В своем качестве главного жреца царь (rex) совершал ауспиции по важным случаям, что было одним из высших актов римской религиозной системы, и в их оценке столь же необходимым в поле накануне битвы, как и в городе. Он совершал другие религиозные обряды также. Неудивительно, что в те времена жреческие функции найдены среди римлян, как среди греков, прикрепленными к или присущими высшей военной должности. Когда произошло упразднение этой должности, было найдено необходимым облечь в кого-то религиозные функции, относящиеся к ней, которые были очевидно специальными; откуда создание новой должности царя жертвоприношений (rex sacrificulus) или царя священнодействий (rex sacrorum), инкумбент которой выполнял религиозные обязанности в вопросе. Среди афинян та же идея появляется вновь во втором из девяти архонтов, который назывался архонт-базилев (archon basileus) и имел общее наблюдение за религиозными делами. Почему религиозные функции были прикреплены к должности царя (rex) и базилева (basileus) среди римлян и греков и к должности Теуктли (Teuctli) среди ацтеков; и почему, после упразднения должности в двух первых случаях, обычные жречества не могли выполнять их, не было объяснено.
Так стояло римское родовое общество со времен Ромула до времени Сервия Туллия, через период более чем двухсот лет, в течение которых основы римской мощи были заложены. Правительство, как было замечено ранее, состояло из трех властей: сената, собрания народа и военного предводителя. Они испытали необходимость в определенных письменных законах, которые должны быть приняты ими самими, как замене обычаев и нравов. В царе (rex) они имели зародышевую идею главного исполнительного магистрата, которую необходимость навязывала им и которая должна была продвинуться в более полную форму после установления политического общества. Но они нашли ее опасной должностью в те времена ограниченного опыта в высших концепциях правительства, потому что полномочия царя были, в основном, неопределенными, так же как трудными для определения. Неудивительно, что когда серьезный спор возник между народом и Тарквинием Гордым, они сместили человека и упразднили должность. Как только что-то похожее на безответственную власть короля встретило их лицом к лицу, оно было найдено несовместимым со свободой, и последняя одержала победу. Они были готовы, однако, допустить в систему правительства ограниченную исполнительную власть, и они создали должность в двойной форме в двух консулах. Это произошло после установления политического общества.
Никаких прямых шагов не было предпринято до времени Сервия Туллия, чтобы установить государство, основанное на территории и на собственности; но предыдущие меры были подготовкой к этому событию. В дополнение к названным институтам они создали городскую магистратуру и полную военную систему, включая установление всаднического ордена. При институтах чисто родовых Рим стал во времена Сервия Туллия сильнейшей военной мощью в Италии.
Среди новых созданных магистратов должность смотрителя города (custos urbis) была самой важной. Этот офицер, который был главой сената (princeps senatus), был, в первом случае, согласно Дионисию, назначен Ромулом. Сенат, который не имел власти созывать себя, созывался им. Также утверждается, что царь (rex) имел власть созывать сенат. Что он был бы склонен созываться по его просьбе, через вызов своего собственного офицера, вероятно; но что он мог командовать его созывом, маловероятно, из-за его независимости в функциях, из-за его достоинства и из-за его представительного характера. После времени децемвиров название должности было изменено на префекта города (praefectus urbi), ее полномочия были расширены, и она была сделана выборной новыми центуриатными комициями (comitia centuriata). При республике консулы и, в их отсутствие, претор имели власть созывать сенат, а также проводить комиции. В более поздний день должность претора (praetor urbanus) поглотила функции этой древней должности и стала ее преемником. Судебный магистрат, римский претор был прототипом современного судьи. Таким образом, каждый существенный институт в правительстве или управлении делами общества может быть обычно прослежен до простого зародыша, который возникает в грубой форме из человеческих нужд, и, когда способен выдержать испытание временем и опытом, развивается в постоянный институт.
