«Защита пресноводных моллюсков»

Примечание переводчика:

Список внесенных исправлений можно найти в конце книги. Нажмите на изображения, чтобы просмотреть сканированные копии в высоком разрешении.

МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ БЮРО РЫБОЛОВСТВА ХЬЮ М. СМИЛ, комиссар

ЗАЩИТА ПРЕСНОВОДНЫХ МОЛЛЮСКОВ

Автор: Р. Э. Кокер, доктор философии, директор Биологической станции США в Фейрпорте, штат Айова

Документ Бюро рыболовства № 793

ВАШИНГТОН ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ИЗДАТЕЛЬСКАЯ КУНЦЕРИЯ 1914

[1] ЗАЩИТА ПРЕСНОВОДНЫХ МОЛЛЮСКОВ

Автор: Р. Э. Кокер, доктор философии, директор Биологической станции США, Фейрпорт, штат Айова

Документ Бюро рыболовства № 793

[2] СОДЕРЖАНИЕ.

Page.

Present conditions 3

The mussel industry 3

Depletion of the resources 4

The interests of the community 5

Artificial propagation of mussels by the Government 7

Establishment of propagation 7

Results dependent upon protection 8

Protection 9

Essential considerations for effective legislation 9

Examination of protective measures 10

Two measures for immediate application 10

Measures not suited to existing conditions 10

Size limit—necessity and application 12

Exhaustive nature of the fishery 12

Waste illustrated 13

Size limit in relation to economy 15

Reasons for the proposed 2-inch limit 16

Details essential to effective legislation 17

Closed regions—necessity and application 18

Injury to spawning mussels and to young 18

Considerations determining size of closed regions 19

Practicable division of river systems illustrated 20

Procedure for establishing closed regions 21

Enforcement of the law 22

Summary of recommended legislation 23

[3] ЗАЩИТА ПРЕСНОВОДНЫХ МОЛЛЮСКОВ.

Автор: Р. Э. Кокер, доктор философии,

директор Биологической станции Соединенных Штатов, Фейрпорт, штат Айова.

ТЕКУЩИЕ УСЛОВИЯ.

ПРОМЫСЕЛ МОЛЛЮСКОВ.

История промысла пресноводных моллюсков иллюстрирует то, как быстро может развиваться американская отрасль, стоит лишь найти верный путь. Производство жемчужных пуговиц, начатое в скромных масштабах едва ли два десятка лет назад, почти сразу же приобрело масштабы важной национальной промышленности. Уже в 1898 году, когда предприятию было всего 6 лет, вдоль Миссисипи в более чем десятке городов насчитывалось около 50 фабрик. Благодаря усовершенствованным машинам и методам произошло дальнейшее расширение, пока за несколько лет объем производства не приблизился к 30 миллионам гроссов пуговиц стоимостью во многие миллионы долларов. Рост отрасли продолжается и поныне, однако точные данные будут доступны лишь после того, как Бюро завершит проводимое в настоящее время статистическое исследование.

Не менее важным оказался и последовавший за этим экономический сдвиг, или изменение привычек, которое затронуло практически каждого жителя страны. Там, где морской жемчуг использовался крайне редко, пресноводный жемчуг благодаря своему качеству и цене стал удовлетворять всеобщую потребность. За одно десятилетие жемчужные пуговицы стоили дорого, использовались только на лучшей одежде и обычно сберегались при ее утилизации, в то время как повсеместно применялись пуговицы из металла, агата или дерева, которые ржавели, ломались или коробились. В следующее десятилетие хорошие жемчужные пуговицы, аккуратные и долговечные, стали доступны каждому и использовались на самой разной одежде. Бывшая роскошь превратилась в повседневную необходимость.

Одновременно с подъемом обрабатывающей промышленности развивался важный и широко распространенный промысел, непосредственно задействовавший тысячи людей и косвенно затрагивающий лиц и сообщества самых разных профессий. Зародившись на реке [4] Миссисипи, промысел постепенно распространялся от реки к реке, переходя с истощенных территорий на новые и богатые участки, пока он не охватил практически весь бассейн Миссисипи и часть водосбора Великих озер, от Миннесоты до Луизианы на севере и юге и от Огайо, Западной Виргинии и Теннесси на востоке до Арканзаса, Канзаса и Южной Дакоты на западе.

ИСТОЩЕНИЕ РЕСУРСОВ.

Расширение территории не могло продолжаться бесконечно. Хотя до настоящего времени отрасли удавалось добывать ракушки в количестве, достаточном для рыночных требований, стало совершенно очевидно, что сохранение отрасли как производителя стандартной продукции, которая является одновременно качественной и доступной всем людям, зависит от успешного воспроизводства и эффективной охраны. Запасы в настоящее время поддерживаются за счет регулярного освоения новых территорий (причем двигаться дальше в этом направлении уже практически невозможно), поиска более мелких притоков рек, где обитают моллюски, которые раньше нельзя было разрабатывать с выгодой, а в некоторой степени и за счет разработки более эффективных методов добычи моллюсков. Несмотря на эти события, каждое из которых действительно ведет к более исчерпывающему промыслу, добывается все большая доля очень мелких ракушек, донные участки зачищаются все тщательнее, а цены на ракушки поднялись до относительно высокого уровня.

Высокая цена на ракушки имеет, конечно, свои преимущества. Она выгодна рыбакам, если они могут найти ракушки, и побуждает производителей устранять отходы и использовать наиболее экономичные методы. С другой стороны, если не уравновесить ее защитными ограничениями, продолжающийся рост цен имеет катастрофические последствия. Он истощает банки, заставляя рыбаков прибегать к самым исчерпывающим способам лова; даже самые мелкие ракушки, которые удается поймать и которые ни в коем случае нельзя удалять с банков, вылавливаются и реализуются на рынке, и это, к сожалению, происходит на самом деле в настоящее время. (См. табл. I.) В конечном счете более высокая цена на ракушки становится элементом стоимости готовой продукции и оплачивается широкой общественностью без какой-либо соразмерной выгоды для хоть одного лица, связанного с этой отраслью.

Повторим еще раз: высокая цена для рыбаков желательна, однако в нынешних условиях они не получают от нее никакой выгоды. Более высокая цена за непропорционально меньший объем продукции не приносит дополнительной прибыли. Никто не заинтересован в сохранении моллюсков так сильно, как сами рыбаки.

Какая польза рыбакам реки Уобаш или штата Индиана от того, что ракушки теперь стоят дороже, если река, где когда-то процветал поистине важный промысел ракушек, [5] теперь практически истощена? В чем выгода для Иллинойса, если сегодня добычей ракушек может заниматься лишь один рыбак там, где пять лет назад с прибылью работали шестеро? Какую прибыль найдет Арканзас, когда его реки стали ареной самого исчерпывающего промысла моллюсков из всех известных, а будущее грабят путем вылова мелких ракушек, которые отправляются на рынки, чтобы впоследствии быть выброшенными производителями в отвал как слишком мелкие для какого-либо полезного применения?

ИНТЕРЕСЫ ОБЩЕСТВА.

