В таком положении дел уместно каждый раз перед принятием частных выделений денег задаваться вопросом, не пострадает ли от этого государственная служба. Но это еще не все: я обязан заметить, что ожидания наших войск, находящихся сейчас в полевых условиях, могут быть сильно обмануты и что они сочтут несправедливым распоряжаться какими-либо деньгами, которые могли бы быть сэкономлены, иначе как путем равного их разделения между ними. Настаивать на этом пункте дальше означало бы указывать на недостаток того доверия, которое я действительно испытываю к мудрости и проницательности Конгресса. Они увидят, что пока насущные призывы к деньгам для продвижения общих операций продолжают оставаться столь громкими, что выкачивают из меня все мои частные фонды, нельзя ожидать, что я буду выплачивать ордера в пользу частных лиц. Я уверен, они посочувствуют мне, когда я упомяну ту боль, которую я испытываю, будучи вынужден отказывать в деньгах в силу их резолюций. Уважение к их чести — второй мотив моего поведения. Надеюсь, излишне говорить, что уважение к государственным интересам — первый. Далеко не желая навязывать Конгрессу линию поведения, я тем не менее должен поставить перед их глазами те факты, о которых в их же чести и интересах надлежит быть осведомленными. Они сделают правильные выводы.
С совершеннейшим уважением я и т. д.
РОБЕРТ МОРРИС.
СМЕТА.
Dollars.
Due to the French Treasury for so much borrowed of them at Chester, delivered at the head of the Elk, 26,000
Due to the French army, a quantity of flour exchanged in the State of New York, to be replaced at the southward, which will require 10,000
Due for transports hired in the Delaware and Chesapeake, 15,000
For flour now purchasing to supply General Heath's army, 10,000
Horses purchased last summer for the Quarter Master General, and shortly to be paid for, 4,000
To recruit and mount Colonel Armand's Legion, 50,000
Saddles and accoutrements for General Greene's army, 14,000
Flour lately purchased in Virginia for General Washington's army, and now due, 5,000
Articles necessary for General Greene's army and the transportation of articles to him, and money for essential services, 5,000
Clothing purchased on a credit for Fort Pitt and Wyoming, 5,000
Estimate from the Navy Board at Boston, 40,000
Rum now sending on to General Washington's army, 5,000
My own money already advanced for the public service, 12,000
$201,000
ЦИРКУЛЯРНОЕ ПИСЬМО ГУБЕРНАТОРАМ РАЗЛИЧНЫХ ШТАТОВ.
Финансовое управление, 19 октября 1781 года.
Сэр,
Мне предстоит обратиться к вам по вопросу чрезвычайной важности. Я должен изложить некоторые факты, которые потребуют самого серьезного внимания от каждой легислатуры и каждого государственного служащего в Соединенных Штатах. Я полон решимости управлять делами, вверенными моему попечению, в соответствии с планами, которые основаны на искренности и правде. Будучи убежден в безрассудстве нашего противника, полагающего, будто какая-либо значительная часть людей в Соединенных Штатах выступает против Революции, я убежден, что для устранения большей части наших трудностей первым правильным шагом является полное изложение их народу через их представителей. Поэтому я сделаю частью своего труда подготовку каждого дела на суд публики, дабы самый ничтожный индивид мог быть вовремя информирован о тех делах, в коих он заинтересован как свободный гражданин. Различные слухи, которые распространялись, публикации в различных газетах и даже письма некоторых лиц, которым следовало бы знать больше, — все эти вещи объединились, чтобы посеять мнение, будто всякая держава в Европе благоволит нам; будто нам уже выделены огромные суммы денег и могут быть получены еще большие. Какова бы ни была судьба моего руководства, я никогда не подвергнусь упреку во лжи или неискренности. Поэтому я пользуюсь самым ранним моментом, когда мне это дозволено, для осуществления тех сообщений, которые дадут понимание нашего истинного положения.
Что касается положения и политики Европы, то не мое дело описывать их, да и не нахожусь я в состоянии делать это с уверенностью. Но это по меньшей мере достоверно: на расположение европейских держав, сколь бы дружественным оно ни было, полагались слишком сильно. В доказательство мне достаточно заметить, что ни одно государство не признало нашу независимость, кроме Франции, хотя наш союз с этой почтенной монархией длится уже почти четыре года. Тем не менее эта монархия определенно является первой в мире. Она находится в теснейшей связи с Испанией. Испания уже давно вовлечена в войну и еще дольше получает призывы сформировать объединение на основе договора с Франции. Вооруженный нейтралитет, подаривший столь блистательные надежды многим, пока не принес ожидаемых выгод. Я не стану строить рассуждения на почве предположений, и мне нет необходимости дольше задерживаться на нашем политическом состоянии по отношению к иностранным державам. Но поскольку есть мало оснований ожидать, я надеюсь, что нет такого американца, который желал бы союза с какой-либо империей на земле, пока они не осознают нашу значимость настолько, чтобы вести переговоры на принципах равенства.
