Глава 4. Америка и Китай
Америка оказала великие услуги Востоку и особенно Китаю. Если бы, однако, жителей последней страны попросили выразить свое откровенное мнение по этому поводу, вердикт был бы не совсем приятным и произнесся бы со смешанными чувствами благодарности и сожаления. С момента официального открытия Китая для внешней торговли и коммерции сюда прибыли люди всех национальностей: одни — торговать, другие — ради удовольствия, третьи — проповедовать христианство, а четвертые — с иными целями. Учитывая, что китайцы обладают собственной цивилизацией и что их образ мыслей, идеи и привычки во многих отношении отличаются от таковых у западных людей, неудивительно, что время от времени возникали трения и споры и что между Китаем и Западом даже велись иностранные войны, однако отрадно отметить, что Соединенные Штаты Америки никогда не прибегали к силе против Китая. То и дело возникали проблемные вопросы, но они всегда разрешались мирным путем. Поистине, справедливая и дружественная позиция, занятая американскими официальными лицами в Китае, настолько завоевала уважение и доверие китайского правительства, что в 1867 году, по окончании срока полномочий г-на Энсона Берлингейма в качестве американского министра в Пекине, он был назначен маньчжурским правительством главой специальной миссии в Америку и Европу. В этом качестве он оказал Китаю ценные услуги, хотя его работа, к сожалению, была прервана преждевременной кончиной. Либеральное и великодушное отношение, оказанное китайским студентам в Америке, служит еще одним источником удовлетворения. Они были беспрепятственно приняты во все учебные заведения и тепло встречены в американских семьях. В какую бы школу или колледж они ни поступали, их обучают так же, как американских мальчиков и девочек, и они пользуются равными возможностями в изучении всего того, чему учатся американские студенты[1]. Общеизвестно, что Америка не испытывает стремления к территориальным приобретениям в Китае. Во время боксерского движения американское правительство взяло на себя инициативу по проведению в жизнь политики поддержания открытых дверей и сохранения целостности Китая — политики, на которую другие великие державы охотно дали согласие. В то время было хорошо известно, и здесь не будет нарушением конфиденциальности упомянуть об этом, что Государственный секретарь США г-н Джон Хэй с разрешения Президента Маккинли был вполне согласен с тем, чтобы американская контрибуция, потребованная с Китая в качестве его доли компенсации за убытки, понесенные во время боксерских волнений, была сокращена наполовину, при условии что другие державы согласятся на аналогичные сокращения. К сожалению, предложение г-на Хэя не удалось осуществить из-за отсутствия единодушия. Тем не менее, в подтверждение своей доброй воли, а также гуманной и справедливой политики Америка впоследствии добровольно возвратила Китаю значительную часть своей контрибуции, представлявшую собой излишек, причитавшийся ей после выплаты фактически понесенных расходов. Это уже второй случай, когда она поступает подобным образом, хотя в предыдущем случае сумма возврата была меньше. Таковы некоторые из примеров, за которые народ Китая имеет веские основания быть благодарным Америке и ее народу.
Есть, однако, и другая сторона картины: китайские студенты в Америке, число которых исчисляется примерно тысячами и ежегодно увеличивается, обучались демократическим принципам государственного управления. Это не могло не пагубно отразиться на благополучии прежнего маньчжурского правительства. Они читали историю о том, как американский народ завоевал свою независимость, и закономерно прониклись идеей осуществления аналогичной политики в Китае. Китайские купцы, торговцы и другие лица, проживавшие в Америке, видя свободный и независимый образ правления американского народа, разумеется, усвоили тот же урок. Эти люди стали важным факктором в недавнем свержении маньчжурской династии. В дополнение к этому тот факт, что Америка предоставила безопасное убежище политическим преступникам, являлся еще одной причиной недовольства маньчжуров. Таким образом, становится очевидно, что у маньчжурского правительства, с их точки зрения, было немало оснований питать неблагоприятные чувства по отношению к Америке.
Излишне говорить, что эту точку зрения не разделяет подавляющее большинство китайцев. Лица, совершившие политические преступления в собственной стране, находят защиту не только в Америке, но и во всех странах Европы, Японии и других цивилизованных землях. Ирония судьбы заключается в том, что с момента установления Китайской Республики маньчжурские и другие чиновники старого режима ныне находят надежное убежище в Гонконге, Японии и Циндао, в то время как сотни бывших маньчжурских чиновников бежали в иностранные концессии Шанхая, Тяньцзиня и других договорных портов, столь неохотно предоставленных покойным маньчжурским правительством. Таким образом, острие их жалобы на политику Америки по укрывательству политических беженцев обратилось против них самих, и либерализм, против которого они протестовали, стал их защитой.