Более ранний всеобщий интерес к этому вопросу возник бы при лучшем понимании важности промысла ракушек для широких слоев общества. В качестве иллюстрации можно привести случай с Мэдисоном, штат Арканзас. Сам город с населением около 300 человек живет за счет лесозаготовок, сельского хозяйства и рыболовства. В каждый из последних двух лет в этом месте были реализованы ракушки и жемчуг на сумму около 20 000 долларов. Это был урожай, на который можно было рассчитывать независимо от погодных условий в течение сезона, и он составлял существенную часть доходов общества в целом. Можно ли рассчитывать на этот доход в будущем? Десяток лет назад рыбаки зарабатывали свой заработок, когда ракушки стоили 4 доллара за тонну, и они не могут добиться большего и сейчас, получая 23 доллара за тонну. В 1913 году они вылавливали от 200 до 300 фунтов в день, тогда как первоначально их ежедневный улов составлял от 1000 до 1800 фунтов. Судя по всему, ракушек сейчас примерно в шесть раз меньше, чем десяток лет назад. Это быстрые темпы истощения, и очевидно, что будущее мало что может предложить, если не будет предпринято что-то для обеспечения самовоспроизводства банок моллюсков.

Город Блэк-Рок, штат Арканзас, с населением около 1000 человек, предлагает пример, где задействованы как рыболовство, так и производство. По оценкам, ежегодно в город и на прилегающую территорию поступает около 50 000 долларов, причем большая часть этой суммы выплачивается в самом городе Блэк-Рок. Что ждет это место в будущем? Достоверная информация показывает, что если несколько лет назад добытчик ракушек мог взять 1200 фунтов или более в день из реки Блэк в Блэк-Роке, то суточные уловы сейчас составляют от 100 до 200 фунтов. Хотя ракушки стоят около 20 долларов за тонну, заработать дневную зарплату практически невозможно, и в результате промысел ракушек непосредственно около Блэк-Рока почти сошел на нет. Промысел ракушек теперь ведется преимущественно выше Блэк-Рока, в верховьях и притоках реки Блэк, например около Попохантаса и в других местах. Процесс истощения продолжается бесконтрольно, и ситуация явно такова, что она должна пробудить просвещенные настроения общества и штата в целом, [6] чтобы поддержать меры, которые обеспечат постоянную жизнь и процветание отрасли. Здесь речь идет о бизнесе, который приносит относительно фиксированный доход по сравнению с отраслями сельского хозяйства, на которые так часто благоприятно или неблагоприятно влияют капризы погоды.

Для широких слоев общества гораздо более насущным вопросом, чем для покупателей ракушек или самих добытчиков, является сохранение ресурсов конкретного региона. Производителю сравнительно просто демонтировать свое предприятие и перевезти оборудование в другую местность с неистощенными ресурсами; добытчику с его скудным снаряжением в плавдоме легко плыть вниз по реке в поисках нового временного жилья, где его труд может принести больше прибыли. Под угрозой оказываются интересы общества. Утрата крупного предприятия отражается на прибылях и благополучии бесчисленных людей, которые, возможно, мало знали о своей косвенной заинтересованности в бизнесе, в котором они не участвовали напрямую. Наиболее остро пострадали общины речных городов, которые, как правило, имеют слишком ограниченные источники фиксированного дохода.

С точки зрения общественной экономики, неудачной особенностью промысла моллюсков, каким он был до сих пор, являлся его кочевой характер. Повсеместной политикой было вычистить банки какой-либо местности или реки в целом, а затем перебраться в новые районы. Вблизи мест активного промысла ракушек часто создавались временные предприятия по распиловке или «фабрики», которые впоследствии перемещались по мере увядания местного промысла. Лишь более крупные и прочно обоснованные филиалы основных заводов сохраняли постоянное местоположение.

Позже в этом отчете будет показано, что обеспечить наилучшее состояние банков моллюсков представляется возможным лишь с помощью какого-либо плана чередования; однако было бы желательно и благоприятно для интересов всех, чтобы промысел моллюсков стал постоянной и надежной особенностью промышленной жизни более широких сообществ, если не отдельных ограниченных местностей.

Сохранение ресурсов моллюсков вполне заслуживает самого пристального внимания каждого заинтересованного штата, а также Национального правительства. Это затрагивает благополучие тысяч добытчиков ракушек, сотен речных городов по всему обширному бассейну Миссисипи-Миссури, производителей и рабочих на востоке и западе и, можно сказать, каждого потребителя жемчужных пуговиц, к числу которых относится практически все население страны.

Правительство и штаты могут достичь желаемой цели двумя основными путями: искусственным разведением и законодательной защитой. Задача настоящего документа заключается в том, чтобы рассмотреть в первую очередь [7] вопросы защитных мер, но целесообразно сначала дать краткое описание условий и возможностей искусственного разведения, тем более что результаты разведения будут тем выше или ниже, чем в большей степени будет защищена молодь моллюсков.

ИСКУССТВЕННОЕ РАЗВЕДЕНИЕ МОЛЛЮСКОВ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

НАЧАЛО РАЗВЕДЕНИЯ.

Бюро рыболовства всегда проявляло живой интерес к развитию промысла пресноводных моллюсков в Америке, который по своей важности и территориальному охвату не имеет аналогов в мире. Уже в 1897 и 1898 годах, когда промысел ракушек насчитывал всего 4 или 5 лет, Рыбная комиссия предприняла исследования, касающиеся различных аспектов этой отрасли, и опубликовало несколько отчетов, посвященных естественной истории моллюсков, ракушечному и жемчужному промыслам, а также пуговичному производству. В общем отчете по этому вопросу доктор Хью М. Смит рекомендовал меры по защите моллюсков. Никаких мер за этим не последовало, в результате чего места расположения важнейших промыслов с тех пор сильно сместились.

Несколько лет спустя началось специальное исследование размножения моллюсков, результатом которого стали методы искусственного разведения, разработанные профессором Лефевром и профессором Кертисом из Университета Миссури совместно с Бюро. Затем правительство создало Биологическую станцию в Фейрпорте для занятий разведением моллюсков и изучения проблем моллюсков наряду с более широкой деятельностью по исследованиям рыболовства. В течение ряда лет сотрудники Бюро и лица, сотрудничающие с ним, вели полевые исследования, касающиеся распространения, привычек и условий жизни моллюсков на всей территории бассейна Миссисипи.

В течение первых двух лет на станции в Фейрпорте разведение моллюсков осуществлялось в экспериментальном порядке, но начиная с 1912 года практические операции проводятся в столь крупных масштабах и на столь обширной территории, насколько позволяют имеющиеся ресурсы. За последние два года моллюски разводились главным образом в реке Миссисипи от озера Пепин в Миннесоте до Нью-Бостона в Иллинойсе; в реке Уобаш в Индиане, а также в реках Уайт и Блэк в Арканзасе. За год, закончившийся 30 июня 1913 года, было выпущено около 150 000 000 глохидий, или молодых моллюсков, и в первой половине текущего финансового года эта цифра полностью подтверждается. Такие цифры кажутся большими. Методами разведения нетрудно обрабатывать значительное количество глохидий; действительно, необходимо работать в широких масштабах, ибо при разведении моллюсков, как и в большинстве форм рыбоводства, то, что мы можем сделать сейчас, — это помочь молоди преодолеть самый [8] критический период в ее жизненном цикле, после чего они должны быть предоставлены сами себе в продолжении борьбы за существование.

