приложение III.

Экономия в зданиях.

23. Здания для отделений для временных постояльцев и в связи с трудовыми колониями должны быть построены дёшево (291-2, 317-23).

Дешевые ночлежки (вне Лондона).

24. Дешевые ночлежки должны лицензироваться ежегодно местным органом власти (326-7). Стр. 46-51.

25. Более строгий надзор и контроль должны осуществляться местным органом власти (326-7). Стр. 61.

26. Полиция должна иметь право входа (327). Стр. 61.

Регулирование приютов и бесплатной раздачи еды.

27. Приюты должны лицензироваться и регулироваться местным органом власти (366-7). Стр. 76.

28. Бесплатная раздача еды должна подлежать вето местного органа власти (360). Стр. 76.

Распространение болезней бродягами.

29. Necessity of stricter enforcement of existing law (375, 377). Pp. 37, 42, 49.

30. Уведомление должно быть дано соседним районам о случаях оспы, происходящих в дешевых ночлежках или отделениях для временных постояльцев (377).

Сон на улице.

31. Сон на улице должен быть преступлением, когда он происходит в зданиях или на огороженной территории, или является опасностью или неприятностью для общественности (384). Стр. 30.

Разносчики.

32. Практика выдачи, продления и подтверждения сертификата должна быть единообразной (400).

Женщины.

33. Женщины-бродяги должны приниматься в работный дом вместо отделений для временных постояльцев (405-8). Приложение IV.

Дети.

34. Дети лиц, с которыми обращаются как с постоянными бродягами, должны быть отправлены в промышленные школы или другое безопасное место (428). Стр. 84.

35. Дети-бродяги должны приниматься в работный дом вместо отделений для временных постояльцев (406, 428). Приложение IV.

36. Раздел 14 Закона о промышленных школах 1866 года должен применяться к детям-бродягам (418).

ПРИЛОЖЕНИЕ III.

ТРУДОВЫЕ КОЛОНИИ. [160]

Отчёт о трудовых колониях может быть резюмирован следующим образом:—

Holland.Belgium.

1818. Société de Benéficence основало Свободные колонии (т.е. Фредериксворд, Виллемсворд и Виллемминсворд). Население уменьшается (1902, 1460). Также Колонии нищих, Вортель и Меркслас, переданы правительству в 1859 году.

В 1831 году Голландия и Бельгия разделились.

Holland now possesses:Belgium now possesses: Veenhuizen for men: 3,000 to 4,000 inmates. Committed by magistrates, six months to three years.Hoogstraeten, Wortel, "Maisons de Refuge," voluntary colonies. Hoorn for women: Vagrant class.Merxplas "Depôt de Mendicité": 5,110 inmates, 1905. Agricultural and industrial. Net annual cost per head, £9. Average detention, 16 months. Earnings per day, 1d. to 3d. Vagrant class.

Germany.Switzerland. Labour Colonies, 34:Labour Institutions in nearly every canton. About 4,000 inmates.Vagrants committed for two to six months. Admission voluntary.Examples: Example: Wilhelmsdorf, founded 1882. Agricultural.Witzwyl: About 200 inmates. Agricultural and industrial. Small wage allowed.Appenzell: Pays its way. Also Workhouses (arbeits hauser), 24:St. Johannsen: £6 per head. Forced labour. Detention, one year. Accommodate 14,836. Cost small, e.g., Westphalia, cost £17 8s., earnings £8 14s.; Moritzburg, cost £14 9s. 2d., earnings £11 10s. 8d.Lucerne: £14 per head. Mainly handicrafts.Voluntary Colonies: Example: Herdern, more expensive, £50 per head.

Hadleigh.Lingfield. Salvation Army.Christian Social Brotherhood. Inmates: Paupers, men from "Elevators," private cases.Inmates: Workhouse cases and inebriates; private cases. Capital cost, about £300 per head.Capital cost, about £160 per head. Average annual cost, nearly £34 per head.Average annual cost, £33 per head. Agriculture and brick-making.Training in farm and dairy work. Forty per cent. emigrate to Canada.

Hollesley Bay.Laindon. London County Council.Poplar Guardians. Established 1904-5.Established 1904. Principally "unemployed."Able-bodied paupers. Cost of food per week, 6s. 3d. to 7s. 1d. per head.Cost of food per week, 5s. 8d. per head. Agriculture.Spade labour. Accommodates 150 inmates.

