12 декабря 1846 года между Соединенными Штатами Америки и Республикой Новая Гранада был заключен договор о дружбе, мире и согласии, который остается в силе. 7 декабря 1847 года генерал Педро Алькантара Эрран, который был должным образом аккредитован, был принят здесь в качестве чрезвычайного посланника и полномочного министра этой Республики. 30 августа 1849 года сеньор дон Рафаэль Ривас был принят этим Правительством в качестве поверенного в делах той же Республики. 5 декабря 1851 года между этой Республикой и Соединенными Штатами была заключена консульская конвенция, которая была подписана от имени Республики Гранада тем же сеньором Ривасом. Этот договор остается в силе. 27 апреля 1852 года сеньор дон Викториано де Диего Паредес был принят в качестве поверенного в делах Республики Новая Гранада. 20 июня 1855 года генерал Педро Алькантара Эрран был снова принят в качестве чрезвычайного посланника и полномочного министра, должным образом аккредитованного Республикой Новая Гранада, и с тех пор он оставался, по тем же верительным грамотам, в качестве представителя этой Республики при Правительстве Соединенных Штатов. 10 сентября 1857 года между Соединенными Штатами и Республикой Гранада была заключена конвенция о претензиях. Эта конвенция остается в силе и частично была исполнена. В мае 1858 года конституция Республики была пересмотрена, и нация приняла политическое название «Грандинская Конфедерация». Этот факт был официально объявлен этому Правительству, но без каких-либо изменений в их представителе здесь. До 4 марта 1861 года в Новой Гранаде вспыхнула революционная война против Республики Новая Гранада, которая была таким образом признана Соединенными Штатами и с которой они вели дела, приняв решение создать новое правительство под названием «Соединенные Штаты Колумбии». Эта война имела различные превратности, иногда благоприятные, иногда неблагоприятные для революционных движений. Революционная организация до сих пор была просто военной временной властью, и в Новой Гранаде еще не было установлено никакой окончательной конституции правительства взамен той, что была организована конституцией 1858 года. Посланнику Соединенных Штатов в Грандинской Конфедерации, который был назначен 29 мая 1861 года, было предписано, ввиду оккупации столицы революционной партией и неопределенности гражданской войны, не представлять свои верительные грамоты ни Правительству Грандинской Конфедерации, ни временному военному Правительству, а вести свои дела неофициально, как это принято в таких случаях, и сообщать о ходе событий и ожидать инструкций этого Правительства. Полученные от него сведения до сих пор не были достаточно убедительными, чтобы побудить меня признать революционное Правительство. Поскольку генерал Эрран находится здесь, обладая полными полномочиями от Правительства Новой Гранады, которое так долго признавалось Соединенными Штатами, я не принимал никакого представителя от революционного Правительства, которое еще не признано, поскольку такой шаг сам по себе был бы актом признания.
Официальные сообщения велись по различным побочным и случайным вопросам с генералом Эрраном как полномочным министром и чрезвычайным посланником Грандинской Конфедерации, но ни в каком ином качестве. Никаких окончательных мер или действий в результате этих сообщений не последовало, и их сообщение в настоящее время, по моему суждению, не было бы совместимо с общественными интересами.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
17 ЯНВАРЯ 1863 Г.
Сенату и Палате представителей:
Я подписал совместную резолюцию об обеспечении немедленной выплаты Армии и Флоту Соединенных Штатов, принятую Палатой представителей 14-го и Сенатом 15-го числа текущего месяца.
Совместная резолюция является простым полномочием, сводящимся, однако, при существующих обстоятельствах к директиве Министру финансов произвести дополнительный выпуск банкнот Соединенных Штатов на сумму 100 000 000 долларов, если потребуется столько денег для выплаты Армии и Флоту.
Мое одобрение дано для того, чтобы можно было предоставить все возможные средства для скорейшего погашения всей задолженности по жалованью, причитающейся нашим солдатам и нашим морякам.
Однако, давая это одобрение, я считаю своим долгом выразить свое искреннее сожаление по поводу того, что возникла необходимость санкционировать столь крупный дополнительный выпуск банкнот Соединенных Штатов, когда это обращение и обращение приостановивших платежи банков вместе взятые уже стали настолько избыточными, что повысили цены сверх реальных стоимостей, тем самым увеличив стоимость жизни во вред труду и стоимость поставок во вред всей стране.