Более веская причина для недовольства Соединенными Штатами заключается, к моему сожалению, в их политике исключения китайцев. Покуда их дискриминационные законы против китайцев остаются в силе, пятно будет лежать на их в остальном добром имени, и их отношения с Китаем, хоть и сердечные, не могут быть безупречными. Данная тема выходит за рамки настоящей главы для ее исчерпывающего рассмотрения, но для того чтобы позволить моим читателям понять точное положение дел, необходимо дать краткую историческую справку. В 1868 году в связи с острой необходимостью в хороших рабочих для строительства железных дорог и других общественных работ в Америке правительства Китая и Соединенных Штатов заключили договор, предусматривающий, что «китайские подданные, посещающие Соединенные Штаты или проживающие в них, будут пользоваться теми же привилегиями, иммунитетами и изъятиями в отношении поездок или проживания, какими пользуются граждане или подданные наиболее благоприятствуемой нации». Это был договор, заключенный великим американским государственником, Госсекретарем Сьюардом, и о котором Президент Соединенных Штатов объявил Конгрессу как о «либеральном и благоприятном договоре». Он был приветствован Соединенными Штатами как большой шаг вперед в их международных отношениях. Он также имел то двоякое значение, что был заключен китайским специальным посольством, во главе которого стоял выдающийся американский дипломат г-н Энсон Берлингейм, хорошо знакомый с чаяниями и интересами американского народа.
Но всего через несколько лет профсоюзы на тихоокеанском побережье стали возражать против конкуренции со стороны китайских рабочих. Вскоре после этого китайское правительство к своему крайнему удивлению было проинформировано о том, что Президент Соединенных Штатов уполномочил комиссию прибыть в Пекин с целью испросить отмены того пункта договора, о котором шла речь. Китайское правительство, естественно, не желало аннулировать договор, на заключении которого так настойчиво настаивали Соединенные Штаты и который совсем недавно был подписан обеими сторонами с такими большими надеждами. Последовали долгие и утомительные переговоры, и в конце концов был заключен краткий договор, первая и вторая статьи которого гласят:
Статья I
«Всякий раз, когда, по мнению Правительства Соединенных Штатов, прибытие китайских рабочих в Соединенные Штаты или их проживание там затрагивает или грозит затронуть интересы этой страны либо ставит под угрозу общественный порядок упомянутой страны или какой-либо местности на ее территории, Правительство Китая соглашается с тем, что Правительство Соединенных Штатов может регулировать, ограничивать или приостанавливать такое прибытие или проживание, но не может устанавливать абсолютный запрет. Ограничение или приостановка должны быть разумными и применяться исключительно к китайцам, направляющимся в Соединенные Штаты в качестве рабочих, причем другие категории под ограничения не подпадают. Законодательные меры, принимаемые в отношении китайских рабочих, носят исключительно такой характер, который необходим для обеспечения регулирования, ограничения или приостановки иммиграции, и иммигранты не должны подвергаться телесным истязаниям или оскорблениям».
Статья II
«Китайским подданным, будь то лица, направляющиеся в Соединенные Штаты в качестве преподавателей, студентов, купцов или из любопытства, вместе с их личной и домашней прислугой, а также китайским рабочим, находящимся в настоящее время в Соединенных Штатах, разрешается въезжать и выезжать по их собственной воле и согласию, и им предоставляются все права, привилегии, иммунитеты и изъятия, которые предоставляются гражданам и подданным наиболее благоприятствуемых наций».
