Вы были уведомлены письмом мистера Шорта о задержке, возникшей при исполнении договора с Пруссией. Я написал отдельное письмо, копию которого прилагаю, надеясь, что оно встретится с вашим и снова приведет их в движение.
Имею честь быть с высочайшим уважением, дорогой сэр, ваш покорнейший и покорный слуга.
[Ниже приведены наброски письма императору Марокко и инструкций мистеру Барклаю, упомянутые в предыдущем письме.]
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПИСЬМА ИМПЕРАТОРУ МАРОККО.
Что Соединенные Штаты Америки, ранее связанные в управлении с Великобританией, сочли необходимым для своего счастья отделиться от нее и занять независимое положение.
Что, состоя из ряда отдельных штатов, они объединились в конфедерацию и передали суверенитет целого, в вопросах, касающихся иностранных государств, органу, состоящему из делегатов от каждого штата и называемому Конгрессом Соединенных Штатов.
Что Великобритания торжественно подтвердила их отделение и признала их независимость.
Что после заключения мира, завершившего войну, в которой они участвовали ради установления своей независимости, первые усилия Конгресса были неизбежно поглощены восстановлением порядка и регулярного управления.
Что они, как только смогли, обратили свое внимание на иностранные государства и, желая вступить в дружбу и торговлю с ними, соизволили назначить нас вместе с доктором Бенджамином Франклином для заключения таких договоров с этой целью, которые будут согласованы такими государствами с нами или любыми двумя из нас.
Что доктор Франклин счел необходимым вернуться в Америку, и исполнение этих нескольких поручений перешло к нам.
Что, будучи назначенными полномочными министрами Соединенных Штатов при дворах Англии и Франции, это обстоятельство, вместе с поручениями, возложенными на нас для заключения договоров с различными другими государствами, лишает нас возможности присутствовать при других дворах лично и вынуждает нас вести переговоры через посредничество доверенных лиц.
Что, уважая дружественные расположения, проявленные его Величеством, императором Марокко, по отношению к Соединенным Штатам, и предаваясь желанию сформировать связь с сувереном, столь прославленным своей властью, мудростью и справедливостью, мы воспользовались первым же возможным моментом, чтобы заверить его в этих чувствах нашей страны и нас самих и выразить ему наши пожелания вступить в связь дружбы и торговли с ним.
Что для этой цели мы уполномочили подателя сего, Томаса Барклая, лицо, пользующееся высочайшим доверием Конгресса Соединенных Штатов, и как таковой, будучи несколько лет и оставаясь поныне их генеральным консулом при нашем великом и добром друге и союзнике, короле Франции, договориться с его Величеством императором об условиях, которые было бы выгодно принять обеим нациям для регулирования их торговли и взаимного поведения по отношению друг к другу.
Что мы передаем ему копию полных полномочий, которыми мы наделены для заключения договора с его Величеством, которую он проинструктирован представить его Величеству.
Что хотя ими мы не уполномочены делегировать ему право окончательного подписания договора, однако таково наше доверие к его мудрости, его честности и его вниманию к инструкциям, с которыми он направлен, что мы заверяем его Величество, что условия, которые он согласует и пришлет нам, будут возвращены с нашей подписью, чтобы получить подпись лица, которое его Величество уполномочит для той же цели.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИНСТРУКЦИЙ МИСТЕРУ БАРКЛАЮ.
Конгресс соизволил наделить нас полными полномочиями для заключения договора о дружбе и союзе с императором Марокко, и поскольку для нас невыполнимо присутствовать при его дворе лично, и столь же невыполнимо, из-за наших раздельных постов, принять министра от него, мы решили достичь нашей цели через посредничество доверенного лица. Мы единодушно желаем воспользоваться талантами Соединенных Штатов в исполнении этого дела и поэтому снабжаем вас письмом к императору Марокко, чтобы придать должный вес вашим сделкам с ним.
Мы советуем вам следовать через Мадрид, где у вас будут возможности почерпнуть много сведений от мистера Кармайкла, через которого уже проходили многие сообщения с марокканским двором.