Поэтому мы планируем работать таким образом, чтобы, даже с учетом щедрой скидки, которую природа непременно сделает на наши результаты, осталась реальная польза, полученная без чрезмерных затрат. Много молоди погибнет от попадания на неподходящее дно и из-за множества других неблагоприятных условий, с которыми в природе сталкивается каждый молодой моллюск с большей или меньшей частотой. Мы хотели бы устранить все неблагоприятные условия, приводящие к гибели, как для моллюсков, которых мы выпускаем, так и для тех, которые размножаются исключительно естественным путем; но это, конечно, не представляется возможным. Тем не менее существуют искусственные условия, которые наносят вред молодым моллюскам, и желательно, и вполне осуществимо предотвратить такой ущерб настолько, насколько это разумно возможно.

РЕЗУЛЬТАТЫ ЗАВИСЯТ ОТ ОХРАНЫ.

При обычном промысле моллюсков банки постоянно волочат граблями, щипцами, крючковыми снастями или драгами. Неизбежно, что молодые моллюски в какой-то степени пострадают от этого процесса. Однако совершенно излишне полностью удалять с банков «детенышей» моллюсков, многие из которых слишком малы для какого-либо использования вообще, а еще большее число — слишком малы для какого-либо экономически целесообразного или правильного использования в производстве. Таким образом бесполезно уничтожаются моллюски, которых можно было бы оставить расти до размеров, при которых они были бы как коммерчески ценными, так и пригодными для правильного использования; между тем они также могли бы внести свой естественный вклад в воспроизводство вида.

Кроме того, было бы желательно оставлять части рек совершенно нетронутыми в результате промысла ракушек в течение ряда лет. Это позволило бы достичь двойной цели: создать наилучшие условия для естественного воспроизводства остатков старого стада и для роста молодых моллюсков, и в то же время создать серию резерватов, в которых искусственное разведение могло бы осуществляться в наилучших условиях для получения максимальных результатов. В таких закрытых регионах молодым моллюскам пришлось бы бороться лишь с нормальными неблагоприятными условиями, с которыми всегда приходилось справляться всем моллюскам, без дополнительной дани разрушения, взимаемой прямым и косвенным воздействием человеческой деятельности.

Простое «закрытие» истощенного региона, если истощение зашло не слишком далеко, может привести к верному улучшению, а со временем — даже в случае очень долгого закрытия — к восстановлению прежнего состояния, когда моллюски были в таком изобилии. Тем не менее целесообразно дополнить естественные процессы методами искусственного разведения, чтобы [9] пополнение ускорилось и за более короткое время был достигнут больший результат. Мы должны предвидеть, что закрытые банки придется вновь открыть по истечении определенного периода времени, поскольку рыбаки не могут бесконечно работать на ограниченных и истощенных участках, а запас доступных ракушек необходимо поддерживать. Правильное решение, настолько справедливое для всех, насколько это возможно, будет найдено в плане ротации, который предоставит периоды покоя последовательно различным частям реки. Пусть эта мера будет в максимально возможной степени дополнена государственным или областным разведением моллюсков в зонах отдыха.

Очевидно, что искусственное разведение и охрана тесно связаны между собой. Ограничительные меры сами по себе принесут пользу, но она будет больше, если охрана подкреплена целенаправленным разведением. Искусственное разведение, осуществляемое независимо, как ожидается, принесет результаты, но преимущества будут значительно уменьшены, если не предпринять шагов по снижению ненужного уничтожения молодых моллюсков, получивших таким образом старт в жизнь.

ОХРАНА.

СУЩЕСТВЕННЫЕ СООБРАЖЕНИЯ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

Хотя по меньшей мере 20 штатов принимают непосредственное участие в промысле моллюсков для ракушечной торговли, лишь 2 или 3 из них предприняли какие-либо действия для защиты ресурсов. В некоторых других меры предлагались в разное время, но не получили благоприятного рассмотрения со стороны законодательных органов. Пожалуй, это даже к лучшему, учитывая тот факт, что до сих пор не было общего представления дела со всех сторон для помощи в справедливом рассмотрении этого вопроса. Бюро побуждено составить этот отчет в надежде, что предложения, основанные на долгом исследовании промысла ракушек во всех его аспектах, окажут существенную помощь ответственным органам в определении того, как лучше всего сохранить ресурсы моллюсков с должным учетом местных условий.

Любое законодательство для достижения наибольшей эффективности должно отвечать определенным общим условиям. Оно должно основываться на справедливом учете благосостояния всех категорий лиц, имеющих законный интерес к этому бизнесу, включая добытчиков ракушек, покупателей, производителей и общественность в целом. Это важно не только потому, что этого требует справедливость, но и потому, что явно непрактично применять закон, сформулированный без учета экономических требований. Закон, делающий возможным создание монополии, или закон, изготавливающий покупателей и производителей с территории, либо приносящий пользу отрасли в жертву получению доходов штата, был бы настолько явно несостоятельным, что дальнейшие комментарии кажутся излишними.

[10] Тем не менее элемент жертвы нельзя полностью исключить. В данном случае, как и в других, конечные блага вряд ли могут быть получены без некоторой временной жертвы, хотя следует стремиться к тому, чтобы непосредственный ущерб ощущался как можно меньше. Именно нежелание отдельных лиц идти на добровольные жертвы в индивидуальном порядке ради блага банков моллюсков делает необходимым законодательство любого рода. Потребность в законодательных мерах возникает лишь потому, что в конечном счете благополучие всех задействованных сторон зависит от стимулирования обильного роста моллюсков.

Наконец, чрезвычайно желательной особенностью любого законодательства является то, чтобы оно было настолько простым, понятным и не вызывающим споров, чтобы свести к минимуму трудности его применения. В сочетании с этим должно существовать не только эффективное наказание, но и механизм обеспечения исполнения, который будет работать просто и надежно.

Предлагаемые меры будут рассматриваться в свете этих требований, а также базовых условий, определяемых естественной историей, условиями жизни и размножения моллюсков.

ИССЛЕДОВАНИЕ ЗАЩИТНЫХ МЕР.

ДВЕ МЕРЫ ДЛЯ НЕМЕДЛЕННОГО ПРИМЕНЕНИЯ.

Как следует из сделанных до сих пор замечаний, ограничениями, которые немедленно требуются для сохранения ресурсов ракушек, являются —

Введение ограничений по размерам для защиты молодой поросли моллюсков.

Принятие плана ротации закрытых регионов, при котором банки моллюсков могут получить наилучшую возможность для размножения и роста.

В настоящее время мы не выступаем за какие-либо другие ограничения и постараемся показать, что они настолько просты в применении и столь перспективны с точки зрения эффективного сохранения, что настоятельно рекомендуется не усложнять ситуацию излишним множеством ограничений. Эти две меры будут подробно рассмотрены в последующих разделах статьи.

МЕРЫ, НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ СУЩЕСТВУЮЩИМ УСЛОВИЯМ.

