«Почтовая система Соединенных Штатов и Главное почтовое отделение Нью-Йорка»

Изображение на обложке создано составителем и передано в общественное достояние.

Почтовая системаСоединенных ШтатовиГлавное почтовое отделениеНью-Йорка

Подготовлено и изданоManufacturers Trust CompanyНью-Йорк Бруклин Куинс

ПОЧТОВАЯ СИСТЕМАСОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВиГЛАВНОЕ ПОЧТОВОЕ ОТДЕЛЕНИЕПИ НЬЮ-ЙОРКА

АВТОР

ТОМАС К. ДЖЕФФРИС

ПОМОЩНИК СЕКРЕТАРЯMANUFACTURERS TRUST COMPANY

Авторское право, 1922 г.,MANUFACTURERS TRUST COMPANY

Уважаемый Хьюберт Уорк, Генеральный почтмейстер.

Уважаемый Хьюберт Уорк, Генеральный почтмейстер, до поступления на государственную службу в течение многих лет работал практикующим врачом в Колорадо, а также занимал пост президента Американской медицинской ассоциации. Он служил первым помощником генерального почтмейстера при генеральном почтмейстере Уилле Х. Хейсе, своем предшественнике, который, приняв руководство Почтовым ведомством США, фактически превратил его в учреждение для обслуживания населения, а не для политики или извлечения прибыли. С тех пор были приложены все возможные усилия для придания ему более человечного облика.

Г-ну Уорку, осуществлявшему непосредственный надзор за 52 000 почтовых отделений и более чем двумя третями всех работников почты, активно помогала администрация г-на Хейса. Благодаря настойчивым усилиям по укреплению духа этой огромной армии работников почты и сближению общественности с почтовым ведомством, установлению более тесных связей между ними, почтовая система была наконец поставлена на основу служения обществу.

Г-н Уорк выступает сторонником делового управления почтовой службой, и представители крупных деловых организаций и торговых палат время от времени приглашаются на совещания, чтобы почерпнуть пользу из их предложений и опыта, а также заручиться их полнейшим сотрудничеством в кампании по улучшению работы почты.

Заявление, подготовленное дляManufacturers Trust Company

Уважаемым Хьюбертом Уорком, генеральным почтмейстером

Потребность в более общем понимании целей почтового ведомства, его внутреннего устройства и операционных проблем имеет первостепенное значение для того, чтобы оно могло оказывать те услуги в полном объеме, к предоставлению которых оно готово.

Деловой человек, чьи успехи напрямую связаны с бесперебойной работой почты, должен уделять особое внимание инструкциям по ее использованию. Почтовое отделение работает автоматически с точки зрения клиента после того, как письмо опущено в прорезь; однако до этого этапа необходима определенная подготовка. Вряд ли кто-то ожидает управлять сложным механизмом, не изучив предварительно различные органы управления, и точно так же нельзя рассчитывать на получение максимальной выгоды от такого разнообразного инструмента, как почтовая служба, не зная, как пользоваться имеющимися в распоряжении средствами.

Соответственно, наши усилия были направлены на распространение важнейшей информации о почте, и благодаря поддержке средств массовой информации и сотрудничеству лиц и организаций, пользующихся услугами почты, жители по всей стране теперь осведомлены о почтовых делах лучше, чем когда-либо в ее истории.

Признание человеческого фактора — это недавний шаг вперед в почтовом администрировании. Хотя почтовое отделение, вероятно, было самым мощным стимулом для развития социального самосознания, руководство до недавнего времени, по-видимому, упускало из виду относительную ценность отдельного человека в почтовом организме.

В настоящее время отдельный работник почты считается основной единицей, а усилия по поддержанию службы на высоком уровне эффективности основаны на улучшении его физической среды и поощрении духа партнерства путем привлечения его к осознанному участию в решении управленческих проблем и признания его реальной ценности для почтовой организации. Предложения по улучшению приветствуются и рассматриваются как от тех, кто работает внутри системы, так и от тех, кто находится за ее пределами, и считается, что полная польза от службы не будет достигнута до тех пор, пока американская общественность, в которую в данном смысле входят и сами работники почты, не убедится, что эта служба принадлежит ей.

РУКОВОДЯЩИЕ СОТРУДНИКИПОЧТОВОГО ВЕДОМСТВА США

Генеральному почтмейстеру в управлении Почтовым ведомством США помогают четыре помощника генерального почтмейстера. Первый помощник генерального почтмейстера осуществляет надзор за почтмейстерами, почтовыми клерками и городскими почтальонами во всех почтовых отделениях, а также общее руководство почтовыми операциями этих отделений, сбор, доставку и подготовку почты к отправке. Второй помощник генерального почтмейстера занимается исключительно перевозкой почты по железным дорогам (как паровым, так и электрическим), воздушным и водным транспортом. Он курирует железнодорожную почтовую службу, авиапочту, международную почтовую службу и регулирует оплату перевозок почты. Третий помощник генерального почтмейстера является финансовым должностным лицом ведомства и заведует службой денежных переводов и заказной корреспонденции, распространением почтовых марок и классификацией почтовых отправлений. Четвертый помощник генерального почтмейстера руководит работой службы сельской доставки, распределением расходных материалов и обеспечением оборудования для почтовых отделений и железнодорожной почтовой службы.

В дополнение к четырем помощникам имеются юрисконсульт, или главный юрист; главный инспектор почтовых отделений, в ведении которого находятся разъездные инспекторы, занимающиеся инспектированием, розыском утерянной почты и расследованием хищений почты или других видов ее неправомерного использования; агент по закупкам; главный клерк, руководящий штатом клерков в штаб-квартире в Вашингтоне, и контролер, проверяющий отчетность 52 000 почтмейстеров.

Генеральный почтмейстер и помощники по общему управлению.

1 — Уважаемый Хьюберт Уорк, Генеральный почтмейстер. 2 — Уважаемый Джон Х. Бартлетт, Первый помощник генерального почтмейстера. 3 — Уважаемый Пол Хендерсон, Второй помощник генерального почтмейстера. 4 — Уважаемый В. Ирвинг Гловер, Третий помощник генерального почтмейстера. 5 — Уважаемый Х. Х. Биллини, Четвертый помощник генерального почтмейстера.