Оттуда вы проследуете тем маршрутом, который сочтете лучшим, ко двору императора.
Вы представите ему наше письмо вместе с копией наших полных полномочий, которыми вы снабжены, в такое время или времена и таким образом, как вы сочтете лучшим.
Вы приступите к переговорам с его министром об условиях договора о дружбе и торговле, максимально приближенных к проекту, который мы вам даем. Там, где другая сторона будет настаивать на изменениях, которые, по вашему мнению, не имеют большого значения, вы вольны согласиться на них. Там, где они будут иметь большое значение и такие, которые, по вашему мнению, следует отвергнуть, вы отвергнете их; но там, где они имеют большое значение и вы считаете, что их можно принять, вы попросите время, чтобы спросить нашего совета, и будете советоваться с нами соответственно, письмом или курьером, как сочтете лучшим. Когда все статьи будут согласованы, вы пришлете их нам через какое-либо надлежащее лицо для нашей подписи.
Все расходы по этому договору, включая как расходы всех лиц, занятых в нем, так и подарки императору и его слугам, не должны превышать двадцати тысяч долларов; и мы настоятельно просим вас приложить все усилия, чтобы довести их как можно ниже этой суммы. Поскольку обычай мог сделать некоторые подарки необходимыми в начале или в ходе этого дела, и до того, как оно будет завершено, или даже на пути к завершению, мы уполномочиваем вас следовать обычаю, полагаясь на ваше благоразумие, чтобы рисковать как можно меньше до уверенности в исходе. Мы также доверяем вам получить наилучшую информацию о том, кому и в какой форме следует делать эти подарки, и делать их соответственно.
Разница между обычаями этого и других дворов, трудность получения знаний об этих обычаях иначе как на месте и наше огромное доверие к вашему благоразумию побуждают нас оставить на ваше усмотрение все остальные обстоятельства, касающиеся цели вашей миссии. Вам будет необходимо взять секретаря, хорошо владеющего французским языком, чтобы помогать вам в делах и взять на себя ответственность за ваши бумаги в случае какого-либо происшествия с вами. Мы полагаем, вы можете назначить ему —— гиней в год, помимо его расходов на проезд и содержание. Мы обязуемся оплатить ваши собственные расходы в соответствии с респектабельностью характера, которым вы наделены; но что касается вознаграждения за ваши труды, мы желаем оставить это на усмотрение Конгресса. Мы прилагаем к сему различные пункты для наведения справок, которые мы желаем, чтобы вы сделали, и дали нам по ним наилучшую информацию, которую сможете получить. Мы желаем, чтобы вы переписывались с нами при каждой возможности, которую сочтете надежной, давая нам время от времени отчет о ваших действиях и перспективах.
ПУНКТЫ ДЛЯ НАВЕДЕНИЯ СПРАВОК ДЛЯ МИСТЕРА БАРКЛАЯ ОТНОСИТЕЛЬНО МАРОККО.
1. Торговля. Каковы статьи их экспорта и импорта? Какие пошлины взимаются ими на экспорт и импорт? Платят ли все нации одинаково, или какие нации пользуются благоприятствованием и в какой мере? Являются ли они сами перевозчиками, или кто перевозит для них? Торгуют ли они сами с другими странами, или они лишь пассивны?
2. Порты. Каковы их основные порты? Какова глубина воды в них? Какие оборонительные сооружения защищают эти порты?
3. Военно-морские силы. Сколько у них вооруженных судов? Какого типа и силы? Какова организация их военно-морских сил? Какие ресурсы для увеличения их флота? Какое количество моряков? Их районы крейсирования и сезоны крейсирования?
4. Пленные. Каковы их условия и обращение? По какой цене они обычно выкупаются и как?
Соблюдают ли они договоры, которые заключают?
Сухопутные силы. Их численность, организация и респектабельность?
Доходы. Их сумма.
Монеты. Какие монеты там в ходу и по каким курсам?
ДЭВИДУ ХАРТЛИ.
Париж, 5 сентября 1785 г.