Представляется совершенно очевидным, что продолжающиеся выпуски банкнот Соединенных Штатов без какого-либо контроля за выпусками приостановивших платежи банков и без адекватного обеспечения привлечения денег путем займов и финансирования выпусков таким образом, чтобы удерживать их в должных пределах, должны вскоре привести к катастрофическим последствиям; и этот вопрос представляется мне настолько важным, что я чувствую себя обязанным воспользоваться этим случаем, чтобы просить особого внимания Конгресса к нему.
То, что Конгресс обладает властью регулировать валюту страны, вряд ли может вызывать сомнения, и то, что необходима разумная мера для предотвращения обесценивания этой валюты путем своевременного налогообложения банковского обращения или иным образом, представляется столь же ясным. Независимо от этого общего соображения, было бы несправедливо по отношению к народу в целом освобождать банки, пользующиеся особой привилегией обращения, от их справедливой доли общественных бремени.
Для того чтобы привлечь деньги путем займов наиболее легко и дешево, совершенно необходимо оказать всяческую поддержку государственному кредиту. С этой целью почти, если не совсем, незаменима единая валюта, в которой могут быть оплачены налоги, подписки на займы и все другие обычные государственные сборы, а также все частные долги. Такая валюта может быть предоставлена банковскими ассоциациями, организованными в соответствии с общим актом Конгресса, как было предложено в моем послании в начале текущей сессии. Обеспечение этого обращения залогом облигаций Соединенных Штатов, как было предложено там же, еще более облегчило бы займы путем увеличения нынешнего и создания будущего спроса на такие облигации.
Ввиду фактических финансовых затруднений Правительства и больших затруднений, которые неизбежно возникнут, если не будут предоставлены необходимые средства помощи, я чувствую, что не выполнил бы свой долг простым объявлением о своем одобрении совместной резолюции, которая предлагает облегчение только путем увеличения обращения, не выразив своего искреннего желания, чтобы меры, по существу такие же, как те, на которые я только что сослался, получили скорейшее одобрение Конгресса.
Такими мерами, по моему мнению, будет наиболее надежно обеспечена выплата не только Армии и Флоту, но и всем честным кредиторам Правительства, и сделано удовлетворительное обеспечение для будущих требований к Казначейству.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, January 20, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
Я направляю здесь отчет Государственного секретаря в ответ на резолюцию Сената относительно переписки между этим Правительством и мексиканским посланником в связи с экспортом предметов контрабанды войны для использования французской армией в Мексике.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
EXECUTIVE MANSION,
Washington, January 21, 1863.
Джентльмены члены Сената и Палаты представителей:
Я представляю здесь на ваше рассмотрение совместные резолюции корпоративных властей города Вашингтона, принятые 27 сентября 1862 года, и меморандум тех же властей от 28 октября 1862 года, оба касающиеся и настоятельно призывающие к строительству определенных железных дорог, концентрирующихся на городе Вашингтоне.
Представляя вам этот меморандум и совместные резолюции, я не готов сказать больше, чем то, что этот вопрос имеет большое практическое значение и что я надеюсь, что он получит внимание Конгресса.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, January 23, 1863.
Сенату и Палате представителей:
Я направляю на рассмотрение Конгресса отчет Государственного секретаря, передающий правила, указы и распоряжения для управления консульскими судами Соединенных Штатов в Турции.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, January 26, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
Во исполнение резолюции Сената от 13-го числа текущего месяца с просьбой предоставить копию определенной переписки относительно захвата британских судов, следовавших из одного британского порта в другой и имевших на борту контрабанду войны, предназначенную для использования мятежниками, имею честь направить отчет Государственного секретаря и документы, которыми он сопровождался.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON CITY, January 28, 1863.
Сенату и Палате представителей:
В соответствии с законом от 16 июля 1862 года я самым сердечным образом рекомендую, чтобы коммандер Дэвид Д. Портер, ВМС Соединенных Штатов, исполняющий обязанности контр-адмирала, командующий Миссисипской эскадрой, получил благодарность Конгресса за храбрость и мастерство, проявленные при атаке на пост Арканзас, который сдался объединенным военным и военно-морским силам 10-го числа текущего месяца.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, February 4, 1863.