СТАТИСТИКА ПОЧТОВОЙ СЛУЖБЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

Year Post- Extent of Gross Revenue Gross Expenditure

(Fiscal) offices Post-routes of Department of Department

(Number) (Miles)

1800 903 20,817 $ 280,806 $ 213,884

1850 18,417 178,672 5,499,985 5,212,953

1860 28,498 240,594 8,518,067 19,170,610

1870 28,492 231,232 19,772,221 23,998,837

1880 42,989 343,888 33,315,479 36,542,804

1890 62,401 427,990 60,882,098 66,259,548

1900 76,688 500,989 102,354,579 107,740,267

1910 59,580 447,998 224,128,658 229,977,224

1921 52,050 1,152,000 263,491,274 620,993,673

СРАВНЕНИЕ ВЫПУЩЕННЫХ ПОЧТОВЫХ ПЕРЕВОДОВ И ПОЧТОВЫХ КВИТАНЦИЙ ЗА ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ С 1865 ПО 1921 ВКЛЮЧИТЕЛЬНО

Money Domestic Money-orders Iss. International Money-orders Iss. Postal Notes Issued

Year order

(Fiscal) offices Number Value Number Value Number Value

1865 419 74,277 $ 1,360,122.52

1870 1,694 1,671,253 34,054,184.71 $ 22,189.70

1875 3,404 5,006,323 77,431,251.58 102,250 1,964,574.88

1880 4,829 7,240,537 100,352,818.83 221,372 3,463,862.83

1885 7,056 7,725,893 117,858,921.27 448,921 6,480,358.83 5,058,287 $ 9,996,274.37

1890 9,382 10,624,727 114,362,757.12 859,054 13,230,135.71 6,927,825 12,160,489.60

1895 19,691 22,031,120 156,709,089.77 909,278 12,906,485.67

1900 29,649 32,060,983 238,921,009.67 1,102,067 16,749,018.31

1905 36,832 53,722,463 401,916,214.78 2,163,098 42,503,246.57

1910 51,791 77,585,321 558,178,028.35 3,832,318 89,558,299.42

1915 55,670 105,728,032 665,249,087.81 2,399,836 51,662,120.65

1920 54,395 149,091,944 1,342,267,597.43 1,250,890 23,392,287.46

1921 54,183 144,809,855 1,313,092,591.08 876,541 16,675,752.16

Почтовое отделение, имеющее общее значение

Нет ни одного правительственного учреждения, которое бы столь же равномерно и тесно соприкасалось в повседневной жизни с различными слоями населения этой страны и чья деятельность затрагивала бы практически все население страны в целом, как почтовая система Соединенных Штатов. Г-н Дэниел Г. Ропер в высоко ценимом руководителями почтовой службы труде под названием «Почтовое отделение Соединенных Штатов» назвал почтовую службу «мощнейшим инструментом человеческой демократии». Эта система в том виде, в каком мы знаем ее сегодня, представляет собой результат роста, развития и совершенствования на протяжении более чем ста тридцати лет. За последние семьдесят пять лет этот рост был особенно заметным; например, общее количество обработанных почтовых отправлений всех видов в 1847 году составляло 124 173 480, в 1913 году, по оценкам, было обработано 18 567 445 160 отправлений, а сегодня почтовая служба обрабатывает около 1 500 000 000 писем каждый час. В 1790 году валовые доходы почты составляли круглую сумму в 38 000 долларов, а расходы — 32 000 долларов. В 1840 году доходы составляли 4 543 500 долларов, а расходы — 4 718 200 долларов. В 1890 году доходы составляли 60 880 000 долларов, а расходы — 66 260 000 долларов. В 1912 году доходы составляли 247 000 000 долларов, а расходы — 248 500 000 долларов.

Доход почтовой службы за финансовый год, закончившийся 30 июня 1921 года, включая сборы за почтовые переводы и прибыль от операций с почтовыми сбережениями, составил 463 491 274,70 доллара, что на 26 341 062,37 доллара больше поступлений за предыдущий финансовый год, составивших 437 150 212,33 доллара. Темпы роста доходов в 1921 году по сравнению с 1920 годом составили 6,02 процента по сравнению с ростом в 1920 году по сравнению с 1919 годом на 19,81 процента.

Проверенные расходы за год составили 620 993 673,65 доллара, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 166 671 064,44 доллара, причем темпы роста составили 36,68 процента. Таким образом, проверенные расходы за финансовый год превысили доходы на сумму 157 502 398,95 доллара, к которой следует добавить убытки почтовых фондов вследствие пожаров, взломов и других причин на сумму 15 289,16 доллара, в результате чего общий проверенный дефицит доходов почты составил 157 517 688,11 доллара. Существенное увеличение дефицита по сравнению с 1920 годом было обусловлено большим ростом расходов, вызванным законом о переклассификации, который предусматривал повышение компенсации работникам почты, оцениваемое в 41 855 000 долларов, а также увеличением ассигнований на сумму более 30 000 000 долларов на перевозку почты по железным дорогам в результате распоряжений Комиссии по торговле между штатами, изданных на основании полномочий, предоставленных Конгрессом.

Отчетность по доходам этого ведомства представляется Казначейству Соединенных Штатов, а генеральный почтмейстер направляет в Конгресс постатейные сметы сумм, необходимых по различным категориям; Конгресс, в свою очередь, выделяет ассигнации по своему усмотрению.

В 1790 году в почтовой службе насчитувалось в общей сложности 118 должностных лиц, почтмейстеров и работников всех категорий. Генеральный почтмейстер Уорк сегодня руководит деятельностью почти 326 000 должностных лиц и служащих. Количество почтовых отделений в Соединенных Штатах в 1790 году составляло семьдесят пять; к 1840 году их число возросло до 13 468; в 1890 году оно составляло 62 401, а на 1 января 1922 года насчитывалось 52 050 отделений. Наибольшее количество почтовых отделений, существовавших одновременно, составляло 76 945 в 1901 году, однако расширение сельской доставки с момента ее учреждения в 1896 году привело и, вероятно, будет продолжать приводить к постепенному сокращению числа мелких почтовых отделений.

Почтовое отделение в колониальные времена

Первый колониальный почтмейстер Ричард Фэрбенкс в 1639 году содержал контору в доме в Бостоне для приема писем с кораблей. В 1672 году губернатор Нью-Йорка Лавлейс организовал ежемесячную почтовую связь между Нью-Йорком и Бостоном, которая, судя по всему, стала первым официально учрежденным почтовым маршрутом в Америке. Большая часть этого маршрута пролегала через дикие места, и почтальон делал затесы на деревьях по пути, чтобы путешественники могли идти по его следам. Однако этот маршрут вскоре был заброшен.

В 1673 году Массачусетский генеральный суд предусмотрел определенные выплаты почтовым курьерам, хотя первой успешной почтовой системой, созданной в какой-либо из колоний, стала система Уильяма Пенна, который в 1683 году назначил Генри Уолди для содержания почты, обеспечения пассажиров лошадями и т. д. В следующем году губернатор Нью-Йорка Данган возобновил маршрут, учрежденный губернатором Лавлейсом, а кроме того, предложил создать почтовые отделения вдоль атлантического побережья. В 1687 году было открыто почтовое сообщение между определенными пунктами в Коннектикуте. Реальное начало почтовой службы в Америке, судя по всему, относится к 17 февраля 1691 года, когда Вильгельм и Мария даровали Томасу Нилу полномочия на содержание контор для приема и отправки писем. С того времени и до 1721 года почтовая система находилась под руководством Эндрю Гамильтона и его соратников. В последнем году Джон Ллойд был назначен генеральным почтмейстером, а в 1730 году его сменил Александер Спотсвуд. Хед Линч занимал должность генерального почтмейстера с 1739 по 1743 год, а Эллиот Бергер — с 1743 по 1753 год.