Общественное мнение относительно поведения других государей и государств сильно навредило нам, ослабив наши усилия. Но мнение относительно денежной помощи оказалось еще более пагубным. Люди тешили себя пророческой идеей, будто от Конгресса требуется лишь отправить за границу министра, и тот немедленно получит столько денег, сколько попросит. Будто когда он откроет заем, сотни побегут посмотреть, кто удостоится чести подписаться на него, и тому подобное. Но минуты размышления должно быть достаточно, чтобы убедить каждого разумного человека в том, что без ясной перспективы возврата долга люди не расстанутся со своим имуществом. Столь ли успешными были усилия в этой стране, чтобы обосновывать какие-либо надежды из-за рубежа? Или следует предполагать, что иностранцы станут болеть за наше благополучие или безопасность больше, чем наши граждане? Или можно поверить, что кредит будет предоставлен за рубежом прежде, чем дома будут созданы прочные фонды? Или можно было вообразить, будто беспорядки, неизбежно сопутствующие великой революции, будут считаться лучшим источником доверия и уверенности, чем упорядоченность и последовательность древних установлений?
Конгресс в соответствии с общественным желанием назначил министров, запросил субсидии и открыл займы. В Голландии они ничего не получили, а в Испании — самую малость. Займов ожидали от частных лиц в Голландии, но ничего подобного получено не было и, вероятно, не будет. Займов не ожидали в Испании, если только от короля, и у него они испрашивались с малым успехом.
Бедственное положение общественных дел заставило Конгресс выставить переводные векселя на своих министров. Некоторые были выставлены на Францию, некоторые на Испанию и некоторые на Голландию. Первые были акцептованы и оплачены, остальные были акцептованы, но для выплаты и их в конечном счете пришлось прибегнуть к помощи французского двора. Они выставлялись с выплатой по предъявлении через продолжительное время. Продажи шли медленно. Они пересылались время от времени, и министрам Соединенных Штатов предоставлялась любая возможность добыть средства для их погашения, но тщетно. Вследствие этого данные векселя регулярно перенаправлялись к французскому двору для оплаты; и это нанесло нам вред, задействовав авансом ту помощь, которую Франция была склонна нам оказать, и в то же время справедливо встревожило и сильно затруднило французское министерство.
Все это представляется необходимым для вашего сведения, и ваша легислатура несомненно сделает надлежащие выводы. Они увидят, сколь многое было упущено из-за затягивания с мобилизацией ресурсов нашей собственной страны и упования на пустые мыльные пузыри надежды вместо прочных оснований доходов. Они, я надеюсь, ясно увидят, что все их надежды и ожидания сводятся к тому, что Франция даст или одолжит. Но здесь, как и в других случаях, иллюзия подменяет реальность. Мы тешим себя идеальными перспективами и убеждаемся в своем безрассудстве лишь роковым кризисом национальной нужды. Для вашего ясного понимания помощи, оказанной Францией, я прилагаю расчет, извлеченный из ведомости, недавно предоставленной Конгрессу Полномочным министром его Христианнейшего Величества.
Вы заметите, что его Величество выделил Соединенным Штатам субсидию на текущий год в размере шести миллионов ливров; а по представлении сведений о наших бедствиях он соизволил выступить поручителем по займу, открываемому за наш счет в Голландии. И когда выяснилось, что там мало вероятности получить деньги вовремя, он далее согласился, чтобы сумма, подлежащая займу, была выдана нам в первую очередь из королевской казны. Таким образом, дар и заем вместе составляют шестнадцать миллионов ливров, что в этой стране равнялось бы всего двум миллионам девятистам шестидесяти двум тысячам девятистам шестидесяти двум долларам, хотя по курсу оценки долларов во Франции это там равно трем миллионам сорока семи тысячам шестистам девятнадцати долларам. Но по наивысшему курсу обмена, который имел место до сих пор, эта сумма при ее пересылке по векселям составила бы не более двух миллионов пятисот шестидесяти тысяч долларов. Я столь подробно остановился на размере этой суммы потому, что разница валют очень часто имеет свойство вводить в заблуждение тех, для кого их реальная стоимость не является привычным предметом внимания.
