При возобновлении работы легислатуры Верхней Канады в феврале 1839 года сэр Джордж Артур заявил, что «решение этого жизненно важного вопроса не должно больше откладываться», и выразил надежду, что спорящие стороны смогут прийти к согласию, однако многозначительно добавил, что если все их усилия потерпят неудачу, не останется ничего другого, кроме как вернуть резерваты в руки Короны. На эту тему был внесен ряд законопроектов, и в конце концов Законодательный совет внес в законопроект, присланный Ассамблеей, такие поправки, которые передали полный контроль над церковными резерватами в руки имперского парламента. Этот законопроект с поправками был принят Ассамблеей при неполном составе депутатов большинством в один голос. Сэр Джордж Артур и его партия одержали победу с минимальным перевесом. Однако королевское согласие на этот законопроект так и не было получено из-за возражений, выдвинутых в Англии на том основании, что легислатура Верхней Канады, будучи подчиненным органом, не могла осуществлять подобную передачу полномочий имперскому парламенту.
Компромиссный законопроект, призванный заручиться одобрением большинства населения Верхней Канады, был представлен в Палату собрания в январе 1840 года, но автором его был не сэр Джордж Артур, а преемник лорда Дарема мистер Полетт Томсон (лорд Синдхем). Он предусматривал продажу оставшейся части земли и распределение ежегодных доходов от этого фонда по его реализации поровну: одну половину — Церкви Англии и пресвитерианам, другую половину — остальным конфессиям, пожелавщим принять в этом участие. Этот законопроект был принят в Верхней Канаде и отправлен в Англию, где его постиг смертельный удар в Палате лордов. Мучительная проблема церковных резерватов по-прежнему оставалась неурегулированной.
В вопросе о церковных резерватах сэр Джордж Артур проявил себя бескомпромиссным союзником Семейной клики. Ему предстояло продемонстрировать это еще раз в своем отношении к воссоединению провинций и введению ответственного правительства.
Воссоединение провинций настойчиво рекомендовалось лордом Даремом в его Отчете и поддерживалось подавляющим большинством жителей Верхней Канады. Этому противилась Семейная клика при обычной поддержке со стороны сэра Джорджа Артура. Тем не менее настроения в пользу объединения были столь сильны, что 23 марта 1839 года легислатура Верхней Канады приняла три резолюции в пользу воссоединения провинций. Четыре дня спустя, 27 марта, Ассамблея приняла четырнадцать уточняющих резолюций. Если бы эти резолюции вошли в Акт об иоединении, они сосредоточили бы баланс сил в руках британского населения объединенной провинции.
Тогда же был назначен комитет Законодательного совета для изучения Отчета лорда Дарема и изложения своей точки зрения. Это было сделано весьма квалифицированно в документе от 11 мая 1839 года, утвержденном Законодательным советом. В этом отчете об Отчете подверглось нападкам «великое универсальное средство от всех политических бед — "ответственное правительство"»[42], а также были оспорены некоторые неточные утверждения. Вся вина за недавние беспорядки в Верхней Канаде возлагалась исключительно на реформаторов, и был поставлен вопрос: «Неужели внутренние дела британской колонии должны вестись в угоду реформаторам или части из них лишь потому, что они могут заручиться сочувствием Соединенных Штатов и нижнеканадских мятежников?»
С этими настроениями сэр Джордж Артур полностью разделял. Он решительно выступал против «ответственного правительства» и продолжал опасаться волнений в провинциях. В первые месяцы 1839 года суды над политическими заключенными продолжались и привлекали к себе большое внимание по обе стороны границы. В провинции по-прежнему сохранялось значительное напряжение, а в некоторых местах происходили беспорядки. В одном из таких столкновений, имевших место у таверны Стоуна в тауншипе Перси округа Нортумберленд 5 июня 1839 года, реформаторы несли «красный флаг, на котором были написаны или напечатаны слова: "Лорд Дарем и реформы"»[43]. Подобные инциденты усиливали недоверие сэра Джорджа Артура к планам лорда Дарема по улучшению управления Канадой, и 2 июля мы находим его пишущим маркизу Норманби, преемнику лорда Гленелга, следующее:
"Я постоянно заявлял правительству Ее Величества, что абсурдно рассматривать Верхнюю Канаду как сообщество, состоящее сплошь из лоялистов. Существует значительная прослойка лиц, которые нелояльны до мозга костей; у них на устах реформы, но в сердцах — сепарация. Эти люди, сделавшие в последние два-три года своим лозунгом "ответственное правительство", ныне охвачены безудержным ликованием в связи с тем, что граф Дарем рекомендовал эту меру.