В июле 1775 года Континентальный конгресс учредил свое почтовое отделение, а Бенджамин Франклин стал его первым генеральным почтмейстером. Г-н Франклин был назначен почтмейстером Филадельфии в 1737 году. Тем не менее Самуэль Осгуд из Массачусетса был первым генеральным почтмейстером при действии Конституции и администрации Вашингтона. От Самуэля Осгуда до Хьюберта Уорка сменилось сорок пять генеральных почтмейстеров, причем это должностное лицо вошло в состав кабинета президента в 1829 году.

Быстрая почта эпохи первопроходцев

Конные почтальоны и дилижансы были самыми ранними средствами перевозки почты, за которыми последовали пароходы, поезда, а со временем и аэропланы.

При рассмотрении наших современных методов отправки почты ни одна особенность развития нашей почтовой системы не является столь поразительной, как усовершенствование, достигнутое в методах перевозки почты.

Еще несколько десятилетий назад всадники «Пони-экспресс» мчались наперегонки через западную часть нашей страны и обратно, доставляя «быструю почту» тех времен, когда индейцы и разбойники с большаков представляли постоянный источник беспокойства и опасности для пассажиров и кучеров дилижансов и делали перевозку ценностей чрезвычайно рискованной. Дилижансы перевозили багаж, экспресс-грузы и «медленную почту», а также пассажиров, в то время как «быстрая почта» обслуживалась исключительно всадниками на пони.

Неподражаемый Марк Твен оставил нам прекрасное словесное описание этих всадников «Пони-экспресс», из которого мы приводим следующую цитату:

Вскоре все внимание переключилось на то, чтобы вытягивать шеи и высматривать «гонца на пони» — лихого вестника, который мчался через весь континент от Сент-Джо до Сакраменто, доставляя письма на расстояние девятнадцати сотен миль за восемь дней! Подумайте только, каково это для смертных коней и человеческой плоти и крови! Всадник на пони обычно был невысоким человеком, полным энергии и выносливости. Независимо от того, на какое время дня или ночи выпадало его дежурство, и независимо от того, была ли то зима или лето, шел ли дождь, снег, град или ледяная крупа, был ли его «участок» ровной прямой дорогой или безумной тропой через горные кручи и обпады, пролегал ли он через мирные районы или через земли, кишащие враждебными индейцами, он всегда должен был быть готов вскочить в седло и умчаться быстрее ветра! У дежурного всадника на пони не было времени на безделье. Он проезжал пятьдесят миль без остановки — при дневном свете, при луне, при звездах или в кромешной тьме, как придется. Он ехал на великолепном коне, рожденном для скачек и получавшем корм и содержание как аристократ; он заставлял его мчаться на предельной скорости десять миль, а затем, когда он с грохотом подлетал к станции, где стояли два человека, крепко державшие свежего, нетерпеливого скакуна, в мгновение ока происходила смена всадника и почтовой сумки, и эта жаждущая движения пара улетала вдаль, исчезая из вида прежде, чем зритель успевал разглядеть хотя бы бледное подобие силуэта. Плата за его бумажный груз составляла пять долларов за письмо. Ему доставалось мало легкомысленной корреспонденции — его сумка была набита преимущественно деловыми письмами. Кроме того, с его лошади было снято все лишнее. На нем были крошечное гоночное седло и никакого видимого попоны. На нем были легкие подковы или их не было вовсе. Маленькие плоские почтовые сумки, пристегнутые ремнями под бедрами всадника, по объему были примерно с детскую азбуку. В них хранилось множество важнейших деловых документов и газетных заметок, но они были написаны на бумаге, почти такой же воздушной и тонкой, как сусальное золото, благодаря чему достигалась экономия объема и веса. Дилижанс проезжал около ста — ста двадцати пяти миль в день (двадцать четыре часа), а всадник на пони — около двухсот пятидесяти. Около восьмидесяти всадников на пони находились в седлах все время, днем и ночью, образуя длинную разреженную процессию от Миссури до Калифорнии: сорок мчались на восток и сорок на запад, и благодаря им четыреста доблестных коней зарабатывали себе бурную жизнь и видели массу пейзажей каждый божий день в году.

Всадник «Пони-экспресс».

Фото предоставлено по вежливости American Telephone & Telegraph Company

С самого начала у нас было неуемное желание увидеть всадника на пони, но так или иначе все те, кто проезжал мимо нас, и все те, кого мы встречали, ухитрялись пронестись стрелой ночью, так что мы слышали лишь свист да оклик, и быстрый призрак пустыни исчезал прежде, чем мы успевали высунуть головы из окон. Но теперь мы ожидали его с минуты на минуту и должны были увидеть средь бела дня. Внезапно кучер восклицает:

«ВОТ ЕГО И ЕДЕТ!»

Каждая шея вытягивается еще сильнее, каждый глаз напрягается шире. Далеко за бесконечной мертвой гладью прерии на фоне неба появляется черная точка, и заметно, что она движется. Еще бы не заметно. Через секунду-другую она превращается в лошадь и всадника, взмывающих и падающих, взмывающих и падающих, несущихся к нам, все ближе и ближе, становящихся все отчетливее, все резче очерченными, все ближе и ближе, и стук копыт едва доносится до слуха — еще мгновение, и с нашего верхнего яруса раздается крик и ура, всадник машет рукой, но ответа нет, и человек с конем проносятся мимо наших взволнованных лиц, уносясь прочь, словно запоздалый обломок бури!

Все происходит настолько внезапно и походит на вспышку нереальной фантазии, что, если бы не комочек белой пены, дрожащий и тающий на почтовом мешке после того, как это видение промелькнуло и исчезло, мы, пожалуй, могли бы усомниться в том, видели ли мы вообще хоть что-нибудь.

Почтовые перевозки сегодня

В настоящее время почта перевозится примерно по 235 000 миль железных дорог. Обслуживание на железных дорогах санкционируется и оплачивается на основе системы исчисления по занимаемому пространству, санкционированной Конгрессом и одобренной Комиссией по торговле между штатами.

Нынешняя организация почтового ведомства берет свое начало примерно с 1836 года, поскольку период, последовавший за этим годом, был периодом перехода от дилижансов к железнодорожным вагонам для перевозки почты. По мере того как железнодорожная почтовая служба расширялась и росла, железнодорожные компании порой договаривались с подрядчиками о ее обслуживании. Время от времени контракты передавались подрядчикам по тем же ставкам, которые получали железные дороги. Нередко компенсация делилась пропорционально протяженности маршрута железной дороги. Для почтмейстеров крупных городов было обычным делом самостоятельно заключать такие договоренности от имени ведомства. Естественно, такое отсутствие единообразия в процедурах и контроле влекло за собой разного рода нарушения, хотя в большинстве своем они не были серьезными и со временем были исправлены, а система стандартов и единого контроля была внедрена в практику.