Две другие меры, которые более или менее часто предлагались, — это введение запретного сезона в течение определенных месяцев и ограничение методов добычи моллюсков. Хотя целью настоящей работы является более подробное обсуждение позитивных предложений, не будет неуместным кратко изложить некоторые причины исключения мер, которые могли быть предложены друзьями отрасли с самыми искренними намерениями и которые на первый взгляд не лишены достоинств. Давайте всегда помнить о том, что единственная преследуемая цель — не препятствовать, а развивать промысел моллюсков.

[11] Запретный сезон по месяцам. — Цель установления запретного сезона для промысла моллюсков в течение части года состоит либо в том, чтобы защитить моллюсков от беспокойства в период размножения, либо в том, чтобы уменьшить масштабы промысла путем ограничения его продолжительности.

Было бы вполне уместно защищать моллюсков в период активного размножения, если бы такой сезон можно было четко определить; но на самом деле различные виды моллюсков в любой конкретной реке имеют разные периоды размножения. Промысел моллюсков основывается на значительном количестве видов хозяйственно ценных моллюсков. Существует группа, имеющая короткий период размножения в летние месяцы. К ним относятся виды, известные в торговле как «негров голова», «пупырчатый», «обезьянье лицо», «кленовый лист», «синий носок», «трехреберный» и т. д. У «гребенчатого» моллюска, по-видимому, промежуточный период размножения приходится на раннюю осень, хотя в некоторых случаях он может вынашивать икру и зимой. Многие из наиболее важных видов моллюсков имеют длительный период размножения; в конце лета и ранней осенью яйца откладываются в выводковые сумки внутри раковины самки, и там, после вылупления и развития, они переносятся через зиму, чтобы высвободиться весной и в начале лета. [А] К этому роду относятся «макет», «песчаная ракушка», «кошелек», «бабочка» и другие.

[А] Возможно, эти моллюски в ограниченном объеме освобождают глохидии осенью и зимой; тем не менее общее утверждение вполне обоснованно.

Учитывая разнообразие видов промысловых моллюсков и различия в сезонах размножения, представляется нецелесообразным устанавливать запретный сезон, который позволил бы достичь своей конкретной цели. Законодательство штата Иллинойс запрещает вылов моллюсков в любых судоходных водах этого штата в период с 1 октября по 1 апреля; однако в качестве иллюстрации того, как такая мера может применяться в конкретном случае, практически все моллюски в главной реке этого штата — реке Иллинойс — являются короткоцикловыми или летними размножающимися видами, нерестящимися частично в июне, июле и августе, а другие — в октябре и около того времени. Лишь немногие переносят икру после ее развития через зиму.

Главное возражение против принудительного прерывания промысла в течение нескольких месяцев заключается в том, что оно лишает рыбаков права зарабатывать на жизнь своим ремеслом в течение части каждого года. Это возражение имеет реальный вес и должно быть преодолено только ради решительных преимуществ, которые могут быть получены от запретного сезона.

Ограничение методов промысла. — Основными орудиями для добычи моллюсков являются крючковая снасть, грабли, вилы, щипцы или ножницы-щипцы, сачок и драга. Эти различные приспособления по-разному приспособлены к условиям глубины, скорости течения и характеру дна, а также к навыкам и привычкам рыбаков. Прежде чем метод будет запрещен, должно быть [12] известно, что его можно заменить одним из более подходящих методов, или же что он настолько очевидно вреден, что требует устранения. Единственным орудием лова, на которое обычно поступают жалобы, является крючковая снасть, однако это единственный находящийся в общем употреблении метод, приспособленный для добычи моллюсков на больших глубинах, и он, вероятно, используется чаще, чем любой другой метод. Возможно, со временем будут приняты усовершенствования этой снасти для снижения ее вредности или станут лучше известны другие методы, способные ее заменить. В свете текущих условий запрет на ее использование стал бы ненужным бременем для очень большого числа рыбаков, особенно если учесть, что защиту моллюсков можно осуществить с помощью более справедливых для всех заинтересованных сторон методов.

Иногда выдвигались и другие меры, направленные на ограничение числа ловцов, которым разрешено работать на определенной территории, или на сдачу прав на промысел ракушек в аренду. Поскольку подобные предложения еще не были подкреплены должным образом проработанным планом, который позволил бы избежать серьезной несправедливости и защитить интересы общественности, их можно отбросить с тем замечанием, что желательно не просто защитить моллюсков, а защитить их для использования человеком без ущемления общих прав человека. Отсутствие изначального порока в какой-либо идее не делает ее привлекательной, если она сама по себе несет зерна собственного краха из-за метода применения или отсутствия метода, которые позволяют возникнуть явно несправедливым и невыносимым условиям.

Остается рассмотреть необходимость принятия двух отстаиваемых мер и обсудить методы их применения. Это можно сделать более подробно в отдельных разделах.

ПРЕДЕЛ ПО РАЗМЕРУ — НЕОБХОДИМОСТЬ И ПРИМЕНЕНИЕ.

ИСТОЩАЮЩИЙ ХАРАКТЕР ПРОМЫСЛА.

Необходимость введения ограничений на размер моллюсков, извлекаемых с донных отложений, видна из фотографий яснее, чем это мог бы показать любой пространный анализ. Все раковины, показанные на таблицах I и II, были фактически добыты для рынка, проданы и отправлены на фабрику. Самые маленькие из них (в трех верхних рядах на таблице I) были не нужны ни на одной фабрике; их покупали лишь потому, что рыбаки бросали их в кучи вместе с более крупными раковинами «для увеличения веса». Большинство самых мелких раковин, длиной менее 1 дюйма, впоследствии теряются при обработке: они проваливаются сквозь вилы или иным образом пропадают, когда их бросают в повозку или из повозки в бункер. Ни одна из раковин в трех верхних рядах таблицы I обычно не используется ни одним производителем. Верно, что из некоторых показанных [13] раковин была вырезана одна заготовка, и эти раковины действительно обрабатывались на коммерческом предприятии, однако этот случай был крайне редким и определенно убыточным. Даже если бы производитель этого захотел, резчики не станут работать с раковинами, из которых можно вырезать лишь одну заготовку, поскольку потеря времени перевешивает экономию материала.

Таблица I

МЕЛКИЕ РАКОВИНЫ, РЕАЛЬНО ПОСТУПАЮЩИЕ НА РЫНОК. ВСЕ, КРОМЕ РАКОВИН В ТРЕХ НИЖНИХ РЯДАХ, СЛЕДУЕТ ОСТАВЛЯТЬ В РЕКАХ. [Приблизительно половина натуральной величины, которая указана в дюймах справа от таблицы.]

Таблица II

КРУПНЫЕ РАКОВИНЫ, ПОСТУПИВШИЕ НА РЫНОК И С ВЫГОДОЙ ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ. [Приблизительно половина натуральной величины, которая указана в дюймах слева от таблицы.]

В результате все раковины длиной менее примерно 1½ дюйма, независимо от их качества, отправляются в отвал. Не может быть никаких расхождений во мнениях относительно абсолютной расточительности сбора раковин такого размера.