Знание о сроке полномочий должности вождя и о функциях совета вождей до времен Ромула, если бы их удалось установить, пролило бы много света на состояние римского родового общества во времена Ромула. Более того, различные периоды следует изучать отдельно, поскольку факты их социального состояния менялись по мере роста их интеллектуального уровня. Итальянский период до Ромула, период семи царей (reges) и последующие периоды республики и империи отмечены большими различиями в духе и характере управления. Но институты первого периода вошли во второй, а те, в свою очередь, были переданы в третий и сохранились с изменениями в четвертом. Рост, развитие и падение этих институтов воплощают в себе жизненную историю римского народа. Именно прослеживая эти институты от зародыша через их последовательные стадии роста, в широком масштабе племен и народов человечества, мы можем следить за великими движениями человеческого разума в его эволюции от младенчества в состоянии дикости до его нынешнего высокого развития. Из потребностей человечества в организации общества возник род; из рода возник вождь и племя с его советом вождей; из племени путем сегментации возникла группа племен, впоследствии воссоединенная в конфедерацию и, наконец, консолидированная путем слияния в нацию; из опыта совета возникла необходимость в собрании народа с разделением полномочий правительства между ними; и, наконец, из военных потребностей объединенных племен возник главный военный командующий, который со временем стал третьей властью в правительстве, но подчиненной двум высшим властям. Это был зародыш должности последующего главного магистрата, царя и президента. Основные институты цивилизованных народов — это просто продолжение тех, которые зародились в состоянии дикости, расширились в состоянии варварства и которые до сих пор существуют и развиваются в цивилизации.
Поскольку римское правительство существовало во время смерти Ромула, оно было социальным, а не политическим; оно было личным, а не территориальным. Три племени были расположены, это правда, в отдельных и четко определенных областях в пределах города; но это был преобладающий способ поселения при родовых институтах. Их отношения друг к другу и к возникшему обществу, как родов, курий и племен, были полностью личными, правительство имело дело с ними как с группами лиц, а со всем в целом — как с римским народом. Локализованная таким образом внутри окружающих валов, идея городского округа или городского квартала должна была возникнуть сама собой, когда необходимость изменения плана управления была навязана им растущей сложностью дел. Это было большое изменение, которое вскоре потребовалось от них, которое должно было быть осуществлено путем экспериментального законодательства — точно такое же, к которому афиняне приступили незадолго до времени Сервия Туллия. Рим был основан, и его первые победы были одержаны при институтах, чисто родовых; но плоды этих достижений самим своим масштабом продемонстрировали неспособность родов сформировать основу государства. Но потребовалось два столетия интенсивной деятельности в растущем государстве, чтобы подготовить путь для установления второго великого плана управления, основанного на территории и на собственности. Отзыв властных полномочий у родов, курий и племен и их передача новым избирательным округам были требуемой жертвой. Такое изменение стало бы возможным только при убеждении, что роды не могут быть приведены к такой форме правления, которой требовало их развитое состояние. Это был практически вопрос продолжения пребывания в варварстве или прогресса в цивилизацию. Введение новой системы составит предмет следующей главы.
ГЛАВА XIII. — УСТАНОВЛЕНИЕ РИМСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА.
Популы. — Плебеи. — Клиенты. — Патриции. — Пределы сословия. — Законодательство Сервия Туллия. — Установление имущественных классов. — О центуриях. — Неравное избирательное право. — Центуриатные комиции. — Заменяют куриатные комиции. — Классы заменяют роды. — Ценз. — Плебеи становятся гражданами. — Учреждение городских кварталов. — Сельских округов. — Племена увеличены до четырех. — Стали территориальными вместо кровнородственных. — Характер новой политической системы. — Упадок и исчезновение родовой организации. — Работа, которую она выполнила.
Сервий Туллий, шестой вождь римской военной демократии, пришел к власти примерно через сто тридцать три года после смерти Ромула, насколько можно установить эту дату. Это относит его вступление на престол примерно к 576 г. до н. э. Этому замечательному человеку римляне были главным образом обязаны установлением своей политической системы. Будет достаточно указать на ее основные черты, а также на некоторые причины, которые привели к ее принятию.
Со времен Ромула до времен Сервия Туллия римляне состояли из двух различных классов: популов и плебеев. Оба были лично свободны, и оба вступали в ряды армии; но только первые были организованы в роды, курии и племена и обладали властными полномочиями. Плебеи, с другой стороны, не принадлежали ни к какому роду, курии или племени и, следовательно, находились вне правительства. Они были исключены из должностей, из куриатных комиций и из священных обрядов родов. Ко времени Сервия они стали почти, если не совсем, такими же многочисленными, как популы. Они находились в аномальном положении: будучи обязанными нести военную службу и обладая семьями и собственностью, что связывало их с интересами Рима, они не были в каком-либо смысле связаны с правительством. При родовых институтах, как мы видели, не могло быть никакой связи с правительством, кроме как через признанный род, а у плебеев не было родов. Такое положение дел, затрагивающее столь значительную часть населения, было опасным для государства. Не допуская никакого исправления в рамках родовых институтов, оно, должно быть, послужило одной из главных причин попытки свержения родового общества и замены его политическим. Римская структура, по всей вероятности, развалилась бы на части, если бы не было найдено решение. Оно было начато во времена Ромула, возобновлено Нумой Помпилием и завершено Сервием Туллием.