Происхождение почтовых классов

В 1845 году любое письмо весом в половину унции или менее классифицировалось как простое письмо независимо от количества содержащихся в нем листов; за расстояния до трех миль взималась плата в пять центов, а за большие расстояния — десять центов. В 1847 году почтовая марка была официально утверждена и поступила в продажу 1 июля того же года в Нью-Йорке. В 1848 году было продано 860 380 почтовых марок; в 1890 году было продано 2 219 737 060 марок, а в 1921 году почтмейстерам было выдано 14 000 000 000 клейких марок, 1 100 000 000 почтовых карточек, 2 668 000 000 маркированных конвертов и 80 800 000 газетных бандеролей.

В 1850 году тарифы были снижены до трех центов на любое расстояние менее трехсот миль при условии предоплаты и до пяти центов при отсутствии предоплаты, а на большие расстояния — до шести центов при предоплате и десяти центов при ее отсутствии. Обязательная предоплата почтовых отправлений была окончательно введена в 1855 году. В 1863 году для всех расстояний был принят единый тариф в три цента за простые письма весом не более половины унции, а двадцать лет спустя, в 1883 году, был принят двухцентовый тариф на письма. В 1917 году были введены тарифы в три цента на письма и два цента на почтовые карточки, причем дополнительный цент в каждом случае шел в доход военного бюджета. Однако 30 июня 1919 года трехцентовый тариф на письма и двухцентовый тариф на почтовые карточки прекратили свое действие в силу истечения срока, и были возвращены двухцентовый тариф на письма и одноцентовый тариф на почтовые карточки.

Когда в 1913 году была учреждена посылочная почта, а в 1918 году открыта служба авиапочты, выпускались специальные марки, хотя от них вскоре отказались. Наши друзья, коллекционирующие марки, возможно, будут рады узнать, что при третьем помощнике генерального почтмейстера в Вашингтоне было создано филателистическое агентство марок, которое продает коллекционерам марок по номинальной стоимости все желаемые марки, имеющиеся в наличии и представляющие особый филателистический интерес для коллекционеров марок.

Чрезвычайные меры во время войны

В качестве военной меры 31 июля 1918 года указом президента, изданным в соответствии с совместной резолюцией Палаты представителей и Сената, телеграфные и телефонные системы Соединенных Штатов были переданы под управление генерального почтмейстера, а 2 ноября 1918 года под его управление были переданы и морские кабельные линии. Эти службы управлялись правлением по надзору за проводной связью, во главе которого стоял генеральный почтмейстер. Морские кабели были возвращены их владельцам 2 мая 1919 года, а телефонные и телеграфные линии были возвращены их владельцам в соответствии с актом Конгресса 1 августа 1919 года, пробыв под правительственным управлением ровно один год.

Когда в 1847 году был изобретен телеграф, первая линия между Вашингтоном и Балтимором была построена на ассигнования, санкционированные Конгрессом. Тогда, как и сейчас, находились общественные деятели, выступавшие за государственную собственность на системы проводной связи как средство связи, подобное почтовой службе. Однако спустя год после своего появления она была передана в частное управление и развивалась под этим управлением. Правительственная эксплуатация как проводных систем, так и железных дорог во время войны, по-видимому, охладила пыл даже самых ярых сторонников государственной собственности на такие предприятия.

В начале 1919 года Почтовое ведомство США задействовало беспроводной телеграф в связи с работой службы авиапочты. Центральная станция расположена в здании Почтового ведомства США в Вашингтоне, а другие станции находятся в городах, расположенных вблизи трансконтинентального маршрута авиапочты из Нью-Йорка в Сан-Франциско. Проводятся эксперименты с беспроводной связью как средством управления аэропланами в полете, особенно в туманную и штормовую погоду, и ожидается, что в конечном итоге самолеты будут оснащены радиостанциями или радиотелефонными аппаратами. 22 апреля 1921 года Почтовое ведомство США внедрило использование беспроводного телефона в дополнение к службе беспроводного телеграфа и в настоящее время использует оба средства в службе авиапочты, а также для трансляции для сельских общин правительственной информации, такой как рыночные сводки Министерства сельского хозяйства и крупных рыночных центров. Тем не менее, Почтовое ведомство США не планирует содержать беспроводной телеграф и телефон иначе как вспомогательное средство для развития службы авиапочты; они используются для трансляции упомянутой правительственной информации на благо сельских общин и без каких-либо затрат для них исключительно тогда, когда не задействованы для этой цели.

Почтовое отделение во время войны

Как можно себе представить, объем работы Почтового ведомства США в связи с войной был колоссальным; оно участвовало в работе и выполняло военные задачи практически для всех других ведомств правительства. Помимо огромного увеличения объема обычной почты в результате войны, оно оказывало содействие в проведении призыва, размещении займов Liberty Loan, работе Красного Креста, сохранении продовольствия, топлива и рабочей силы, обеспечении соблюдения законов об иностранных врагах и шпионаже, и практически каждое военное мероприятие возлагало на него ту или иную долю бремени. Почтовое отделение, чьи функции носят исключительно гражданский характер и которое несет ответственность за бесперебойную работу деловой службы, поддерживало каналы связи, от которых зависела жизненно важная деятельность нации, и, бесспорно, внесло существенный вклад в успешное ведение войны.

Ведомство оказывало помощь Министерству юстиции, разведывательным бюро как армии, так и флота, Министерству труда при сборе данных о фирмах и категориях рабочей силы в стране, Министерству сельского хозяйства, Судоходному управлению и различным независимым правительственным бюро. Согласно прокламации президента, в обязанности почтмейстеров городов с населением 5000 человек или менее входила регистрация враждебных иностранцев. Ведомство собирало всю статистику и списки иностранцев для Министерства юстиции. Аналогичная работа выполнялась применительно к обязанностям Попечителя чужого имущества. Для военного министерства было распространено девять миллионов анкет, причем каждая обрабатывалась трижды во время первого призыва; около тринадцати миллионов анкет было распространено во время второго призыва. Ведомство распространяло литературу для займов Liberty Loan и Красного Креста, а также содействовало продаже военных сберегательных марок и марок внутреннего налога. Для солдат почти в сотне военных лагерей внутри страны было организовано новое почтовое обслуживание. Когда американские войска отправились за границу, Почтовым ведомством США во Франции была создана независимая почтовая служба, которая позже была передана военным властям. Тот факт, что почтовая служба Соединенных Штатов оказалась единственной в мире, которая не потерпела краха во время войны, вполне может служить поводом для заслуженной гордости.

Начало заказной корреспонденции, почтовых переводов, сбережений, бесплатной доставки, экспресс-доставки, посылочной почты и авиапочты

Служба заказной корреспонденции была учреждена в 1855 году, а служба денежных переводов — в 1864 году. Почтовыми переводами ежегодно пересылается около 1 500 000 000 долларов. Служба почтовых сбережений была учреждена 3 января 1911 года, и за первый год общая сумма вкладов достигла 677 145 долларов. Рост этого направления продолжался из года в год, и в один из недавних годов эта сумма превысила 150 000 000 долларов. Система посылочной почты была учреждена 1 января 1913 года, и в настоящее время ежегодно обрабатывается почти три миллиарда посылок.