Раковины, показанные на иллюстрации, не являются самыми маленькими из тех, что можно найти. Некоторые раковины, замеченные в лодках рыбаков, имели наибольший диаметр всего пол-дюйма. Вне воды они совершенно бесполезны. Рыбак, который сохраняет их, думая, что они добавляют вес его куче, несомненно, будет удивлен, узнав, что ему придется несколько раз перебрать и очистить 200 таких раковин, чтобы добавить к своему заработку 1 цент, поскольку для получения 1 тонны потребуется почти полмиллиона штук.

Раковины в четвертом и пятом рядах, если считать сверху на таблице II, используются на фабриках по прибытии, а иногда им отдается особое предпочтение, если их качество столь же высокое, как у раковин из многих рек Арканзаса, и из них получается две или три заготовки размером от 16 до 20 линий. Такие заготовки имеют подходящую толщину и экономичны в обработке, а также отличаются хорошим качеством. Некоторые раковины в этих двух рядах демонстрируют, как вырезаются заготовки размером 18, 16 и 14 линий, причем «линия» в пуговичной мере составляет сороковую часть дюйма.

Таким образом, использование раковин размером в наибольшем диаметре от 1½ до 2 дюймов, в отличие от сбыта раковин размером менее 1½ дюйма, не представляет собой абсолютного отхода, но означает относительный отход или истинную недальновидность с экономической точки зрения. Раковины такого размера составляют в среднем около 30 000 пар на тонну, в то время как моллюски такого практического размера, как 2½ дюйма, — только 15 000 пар. Количество заготовок, получаемых из одной тонны раковин последнего размера, будет точно таким же, как и из одной тонны более мелких раковин, несмотря на то, что обрабатывается вдвое меньше раковин. Таким образом, используя более мелкие раковины, мы истощаем скопления моллюсков вдвое быстрее необходимого уровня без какой-либо соразмерной выгоды.

ИЛЛЮСТРАЦИЯ ОТХОДОВ.

Ниже приводится таблица, которая заслуживает внимательного изучения, поскольку наглядно демонстрирует расточительность использования мелких раковин. Хотя цифры следует понимать как приблизительные, они основаны на тщательном взвешивании и подсчете множества раковин из нескольких местностей. Все эти раковины принадлежали к виду «негритос» и были получены после отправки на фабрики.

[14] Первые две колонки показывают пределы размеров для каждой использованной партии, причем базой для измерения служил наибольший диаметр.

Третья колонка показывает приблизительное количество пар раковин, составляющих тонну — единицу закупки; умножение этого числа на 2 дает количество отдельных раковин на тонну.

В четвертой колонке для критических размеров приведено количество 18-линейных заготовок, легко получаемых из одной раковины (что составляет половину количества, получаемого от пары раковин, или от одной особи моллюска).

Пятая колонка расчетным путем указывает количество гроссов заготовок, получаемых из тонны раковин. Этот расчет основан на вырезании 18-линейных заготовок (а не более крупных 20-линейных заготовок, которые были получены из некоторых более крупных раковин на иллюстрации). Некоторые из этих раковин обрезаются слишком близко к краям из-за вырезания слишком большого количества заготовок более крупных линий. Следует понимать, что раковины разного размера подходят для разных линеек пуговиц. Приведенные здесь данные служат исключительно для целей сравнения.

Таблица размеров, веса и выхода пуговиц для раковин вида «негритос» (приблизительные данные).

Longest dimension. Number of mussels per ton. 18-line

blanks per single shell. Quantity

of blanks per ton. Refer to

illustration.

Greater than— Less than—

Inches. Inches. Gross. Plate I—

¾ 1 174,000 1st row.

1 1¼ 110,000 2nd row.

1¼ 1½ 55,000 3rd row.

1½ 1¾ 33,000 2 917 4th row.

1¾ 2 26,000 3 1,008 5th row.

2 2¼ 20,000 4 1,111 6th row.

2¼ 2½ 15,000 5 1,042 7th row.

2½ 2¾ 10,500 6 875 8th row.

} Gradually

diminishing

to less

than 650

per ton. { Plate II—

2¾ 3 8,500 [B]7–8 1st row.

3 3½ 6,200 10 2nd row.

3½ 4 4,000 12 3rd row.

4 3,200 14 4th row.

[B] Во время составления этой таблицы в наличии было лишь несколько раковин более крупных размеров, поэтому оценки заготовок менее точны.

Из таблицы видно, что товарная тонна раковин вида «негритос» может состоять из раковин 3200 или 33 000 моллюсков, в зависимости от того, имеют ли раковины длину 4 дюйма или всего 1½ дюйма. На самом деле ни одна реализуемая тонна никогда не состоит из моллюсков строго одинакового размера; кроме того, чрезвычайно крупные раковины «негритос» встречаются очень редко и, как правило, не слишком желательны из-за низкого качества и несоразмерных отходов. Тонна раковин из истощенного района также будет включать некоторое количество самых мелких и не вполне товарных раковин.

[15] Теперь рассмотрим конкретный пример: в октябре 1913 года был проведен подсчет моллюсков, собранных ловцами в реке Уайт близ Кларындана, шт. Арканзас; на основе этих данных было выведено среднее значение, которое справедливо отражает уловы, производимые в то время в том регионе. Было обнаружено, что 60 процентов добытых раковин по количеству имели размер менее 2 дюймов в наибольшем измерении; кроме того, тонна раковин содержала 20 500 пар, из которых 12 300 были менее 2 дюймов. Теперь очевидно, что если бы эти более мелкие раковины возвращались в донные отложения, мы бы истощали их менее чем вдвое медленнее, чем в настоящее время. В этом заключалось бы существенное преимущество такого ограничения по размеру для скоплений моллюсков; а любое преимущество для скоплений моллюсков является конечным преимуществом для рыбаков, производителей и всех остальных лиц, в какой-либо степени зависящих от сохранения численности моллюсков. При соблюдении ограничения по размеру в 2 дюйма 60 раковин из каждых 100, добывавшихся тогда на участках обитания раковин «негритос» в этой местности, были бы выброшены обратно. Это кажется требованием немалым, но не столь значительным, как кажется на первый взгляд, поскольку мелкие раковины составляют лишь 38 процентов от веса или продажной стоимости добытых раковин.

С другой стороны, и ловцу, и производителю не придется лишний раз перебирать излишне большое количество раковин. Тонна раковин (из той же местности), состоящая только из экземпляров размером более 2 дюймов в наибольшем измерении, содержала бы около 13 000 пар, то есть на 37 процентов меньше, чем количество, обнаруживаемое в тонне в настоящее время (20 500 пар), в то время как эти раковины при исключении самых мелких давали бы по меньшей мере на 10 процентов больше пуговиц соответствующих размеров.

ПРЕДЕЛ ПО РАЗМЕРУ В СВЯЗИ С ЭКОНОМИКОЙ.

Приведенные выше цифры, разумеется, основаны на подсчетах и расчетах раковин из конкретной местности и не должны считаться имеющими общее применение, однако полученные факты и принципы имеют универсальное значение. Если будет принят такой предел по размеру, как 2 дюйма, польза для скоплений моллюсков и для будущего всех заинтересованных сторон будет несопоставима с непосредственными убытками для любой из сторон; причем даже непосредственные убытки в определенной степени компенсируются экономией, возникающей из-за необходимости иметь дело с меньшим количеством раковин, которые дают большее количество пуговиц на тонну.