Дорогой сэр, — Ваше любезное письмо от 15 апреля случилось попасть мне в руки одновременно с большой пачкой писем из Америки, содержавших разнообразные сведения. Оно было тогда положено туда, где я обычно храню неотвеченные письма; и я время от времени откладывал подтверждение его получения, пока не смогу предоставить вам американские новости, стоящие того, чтобы ими поделиться. Поскольку сегодня утром представилась благоприятная возможность написать вам через курьера, каково же было мое изумление и огорчение, когда я снова прочитал ваше письмо и обнаружил, что в нем был вопрос, требующий немедленного ответа, но который из-за множества дел, случившихся одновременно в моем сознании, совершенно ускользнул из моей памяти. Умоляю вас быть уверенным, что ничто, кроме этого провала памяти, не помешало бы моему немедленному ответу, и никакое другое обстоятельство не помешало бы ему произвести на мой ум такое впечатление, чтобы он не мог ускользнуть. Надеюсь, вы поэтому сотрете обвинение в недостатке уважения, которое при нынешних обстоятельствах должно было возникнуть в вашем уме, но которое отнесло бы причину моего молчания к неверному источнику. Я недостаточно знаком с деятельностью Ассамблеи Нью-Йорка, чтобы с уверенностью сказать, в каком положении могут находиться земли мистера Аптона. Но посоветовавшись с полковником Хамфрисом, который, будучи из соседнего штата, был более осведомлен о том, что происходило в Нью-Йорке, он полагает, что описания в их законах о конфискации были таковы, что не включали случай подобного рода. Первое, что должен сделать мистер Аптон, — это изложить свое дело какому-нибудь умному юристу в той стране, чтобы он мог с уверенностью знать, конфискованы они или нет; и если не конфискованы, то знать, какие меры необходимы для завершения и обеспечения его гранта. Но если конфискованы, то нет иного трибунала для возмещения ущерба, кроме их Генеральной Ассамблеи. Если он там никого не знает, я бы посоветовал ему обратиться к полковнику Гамильтону (который был адъютантом генерала Вашингтона), а ныне очень выдающемуся адвокату, на которого можно положиться. Ваше письмо в его пользу мистеру Джею также обеспечит ему преимущество его совета.
Что касается Америки, я скорее дам вам общий обзор ее ситуации, чем просто изложу недавние события. Налог все еще не принят двумя штатами — Нью-Йорком и Род-Айлендом; ибо способ, которым последний принял его, не кажется мне отвечающим главной цели создания фонда, который, будучи подотчетным только Конгрессу, может придать такой кредит сертификатам государственного долга, что сделает их оборотными. Таким образом, этот вопрос все еще приостановлен.
Конгресс недавно выкупил индейские права почти на всю землю, лежащую в новом штате, ограниченном озером Эри, Пенсильванией и Огайо. Северо-западный угол зарезервирован только для делаваров и виандотов. Я ожидаю, что покупка также завершена у других племен на значительную часть штата рядом с этим, на северной стороне Огайо. Они приняли постановление об учреждении земельного управления, значительно улучшенное, на мой взгляд, по сравнению с планом, копию которого я имел честь вам передать. Земли должны быть выставлены на продажу с аукциона тому, кто даст за них больше. С этой целью части их должны быть предложены в каждом штате, чтобы каждый имел средства покупки, доставленные равно к их дверям, и чтобы покупатели были надлежащей смесью граждан из всех разных штатов. Но участки, которые нельзя продать за доллар за акр, не должны быть отчуждены. Они будут принимать в качестве денег сертификаты государственного долга. Я льщу себя надеждой, что это устройство очень скоро поглотит все эти сертификаты и таким образом избавит нас от нашего внутреннего долга, который составляет четыре пятых всего нашего долга. Наш внешний долг тогда будет пустяком.