Рекомендации Комитета по бродяжничеству.

Трудовые колонии по образцу исправительных учреждений для пьяниц.

Принудительное задержание на срок от шести месяцев до трёх лет.

Также государственная колония.

Равные взносы от государства и местного органа власти.

Небольшая заработная плата как стимул к работе.

Простой рацион питания, дополненный буфетом.

Расчётная стоимость, 1 шиллинг 6 пенсов в неделю на человека (раздел 315).

Промышленная и сельскохозяйственная.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV.

ЖЕНЩИНЫ.

Выдержка из отчёта Комитета по бродяжничеству, стр. 111-112.

403. В настоящее время для женщин в отделениях для временных постояльцев предусмотрено отдельное размещение под присмотром женщин-офицеров. Правила их задержания такие же, как и в случае мужчин, и их рацион также такой же, хотя и меньше по количеству. Задача работы, которая предписана им правилами, — расщипывание пакли (половина количества, даваемого мужчинам) или домашняя работа, такая как стирка, мытьё полов, уборка или рукоделие. Расщипывание пакли как задача работы для женщин, однако, уже некоторое время не поощряется Советом по местному самоуправлению, но всё ещё действует во многих союзах.

Число женщин-бродяг сравнительно невелико. Из 9768 бродяг, получивших помощь в отделениях для временных постояльцев в Англии и Уэльсе в ночь на 1 января 1905 года, только 887, или 9 процентов, были женщинами. На 1 июля 1905 года из общего числа 8556 временных постояльцев, получавших пособие, было 813 женщин.

404. Мы предложили сохранить отделения для временных постояльцев для приема странствующих мужчин, но мы твердо убеждены, что для женщин следует предусмотреть иные условия. Миссис Хиггс заявила:—

«Я бы предложила принимать одиноких женщин непосредственно в работный дом. Я бы упразднила отделение для временных постояльцев для женщин. Причина этого тройственна. Прежде всего, женщина, если бы ее приняли непосредственно в работный дом, получила бы одежду работного дома; следовательно, она не работала бы в своей собственной, и ее собственная одежда не была бы уничтожена. Она вышла бы оттуда в таком же чистом состоянии, как и прежде. Кроме того, я считаю совершенно неправильным вообще выделять категорию женщин-бродяг. Я думаю, что признавать за женщиной право перемещаться с места на место таким вот неприкаянным образом — это большое зло. Я считаю, что ее следует принимать непосредственно в работном доме... Я думаю, что для нашей страны большая ошибка приучать каких-либо женщин к бродяжничеству». А что касается женщин, которые странствуют со своими мужьями, она сказала:—

«Я думаю, что женщинам не следует позволять путешествовать таким образом. Я думаю, было бы лучше, если бы их принимали в работный дом, а мужей заставляли платить за них. Я думаю, они могли бы выходить вместе со своими мужьями после обычного срока задержания, если есть разумное основание полагать, что муж — рабочий человек, путешествующий в поисках работы».

405. Мы полностью одобряем это предложение. В настоящее время обращение, которое получают женщины-временные постояльцы, часто неудовлетворительно, и жалобы, которые миссис Хиггс высказывала на основе своего опыта в некоторых отделениях, нельзя игнорировать. Но помимо этого, мы считаем нежелательным поощрять женщин-бродяг. В других странах для этой категории лиц не предусмотрено подобных условий; и мы полагаем, что закрытие отделений для временных постояльцев для женщин в нашей стране принесло бы большую пользу. Из бесед с опытными должностными лицами мы делаем вывод, что лишь небольшой процент женщин-бродяг находится со своими мужьями; временные союзы, по-видимому, скорее являются правилом на дороге. Несомненно, могут быть исключительные случаи, когда у женщины могут быть веские причины для бродяжничества, но в любом таком случае, если она порядочный человек, она едва ли не предпочтет условия работного дома условиям отделения для временных постояльцев. Для женщины, которая является закоренелой бродягой, работный дом, вероятно, послужил бы сдерживающим фактором.