Несомненно, это сопряжено с некоторыми временными жертвами, но если не признать, что временные жертвы будут приняты, бесполезно рассматривать любые формы ограничений ради конечной выгоды.

Существует один момент, отмеченный в таблице на странице 14, который заслуживает внимания с точки зрения широкой экономики. Во всех раковинах имеется доля неизбежных отходов, поскольку весь вес раковины невозможно превратить в пуговицы. В очень мелких раковинах можно ожидать чрезмерных отходов в силу того, что [16] из них можно вырезать лишь одну или две заготовки, оставляя большую массу раковины по отношению к количеству полученных заготовок. С другой стороны, в очень крупных раковинах высокая степень отходов обусловлена чрезмерной толщиной, которую необходимо стачивать с заготовок, а также дополнительным весом отбрасываемой части. Где-то между этими крайностями находится размер раковины, дающий наибольшее количество заготовок по сравнению с отходами или весом раковины, не идущим на пуговицы. Как показывают данные в пятой колонке таблицы, раковины размером чуть более 2 дюймов — это те экземпляры (для данного вида), которые обеспечивают наилучший выход на тонну для мелких линий, на которые имеется наибольший общий спрос.

ПРИЧИНЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО ПРЕДЕЛА В 2 ДЮЙМА.

Можно было бы привести аргументы в пользу более высокого предела по размеру как еще более благоприятного для сохранения моллюсков, но достаточно сказать, что экономические условия не оправдали бы более высокий предел. На уровне 2 дюймов на промысел накладывается достаточно суровое ограничение, а дальнейшее продвижение вперед практически запретило бы ведение промысла ракушек во многих местностях, что вызвало бы чрезмерные трудности.

Поскольку до сих пор внимание уделялось почти исключительно раковинам вида «негритос», вполне может возникнуть вопрос: будет ли тот же предел применяться к другим видам раковин? Предложенный минимальный размер в 2 дюйма можно принять за абсолютный минимум, поскольку нет ни одного вида какого-либо значения, для которого он оказался бы слишком высоким. Однако этот минимум не обеспечит ту же степень защиты для более крупных форм, таких как «вашборд», «блюпойнт» и «макет». Если бы минимальный размер устанавливался применительно к любой из этих разновидностей, он неизбежно оказался бы значительно выше.

В настоящей работе рекомендация дается только в отношении этого единственного предела по размеру по следующим причинам:

Учитывая все обстоятельства, это наиболее подходящий предел, который можно установить для моллюска «негритос», являющегося в настоящее время наиболее важным широко распространенным видом, который, к тому же, в наибольшей степени подвержен быстрому истреблению. Этот вид и близкие к нему виды, такие как «пигтоу», «паймпл-бэк» и «мейпл-лиф», — это главным образом те, которые добываются сейчас в очень мелких размерах.

Тот же размер одинаково применим как к упомянутым родственным видам, так и к «хиккори-нат» (или «миссурийскому негритосу») и «баттерфляй».

Более крупные виды, такие как «вашборд», «блюпойнт» и «макет», в малых размерах обычно настолько очевидно не имеют ценности, что ловцы их не берут. По крайней мере, пока не отмечено, что подобным образом этим видам наносится особый ущерб.

[17] Для обеспечения наименьших трудностей при исполнении закона необходимо установить минимальный размер, ниже которого не разрешается оставлять раковины никаких видов. Существует много различных видов промысловых моллюсков, причем некоторые из них настолько плавно переходят друг в друга, что в определенных случаях точное определение представляет собой сложную задачу. Раздельные пределы по размеру для разных видов создали бы специфические трудности в практической реализации мер принуждения; ловцу было бы труднее добровольно соблюдать закон, а нарушителям с дурными намерениями было бы легче находить лазейки для уклонения.

Если условия в определенных штатах или реках впоследствии потребуют более высокого предела для конкретных видов раковин, для указанных видов может быть установлен дополнительный предел; однако это можно сделать без ущерба для применения 2-дюймового предела в качестве абсолютного или универсального предела, ниже которого на законных основаниях нельзя добывать раковины ни одного вида. Желательно, чтобы впредь использовалось как можно меньше разных пределов, и представляется целесообразным ограничиться только одним пределом по размеру до тех пор, пока первое законодательство не будет испытано на практике.

ДЕТАЛИ, СУЩЕСТВЕННЫЕ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

В заключение этого раздела следует подчеркнуть важность определенных деталей законодательства.

Допустимое отклонение по мелким раковинам. — Хотя может показаться желательным, чтобы ни одна мелкая раковина ни при каких обстоятельствах не изымалась, тем не менее необходимо предусмотреть допуск на непреднамеренную ошибку. Лишь в том случае, если бы ловцы и покупатели использовали измерительный прибор для каждой отдельной раковины, можно было бы устранить любую возможность ошибки. Ловец, естественно, после нескольких измерений научится определять размер на глаз, и желательно, чтобы закон был в некоторой степени либеральным, а не слишком строгим в отношении допуска на ошибки. Соответственно, должно существовать дополнительное положение о том, что если в любом бушеле будет обнаружено не более 5 процентов раковин по счету (а не по весу) ниже установленного предела по размеру, то не предполагается, что закон был нарушен.

Незаконное владение. — Чтобы закон был применим на практике, он должен быть сформулирован таким образом, чтобы незаконным считалось не только доставление на берег или предложение к продаже, но и хранение пресноводных моллюсков или ракушек размером менее 2 дюймов в наибольшем измерении. Это единственное положение избавит от множества ненужных расходов, а также от нежелательных сложностей при выявлении нарушений и судебном преследовании правонарушителей. Кроме того, поскольку покупатели раковин несли бы равную ответственность перед судом, это привело бы к уничтожению рынка мелких раковин и тем самым самым эффективным образом удержало бы ловцов от их добычи.

Метод измерения моллюсков. — Следует отметить, что метод измерения указан как «в наибольшем измерении» с целью исключения [18] любой возможности неопределенности или расхождения во мнениях. Моллюсков иногда измеряют по длине, ширине или высоте, но из-за нерегулярной формы раковин моллюсков эти измерения не всегда трактуются одинаково. При проверке способности раковины давать заготовки работники коммерческой сферы иногда измеряют «ширину по лицевой стороне», то есть расстояние между боковым зубом замка и нижним краем раковины. Такое измерение, разумеется, можно произвести только на открытой раковине, и поэтому оно не может служить нашим целям. Стоит обратить внимание на тот факт, что 2-дюймовая раковина, измеренная по наибольшему измерению, окажется значительно меньше 2-дюймовой раковины в коммерческих измерениях.

Инспектору необходимо иметь при себе обычный прямоугольный штангенциркуль. Если обнаружится, что раковина имеет размер более 2 дюймов в любом линейном направлении, она будет считаться превышающей предел по размеру.

ЗАКРЫТЫЕ РАЙОНЫ — НЕОБХОДИМОСТЬ И ПРИМЕНЕНИЕ.