Я думаю, вероятно, что Вермонт станет независимым, так как мне говорят, что штат Нью-Йорк, вероятно, согласится на это. Мэну, вероятно, со временем также будет позволено отделиться от Массачусетса. Пока что они только начинают думать об этом. Когда жители Кентукки договорятся между собой, мои друзья пишут мне, что Вирджиния даст согласие на их отделение. Они составят новый штат на южной стороне Огайо, примыкающий к Вирджинии. Северная Каролина актом своей Ассамблеи уступила Конгрессу все свои земли к западу от Аллегейни. Жители этой территории объявили себя независимыми, назвали свой штат именем Франклин и просили Конгресс принять их в Союз. Но до того, как Конгресс собрался, Северная Каролина (по каким причинам, я так и не смог узнать) возобновила свою уступку. Люди, однако, упорствуют; Конгресс рекомендовал штату прекратить оппозицию, и я не сомневаюсь, что они это сделают. Таким образом, из акта Конгресса о разделении западных земель на новые штаты будет следовать, что эти штаты войдут в Союз в порядке, там предусмотренном, и без каких-либо споров относительно их границ.
Мне говорят, что произошла какая-то враждебная акция наших людей у Натчеза против испанцев. Если это факт, Конгресс, конечно, не будет защищать их, а оставит их на расправу испанцам, сохраняя право на территорию. Поскольку испанский министр сейчас при Конгрессе и обе стороны заинтересованы в сохранении мира, я думаю, если такое событие произошло, оно будет легко улажено.
Я говорил вам, когда был здесь, о предложениях, сделанных Конгрессом штатам, чтобы получить право вводить определенные правила в их торговлю; и что, исходя из стремления укрепить руки Конгресса, которое тогда быстро росло, я думал, что они согласятся на это. Большинство из них сделали это, и я полагаю, все они сделали бы это, если бы не сделали фактически, но события доказали, что потребуется гораздо более обширная власть. Поэтому Конгресс пожелал быть наделенным полным регулированием их торговли, и навсегда; и чтобы предотвратить все искушения злоупотреблять властью и все страхи перед ней, они предлагают, чтобы любые деньги, взимаемые с торговли, будь то с целью дохода или в виде конфискаций или штрафов, шли непосредственно в казну штата, где они взимаются, не будучи затронутыми Конгрессом. Исходя из нынешнего настроения штатов и убеждения, которое ваша страна донесла до их умов, что нет иного способа пресечь жадные попытки других стран торговать с ними на равных условиях, я думаю, они добавят статью для этой цели в свою Конфедерацию. Но нынешние полномочия Конгресса над торговлей штатов в рамках Конфедерации, по-видимому, совсем не поняты вашим министерством. Они говорят, что этот орган не имеет власти заключать торговый договор; зачем тогда заключать его? Это ошибка. Согласно шестой статье Конфедерации, штаты индивидуально отказываются от всякой власти заключать какой-либо договор, какого бы то ни было характера, с иностранным государством. Согласно девятой статье, они передают власть заключения договоров полностью Конгрессу, только с двумя оговорками. 1. Что никакой торговый договор не будет заключен, который ограничивал бы законодательный орган в том, чтобы заставлять иностранцев платить те же пошлины, что и их собственный народ: ни 2, от запрета экспорта или импорта любого вида товаров, который они могли бы счесть нужным. Если бы был заключен какой-либо договор, который нарушил бы любую из этих двух оговорок, он был бы в этой части недействительным. Поэтому в договорах, заключенных с Францией, Голландией и т. д., этого осторожно избегали. Но разве эти договоры не приносят никакой выгоды этим нациям? Помимо преимуществ, прямо предоставленных ими, возникает другое, большой ценности. Торговля этих наций с Соединенными Штатами тем самым находится под защитой Конгресса, и никакой отдельный штат, действуя урывками, не может преследовать торговлю Франции, Голландии и т. д. такими мерами, какие некоторые из них практиковали против Англии, облагая ее товары частичной пошлиной, отказывая в допуске к ним вообще, исключая ее купцов и т. д. Ибо вы заметите, что хотя согласно второй оговорке, упомянутой ранее, они могут запретить импорт любого вида товаров, как, например, хотя