406. Во многих работных домах есть приемные отделения, где женщин-бродяг вполне можно было бы разместить на ночь или две; но в любом случае мы не думаем, что могут возникнуть непреодолимые трудности в организации их приема. Если они трудоспособны, их услуги будут полезны во многих работных домах для выполнения домашней работы, так как часто возникает трудность с получением достаточной помощи от обычных постояльцев. С точки зрения женщины, переход из отделений для временных постояльцев в работный дом принесет значительную пользу. В работном доме ей дадут другую одежду для работы, и таким образом она избежит тех лишений, на которые жалуется миссис Хиггс. Более того, она получит лучшее обращение в целом и во многих случаях может попасть под исправительное влияние, которого она избежала бы в отделениях для временных постояльцев. В случае с детьми работный дом также, очевидно, является более подходящим местом, чем отделение для временных постояльцев.

407. Мы предлагаем, чтобы прием осуществлялся по распоряжению сотрудника по оказанию помощи или помощника сотрудника по оказанию помощи, или, в внезапных или неотложных случаях, с санкции управляющего работным домом, а выписка должна подлежать уведомлению, которое в настоящее время требуется в случае обычных постояльцев работного дома. Наличие путевого листа давало бы женщине право на прием в работные дома на ее маршруте, и если она странствовала со своим мужем, ей следует разрешить выписаться на следующее утро после приема, чтобы присоединиться к мужу. Маловероятно, что таких случаев будет много.

408. Удаление женщин из отделений для временных постояльцев окажет существенную помощь в связи с нашим предложением о передаче контроля над отделениями в руки полиции. Это значительно упростит обеспечение необходимых отделений для временных постояльцев, и не будет необходимости, как сейчас, в женском персонале. Мы считаем, однако, что в случае некоторых из более крупных существующих отделений для временных постояльцев, где были созданы достаточные условия как в отношении размещения, так и персонала для приема женщин-бродяг, может быть целесообразно в течение некоторого времени после передачи отделений в ведение полиции продолжать принимать в них женщин. Мы не предполагаем, что любая такая договоренность должна быть чем-то иным, кроме временной, и мы надеемся, что в конечном итоге удастся установить единую систему по всей стране.

409. Помимо приема женщин в работный дом, мы не предлагаем, чтобы их обращение существенно отличалось от того, которое предлагается для мужчин. Женщина-закоренелая бродяга, по нашему мнению, должна подлежать отправке в трудовую колонию, которая, конечно, должна быть предназначена только для женщин. Мы не ожидаем, что будет много случаев, требующих отправки в трудовую колонию, и, вероятно, одного или двух учреждений на всю страну было бы достаточно. Нам кажется, что было бы особое преимущество в том, чтобы они предоставлялись — по крайней мере, в первое время — частными лицами, и возможно, что в настоящее время существуют учреждения, которые могли бы быть должным образом сертифицированы для этой цели. Они должны подлежать, поскольку они используются для принудительного содержания женщин-бродяг, инспекции и контролю со стороны Министерства внутренних дел.

410. Мы склонны принять точку зрения, что вопрос о женщинах-бродягах сравнительно неважен и что если убрать мужчин, то женщины и дети вскоре исчезнут с дорог. Без мужчин женщинам будет легко содержать себя, и их случай не представит особых трудностей.

ПРИЛОЖЕНИЕ V.

ЗЛО КОРОТКИХ СРОКОВ ЗАКЛЮЧЕНИЯ.

Это зло можно резюмировать следующим образом:—

(1) Неравномерное отправление правосудия, поскольку сроки заключения часто варьируются от трех до двадцати восьми дней за одни и те же правонарушения, т.е. отказ от выполнения работы в работном доме или порчу одежды. Приговор оплачиваемого судьи часто отличается от приговора местного мирового судьи в одном и том же городе.

Подавляющее большинство приговоров (13 831 из 16 626 за попрошайничество и 5 198 из 6 219 за ночлег на улице) выносятся на срок менее четырнадцати и, вероятно, только на семь дней.

(2) Такие короткие сроки не являются сдерживающим фактором и очень дорого обходятся. Двое бродяг обходятся только в транспортных расходах в 12 и 16 фунтов 10 шиллингов. За короткий срок заключения вряд ли можно потребовать выполнения какой-либо работы.