В 1863 году в сорока девяти городах было предпринято нововведение в виде бесплатной доставки почты, для чего было нанято 449 почтальонов. В 1890 году бесплатной доставкой почты пользовались 454 города, а работу выполняли 9066 почтальонов. В 1921 году насчитывалось около 3000 почтовых отделений с городской доставкой и около 36 000 почтальонов. Почтовое ведомство США владеет почти 4000 автомобилей и использует их для сбора и доставки почты в городах, однако это лишь малая часть от общего числа машин, работающих по контракту. Регулярное использование автомобилей в почтовой службе берет свое начало лишь с 1907 года. Функция экспресс-доставки почты была введена в 1885 году.

Первый регулярный маршрут авиапочты был открыт 15 мая 1918 года между Вашингтоном и Нью-Йорком, на расстоянии около 200 миль, причем расписание составляло два часа по сравнению примерно с пятью часами для паровых поездов.

Оборудование почтовой авиации.

Авиамаршрут между Кливлендом и Чикаго был открыт 15 мая 1919 года, а между Нью-Йорком и Кливлендом — 1 июля 1919 года. Трансконтинентальный маршрут авиапочты из Нью-Йорка в Сан-Франциско, открытый 8 сентября 1920 года, является единственным действующим в настоящее время маршрутом. Этот трансконтинентальный маршрут имеет протяженность 2629 миль и проходит через Кливленд, Чикаго, Омаху, Шайенн, Солт-Лейк-Сити и Рино. Используется эстафета самолетов, но, вопреки общему впечатлению, почта перевозится по воздуху не на всем пути; вместо этого самолеты подбирают почту, опоздавшую на поезда, и доставляют ее в пункты, где она успевает на сквозные поезда.

Три сельских маршрута, самые первые, были учреждены в 1896 году в Западной Вирджинии. К 1900 году их насчитывалось 1259; в 1906 году — 32 110; в 1912 году — 42 199; на 1 января 1922 года — 44 007. Действующие в настоящее время сельские маршруты охватывают в общей сложности 1 152 000 миль, а число обслуживаемых абонентов составляет около 30 000 000. Служба сельской бесплатной доставки окуривает лишь около четверти своих расходов. Существует также около 11 000 контрактных почтовых маршрутов (звездных маршрутов), обслуживающих населенные пункты, куда не доходят железные дороги или сельские маршруты.

Рост почтовых операций

За пятилетний период с 1912 по 1917 год рост объема операций, отраженный в годовых валовых поступлениях почтового отделения, составил 33,64 процента, а за десятилетний период с 1912 по 1921 год включительно — 87,84 процента. За это десятилетие снижение почтовых поступлений наблюдалось лишь в одном году по сравнению с предыдущим годом, а именно в 1915 году, когда процент снижения составил 0,23 процента. За упомянутые десять лет процент роста поступлений за каждый год по сравнению с предыдущим годом был следующим:

Percentage

1912 3.72

1913 8.65

1914 7.59

1915 .23[1]

1916 8.63

1917 5.66[2]

1918 4.47[3]

1919 5.91[4]

1920 19.81

1921 6.02

[1] Снижение.

[2] Дополнительный доход за счет повышения почтовых тарифов в связи с войной не учтен.

[3] Дополнительный доход за счет повышения почтовых тарифов в связи с войной не учтен.

[4] Дополнительный доход за счет повышения почтовых тарифов в связи с войной не учтен.

Почтовое отделение и хорошие дороги

Всадники «Пони-экспресс», о которых уже упоминалось, скакали по тропам и коровьим тропам, протоптанным стадами буйволов, оленей или скота. Однако сегодня в рамках ассигнований на содержание нашего почтового отделения крупные суммы закладываются на строительство и поддержание в надлежащем состоянии общественных дорог и маршрутов, используемых различными подразделениями нашей почтовой службы. На текущий год на выполнение положений Федерального закона о хайвеях была выделена сумма в 75 000 000 долларов на так называемую федеральную помощь штатам в дорожном строительстве и 10 000 000 долларов на лесные дороги на 1923 год. Принята комплексная программа, и для того чтобы штаты могли предпринять адекватные меры по обеспечению своей доли федеральных ассигнований, они заранее знают, на какие федеральные ассигнования они могут рассчитывать.

Общий объем средств федеральной помощи, распределенных между штатами с 1916 по 1921 год, составляет 339 875 000 долларов. На 1 февраля 1922 года на фактическое строительство было выплачено 213 947 790 долларов, в результате чего остаток средств на новое строительство составил 125 927 214 долларов. В период с 1 февраля по 1 июля текущего года на строительство было направлено еще около 40 927 000 долларов.

Штаб-квартира в Вашингтоне

Главное здание Почтового ведомства США расположено на пересечении 11-й улицы и Пенсильвания-авеню, северо-запад, Вашингтон, округ Колумбия. Здание, известное как городское почтовое отделение, находится на пересечении Норт-Кэпитол-стрит и Массачусетс-авеню в этом городе, а мастерские почтового оборудования расположены на пересечении 5-й и W-стрит, северо-восток. Общее число сотрудников центрального ведомства составляет 2025 человек.

Клерки всего ведомства по своему характеру, уровню интеллекта и надежности стоят выше среднего уровня. Почтовые клерки должны не только ориентироваться в расположении нескольких тысяч почтовых отделений, но и знать, на какой железной дороге находится каждое почтовое отделение, через какие узловые станции должно пройти письмо, отправленное в это отделение, и множество других важных деталей. Расписания движения поездов влияют на метод отправки почты, и они постоянно меняются, поэтому почтовые клерки должны быть в курсе всех расписаний и прочих нюансов в режиме реального времени.