Прилагаемый расчет составлен в ливрах, и две первые статьи содержат общую сумму безвозмездной помощи и займа, составляющую шестнадцать миллионов ливров. Остальное содержит подлежащие вычетам суммы; две первые статьи коих на сумму два миллиона триста тысяч ливров приходятся на оплату выставленных на Францию, Испанию и Голландию векселей, о коих я уже упоминал и выручка от продажи коих была направлена на государственную службу задолго до моего назначения. Следующая статья в два миллиона ливров предназначена для выплаты процентных векселей; посему никакая ее часть не может быть направлена на иные цели. О четвертой статье мне здесь нечего говорить, так как она уже давно у всех на устах. Пятая и шестая статьи предназначены для тех грузов, которые были погружены на четыре транспорта по приказу полковника Лауренса, три из коих благополучно прибыли, а четвертый вернулся назад из-за бедственного положения. Седьмая статья появилась вследствие потери того ценного корабля «Маркиз де Лафайет», на котором находилось большое количество государственного имущества, замена которого необходима для армии и ее операций и который обойдется в указанную сумму.
Последняя статья содержит сумму денег, депонированную для погашения моих векселей, которые выставлялись время от времени, а выручка направлялась на нужды текущего года. В целом остается баланс в три миллиона шестнадцать тысяч четыреста девяносто девять ливров. Это вместе с суммой, привезенной полковником Лауренсом, можно считать имеющим ценность примерно в один миллион долларов, что составляет предел; ибо это превысило бы его лишь на двадцать одну тысячу пятьсот семьдесят четыре доллара, если бы находилось в этой стране сейчас.
Итак, вы видите, что объем той денежной помощи, которая переполнила умы всех буйными ожиданиями, сужается до одного миллиона долларов. Но по лучшим отчетам и сметам, которые мне удалось добыть, эта война стоила до сих пор около двадцати миллионов ежегодно. Я действительно рассчитываю, что будущие расходы будут значительно сокращены; но следует помнить, что самая строгая экономия имеет свои границы и что она не может существовать без пунктуального выполнения тех обязательств, от которых зависят первые шаги к ней. Как только будут составлены надлежащие сметы на следующий год, основанные на них требования будут заявлены, и я вскоре объявлю о заключении контрактов как о наиболее действенном способе бережного расходования наших ресурсов. Я чувствую своим долгом, однако, заметить, что отправленная сегодня в Конгресс записка о некоторых моих главных денежных обязательствах составляет свыше двух тысяч долларов. И все же призывы к деньгам со всех сторон не прекращаются.
Я с радостью оставил бы здесь тему иностранных поставок и ожиданий, но штатам необходимо знать все, и я не ответил бы на виды Конгресса, если бы не добавил, что французский двор относит оказываемую нам ныне помощь к числу тех чрезвычайных усилий, которые не могут быть повторены. Заявление о том, что нам больше не может быть оказана денежная помощь, столь прямолинейно, насколько это допускает язык; и хотя обращения к Версальскому двору со стороны наших министров могут иметь место и вероятно будут иметь, ни один благоразумный человек не станет полагаться на такие обращения перед лицом столь определенного и эксплицитного заверения в обратном; и в особенности когда на любую просьбу можно дать короткий ответ, спросив, что мы сделали для себя сами. Сэр, я должен говорить с вами предельно прямо. Пока мы ничего не делаем для себя сами, мы не можем рассчитывать на помощь других.
Это очень болезненная тема для обсуждения, но позади остается соображение величайшей важности, и рано или поздно оно должно выйти на первый план. Благоразумие поэтому велит нам рассмотреть его сейчас и заблаговременно предусмотреть средства. Пренебрежение финансированием государственного долга породило практику выдачи сертификатов Заемного банка в уплату процентов, причитающихся по другим сертификатам Заемного банка. Я категорически запретил это и никогда не дам на это своего согласия. Подобное накопление долга, усугубляя бедственное положение общественности и разрушая ее кредит, никоим образом не приносит облегчения несчастному лицу, являющемуся государственным кредитором; ибо если доходы не обеспечены, увеличение количества сертификатов лишь уменьшит их стоимость. Это было бы таким мошенничеством, которое запечатлело бы на нашем национальном характере неизгладимые пятна позора и сделало бы нас посмешищем и презрением для всего человечества. Давно пора освободить себя от того позора, которому мы уже подверглись, и спасти и восстановить национальный кредит. Это может быть сделано только с помощью прочных доходов. Презирая поэтому те мелкие пугливые уловки, которые, откладывая момент трудностей, лишь увеличивают опасность и закрепляют крах, я предпочитаю открыто объявить всем, чего следует ожидать и откуда это предстоит извлечь. Поэтому государственным кредиторам я говорю, что до тех пор, пока штаты не обеспечат доходы для погашения основного долга и процентов по государственному долгу, они не могут быть выплачены; а штатам я говорю, что они связаны каждым священным среди людей принципом взять на себя это обеспечение.