они могут запретить импорт вин в целом, они не могут запретить импорт французских вин в частности. Другое преимущество заключается в том, что нации, имеющие договоры с Конгрессом, могут и действительно предусматривают в таких договорах допуск своих консулов, своего рода должностных лиц, очень необходимых для регулирования и защиты торговли. Вы знаете, что консул — это порождение договора. Ни одна нация без соглашения не может поместить должностное лицо в другой стране с какими-либо полномочиями или юрисдикцией вообще. Но поскольку штаты отказались от отдельной власти заключения договоров с иностранными государствами, они не могут отдельно принять консула; и поскольку Конгресс, согласно Конфедерации, не имеет прямой юрисдикции над торговлей, поскольку они имеют только власть привести эту юрисдикцию в существование путем заключения договора, до тех пор, пока такой договор не будет заключен, Конгресс сам не может принять консула. Таким образом, до договора не существует никакой власти ни в какой части нашего правительства, федеральной или частной, чтобы допустить консула среди нас; и если это правда, как говорят газеты, что вы недавно прислали одного, он не может быть допущен никакой существующей властью к осуществлению какой-либо функции. Ничто меньшее, чем новая статья, согласованная всеми штатами, не позволила бы Конгрессу или отдельным штатам принять его. Вы не должны удивляться тогда, если он не будет принят.
Думаю, я к этому времени утомил вас американской политикой, и поэтому добавлю лишь заверения в искреннем уважении и почтении, с которыми имею честь быть, дорогой сэр, ваш покорнейший покорный слуга.
БАРОНУ ГЕЙСМЕРУ.
Париж, 6 сентября 1785 г.
Дорогой сэр, — Ваше письмо от 28 марта, которое я получил примерно через месяц после его даты, доставило мне очень реальное удовольствие, так как оно заверило меня в существовании, которое я ценил и в котором был склонен сомневаться. Вы теперь слишком далеко от Америки, чтобы быть сильно заинтересованным в том, что там происходит. Из лондонских газет и газет, копирующих их, вы склонны полагать, что там царят анархия, недовольство и гражданская война. Ничто, однако, не является менее истинным. Нет на лице земли более спокойных правительств, чем наши, ни более счастливого и довольного народа. Их торговля еще не нашла каналов, которые их новые отношения с миром предложат с наилучшей выгодой, а старые остаются пока не открытыми новыми конвенциями. Это вызывает застой в продаже их продукции, единственная правда среди всех обстоятельств, опубликованных о них. Их ненависть к Великобритании, недавно получившая от этой нации новый повод и новую пищу, обрела новый размах. Среди лиц вашего знакомства не произошло ничего примечательного. Никакой революции в счастье кого-либо из них не произошло, за исключением потери их единственного ребенка мистером и миссис Уокер, которые, однако, оставили им внука для утешения, и вашего покорного слуги, который остается без другой семьи, кроме двух дочерей, старшая здесь (которая была из вашего знакомства), младшая в Вирджинии, но ожидается здесь следующим летом. Характер, в котором я здесь в настоящее время, ограничивает меня этим местом и будет ограничивать меня, пока я продолжаю оставаться в Европе. Как долго это будет, я не могу сказать. Я сейчас в том возрасте, который нелегко приспосабливается к новым манерам и новым образам жизни; и я достаточно дикарь, чтобы предпочесть леса, дикие места и независимость Монтичелло всем блестящим удовольствиям этой веселой столицы. Поэтому я воссоединюсь со своей родной страной с новыми привязанностями и с преувеличенным уважением к ее преимуществам; ибо хотя там меньше богатства, там больше свободы, больше легкости и меньше нищеты. Мне бы больше понравилось, однако, если бы это могло соблазнить вас еще раз посетить ее: но этого ожидать не приходится. Как бы то ни было, и намеревается ли судьба позволить или отказать мне в удовольствии когда-либо увидеть вас снова, будьте уверены, что достоинство, которое породило мою привязанность и которое все еще оживляет ее, будет продолжать поддерживать ее, пока мы оба живы, и что с искренностью я подписываюсь, дорогой сэр, ваш друг и слуга.