Казалось бы, было разумно ожидать, что, пойдя на столь полные уступки пожеланиям Соединенных Штатов в ходе этого второго раунда переговоров, китайское правительство не будет призвано делать какие-либо дальнейшие уступки в интересах или по требованию профсоюзов Тихоокеанского побережья, однако в этом Китай потерпел разочарование. Меньше чем через десять лет от американского Госсекретаря поступило настоятельное требование о заключении нового договора, измененного таким образом, чтобы позволить Конгрессу Соединенных Штатов еще больше ограничить привилегии китайских рабочих, прибывших в Соединенные Штаты. И когда китайское правительство стало колебаться, давая согласие на лишение прав, которые Соединенные Штаты предоставляли подданным других государств, Конгресс принял закон Скотта 1888 года, запрещавший любым лицам китайского происхождения въезд в Соединенные Штаты, за исключением китайских официальных лиц, преподавателей, студентов, купцов или путешественников, совершающих поездки ради удовольствия или из любопытства, а также запрещавший китайским рабочим, находящимся в Соединенных Штатах, возвращаться туда после отъезда. Это, по словам достопочтенного Дж. В. Фостера, бывшего Госсекретаря и выдающегося специалиста по международному праву, «было преднамеренным нарушением Договора 1880 года и было признано таковым Верховным судом Соединенных Штатов». Чтобы избавить исполнительную власть Соединенных Штатов от неловкого положения, китайское правительство, вопреки собственному чувству справедливости и международной вежливости, в третий раз уступило пожеланиям Соединенных Штатов и заключило измененный договор 1894 года, предоставивший Конгрессу дополнительные полномочия по изданию законов в отношении китайских рабочих. Согласно Статье I этого договора было согласовано, что сроком на десять лет въезд китайских рабочих в Соединенные Штаты будет абсолютно запрещен. В Статье III прямо оговаривалось, что «положения данной конвенции не затрагивают пользующегося в настоящее время правом китайских подданных, являющихся официальными лицами, преподавателями, студентами, купцами или путешественниками из любопытства либо ради удовольствия, но не рабочими, приезжать в Соединенные Штаты и проживать в них». Таким образом, очевидно, что запрет касается только рабочих, а не других категорий китайцев. В течение нескольких лет после подписания этой конвенции таковой была точка зрения, которой придерживались иммиграционные чиновники и которой они руководствовались в своих действиях, однако впоследствии они изменили свое отношение, и вышеупомянутая Статья стала трактоваться таким образом, будто в Соединенные Штаты допускаются лишь пять вышеупомянутых категорий, а всем остальным категориям китайцев, сколь бы почтенными и уважаемыми они ни были, во въезде должно быть отказано. Поверят ли мои читатели, что китайский банкир, врач, юрист, маклер, торговый агент, ученый или профессор — все они могут быть не допущены в Соединенные Штаты Америки согласно положениям этой конвенции? Перед лицом ясных формулировок текста это кажется слишком абсурдным и неразумным, чтобы даже помышлять об этом, и тем не менее это факт.
Эта конвенция была провозглашена в декабре 1894 года. Согласно ее положениям, она должна была оставаться в силе лишь в течение десяти лет, однако если за шесть месяцев до окончания этого срока ни одна из Держав не сделает заявления о денонсации, она продлевается на аналогичный период. Такое уведомление было тем не менее сделано Китаем Соединенным Штатам, и соответственно в декабре 1904 года срок действия конвенции истек, и в настоящее время она больше не действует. С тех пор со стороны Правительства Соединенных Штатов не предпринималось никаких серьезных попыток заключить новый договор относительно китайских рабочих, поэтому таможенные и иммиграционные чиновники продолжают запрещать китайским рабочим въезд в Америку на основании закона, принятого Конгрессом. Как видно, по договору 1868 года, известному как «договор Берлингейма», Правительство Соединенных Штатов официально согласилось с тем, что китайские подданные, посещающие Соединенные Штаты или проживающие в них, должны пользоваться теми же привилегиями и иммунитетами, какими пользуются граждане или подданные наиболее благоприятствуемой нации; раз дело обстоит так, и поскольку конвенция 1894 года истекла, согласно юридическому мнению г-на Джона В. Фостера и других выдающихся юристов, продолжение изоляции китайских рабочих и ограничения, налагаемые на китайских купцов и других лиц, ищущих въезда в Соединенные Штаты, не только не имеют под собой международного авторитета, но и являются нарушением договорных обязательств.
Применение законов об исключении в отношении китайцев на Гавайских и Филиппинских островах еще более непростительно. Жалоба в Америке на иммиграцию китайских рабочих заключалась в том, что такая иммиграция пагубно влияет на белых рабочих, но на этих островах подобных жалоб не было; напротив, применение закона против китайцев на Гавайях противоречило и противоречит единодушному желанию местного правительства и народа. Свободные сношения и иммиграция между этими островами и Китаем поддерживались веками. Что вызывает наибольшее возражение и является несправедливым, так это то, что китайцев выделяют для дискриминации, в то время как всем остальным азиатам, таким как японцы, сиамцы и малайцы, разрешено въезжать в Америку и ее колонии без каких-либо ограничений. Я убежден, что вопиющая несправедливость, причиненная китайскому народу суровым применением закона об исключении, неизвестна подавляющему большинству американского народа, ибо я уверен, что они не допустили бы продолжения таких тягот, выпадающих на долю тех, кто является их искренними друзьями. Китай не желает особого к себе отношения, он лишь просит, чтобы к его народу относились так же, как к гражданам или подданным других стран. Неужели великая американская нация по-прежнему будет отказываться дать на это свое согласие?