Комитет рекомендует, чтобы минимальный срок в один день регистрировался как судимость за бродяжничество. В случае повторного осуждения заключенного можно было бы направить в трудовую колонию.

ПРИЛОЖЕНИЕ VI.

ПРЕДИСЛОВИЕ КАНОНИКА ХИКСА ИЗ СОЛФОРДА К КНИГЕ «ПЯТЬ ДНЕЙ И НОЧЕЙ В ПРИЮТЕ ДЛЯ БРОДЯГ».

Этому повествованию можно доверять как правдивому в каждой детали. Факты врезались в память двух паломников и были немедленно изложены на бумаге.

Некоторые имена опущены по очевидным причинам; они известны и могут быть проверены.

Леди, чье мужество и преданность впервые подсказали этот спуск в Ад, которая взяла на себя инициативу в этом и затем записала его результаты, была склонна, когда дело дошло до их публикации, опустить некоторые отвратительные подробности. По моему настоятельному желанию они были сохранены. Они существенны для ее дела. Ибо, конечно, факты, раскрытые здесь, являются ужасающим обвинительным актом против наших нынешних порядков и громко взывают к реформам. Только в интересах морали наши приюты для бродяг при работных домах и муниципальные ночлежки нуждаются в гораздо более тщательном надзоре. Также выяснится, что эффективность, здравый смысл и доброта способствовали бы экономии и предотвращению расточительства. Что касается дешевой ночлежки, то это очаг морального и физического зла.

Есть надежда, что эта брошюра подстегнет местные органы власти; пробудит у налогоплательщиков более живой интерес к назначению попечителей Закона о бедных и побудит совесть многих других женщин предложить свои кандидатуры на выборах.

Эдвард Ли Хикс. Манчестер, январь 1904 г.

Примечание: Эта брошюра была опубликована Ассоциацией женщин-попечителей и местного самоуправления, 66, Бартон Аркейд, Манчестер, и ее все еще можно получить у них по цене 1 пенни.

Главу III «Приют для бродяг» по цене 2 пенса, главу IV «Ночь в приюте Армии спасения» по цене 1 пенни, главу V «Три ночи в женских ночлежках» по цене 1 пенни можно получить в виде брошюр у автора, бесплатно по почте.

ПРИЛОЖЕНИЕ VII.

АМОРАЛЬНОСТЬ КАК СЛЕДСТВИЕ НИЩЕТЫ СРЕДИ ЖЕНЩИН.

Причины аморальности среди женщин глубоко укоренены в современной жизни. Они обусловлены (1) широко распространенными изменениями в отношениях между полами в сочетании с (2) изменениями в образе жизни, вызванными промышленной революцией, и осложнены (3) психическими изменениями в самом человечестве.

(1) Предположим, мы сначала возьмем самое большое и самое универсальное изменение. В современной цивилизации психические отношения мужчины и женщины меняются. В отношения между полами пришла интенсивность. Считается правильным, или, по крайней мере, простительным, для мужчин и женщин делать «по любви» то, что может противоречить велениям здравого смысла. В значительной степени это эфемерно и относится только к эротической эпохе. Но неизбежно влияние на молодежь обоих полов «романа» с его красочной картиной жизни должно быть огромным, и наибольшим — на самый эмоциональный пол. Вымышленные взгляды на жизнь влияют на умы, которые только пытаются постичь жизнь в целом. Женщина может оказаться в условиях нищеты в погоне за идеальной жизнью. Для эволюции мало значит, что гибнут тысячи жизней. Эволюция женщины предполагает, как и все другие эволюции, жертвы.

(2) Давайте теперь посмотрим на второй крупный фактор — то, что называется промышленной революцией. Миссис Стетсон отмечала, что до сих пор мужчина был экономической средой женщины. Мы все еще находимся в переходном периоде, но в значительной степени в среднем и рабочем классах женщины до замужества, а иногда и после, вырываются к экономической независимости. Это изменение настолько огромно и далеко идущее (включая корректировку всех наших социальных институтов), что мы едва ли можем еще оценить его. Начавшись однажды, оно должно идти вперед. Но в настоящее время, будучи начатым лишь наполовину, оно означает во всех направлениях опасность и жертву отдельными жизнями. Наряду с проблемой безработных мужчин у нас теперь есть и безработные женщины — женщины, не зависимые, а стоящие на собственных экономических ногах.