Я выполнил задачу, которую поставил перед собой, написав Вашему Превосходительству это письмо, коковое прошу вас донести до легислатуры вашего штата. Я надеюсь, что Конгресс вскоре сможет переслать свои требования, и я постараюсь сделать их как можно более умеренными. Но я должен просить, чтобы каждый человек, будь то на общественной или частной службе, серьезно задумался над важностью выполнения этих требований. Мудрых министров поражают вовсе не блестящие успехи войны, великолепие завоеваний или крики победы. Превосходство национальных ресурсов — это надежная почва для надежды на успех, и это превосходство ресурсов, неуклонно и настойчиво применяемое, должно в конечном итоге достичь своих целей. Именно по этим причинам враг надеялся на все из-за расстройства наших финансов; и с другой стороны, как я хорошо осведомлен, именно от создания национального банка и заключения контрактов на снабжение наших армий они испытывают самые большие опасения. Милостью Всевышнего мы поставлены в положение, когда наша будущая судьба зависит от нашего нынешнего поведения. Мы можем быть счастливыми или несчастными, как нам заблагорассудится. Если мы исполним свой долг сейчас, война вскоре подойдет к концу; если нет, она может продлиться много лет, и каков будет ее исход тогда, не дано предвидеть человеческой мудрости. Будучи глубоко убежден в том, что враг должен просить о мире, когда мы находимся в состоянии энергично продолжать войну, и что мы окажемся в таком состоянии, как только наши дела будут приведены в порядок и наш кредит восстановлен, и что для этих целей не нужно ничего, кроме надлежащей системы налогообложения, я не могу не выразить своих чувств по этому предмету со всей горячностью, с какой они исходят из моего сердца. Я надеюсь и молюсь, чтобы факты, изложенные мной, встретили то спокойное внимание, которого они заслуживают по своей важности, и чтобы были приняты такие меры, которые послужат чести и интересам нашей страны.
Со всем возможным уважением имею честь быть и т. д.
РОБЕРТ МОРРИС.
ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ ГРИНУ.
Финансовое управление, 2 ноября 1781 года.
Сэр,
Ваша милость от 17 сентября прошлого года была доставлена мне вашим адъютантом капитаном Пирсом. Ваши рекомендации и его собственный характер дают ему двойное право на каждое проявление внимания.
Я надеюсь, что излишне заверять вас в моем стремлении сделать ваше положение как легким, так и почтенным. Я уверен, нет необходимости отмечать, сколь неадекватными были те запасы, которые штаты заготовляли до сих пор. По крайней мере, для вас это излишне. Тем более мне нет нужды разворачивать детали расходов, которые потребовались для достижения того счастливого события, которое произошло в Виргинии.
Я не забыл и не забросил ваше ведомство. Я сделал все возможное для обеспечения обмундированием, оружием, амуницией, медикаментами, госпитальным имуществом и т. д.; и я льщу себя надеждой, что благодаря различным ведомствам вы получите и пользу, и облегчение от моих усилий. Я задержал капитана Пирса на один день, чтобы с бесконечным трудом собрать одну тысячу фунтов пенсильванской валюты золотом, кою он и доставляет и которая, я надеюсь, окажется приятной и полезной. Вы сделали так много с таким малым количеством средств, что мои пожелания усилить вашу активность имеют каждый возможный стимул. Я надеюсь скоро услышать, что вы собрали новые лавры; и искренне желаю, чтобы вы носили их столь же долго и счастливо, сколь быстро и достойно они были приобретены, и т. д.
РОБЕРТ МОРРИС.
КОНЕЦ ОДИННАДЦАТОГО ТОМА.
ПРИМЕЧАНИЕ ПЕРЕВОДЧИКА.
Пропущенные слова, обозначенные в оригинале пробелами, транскрибированы как четыре дефиса ('——').
Орфографические варианты в письмах были сохранены.