Палате представителей:
Во исполнение резолюции Палаты представителей от 5 декабря прошлого года с просьбой предоставить информацию о нынешнем положении в Мексике я направляю отчет Государственного секретаря и бумаги, которыми он сопровождался.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, D.C., February 4, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
Во исполнение совместной резолюции Конгресса, утвержденной 3 февраля 1863 года, выражающей благодарность коммандеру Джону Л. Уордену, ВМС Соединенных Штатов, я номинирую этого офицера на должность капитана ВМС в активном списке с 3 февраля 1863 года.
Возможно, уместно будет заявить, что количество капитанов, разрешенное вторым разделом закона от 16 июля 1862 года, сейчас заполнено, но, предполагая, что смысл девятого раздела того же закона заключается в том, что офицер, получающий благодарность, должен немедленно быть повышен на один ранг, я внес эту кандидатуру.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, February 5, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
Я представляю Сенату для рассмотрения с целью ратификации «конвенцию между Соединенными Штатами Америки и Республикой Перу об урегулировании нерешенных претензий граждан каждой страны против другой», подписанную в Лиме 12 января прошлого месяца, со следующей поправкой:
Статья 1, вычеркнуть слова «претензии американских граждан д-ра Чарльза Истона, Эдмунда Сартори и владельцев китобойного судна «Уильям Ли» против Правительства Перу и перуанского гражданина Стивена Монтано против Правительства Соединенных Штатов» и вставить: все претензии граждан Соединенных Штатов против Правительства Перу и граждан Перу против Правительства Соединенных Штатов, которые не были охвачены конвенционным или дипломатическим соглашением между двумя Правительствами или их полномочными представителями и заявления о которых с просьбой о вмешательстве любого из Правительств могли быть до обмена ратификационными грамотами этой конвенции поданы в Государственный департамент в Вашингтоне или департамент иностранных дел в Лиме, и т. д.
Эта поправка считается желательной, так как полагают, что существуют другие претензии, подлежащие рассмотрению комиссией, которые не входят в число тех, что указаны в первоначальной статье, и потому что, по меньшей мере, сомнительно, было бы ли оправдано любое из Правительств, неся расходы на комиссию с единственной целью урегулирования претензий, упомянутых в этой статье.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, February 5, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
Я представляю Сенату для рассмотрения с целью ратификации «конвенцию между Соединенными Штатами Америки и Республикой Перу, предусматривающую передачу на рассмотрение Короля Бельгии претензий, возникших в результате захвата и конфискации судов «Лиззи Томпсон» и «Джорджиана»», подписанную в Лиме 20 декабря 1862 года.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, February 6, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
Во исполнение резолюции Сената Соединенных Штатов от вчерашнего дня с просьбой предоставить информацию относительно смерти генерала Уорда, гражданина Соединенных Штатов на военной службе Правительства Китая, я направляю копию депеши от 27 октября прошлого года и сопровождающий ее документ от посланника Соединенных Штатов в Китае.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, February 6, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
Я направляю здесь отчет Государственного секретаря с сопровождающими документами в ответ на резолюцию Сената от 30-го числа прошлого месяца.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, February 10, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
В ответ на резолюцию Сената от вчерашнего дня с просьбой предоставить информацию относительно визита г-на Мерсье в Ричмонд в апреле прошлого года я направляю отчет Государственного секретаря, которому была передана резолюция.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, D.C., February 12, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
4 сентября 1862 года коммандер Джордж Генри Пребл, ВМС Соединенных Штатов, будучи старшим офицером, командующим военно-морскими силами у гавани Мобил, был виновен в непростительной халатности, позволив вооруженному пароходу «Орето» средь бела дня прорвать блокаду. За его упущение в исполнении своего полного долга по тому случаю и ущерб, тем самым нанесенный службе и стране, его имя было вычеркнуто из списка военно-морских офицеров, и он был уволен со службы.
После его увольнения сенаторами и военно-морскими офицерами были поданы настойчивые прошения о его восстановлении в прежней должности на том основании, что его вина была ошибкой суждения и что пример в его случае уже возымел свое действие в предотвращении повторения подобной халатности.