(3) Изменения в отношениях между полами быстро следуют за изменениями в экономическом статусе. Достижение экономического статуса, отличного от экономической ценности, незаметно меняет брак и семью. Женщина и мужчина — партнеры. В то время как ребенок становится все больше и больше центром, на котором фокусируется общественный интерес, в то же время узы как супружества, так и родительства, братства и сестринства ослабевают. Общественный интерес и жизнь постепенно заменяют родительское ограничение и ответственность. Свобода имеет свои благословения, а также свои наказания.

Давайте проследим за женщиной в течение ее нормальной жизни и увидим, какие опасности нищеты подстерегают ее.

При рождении дом — ее опора и естественная среда обитания. Но поскольку экономическая независимость возможна в раннем возрасте, родительское ограничение слабее. Я знала случаи, когда девушки даже четырнадцати и шестнадцати лет уходили из дома и с одним или двумя компаньонами объединялись и заводили хозяйство. Они были тогда свободны приглашать молодых людей, с какими последствиями — можно себе представить. Девушка, живущая «на квартире» или «у друзей», может легко оказаться в нищете из-за перемен в работе.

В дополнение к этим блуждающим детям родители часто выгоняют девушек по очень незначительным причинам. Выгнать ребенка на улицу, если девушка не работает или считается праздной или беспорядочной, отнюдь не редкость. Это настолько распространено, что в каждом городе должны быть предусмотрены меры на этот случай.

Не уходя из дома, наши девушки теперь подвергаются искушениям свободной уличной жизни, широко не ограниченного общения, часто в неправильных условиях, с другим полом. Это общение, однако, в современных условиях невозможно предотвратить, за исключением исключительных родителей. Оно должно проходить в здоровых условиях и под мудрым контролем. Но в настоящее время это большой фактор нищеты, ибо парень и девушка тратят свои заработки в основном на сексуальное влечение и остаются без гроша в чрезвычайных ситуациях, которые обязательно случаются. За этим может последовать поспешный и необдуманный брак. Очень желательно национальное воспитание для материнства; опасно и неразумно поддерживать старые условные идеи о том, что «невинность» и «чистота» воспитываются невежеством. Давайте смело взглянем на этот вопрос и поощрять преподавание правильных, чистых и истинных взглядов на брак. Предупрежден — значит вооружен. Во всяком случае, в этот период жизни сиротство или какое-то изменение в семейных отношениях, частое появление отчима или мачехи может сильно бросить девушку на попечение ее возлюбленного. Нет никакого резерва девичьего обеспечения, как во многих странах. Законодательство о помолвке могло бы даже быть хорошей вещью, и государство могло бы потребовать хотя бы немного предусмотрительности. Все больше и больше государство становится универсальным родителем детей. Пора ему изучить свои обязанности.

Перед нашей типичной женщиной лежат два пути. На обычный путь брака уносится подавляющее большинство работающих женщин. Состояние брака все еще предполагает поддержку, но также предполагает изменение в экономических отношениях, которое все больше раздражает. Возникают любопытные партнерства, где оба являются самодостаточными, один или другой является доминирующим партнером. В жизни среднего класса все еще в значительной степени правят условности; но в промышленных центрах сами узы брака гораздо менее связывают, чем раньше. Раздельное проживание становится все более распространенным. Сумма поддержки, которую может потребовать жена, настолько недостаточна, что часто они снова сходятся, возможно, только для того, чтобы расстаться. Оба часто молоды. Перед мужчиной лежит долгая холостяцкая жизнь, он не связан никаким обетом — самообладание обычно не достигается. Большое количество неидеально соединенных мужчин, ведущих жизнь, оторванную от семейных уз, представляет собой серьезную социальную опасность. В каждом городе огромное количество мужчин среднего класса и многих рабочих живут, свободные от социальной ответственности содержать женщин, но все же частично содержат некоторых, по крайней мере, либо как любовниц, как помолвленных возлюбленных, либо в менее священных отношениях. Нищие и брошенные жены — обычное дело, отвергнутых возлюбленных немало; женщин-отщепенцев в изобилии; они — «безработные», увы, не безработные в грехе, а источник морального заражения в своей легкой жизни.