"Они рассматривают ее как безотказное средство избавиться от всякой связи с Британией, тогда как граф Дарем, напротив, рекомендовал ее как меру для укрепления существующих уз единения с метрополией".
Эти несколько строк проливают яркий свет на отношение сэра Джорджа Артура к вопросу об «ответственном правительстве». Как водится, реформаторы оказываются аннексионистами. Такова была извечная тактика правящей партии — называть их таковыми и зачислять в неблагонадежные всех, кто поддерживал дело реформ. Разумеется, сэр Джордж Артур в силу своего положения должен был придерживаться умеренных политических взглядов, но он сослужил отличную службу Семейной клике, пытаясь внушить властям в Англии, что реформаторы были нелояльны. Невозможно точно назвать процент реформаторов, действительно бывших нелояльными, но следует помнить, как говорил нам Эджертон Райерсон, что основная масса реформаторов не принимала никакого участия в восстании Маккензи, кроме как в его подавлении. Большинство умеренных сил в провинции не примкнуло ни к аннексионистам, ни к Семейной клике, но с готовностью приняло предложения, изложенные в Отчете лорда Дарема. С этими умеренными реформаторами сэр Джордж Артур вскоре вступил в разногласия.
В августе 1839 года сэр Джордж получил серию резолюций в поддержку Отчета лорда Дарема и ответственного правительства, принятых на собрании фригольдеров и жителей округа Гор 27 июля. На этом собрании было постановлено, что Палата собрания не отражает волю или настроения провинции, «особенно в своем недавнем отчете комитета, претендующем на роль отчета Палаты собрания в ответ на Отчет лорда Дарема о положении в провинции». Также было постановлено, «что Отчет графа Дарема во всех его существенных пунктах был встречен подавляющим большинством населения Верхней Канады с величайшим удовлетворением» и «что это собрание полагает, будто ответственное правительство, как оно рекомендовано в Отчете лорда Дарема, является единственным средством восстановления доверия, смягчения недовольства или увековечения связи между Великобританией и этой колонией»[44].
Все это было хуже горькой редьки для сэра Джорджа Артура, который поспешил ответить на это обращение. В своем ответе он нападает на ответственное правительство и заявляет, «что предлагаемый план приведет к положению дел, несовместимому с отношениями этой колонии как доминиона британской Короны». Это было смелое заявление со стороны лейтенант-губернатора, и оно вскоре должно было ввергнуть его в трудности, поскольку британские власти были готовы претворить в жизнь планы лорда Дарема. Мистер Полетт Томсон был назначен генерал-губернатором, и под его началом сэру Джорджу Артуру предстояло вновь выступить в роли подчиненного лейтенант-губернатора[45].
Это было странное стечение обстоятельств, поскольку было известно, что Артур выступает против самой системы правления, для внедрения которой направлялся Полетт Томсон. Тем не менее сэр Джордж Артур не отказывался от сотрудничества с новым генерал-губернатором. Он встретился с Полеттом Томсоном в Монреале 25 октября и провел с ним консультации по поводу Верхней Канады. Было решено созвать легислатуру этой провинции на 3 декабря, а Полетт Томсон должен был посетить Верхнюю Канаду примерно 18 ноября. Генерал-губернатор был полон решимости открыть сессию легислатуры лично. Такая его решимость стала во многом результатом его бесед с сэром Джорджем Артуром, который настоятельно убеждал его в желательности именно такого шага.