Эритроциты для наших почтовых артерий

Была внедрена новая политика почтового отделения, которая хорошо выражена словами «гуманизированная служба». Почтовые образовательные выставки, которые проводились во многих крупных отделениях с целью научить общественность тому, как правильно отправлять и как не следует отправлять письма, посылки и ценные вещи, были лишь отдельными проявлениями этого нового духа. Некоторые люди могут подумать — и на то есть веские основания, — что лишь недавно почтовые органы проявили заботу о том, что делает общественность; однако очевидно для каждого, что нынешний интерес является искренним. Ведомство также проявляет интерес к своим работникам и прилагает усилия, чтобы понять их. Глава ведомства в своем последнем отчете говорит: «Мы зависим от выдержки и чувства долга человеческих существ в деле пунктуальной доставки нашей почты независимо от погоды и всего остального. Рассматривать работника почты как простой товар на рынке труда не только безнравственно с гуманистической точки зрения, но также глупо и недальновидно даже с деловой точки зрения. Работник почты, к которому относятся как к человеку, чье благополучие важно для его товарищей, высоких и низких, в национальной почтовой организации, неизбежно выполняет свою работу с мужеством, энтузиазмом и тщательностью, которые никогда не купить за деньги. Чувство защищенности, которое он испытывает, он передает мужчинам и женщинам, которым служит. Вместо недоверия к своему правительству он излучает уверенность в нем. Я хочу, чтобы каждый мужчина и каждая женщина в почтовой службе чувствовали себя партнерами в этом величайшем из всех деловых начинаний, чье индивидуальное суждение ценится, а благополучие имеет первостепенное значение для успешной работы всей организации. Мы хотим, чтобы каждый коллега по почте чувствовал, что у него больше, чем просто работа. Почтальон делает гораздо больше, чем просто приносит письмо в дом, когда приходит с визитом. Он должен знать, какой интерес приносят в дом его ежедневные поездки. У нас есть 326 000 мужчин и женщин с единой целью, с одинаковыми надеждами и устремлениями, работающих вместе ради одной цели, испытывающих взаимную признательность друг к другу и служащих благодарной публике. Если мы сможем улучшить дух и реальные условия труда этих 326 000 мужчин и женщин, которые выполняют эту работу, это само по себе станет достижением, и это столь же неизбежно принесет сопутствующее улучшение в обслуживании, сколь неизбежен восход завтрашнего солнца».

Работа по улучшению условий труда

Мало кто знает, что сегодня во всей почтовой системе действует отдел по улучшению условий труда, который непосредственно заинтересован в улучшении условий работы всех работников почты. Отдел был создан в июне 1921 года путем назначения директора по социальному обеспечению. Советы сотрудников регулярно собираются для рассмотрения вопросов, затрагивающих их благополучие, и обсуждения планов по улучшению работы почтовой службы. Национальный совет по социальному обеспечению был сформирован из следующих организаций работников почты:

Национальная федерация почтовых клерковАссоциация железнодорожной почтыВсероссийская национальная ассоциация почтовых клерков[Примечание: United National Association of Post-office Clerks]Национальная ассоциация сельских почтальоновНациональная ассоциация почтальоновНациональная федерация сельских почтальоновНациональная ассоциация руководящих работниковНациональная федерация федеральных служащихНациональная ассоциация работников почтовых отделений

Проводятся мероприятия по взаимопомощи и поддержке со страховыми функциями, поощряются занятия спортом, предоставляются пособия по болезни, действуют пенсии по старости, и сегодня работники почты могут вполне обоснованно верить, что кто-то заботится об их комфорте и благополучии. Между прочим, благодаря предложениям и изобретениям сотрудников службы были достигнуты ежегодные сбережения на общую сумму во много тысяч долларов.

Одним из важных подразделений в почтовой службе является отдел инспекционной работы, большая часть которой не привлекает внимания со стороны и попадает в поле зрения общественности лишь тогда, когда у кого-то возникают проблемы с почтовыми властями. В значительной степени инспекционная работа связана с задержанием преступников и расследованием хищений, но это лишь сравнительно малая часть деятельности данного подразделения.

Инспекторы почтовых отделений расследуют дела и составляют отчеты по вопросам, затрагивающим каждую ветвь почтовой службы; они являются разъездными аудиторами, проверяют счета и взыскивают недостачи; они определяют, где должно располагаться отделение, как оно должно быть оборудовано и сколько клерков или почтальонов может потребоваться.

Например, сельские почтальоны должны быть знакомы с правилами доставки почты, регистрации писем, приема заявлений на почтовые переводы, продажи марок, расходных материалов и т. д., но инспектор обязан знать все это, а также уметь определять, когда учреждение маршрута обосновано, составлять и утверждать расписания, готовить карту и описание маршрута, измерять протяженность маршрутов в случае споров о длине, инспектировать службу, проверять правильность ее выполнения и давать необходимые указания почтальонам и почтмейстерам.

Почтальоны обязаны знать свои участки, понимать правила доставки почты, обработки заказной корреспонденции, отправлений с объявленной ценностью и наложенным платежом, сбора почты, а также обработки заявлений об изменении адреса и пересылочных распоряжений. Инспектор же определяет, когда условия в отделении позволяют внедрить службу городской доставки, какое количество почтальонов необходимо и сколько доставок следует осуществлять. Он прокладывает маршруты, определяет места установки ящиков для сбора почты и утверждает расписания. Он также привлекается к расследованию работы службы при необходимости ее расширения или при возникновении потребности в дополнительных почтальонах, а также занимается вопросами клерков, руководящих работников, почтмейстеров, новых почтовых отделений, железнодорожной почтовой службы, контрактов на перевозку почты и поставку оборудования, а также обеспечением соблюдения уголовных законов в отношении ограблений поездов, взломов почтовых отделений, подделок почтовых переводов, мошенников с лотереями, пересылки непристойной литературы, похитителей почтовых сумок, растратчиков и т. д.

По состоянию на 1 июля 1922 года в Почтовом ведомстве США и почтовой службе состояли следующие штатные сотрудники:

Post-office Department proper 1,917

Post-office inspectors 485

Clerks at headquarters, post-office inspectors 115

Employees at United States Envelope Agency 10

First Assistant Postmasters:

First class 834

Second class 2,808

Third class 10,407

Fourth class 37,899

51,948

Assistant postmasters 2,730

Clerks, first and second class offices 56,003

City letter carriers 39,480

Village carriers 1,111

Watchmen, messengers, laborers, printers, etc., in post offices 3,063

Substitute clerks, first and second class offices 11,283

Substitute letter carriers 10,765

Special delivery messengers (estimated) 3,500

Second Assistant:

Officers in Railway Mail Service 149

Railway postal clerks 19,659

Substitute railway postal clerks 2,419

Air mail employees 345

Fourth Assistant:

Rural carriers 44,086

Motor-vehicle employees 3,177

Substitute motor-vehicle employees 447

Government-operated star-route employees 64

Total 252,756

Следующие категории или группы лиц в большинстве случаев связаны с почтовой службой косвенно через договорные отношения, приносят присягу при вступлении в должность, но не являются сотрудниками Почтового ведомства США или почтовой службы:

Clerks at third-class offices (estimated) 13,000

Clerks at fourth-class offices (estimated) 37,899

Mail messengers 13,128

Screen-wagon contractors 201

Carriers for offices having special supply 349

Clerks in charge of contract stations 4,869

Star-route contractors 10,766

Steamboat contractors 273

Total 80,485

ПОЧТОВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ В НЬЮ-ЙОРКЕ

Список почтмейстеров города Нью-Йорка с 1687 года по настоящее время:Уильям Богардрус4 апреля 1687 г.Генри Шарпас4 апреля 1692 г.Ричард Никол(Почтмейстер в 1732 г.)Александер Колден(Почтмейстер в 1753–1775 гг.)Эбенезер Хазард5 октября 1775 г.Уильям Бедлоу(Почтмейстер в 1785 г., назначен после окончания Войны за независимость)Себастьян Бауман16 февраля 1796 г.Джосиас Тен Эйк1 января 1804 г.Теодорурус Бейли2 апреля 1804 г.Самуэль Л. Гувернер19 ноября 1828 г.Джонатан И. Коддингтон5 июля 1836 г.Джон Л. Грэм14 марта 1842 г.Роберт Х. Моррис3 мая 1845 г.Уильям В. Брэди14 мая 1849 г.Исаак В. Фаулер1 апреля 1853 г.Джон А. Дикс17 мая 1860 г.Уильям Б. Тейлор16 января 1861 г.Абрам Уэйкман21 марта 1862 г.Джеймс Келли19 сентября 1864 г.Патрик Х. Джонс27 апреля 1869 г.Томас Л. Джеймс17 марта 1873 г.Генри Г. Пирсон1 апреля 1881 г.Томас Л. Джеймс (и. о.)21 апреля 1889 г.Корнелиус Ван Котт1 мая 1889 г.Чарльз В. Дейтон1 июля 1893 г.Корнелиус Ван Котт23 мая 1897 г.Эдвард М. Морган (и. о.)26 октября 1904 г.Уильям Р. Виллкокс1 января 1905 г.Эдвард М. Морган (и. о.)1 июля 1907 г.Эдвард М. Морган1 сентября 1907 г.Эдвард М. Морган (переназначен)14 декабря 1911 г.Роберт Ф. Вагнер22 апреля 1916 г. ОтказалсяТомас Г. Паттен16 марта 1917 г.Эдвард М. Морган (переназначен)1 июля 1921 г.

Некоторые из ранних почтмейстеров города Нью-Йорка.

Ранний Нью-Йорк

Первые корабли, прибывшие после основания Нью-Йорка как Нового Амстердама, привезли письма, и первое почтовое отделение, каково оно ни было, начало функционировать примерно в то время, когда был основан город.

Прибытие судов сопровождалось доставкой писем, касающихся грузов, торговцам; лица, встречавшие корабли, получали свои письма лично в руки. Если письмо оставалось невостребованным, его оставляли у ответственного частного гражданина до тех пор, пока за ним не придут.

Со временем сложилась система добровольного распределения, которая стала известна как «Доставка через кофейню». Она вполне ожидаемо пользовалась популярностью и просуществовала более века. Сначала этот метод доставки использовался судами и людьми из отдаленных мест, которые оставляли свою почту для доставки в какой-нибудь известный трактир. Здесь она хранилась в ящике, доступном для всех, либо прикреплялась к поверхности гладкой доски с помощью ленты или латунных гвоздей и помещалась на видном месте в трактире.

В 1710 году генеральный почтмейстер Великобритании учредил «главную почтовую контору» в городе Нью-Йорк, в то время как до этого момента штаб-квартирой колониальной организации была Филадельфия. В следующем году были завершены мероприятия по доставке бостонской почты дважды в месяц и предложено открыть пешеходное почтовое сообщение с Олбани.

В 1740 году была проложена сквозная дорога от Паулус-Хука (Джерси-Сити) до Филадельфии, по которой почта перевозилась на лошадях между Филадельфией и Нью-Йорком.

Александер Колден был здесь почтмейстером во время революции, но когда британские войска захватили Нью-Йорк, отделение было упразднено провост-маршалом, и в течение семи лет корреспонденция, не связанная с передвижением войск, практически не обрабатывалась.

Уильям Бедлоу, в честь которого был назван остров Бедлоу, стал первым почтмейстером после войны, но в 1786 году его сменил Себастьян Бауман.

Главное почтовое отделение Нью-Йорка сегодня

Величайшим почтовым отделением в мире сегодня является Главное почтовое отделение Нью-Йорка, расположенное на пересечении Восьмой авеню и Западной 33-й улицы, всего в одном коротком квартале от Вест-Сайдского отделения Manufacturers Trust Company, и мы рады возможности включить в эту брошюру обращение к нашим читателям от уважаемого Э. М. Моргана, почтмейстера, который руководит деятельностью этой великой организации.

ГЛАВНОЕ ПОЧТОВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ НЬЮ-ЙОРКАВ ПРОШЛОМ, НАСТОЯЩЕМ И БУДУЩЕМ

Э. М. Морган, почтмейстер

Рост объема операций, выполняемых нью-йоркским почтовым отделением, иллюстрируется следующим заявлением, в котором приведены почтовые доходы за указанные годы. Оказывается, первый отчет о доходах нью-йоркского почтового отделения был опубликован в 1786 году; в том же году был опубликован и первый городской справочник, содержавший 926 имен.

Year Amount

1786 $ 2,789.84

1873 (estimated) 2,500,000.00

1922 54,109,050.61

Согласно недавнему заявлению уважаемого Хьюберта Уорка, генерального почтмейстера, объем почтовых операций, выполняемых ныне только в городе Нью-Йорк, эквивалентен объему операций Соединенных Штатов двадцатилетней давности и вдвое превышает объем операций доминиона Канада.

За время моего личного опыта работы с почтовыми делами этого великого города служба выросла из почтового отделения с одиннадцатью станциями и 973 сотрудниками в огромное учреждение, имеющее в общей сложности 362 станции, включая пятьдесят доставочных и финансовых станций, 271 контрактную станцию и сорок один филиал на военных кораблях США; для его работы требуется общий штат в 15 600 сотрудников почтовых отделений. Почтмейстер Нью-Йорка также является центральным расчетным почтмейстером для 1375 окружных почтовых отделений (365 отделений третьего класса и 1010 отделений четвертого класса), расположенных в тридцати пяти округах штата Нью-Йорк.

Объем операций этого важного учреждения постоянно возрастает в результате значительного расширения и роста Нью-Йорка, на который сильное влияние оказывают прогресс и рост всей страны. Нью-Йорк, будучи мегаполисом Соединенных Штатов, занимает ведущее место среди крупных городов мира по численности населения, финансам и коммерческой деятельности.

Если прогресс, достигнутый за последние пятьдесят лет Соединенными Штатами и их владениями в ведении национального и международного бизнеса, продолжится, почтовое дело здесь, без сомнения, сделает огромные успехи.

Еще через пятьдесят лет, то есть в 1972 году, почтмейстер Нью-Йорка возглавит гораздо более крупное учреждение, чем нынешнее, которое будет относиться к той организации будущего так же, как первое почтовое отделение в Нью-Йорке, располагавшееся в «Кофейне» на Коэнтис-Слип в 1642 году, относится к нынешнему почтовому отделению. Будущий почтмейстер Нью-Йорка в 1972 году, вероятно, возглавит ряд объединенных почтовых отделений в пределах столичного округа, и, вне сомнения, под его руководством окажутся и другие общественные службы.

Дальнейшее развитие и совершенствование службы доставки почты аэропланами, несомненно, приведет к более широкому использованию этого средства для перевозки почтовых отправлений. Перевозка почты по улицам Нью-Йорка представляет собой сложную задачу. В настоящее время для этих целей преимущественно используются автомобильные грузовики. Ожидается, что даже при условии расширения этой службы за счет восстановления пневматической почты в будущем потребуется дальнейшее развитие подземного способа транспортировки. Вполне вероятно, что до истечения многих лет будет построена и введена в эксплуатацию система туннелей для перевозки почты в мешках и сумах.