Ибо другая карьера женственности трудна, и пока это путь не для многих, и поэтому тем более труден. Женщина может достичь экономической независимости; но она печально ограничена. Ее заработок низок, часто снижается из-за расходов на одежду; и ее женская природа, особенно под современным давлением сентиментальной литературы, требует удовлетворения в муже и ребенке. Что удивительного, если она бросает тяжелую борьбу и сходит с этого пути. Общество многим обязано женщинам, которые трудятся, постепенно прокладывая лестницу прогресса. Если им удается прокормить себя, как часто старость настигает их как тружениц; физические недостатки женщин (созданные или осложненные ложной цивилизацией) оставляют их на мели. Безработная женщина среднего возраста в настоящее время является серьезнейшей национальной проблемой. Это громко призывает к всеобщему сестринству. Алкоголь слишком часто забирает нелюбимую и непривлекательную старую деву. Она больше не может прясть; она должна работать в условиях, в которых быстро стареет. Независимость трудно завоевать. Наши работные дома полны отщепенцев-женщин. Да и замужняя женщина не всегда более удачлива. Промышленность часто убивает мужей, когда они еще молоды. Вдов в изобилии. Чрезвычайно трудно сделать женщину самодостаточной с более чем одним, или самое большее с двумя детьми, таким образом, чтобы обеспечить достаточную еду и одежду для этих детей. В супружескую нищету, если муж жив, я не буду вдаваться; это часть проблемы безработицы, и серьезная.

Как мы можем противостоять этим проблемам? Они повсюду. У нас нет эффективного государственного обеспечения. Приют для бродяг — это насмешка, грабеж и оскорбление женственности. Дешевая ночлежка — это силок и ловушка. Несомненно, долг женственности — помогать женственности. Мало пользы умножать приюты для спасения, пока мы оставляем нетронутыми причины, которые выбрасывают на берег все больше и больше наших сестер.

Что нужно — это в каждом городе промышленность для нищих женщин; в каждом городе приют, чтобы подбирать бродяг и направлять их к самообеспечению; в каждом городе женские общежития под добрым, мудрым, но не ограничительным надзором; в каждом городе обеспечение для радостной, свободной жизни девушек, и в сочетании с этим четкое, ясное, национальное преподавание чистоты. Что нужно — это чистая, свободная, просвещенная женственность, готовая стоять бок о бок с мужчиной, чтобы стать матерью миру.

Мэри Хиггс.

[Прочитано на конференции Союза исправительных учреждений и приютов и Национальной ассоциации сертифицированных исправительных и промышленных школ, Бирмингем, 21 июня 1905 г.]

ПРИЛОЖЕНИЕ VIII.

ДЕШЕВЫЕ НОЧЛЕЖКИ ПРОТИВ ПРИЮТОВ.

Законы эволюции применимы к социальным явлениям. Проверенные ими, мы видим, что приют, муниципальная ночлежка и дом Роутона заменяют дешевую ночлежку. Есть ли причина, почему они не должны этого делать, когда для богатых отель заменил гостиницу? Это вопрос национального значения, какое обеспечение должно быть сделано для плавающего населения мужчин и женщин.

В небольших городах дешевая ночлежка исчезает (см. Протоколы показаний перед Комитетом по бродяжничеству, раздел 1752). В Лондоне количество мест сокращается (см. там же, раздел 5784). Следует ли об этом сожалеть или ускорять это? Бедные должны где-то спать. Давайте прежде всего различать бесплатный благотворительный приют и бесплатное питание и вопрос обеспечения адекватного жилья для нашего плавающего населения.

Обеспечение абсолютной нищеты принадлежит государству. Только государство или государство через муниципалитет может осуществлять достаточную власть, чтобы отсеять неспособных и «не желающих работать» от просто «безработных». Первые должны находиться в каком-то государственном или субсидируемом государством учреждении, если их не содержат родственники. «Не желающие работать» требуют принуждения. Любая форма благотворительности, которая препятствует правильным действиям государства, вредна. Она возникла потому, что государство уклонилось от своего долга. Общественность должна быть уверена, что каждый нищий мужчина и женщина получает кровать и питание, с беспристрастной справедливостью, в обмен на задачу, если способен, или с надлежащим уходом, если неспособен. Тогда бесплатные приюты и бесплатное питание исчезли бы.