Происхождение как плебеев, так и патрициев, а также их последующие отношения друг с другом были плодотворными темами для дискуссий и разногласий. Можно рискнуть высказать несколько предположений по каждому из этих вопросов.
Человек был плебеем, потому что он не был членом рода, организованного вместе с другими родами в курию и племя. Легко понять, как большое количество людей могло отделиться от родов своего рождения в неспокойные времена, которые предшествовали и последовали за основанием Рима. Авантюристы, стекавшиеся в новый город из окрестных племен, пленники, взятые в их войнах и впоследствии освобожденные, и неприкаянные люди, смешавшиеся с родами, переселенными в Рим, быстро создали бы такой класс. Также могло легко случиться, что при заполнении ста родов каждого племени фрагменты родов и роды, имеющие менее установленного числа лиц, исключались. Эти неприкаянные лица, вместе с фрагментами родов, таким образом исключенными из признания и организации в курии, вскоре стали бы, вместе со своими детьми и потомками, большим и растущим классом. Таковы были римские плебеи, которые, как таковые, не были членами римского родового общества. Справедливым выводом из эпитета, примененного к сенаторам Луцеров, третьего принятого римского племени, которых называли «отцами меньших родов», кажется то, что старые роды неохотно признавали их полное равенство. По еще более веской причине они лишали плебеев всякого участия в правительстве. Когда третье племя было заполнено установленным числом родов, последний путь к допуску был закрыт, после чего число в плебейском классе стало расти с большей быстротой. Нибур отмечает, что существование плебейского класса можно проследить до времени Анка, тем самым подразумевая, что они впервые появились в то время. Он также отрицает, что клиенты были частью плебейского корпуса; в обоих этих положениях он расходится с Дионисием и Плутархом. Установление отношений патрона и клиента приписывается авторами, названными последними, Ромулу, и оно признается Светонием как существующее во времена Ромула. Необходимость в таком институте существовала в присутствии класса без родового статуса и без религиозных обрядов, который воспользовался бы этими отношениями для защиты своих лиц и собственности, а также для доступа, который они давали к религиозным привилегиям. Члены рода не остались бы без этой защиты или этих привилегий; также не подобало бы достоинству и не соответствовало бы обязательствам рода позволить одному из своих членов принять патрона из другого рода. Неприкаянный класс, или, другими словами, плебеи, были единственными лицами, которые естественно искали бы патронов и становились их клиентами. Клиенты не составляли части популов по указанным причинам. Кажется очевидным, несмотря на авторитет Нибура в римских вопросах, что клиенты были частью плебейского корпуса.
Следующий вопрос является чрезвычайно трудным, а именно: происхождение и масштаб патрицианского класса — возник ли он с учреждением римского Сената и ограничивался ли сенаторами и их детьми и потомками; или же он включал весь попул, в отличие от плебеев. Самые выдающиеся современные авторитеты утверждают, что весь попул был патрициями. Нибур, который, безусловно, является первым в римских вопросах, принимает эту точку зрения, с которой согласились Лонг, Шмиц и другие. Но приведенные причины не являются убедительными. Существование патрицианского класса, а также плебейского класса, можно проследить, как было сказано, до времен Ромула. Если популы, которые были всем телом народа, организованным в роды, были все патрициями в этот ранний день, различие было бы номинальным, так как плебейский класс тогда был неважен. Более того, ясные утверждения Цицерона и Ливия несовместимы с этим выводом. Дионисий, это правда, говорит об установлении патрицианского класса как о событии, произошедшем до учреждения сената, и как о состоящем из ограниченного числа лиц, отличающихся своим рождением, своей добродетелью и своим богатством; тем самым исключая бедных и безвестных по рождению, хотя они принадлежали к историческим родам. Допуская существование класса патрициев без сенатской связи, все же оставался большой класс в различных родах, которые не были патрициями. Цицерон оставил ясное утверждение, что сенаторы и их дети были патрициями, и не ссылаясь на существование какого-либо патрицианского класса сверх их числа. Когда тот сенат Ромула, отмечает он, который был составлен из лучших людей, которых сам Ромул так высоко уважал, что хотел, чтобы их называли отцами, а их детей — патрициями, попытался и т. д. Значение, придаваемое слову отцы (patres), как оно здесь используется, было предметом разногласий среди самих римлян; но слово patricii, ибо класс образован от patres, тем самым стремясь показать необходимую связь патрициев с сенатской должностью. Поскольку каждый сенатор вначале, по всей вероятности, представлял род, а триста таким образом представляли все признанные роды, этот факт сам по себе не мог сделать всех членов родов патрициями, потому что достоинство ограничивалось сенаторами, их детьми и их потомством. Ливий столь же эксплицитен. Их, безусловно, называли отцами, отмечает он, из-за их официального достоинства, а их потомство (progenies) — патрициями. При царях, а также при республике, лица создавались патрициями правительством; но помимо сенатской должности и специального создания правительством, этот ранг не мог быть получен. Не невероятно, что ряд лиц, не допущенных в сенат, когда он был учрежден, были поставлены публичным актом на один уровень с сенаторами в отношении нового патрицианского ранга; но это включало бы лишь небольшое число членов трехсот родов, все из которых были охвачены Populus Romanus.