В дополнение к установлению пределов по размеру настоятельно рекомендуется закрывать определенные участки рек на периоды покоя продолжительностью в несколько лет. Можно было бы подумать, что в районах крайнего истощения введение предела по размеру, делая промысел менее прибыльным, приведет к фактическому периоду покоя, но на это рассчитывать не приходится, поскольку местные ловцы, подстегиваемые высокими ценами на раковины и вечной надеждой найти жемчуг, практически никогда полностью не прекращают промысел.

Нельзя найти лучшего способа защиты моллюсков, чем полное прекращение промысла ракушек на ряде участков дна, хотя этот план должен применяться таким образом, чтобы не уменьшать запасы моллюсков чрезмерно и внезапно и с возможно более тщательным учетом сложившихся интересов общин.

ВРЕД, НОСИМЫЙ НЕРЕСТЯЩИМСЯ МОЛЛЮСКАМ И МОЛОДИ.

Можно кратко перечислить некоторые условия, которые делают систему закрытых районов особенно целесообразной для сохранения пресноводных моллюсков:

1. Ранее уже отмечалось, что некоторые моллюски нерестятся или носят икру в любой период года. Многие из наиболее важных видов нерестятся поздней весной, в начале и середине лета; другие не менее важные виды образуют яйца в конце лета, когда те оплодотворяются и развиваются до стадии глохидия, но материнская особь удерживает их в выводковых сумках внутри своей раковины в течение всей зимы и даже до наступления лета. Все виды моллюсков вынашивают яйца в выводковых сумках в процессе их развития до стадии глохидия [19] или дольше, будь то период в несколько недель или несколько месяцев. В таком состоянии моллюски называются беременными. Нетрудно заметить, что при беспокойстве беременные моллюски часто выбрасывают молодь независимо от того, достаточно ли она созрела для освобождения от родителей или нет; определенные виды, такие как «негритос», особенно склонны к этому.

Следовательно, при коммерческом промысле не только уничтожается много икры при вылове крупных беременных моллюсков, но весьма вероятно, что другие моллюски, потревоженные на дне, хотя и не выловленные, вынуждены преждевременно извергать молодь на незрелой стадии, когда они совершенно не способны завершить развитие без родительской особи.

2. На стадии существования сразу после освобождения от родительской особи молодые моллюски паразитируют на рыбах. Нас здесь не интересуют они в этот период жизненного цикла. При сбрасывании с рыб многие молодые моллюски не сразу начинают жить в песке или иле дна: мы обнаруживаем, что они образуют тонкие нити, с помощью которых подвешиваются к растениям, палочкам, камням или раковинам ракушек, благодаря чему их не уносит течением и они не задыхаются в донном иле. Мы можем представить себе вред, неизбежно причиняемый этим маленьким моллюскам при непрерывном волочении тралов по дну. Подобным же образом маленькие раковины, которые только начинают укореняться на дне, могут быть вырваны граблями или крючьями, после чего они задыхаются или уносятся на менее благоприятные участки дна. Следует помнить, что когда моллюски только начинают жизнь на нитевидной стадии или на дне, если нитевидная стадия пропущена, они слишком малы, чтобы их можно было обнаружить без микроскопа.

3. Одним из основных методов добычи моллюсков является использование шеста с крючьями, который волочится по большой площади скопления моллюсков ради вылова относительно небольшого количества раковин. Существует вероятность того, что эти крючья нанесут вред множеству мелких раковин, поскольку каждое траление, занимающее всего несколько минут, охватывает участок дна шириной 16 футов и длиной в несколько сотен футов. Тем не менее нет уверенности в существовании какого-либо метода, способного его заменить, и любое используемое орудие нанесет определенный ущерб самым молодым моллюскам.

ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РАЗМЕР ЗАКРЫТЫХ РАЙОНОВ.

При планировании закрытия участков рек на несколько лет следует учитывать потребности местных сообществ, а также общие экономические и биологические условия. С одной стороны, закрытие будет более результативным, а также более простым в исполнении, если закрытые районы сделать очень большими; с другой стороны, уменьшение размеров закрытых районов может повлечь за собой меньшие экономические неудобства. Если, например, вся река Иллинойс будет закрыта для промысла моллюсков на несколько лет, [20] в некоторых общинах могут возникнуть существенные некомпенсированные убытки из-за наличия там предприятий, использующих труд рабочих для резки раковин, добытых из этой реки. С другой стороны, если бы мы разделили реку на небольшие участки протяженностью 2 или 3 мили, некоторые из которых были бы открыты, а другие закрыты по закону, очевидно, что такой план было бы почти невозможно исполнить. Для предотвращения промысла на всех этих маленьких закрытых участках потребовался бы штат инспекторов и затраты, совершенно несоразмерные с получаемой целью.

Считается целесообразным разделить реку в пределах одного штата примерно на четыре-шесть участков с целью создания закрытых районов. Половину — то есть два или три — из этих участков, взятых через один, можно было бы объявить закрытыми на пятилетний период, в течение которого в закрытых секторах вообще не должен разрешаться никакой промысел моллюсков, хотя на чередующихся участках реки он будет вестись регулярно. Было бы удобно разделять реку в точках, где имеются значительные интересы местного сообщества в промысле ракушек.

ИЛЛЮСТРАЦИЯ ВОЗМОЖНОГО ДЕЛЕНИЯ РЕЧНЫХ СИСТЕМ.

Например, применим этот метод деления речной системы к рекам Уайт и Блэк в Арканзасе. Начиная с истоков реки Блэк, мы находим первый центр экономических интересов в Блэк-Роке, второй — на реке Уайт в Ньюпорте и третий — в Кларындане. Реку вполне можно разделить в этих точках, образовав четыре основных участка. После этого промысел можно было бы полностью запретить на несколько лет от устья реки до Кларындана, разрешить от Кларындана до Ньюпорта и снова запретить от Ньюпорта на север до Блэк-Рока на реке Блэк и до Бейтсвилла или другого подходящего пункта на верхнем течении Уайт, разрешив при этом от Блэк-Рока и Бейтсвилла на север по всем притокам. Мы получили бы речную систему, разделенную на четыре участка, которые были бы, вероятно, настолько равноценными, насколько это возможно ожидать. Кроме того, ни один из трех упомянутых городов не был бы отрезан от местных запасов раковин, за исключением одного направления.

Ловцы, вообще говоря, пострадали бы мало, поскольку на своих плавдачах они могли бы переходить с одного участка реки на другой. Те ловцы, которые не используют плавдачи, а являются местными жителями и выходят на промысел из дома только днем, пострадали бы сильнее всего, и именно они обычно выступают за закрытие участков реки. Они помнят, насколько легче добывались раковины в прошлые времена, когда их было много, и они были бы готовы заняться чем-нибудь другим в промежутке, чтобы дать донным отложениям отдых, а моллюскам — снова стать многочисленными. Промысел ракушек не имеет никаких преимуществ перед любой другой формой неквалифицированного труда, когда раковины настолько редки, что заработок едва удается сделать.

[21] В качестве другого примера возьмем реку Сент-Франсис в Арканзасе: реку можно было бы разделить у Мэдисона, Паркина и Маркед-Три. Правда, согласно отчетам, выше Маркед-Три моллюсков немного, но район между Мэдисоном и Паркином располагает скоплениями, которые вполне могут уравновесить остальную часть реки.