Конгресс и Почтовое ведомство США в настоящее время изучают вопрос о предоставлении нью-йоркскому почтовому отделению значительного дополнительного пространства в новых зданиях, специально построенных для почтовых нужд, и постоянной целью всех, кто причастен к работе нью-йоркской почты, является обеспечение ее клиентов наилучшим почтовым обслуживанием.

Э. М. МОРГАН, почтмейстер

Почтовое отделение Нью-Йорка

Представьте себе, если сможете, организацию, которая непрерывно и вечно движется на предельной скорости; которая не знает ни минуты отдыха круглый год или из поколения в поколение; которая никогда не спит, не останавливается и не колеблется; которая ежедневно обрабатывает гору из 14 300 000 простых почтовых отправлений — больше, чем любое другое отделение в мире; которая ведет операции с посылочной почтой, на фоне которых бизнес экспресс-компаний кажется незначительным; которая ежегодно обрабатывает более 41 500 000 единиц заказной корреспонденции; которая ежегодно выдает почти четыре миллиона почтовых переводов и выплачивает более семнадцати миллионов других; которая в качестве побочной задачи ведет банковскую деятельность, превосходящую показатели лишь немногих банков во всем штате; в безопасном хранилище которой находятся сбережения примерно 140 000 вкладчиков на сумму более 44 000 000 долларов; в которой работает армия из 15 000 мужчин и женщин; которая занимает одно из крупнейших зданий в городе длиной в два квартала, а затем выходит за его пределы примерно в пятьдесят филиалов, именуемых «классифицированными станциями», и почти 200 подфилиалов, именуемых «контрактными станциями»; доходы которой превышают 52 000 000 долларов в год; чей бизнес удвоился за десять лет. Представив это, вы начнете получать некоторое представление о нью-йоркском почтовом отделении — крупнейшем в своем роде в мире и продолжающем расти.

Представление обывателя о почтовом отделении сводится едва ли не к впечатлению о почтальоне в серой форме; почтовом фургоне, с которым только что удалось разминуться; почтовом отделении где-то поблизости и смутному образу темного помещения, куда люди иногда опускают письма. Об организационных деталях, помимо этого, о масштабах и сложности службы, о том, как она добивается своих результатов, или об управленцах-экспертах, управляющих этой системой, он практически ничего не знает. Ему известно, правда, что письма собираются и доставляются, а также что отправителя и адресата могут разделять континенты и океаны; но благодаря каким мистическим методам осуществляется доставка, он никогда не задумывался. Тем не менее организация, стоящая за словами «почтовое отделение Нью-Йорка», является одной из самых сложных, эффективных и интересных в мире, и все же она работает с такой простотой и слаженностью, которые свидетельствуют об искусном замысле и совершенстве деталей.

Почтмейстер

Во главе этой великой организации, направляя каждое ее движение, следя за ее развитием и координируя ее деятельность, стоит один из самых опытных и эффективных почтовых экспертов Америки — почтмейстер Эдвард М. Морган, чье интересное заявление приведено в начале этого раздела.

Мистер Морган поступил на почтовую службу в 1873 году в качестве почтальона, с самой нижней ступени лестницы, и благодаря неутомимому трудолюбию и силе характера прошел свой путь наверх, ступень за ступенью, до самой вершины. За время своей долгой государственной службы он перешел из состава почтальонов в штат служащих, а затем оттуда поднялся до руководящего состава, справляясь с каждой последующей должностью с выдающимися способностями. Его титулы в ходе этой карьеры были следующими: почтальон, служащий, старший служащий, начальник станций, начальник отдела доставки, помощник почтмейстера, исполняющий обязанности почтмейстера, почтмейстер. Впервые он был назначен почтмейстером президентом Рузвельтом и переназначен президентом Тафтом. Некоторое время во время администрации президента Вильсона он не занимал эту должность, но был вновь назначен президентом Гардингом. При таком послужном списке и опыте совершенно очевидно, что он «разбирается в деле», но даже если ничего не знать о его биографии и пообщаться с ним всего несколько минут, его понимание деталей и видение возможностей для дальнейшего развития становятся очевидны сразу.

Почтмейстер Морган собрал вокруг себя в качестве руководителей отделов группу увлеченных помощников, которые выросли на службе под его началом и каждый из которых продвигался шаг за шагом в условиях жесткой конкуренции, доказывая свою компетентность на занимаемой должности тем, насколько успешно он справлялся с обязанностями на предыдущей, более низкой ступени. Среди его помощников нет любителей; все они проверены десятилетиями на должностях разной и возрастающей важности и выдержали это испытание; они признаны по всей стране почтовыми экспертами, и та работа, которую они выполняют, и эффективность, которую они демонстрируют, являются доказательством того, что их репутация вполне заслужена.

Организация почтового отделения Нью-Йорка

Следующими по рангу за почтмейстером идут помощник почтмейстера и исполняющий обязанности помощника почтмейстера: первый возглавляет финансовые отделы и прочие административные департаменты, а второй — различные подразделения, занимающиеся непосредственной обработкой почты.

Почтмейстер Нью-Йорка (штат Нью-Йорк) и сотрудники.

Верхний ряд (слева направо) — Эдвард П. Расселл, главный кассир почтамта; Артур Х. Харбинсон, секретарь почтмейстера; Джозеф Уиллон, начальник отдела регистрируемой почты; Альберт Б. Фирмин, начальник отдела почтовых переводов; Юстус В. Зальцман, аудитор. Нижний ряд (слева направо) — Питер А. Макгарти, исполняющий обязанности начальника отдела почтовых отправлений; Томас Б. Рэндлс, исполняющий обязанности помощника почтмейстера по почтовой части; почтмейстер, гон. Эдвард М. Морган; Джон Дж. Кили, помощник почтмейстера по финансовой части; Чарльз Любин, начальник отдела доставки.

Помощник почтмейстера

Помощником почтмейстера является мистер Джон Дж. Кили, который служит в ведомстве тридцать семь лет и, подобно почтмейстеру, прошел путь снизу, поднимаясь по различным ступеням в качестве десятника, помощника управляющего, управляющего, руководителя отдела и т.д. до должности, которую он занимает в настоящее время. В течение ряда лет он руководил по очереди несколькими крупными узловыми станциями города, где обрабатываются самые большие объемы почты среди всех станций страны, а позже был назначен начальником почтовых отправлений, с каковой должности недавно и был повышен до занимаемого ныне поста.

Вывеска нового типа в правительственных учреждениях.

Исполняющий обязанности помощника почтмейстера

Исполняющим обязанности помощника почтмейстера является мистер Томас Б. Рэндлс, отвечающий за движение почты, который в течение нескольких лет до получения своего нынешнего звания был помощником начальника почтовых отправлений, а до этого руководил различными станциями в разных частях города. Его стаж работы на различных должностях составляет двадцать восемь лет.