В результате этой встречи генерал-губернатора и лейтенант-губернатора Полетт Томсон присутствовал на открытии легислатуры 3 декабря. После этой даты власть сэра Джорджа Артура в Верхней Канаде отошла на второй план по сравнению с властью Полетта Томсона. Он по-прежнему исполнял обязанности лейтенант-губернатора в отсутствие генерал-губернатора, однако период его реальной власти в Верхней Канаде завершился 22 ноября 1839 года, когда новый генерал-губернатор принял на себя управление северной провинцией.
Сэр Джордж Артур оставался в Верхней Канаде до 1841 года, когда вступил в силу Акт об объединении и обе провинции прекратили свое раздельное существование. Затем он вернулся в Англию, где его заслуги в Канаде были отмечены пожалованием титула баронета. В июне 1842 года он был назначен губернатором президентства Бомбей в Индии, каковую должность занимал до выхода в отставку в 1846 году. Если бы его здоровье позволяло занять столь сложный пост, он мог бы впоследствии стать генерал-губернатором Индии. По возвращении в Англию сэр Джордж Артур был удостоен звания тайного советника, а Оксфордский университет пожаловал ему почетную степень доктора гражданского права. Он скончался 19 сентября 1854 года.
Сэр Джордж Артур был ярким представителем старой школы колониальных губернаторов. Его несчастье заключалось в том, что он оказался неспособен осознать: дни колониальной зависимости сочтены, и будущее принадлежит сторонникам самоуправления. Его долгий опыт работы колониальным губернатором при старом режиме, вероятно, сыграл против Артура в его управлении Верхней Канадой точно так же, как он оказался ценным для него на посту губернатора Бомбея. Его поддержка Семейной клики была столь же естественной и искренней, сколь и его недоверие к ответственному правительству. В его честности и порядочности не могло быть сомнений. Хотя обращение с политическими заключенными показывает его безжалостным, временами он слыл мягким и добрым человеком. Он старался поступать так, как считал правильным, но ему не хватало дальновидности. На протяжении всего своего управления Верхней Канадой он пытался реанимировать умирающее дело. Его фатальным изъяном было неумение увидеть, что политическое будущее Канады кроется в правильном толковании и развитии принципов, изложенных в Отчете лорда Дарема.
УОЛТЕР СЕЙДЖ.
[1] Arthur to Glenelg, 29 March, 1838.
[2] Head's Narrative, p. 32.
[3] Canadian Archives. Q 406, Pt. I, p. 175.
[4] D. N. B., Vol. I, p. 604.
[5] Report of Transportation Committee, 1838. Quoted in Molesworth's Speeches, Appendix, p. 465.
[6] D. N. B., Article on Sir George Arthur.
[7] Canadian Archives, Q 406, Pt. I, p. 226.
[8] Ibid.
[9] Ibid., p. 232.
[10] Ibid., p. 227.
[11] Molesworth: Speeches, p. 112.
[12] Kingsford: History of Canada, Vol. X, p. 472.
[13] Cf. Arthur to Glenelg, April 14th, 1838, Canadian Archives G, 494.
[14] Ibid.
[15] Arthur to Glenelg: April 14th, 1838.
[16] Both numbers are given—the higher number, 30,000, by MacKenzie.
[17] Glenelg to Arthur, No. 70, 22 May, 1838; Brit. Parl. paper, 2, 1839, p. 279.
[18] Glenelg to Arthur, No. 82, 30th May, 1838; op. cit. pp. 279-80.
[19] Ibid.
[20] E. A. Theller, Canada in 1837-8, 2 vols., Philadelphia, 1841.
[21] Theller, Canada in 1837-8, Vol. I, p. 261.
[22] Canadian Archives, Q 406, Pt. I, pp. 177-8.
[23] Arthur to Glenelg, 24 April, 1838, No. 8.
[24] Theller, Canada in 1837-8, Vol. 2, p. 9.
[25] Ibid., p. 10.
[26] Can. Archives, Q. 406, Pt. I, pp. 166-7.
[27] Quoted: Kingsford, X, p. 457.
[28] Lindsay: Life of W. L. MacKenzie (Makers of Canada Series), p. 440, gives the month as September; Kingsford gives December.
[29] Arthur to Glenelg, 24th November, 1838, No. 92.
[30] Parl. Paper, 2, 1839, p. 370.