Река Уобаш в штате Индиана — одна из тех, где необходимость защиты наиболее очевидна; эту реку можно было бы разделить у Винсенса и в двух других точках, выбранных с учетом их экономических интересов в добыче ракушек и обеспечения справедливого разделения речной системы.

Может показаться, что идеальный метод ротации основывался бы на делении системы на шесть частей, из которых в любой отдельный год эксплуатировалась бы только одна; каждый год открывалась бы новая часть, в то время как каждая территория пользовалась бы пятилетним периодом покоя между последовательными «открытыми» годами для данной конкретной территории. Очевидно, что такая схема, сколь бы правильной ни была в теории, оказалась бы совершенно невыполнимой. План сохранения определенных районов закрытыми в течение ряда лет, пока другие районы эксплуатируются непрерывно в течение соответствующего периода лет, может иметь некоторые недостатки, но он, вероятно, является лучшим из того, что можно разработать без фактического приостановления отрасли. Несомненно, этот план будет работать наиболее эффективно, если при его применении проявлять надлежащее благоразумие.

ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКРЫТЫХ РАЙОНОВ.

В законе должно быть четко оговорено и установлено положение о закрытии рек по районам или участкам, но определение того, какие именно конкретные участки подлежат закрытию, должно быть оставлено для решения после проведения расследований должным образом уполномоченными органами.

Можно предложить сравнительно простой план, при котором можно было бы уделить самое пристальное внимание как местным условиям, так и правам штата в целом. Законодательный орган мог бы уполномочить и обязать надлежащие государственные органы, такие как комиссия по рыболовству штата, уделить должное внимание и изучить потребности моллюсковой промышленности и определить, какие именно участки рек штата должны быть закрыты для промысла моллюсков на ряд лет. Можно было бы дополнительно предусмотреть, чтобы после предварительного определения планов закрытия производилось надлежащее оповещение во всех затронутых районах и предоставлялась возможность для проведения публичных слушаний в таких районах, после чего комиссия представляла бы свои окончательные рекомендации губернатору штата, который затем издавал бы прокламацию о полном прекращении промысла моллюсков в районах, выбранных для закрытия. Первоначальный законодательный акт должен предусматривать, что изданная таким образом прокламация имеет полную силу закона и определяет меры ответственности, [22] наступающие в случае нарушений. Желательно также, чтобы губернатор по рекомендации комиссии имел полномочия вновь открывать закрытые районы, когда такое действие будет признано необходимым.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНА.

Полномочия должностных лиц. — Необходимо не только возложить обязанность по обеспечению соблюдения закона на конкретных должностных лиц штата, но и прямо предоставить им право проверять и досматривать моллюсков или раковины в лодках или на суше, а также наделить их полномочиями изымать моллюсков или раковины, удерживаемые с нарушением закона. Практически невозможно добиться обвинительных приговоров, если предоставляется возможность уничтожения улик в промежуток времени между моментом обнаружения и датой судебного разбирательства.

Разрешения для особых случаев. — В тех случаях, когда для целей исследований может возникнуть необходимость сбора мелких моллюсков, должностные лица штата, ответственные за обеспечение соблюдения закона, должны иметь по закону право выдавать специальные разрешения на добычу мелких моллюсков в научных целях, а не для продажи.

Расходы на защиту моллюсков. — Представленные в данном отчете планы могут быть реализованы при минимальных затратах. Простота мер сведет хлопоты и стоимость инспекции к наименьшему возможному значению. Возложение обязанностей по обеспечению соблюдения закона на существующие комиссии или правления штата, которые уже располагают полевыми инспекторами или надзирателями, избавляет от необходимости создания каких-либо специальных должностей для реализации законов о моллюсках.

Вопрос о том, следует ли предпринимать шаги по сбору специальных средств в связи с дополнительным бременем, которое ляжет на существующие правления, каждый штат должен решать в свете собственных условий и сложившихся обычаев. Было бы крайне нежелательно создавать обременительный налог; это дало бы лишь обратный эффект против штата, и в конечном итоге налог будут платить ловцы, которые сейчас зарабатывают лишь скудные средства к существованию, поскольку местным ловцам придется продавать продукцию в условиях конкуренции с ловцами из штатов, где преобладают более либеральные условия.

Однако другое дело — требовать символическую плату за лицензию на право работы на общественных скоплениях моллюсков. Такая плата может составлять не более 1 или 2 долларов за сезон — сумму, которую способен заплатить любой, кто всерьез желает заниматься добычей ракушек. Возможно, идея взимания платы любого рода вызовет определенный антагонизм среди определенной категории ловцов, которые пользовались бы общественными ресурсами без какого-либо возмещения. Некоторые ловцы поддерживают такую систему лицензирования, и автор считает, что в конечном итоге все они должны прийти к пониманию того, что это идет им на пользу во многих отношениях. Это способствует формированию класса профессиональных ловцов, помимо обеспечения необходимых средств для поддержания численности раковин.

[23] РЕЗЮМЕ РЕКОМЕНДУЕМОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

Рекомендуемое законодательство по защите скоплений моллюсков, основанное на положениях, рассмотренных на предыдущих страницах, может быть резюмировано следующим образом:

Должен быть установлен единый предел по размеру, применимый ко всем добываемым раковинам. Предлагаемый здесь минимальный размер составляет 2 дюйма.

Метод измерения раковины должен определяться как «в наибольшем измерении».

Владение раковинами меньшего размера, независимо от того, были ли они проданы или предложены к продаже, должно быть незаконным.

Должно существовать допустимое отклонение по мелким раковинам на случай непреднамеренного нарушения.

Чередующиеся участки рек или речных систем должны закрываться на ряд лет для восстановления скоплений моллюсков.

Единицы деления речной системы должны быть достаточно крупными, чтобы обеспечить практическое исполнение при минимальных затратах.

Реку удобно разделять в тех немногих точках, где имеются наибольшие интересы местного сообщества, вовлеченного в промысел ракушек.

Рекомендуются периоды закрытия продолжительностью примерно пять лет с предоставлением исполнительным органам определенной свободы усмотрения относительно продолжительности периода.

Закрытые районы должны устанавливаться прокламацией губернатора штата после экспертного обследования скоплений моллюсков и проведения публичных слушаний по этому вопросу в затронутых местных сообществах.

Должностные лица, отвечающие за обеспечение соблюдения закона, должны быть наделены полномочиями досматривать моллюски или раковины в лодках или на суше, изымать улов в случае нарушения, а также производить аресты или инициировать их.

Должно быть предусмотрено выдавание разрешений на добычу моллюсков любого размера или в любом районе в научных целях, а не для продажи.

Примечание переписчика:

Все (включая несогласованное написание через дефис и орфографию) сохранено в печатном виде, за исключением указанного ниже:

стр. 7: «Misippi River» изменено на Mississippi River

Таблицы были перемещены к разрывам абзацев. Некоторые слова были разбиты из-за переносов строк. Поскольку они встречаются в книге лишь единожды, не до конца ясно, следует ли писать их через дефис. Это касается следующих слов: short-sightedness, sand-shell, head-waters.

back

back