Не невероятно, что вождей родов называли отцами до времен Ромула, чтобы указать на отеческий характер должности; и что должность могла даровать своего рода признанный ранг их потомству. Но у нас нет прямых доказательств этого факта. Предполагая, что это было так, и далее, что сенат при своем учреждении не включал всех главных вождей, и еще далее, что когда вакансии в сенате впоследствии заполнялись, выбор делался из-за заслуг, а не из-за рода, основа для патрицианского класса могла существовать ранее независимо от сената. Эти предположения могли быть использованы для объяснения своеобразного языка Цицерона, а именно того, что Ромул желал, чтобы сенаторов называли Отцами, возможно, потому, что это уже было почетным титулом вождей родов. Таким образом, ограниченная основа для патрицианского класса может быть найдена независимо от сената; но она не была бы достаточно широкой, чтобы включить все признанные роды. Именно в связи с сенаторами было сделано предложение, чтобы их детей и потомков называли патрициями. То же самое утверждение повторяется Патеркулом.
Из этого следует, что не могло быть патрицианского рода и плебейского рода, хотя отдельные семьи в одном роду могли быть патрициями, а в другом — плебеями. В этом вопросе также есть некоторая путаница. Все взрослые члены мужского пола Фабиева рода, числом триста шесть, были патрициями. Это должно быть объяснено предположением, что все семьи в этом роду могли проследить свое происхождение от сенаторов или к какому-либо публичному акту, посредством которого их предки были возведены в патрицианское достоинство. Конечно, были патрицианские семьи во многих родах, а в более позднее время — патрицианские и плебейские семьи в одном и том же роду. Так, Клавдии и Марцеллы, о которых упоминалось ранее (supra стр. 287), были двумя семьями Клавдиева рода, но только Клавдии были патрициями. Следует иметь в виду, что до времен Сервия Туллия римляне были разделены на два класса: популов и плебеев; но что после его времени, и особенно после Лициниева законодательства (367 г. до н. э.), посредством которого все государственные достоинства были открыты для каждого гражданина, римский народ, в степени свободных людей, распался на два политических класса, которые можно различить как аристократию и простонародье. Первый класс состоял из сенаторов и тех, кто происходил от сенаторов, вместе с теми, кто занимал одну из трех курульных должностей (консул, претор и курульный эдил), и их потомков. Простонародье теперь были римскими гражданами. Родовая организация пришла в упадок, и старое деление больше не могло поддерживаться. Лица, которые в первый период, как принадлежащие к популам, не могли быть классифицированы с плебеями, в последующий период принадлежали бы к аристократии, не будучи патрициями. Клавдии могли проследить свое происхождение от Аппия Клавдия, который был сделан сенатором во времена Ромула; но Марцеллы не могли проследить свое происхождение ни от него, ни от какого-либо другого сенатора, хотя, как отмечает Нибур, «равные Аппиям в блеске почестей, которых они достигли, и несравненно более полезные для государства». Этого достаточно для объяснения положения Марцеллов, не прибегая к причудливой гипотезе Нибура о том, что Марцеллы потеряли патрицианский ранг из-за неравного брака.