Поэтому я, на основании этого прошения и представления, а также в знак признания его прежнего безупречного послужного списка, настоящим номинирую Джорджа Генри Пребла на должность коммандера ВМС с 16 июля 1862 года, с присвоением ранга в активном списке непосредственно после коммандера Эдварда Дональдсона, для заполнения вакансии, возникшей в связи со смертью коммандера Дж. М. Уэйнрайта.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, D.C., February 12, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
24 августа 1861 года коммандер Роджер Перри, ВМС Соединенных Штатов, был уволен со службы из-за недопонимания относительно его лояльности Правительству, возникшего из-за того, что ему было отправлено несколько присяг, а Военно-морское министерство не получило никакого подтверждения их получения. После его увольнения и по его заверению, что присяга не дошла до него, и о его готовности исполнить ее, он был повторно назначен на свою первоначальную должность 4 сентября следующего года. В тот же день, 4 сентября, он получил приказ командовать шлюпом «Вандалия»; 22-го числа этот приказ был отменен, и он был направлен на службу в Миссисипскую эскадру, а 23 января 1862 года был отстранен по болезни и с тех пор оставался без работы. Консультативный совет по закону от 16 июля 1862 года не рекомендовал его к дальнейшему повышению.
Это последнее назначение, будучи выданным во время перерыва в работе Сената, истекло в конце следующей сессии, 17 июля 1862 года, с каковой даты, не будучи номинированным в Сенат, он перестал быть коммандером ВМС.
Чтобы исправить упущение с номинацией этого офицера в Сенат на его последней сессии, я теперь номинирую коммандера Роджера Перри на должность коммандера ВМС с 14 сентября 1855 года, с занятием им соответствующей позиции в списке коммандеров, не рекомендованных к дальнейшему повышению.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, February 12, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
В ответ на резолюцию Сената от 10-го числа текущего месяца с просьбой предоставить информацию по вопросам посредничества, арбитража или других мер, направленных на прекращение существующей гражданской войны, я направляю отчет Государственного секретаря и документы, которыми он сопровождался.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, February 13, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
Я направляю в Сенат в ответ на их резолюцию от 12-го числа текущего месяца прилагаемый отчет Государственного секретаря.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, February 13, 1863.
Достопочтенному ГАЛУШЕ А. ГРОУ, Спикеру Палаты представителей.
СЭР: Я направляю здесь Палате представителей в ответ на их резолюцию от 18 декабря прошлого года отчет Министра внутренних дел, содержащий всю информацию, имеющуюся в распоряжении Департамента относительно причин недавних выступлений индейских племен на Северо-Западе, которая до сих пор не была передана Конгрессу.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
EXECUTIVE OFFICE, February 17, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
Я направляю здесь для конституционных действий Сената по нему договор, составленный и заключенный 3 февраля 1863 года между У. У. Россом, комиссаром со стороны Соединенных Штатов, и вождями и старейшинами народа индейцев Потаватоми из Канзаса, который, как следует из прилагаемого письма Министра внутренних дел от 17-го числа текущего месяца, предназначен быть дополняющим к договору, заключенному с указанными индейцами 15 ноября 1862 года.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, February 18, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
Я направляю в Сенат для рассмотрения с целью его ратификации дополнительную статью к договору между Соединенными Штатами и Великобританией от 7 апреля 1862 года о подавлении африканской работорговли, которая была заключена и подписана в Вашингтоне 17-го числа текущего месяца Государственным секретарем и министром Ее Британского Величества, аккредитованным при этом Правительстве.
АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, D.C., February 19, 1863.
Сенату Соединенных Штатов:
Конгресс по моей рекомендации принял резолюцию, утвержденную 7 февраля 1863 года, выражающую благодарность коммодору Чарльзу Генри Дэвису за «выдающуюся службу в бою с врагом при Форт-Пиллоу, при Мемфисе и за успешные операции в других пунктах в водах реки Миссисипи».
Поэтому я, в соответствии с седьмым разделом закона, утвержденного 16 июля 1862 года, номинирую коммодора Чарльза Генри Дэвиса на должность контр-адмирала ВМС в активном списке с 7 февраля 1863 года.
Поскольку капитан Джон А. Дальгрен в указанной резолюции от 7 февраля аналогичным образом получил благодарность Конгресса «за выдающуюся службу по своей специальности, улучшения в артиллерийском вооружении и усердную и эффективную работу в артиллерийском отделе службы», я поэтому, в соответствии с седьмым разделом закона от 16 июля 1862 года, номинирую капитана Джона А. Дальгрена на должность контр-адмирала ВМС в активном списке с 7 февраля 1863 года.