Решить проблему иммиграции образом, который был бы удовлетворителен для всех сторон, — задача не из легких, поскольку в нее вовлечено столько противоречивых интересов. Но она не является невыполнимой. Если лица, заинтересованные в этом вопросе, действительно желают его разрешения и готовы прислушаться к разумным предложениям, я верю, что путь к его решению может быть найден. У меня есть веские основания для столь оптимистичного мнения. Даже профсоюзы, если я не ошибаюсь, приветствовали бы мирное урегулирование этого сложного вопроса. В 1902 году во время моего пребывания в Вашингтоне я был приятно удивлен тем, что меня посетила депутация лидеров Центрального профсоюза Бингемтона (штат Нью-Йорк) с приглашением нанести им визит и выступить с речью. Не желая разочаровывать их, я принял их приглашение. Во время моего недолгого пребывания там меня приняли очень сердечно и тепло, отнеслись ко мне с величайшей добротой не только местные власти и жители, но также члены профсоюза и рабочие. Я обнаружил, что лидеры профсоюзов и рабочие настроены крайне разумно, и их платформа, насколько я мог уяснить, сводилась к недопущению конкуренции со стороны дешевой рабочей силы, но вовсе не обязательно к дискриминации какой бы то ни было расы. Если бы Правительство Соединенных Штатов назначило комиссию в составе представителей профсоюзов, промышленников и купцов для переговоров с аналогичной комиссией, назначенной китайским правительством, весь вопрос во всех его аспектах мог бы быть обсужден, и я уверен, что после свободного и откровенного обмена мнениями совместные комиссары смогли бы выработать проект, который раз и навсегда положил бы конец противоречивым притязаниям и разрешил бы этот вопрос к обоюдному удовлетворению Китая и Соединенных Штатов.
Когда эти неприятные разногласия будут устранены, дружественные отношения между двумя республиками, бывшие сердечными даже тогда, когда одна из них еще оставалась империей, будут оставлять желать лучшего лишь в том смысле, что станут безупречны, и неминуемо окажут огромное влияние на торговлю между обеими странами и внесут свой вклад в дело поддержания мира на Дальнем Востоке.
[1] Излишне говорить, что к нашим студентам также хорошо относятся в Англии, Франции, Германии, Японии и других странах Европы, однако в этой главе я веду речь об Америке.
Глава 5. Американское образование
Из общей численности населения Соединенных Штатов в 91 972 266 человек в 1910 году насчитывалось 17 506 175 учащихся. Немногие нации могут продемонстрировать столь высокий процент учащихся школ. Общее число учителей составляло 506 040 человек. Образовательная эффективность в таких масштабах может поддерживаться лишь за счет крупных денежных расходов, и из статистических данных по образованию я выясняю, что сумма, полученная от платы за обучение, составила 14 687 192 золотых доллара, из производительных фондов — 11 592 113 золотых долларов, а от Правительства Соединенных Штатов — 4 607 298 золотых долларов, что в общей сложности составило 70 667 865 золотых долларов[1]. Я сомневаюсь, что какая-либо другая нация может предоставить столь прекрасный пример в деле служения образованию.
В каждом штате имеется великое множество школ, как государственных, так и частных. Государственные школы есть в каждом городе, и даже самая маленькая деревушка имеет свою школу, в то время как в некоторых сельскохозяйственных штатах, таких как Вайоминг, где население очень рассредоточено, правительство предоставляет учителей для занятий на дому у фермеров везде, где удается собрать трех или четырех детей. Государственные школы бесплатны и открыты для всех, однако в некоторых городах южных штатов для цветного населения предусмотрены специальные школы. Обладая столь широкими возможностями для получения знаний, американцы в массе своей естественным образом являются образованным народом. Под этим я подразумеваю коренных американцев, а не недавних иммигрантов и негров, хотя даже в отношении последних следует сделать оговорку, ибо некоторые негры, такие как Букер Т. Вашингтон и другие, стали выдающимися людьми благодаря своим познаниям и просветительской деятельности.