[31] Cf. Glenelg to Durham, April 3rd, 1838, No. 8, Parl. paper 2, p. 12.
[32] Durham to Arthur, 1 June, 1838; No. 1. Parl. paper, 2, p. 109.
[33] Arthur to Durham, June 9th, No. 1, Parl. paper 2, p. 116.
[34] P.P. 2, p. 125.
[35] Durham to Glenelg, No. 24, P. P. 2, p. 139.
[36] Durham to Arthur, 16 May, 1838, pp. 2, p. 103.
[37] Ibid., Arthur to Durham, 20th Aug., 1838.
[38] Durham to Arthur, Aug. 24th, 1838; Ibid., p. 164.
[39] Arthur to Durham, July 9th, 1838, Can. Archives, G. 494, p. 507.
[40] Ryerson: Story of My Life, p. 225.
[41] These figures are taken from a return to be found in the Canadian Archives, Q. 407, Pt. I, pp. 108-13.
[42] Egerton and Grant: Canadian Constitutional Development, p. 176.
[43] Parl. papers (Canada), 1840, Pt. II, p. 142.
[44] Parl. paper (Canada), 1840, Pt. II, p. 181.
[45] For a full account of the relations between Poulett Thomson and Sir George Arthur the reader is referred to Shortt, Sydenham, pp. 153-162.
БЮЛЛЕТЕНЬ КАФЕДР ИСТОРИИ, А ТАКЖЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК УНИВЕРСИТЕТА КУИНС, КИНГСТОН, ОНТАРИО, КАНАДА.
№ 1. Колониальная политика Четема, У. Л. Грант.
№ 2. Канада и договоры о наибольшем благоприятствовании, О. Д. Скелтон.
№ 3. Статус женщин в Новой Англии и Новой Франции, Джеймс Дуглас.
№ 4. Сэр Чарльз Бэгот: эпизод из канадской парламентской истории, Дж. Л. Морисон.
№ 5. Инспекция канадских банков, У. У. Свансон.
№ 6. Следует ли канадским городам принимать комиссионную форму управления, Уильям Беннетт Манро.
№ 7. Ранний канадский импичмент, Д. А. Макартур.
№ 8. Пуританин при дворе Людовика XIV, У. Л. Грант.
№ 9. Британское верховенство и канадская автономия: исследование ранневикторианских взглядов на канадское самоуправление, Дж. Л. Морисон.
№ 10. Проблема сельскохозяйственного кредита в Канаде, Х. Мичелл.
№ 11. Святой Албан в истории и легенде: критическое исследование; Король и его советники: пролегомены к истории Палаты лордов, Л. Ф. Рашбрук Уильямс.
№ 12. Быт поселенца в Западной Канаде до войны 1812 года, Адам Шортт.
№ 13. «Грейндж» в Канаде, Х. Мичелл.
№ 14. Финансовая мощь империи, У. У. Свансон.
№ 15. Современная британская внешняя политика, Дж. Л. Морисон.
№ 16. Федеральные финансы, О. Д. Скелтон.
№ 17. Ремесленные гильдии XIII века в Париже, Ф. Б. Миллетт.
№ 18. Потребительский кооператив в Канаде, Х. Мичелл.
№ 19. Хроники Томаса Спротта, Уолтер Сейдж.
№ 20. Зерновой элеватор на канадском Западе, В. К. Кларк.
№ 21. Грамматические школы Онтарио, В. Э. Макферсон.
№ 22. Королевское вето в Массачусетсе, А. Г. Борланд.
№ 23. Языковой вопрос в Канаде; заметки о языковом вопросе за рубежом, О. Д. Скелтон.
№ 24. Нейтрализация государств, Ф. В. Баумгартнер.
№ 25. Нейтрализация государств, Ф. В. Баумгартнер.
№ 26. Участие в прибыли и производственная кооперация в Канаде, Х. Мичелл.
№ 27. Должны ли преобладать максимальные цены? В. К. Кларк.
№ 28. Сэр Джордж Артур и его управление Верхней Канадой, Уолтер Сейдж.
[Примечание составителя: дублирующие записи для номеров 24 и 25 приведены в том виде, в каком они были напечатаны.]