Но обеспечение надлежащего жилья для тех, кто изо всех сил пытается заработать на жизнь, — это другое дело. До сих пор оно росло хаотично, санитарные правила медленно принимались, еще медленнее исполнялись и часто остаются мертвой буквой.

Если бы вопрос о дешевой ночлежке был просто вопросом обеспечения владельца определенного дома, посредством адекватной инспекции, определенным стандартом чистоты и порядочности, все равно были бы причины, почему муниципальная ночлежка или благотворительный приют были бы, при строгом надзоре, лучшим обеспечением для бедных. Я сведу их в таблицу.

Common Lodging-house.Municipal Lodging-house or Shelter. Interested Management.Disinterested Management. Not to proprietary interest to put down vice and drunkenness, and to call in police. Interest to secure greatest number of lodgers.Against interest to have disturbances, and therefore desirable to prevent vice and drunkenness from commencement. Interest to provide minimum that will pass muster, e.g., usually no stoving apparatus to prevent vermin, and no lockers to prevent theft.Interest to provide maximum consistent with cleanliness. Usually apparatus for stoving, and lockers for private property. Imperfect sanitary arrangements, deficient arrangements for cooking and washing.Sanitary arrangements considered in building. Proper arrangements for cooking and washing. Deputy (usually chosen from inmates) exercises little control.Management removes at once any warden suspected of ill conduct. Regulations if made, hard to enforce, as interest is retention of lodgers.Regulations being made by management can be more easily enforced. Small number makes better provision not profitable.Larger number allows of better provision.

Но это вопрос не просто состояния дешевой ночлежки. С этим связан тот факт, что вокруг дешевых ночлежек в каждом крупном городе молча растет большое зло, сеть отдельных «меблированных комнат», которые являются последним прибежищем выселенных домовладельцев, но также и домом аморальности. Недостаточное обеспечение дешевых ночлежек молча в значительной степени дополняется ими. Эти пороки вопиющи. Однако их нельзя подавить. Бездомным нужно куда-то идти. Перенаселенность трущоб «постояльцами» — такое же серьезное зло.

«Выход» заключается в том, чтобы обеспечить в каждом городе, под управлением муниципалитета, хорошо регулируемое санитарное и достаточное жилье. Поскольку требуется национальное обеспечение, муниципалитеты небольших городов могут быть поощрены кредитами на строительные цели под национальный кредит, правительство взамен проявляет заботу о расходах. Глазго показал, что такие предприятия

(1) Подавляют плохие недостаточные дома,

(2) Обеспечивают адекватный возврат капитала,

(3) Ведут к появлению еще лучшего жилья для рабочих.

Муниципальная ночлежка должна быть связана с исправительными учреждениями, и на маршрутах путешествий должна существовать цепь.

Особенно для женщин муниципальные ночлежки являются необходимостью. Что касается вопроса «нар» против «кроватей», странно, что, хотя, с одной стороны, по санитарным причинам правительство разрешает дощатые кровати и проволочные матрасы, оно собирается навязать для категории, заведомо более грязной (см. Отчет о бродяжничестве, 335), универсальную кровать. Идея о том, что «инспекция» может поддерживать чистоту кроватей без дезинфекции, бесполезна. Некоторые из паразитов, от которых труднее всего избавиться, микроскопичны. Также идея о том, что люди раздеваются, чтобы лечь в кровать, и не раздеваются на нарах, неверна. Категория, которая обладает только тем, «в чем они стоят», не обладает ночной одеждой. Женщины оставляют на себе часть своей одежды. Мужчины могут раздеваться (для защиты от паразитов). Вся одежда, которую не носят всю ночь, обычно засовывается в кровать из страха кражи. Я видела, как женщины раздевались подобным образом на нарах. Армия спасения содержит свои приюты в безупречной чистоте и без паразитов. Если чистота человека не предписана законом, все, что можно сделать для самой низшей категории, — это предоставить какое-то легко очищаемое место для отдыха (см. стр. 30). Нужно что-то сделать, чтобы предотвратить скандал «ночлега на улице» в наших богатых городах.

Обложка выбранной аудиокниги Выберите главу Плеер готов к воспроизведению
0:00 0:00

Громкость