Гаити, определяющая свою судьбу
АВТОР
ДЖЕЙМС УЭЛДОН ДОНСОН
Four articles reprinted from The Nation embodying a report of an investigation made for
THE NATIONAL ASSOCIATION FOR THE ADVANCEMENT OF COLORED PEOPLE
Together with Official Documents
25 cents a copy
Copyright, 1920
By The Nation, Inc.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Статьи и документы, вошедшие в эту брошюру, были опубликованы в журнале The Nation летом 1920 года. Они впервые открыли миру истинную суть империалистической авантюры Соединенных Штатов на Гаити. Хотя из-за цензуры полная история этого коренного отхода от американских традиций еще не рассказана, на момент написания этих строк в октябре 1920 года создается впечатление, что «беспощадная гласность» в отношении нашего вероломного нападения на дружественного и безобидного соседа все же достигнута. Только что вышедший отчет генерал-майора Джорджа Барнетта, коменданта Корпуса морской пехоты в течение первых четырех лет гаитианской оккупации, поразительно подтверждает факты, изложенные в The Nation, и опровергает заявления официальных лиц администрации и выгораживающих их газетчиков. Настоящая брошюра издается в надежде, что, широко распространяя правду о том, что произошло на Гаити за пять лет американской оккупации, The Nation сможет внести свой вклад в смывание темного пятна с американского герба.
Гаити, определяющая свою судьбу
By JAMES WELDON JOHNSON
I. АМЕРИКАНСКАЯ ОККУПАЦИЯ
Чтобы узнать причины нынешней политической ситуации на Гаити, понять, почему Соединенные Штаты высадили и уже пять лет удерживают военные силы в этой стране, почему около трех тысяч гаитианских мужчин, женщин и детей были расстреляны из американских винтовок и пулеметов, необходимо, помимо прочего, знать, что Национальный банк Нью-Йорка чрезвычайно заинтересован в Гаити. Необходимо знать, что Национальный банк контролирует Национальный банк Гаити и является депозитарием всех национальных средств Гаити, которые собираются американскими чиновниками, и что г-н Р. Л. Фарнем, вице-президент Национального банка, фактически является представителем Государственного департамента по вопросам, касающимся островной республики. Большинство американцев придерживаются мнения — если у них вообще есть какое-то мнение на этот счет, — будто Соединенные Штаты были вынуждены по чисто гуманитарным соображениям вмешаться в дела чернокожей республики из-за трагического государственного переворота, приведшего к свержению и гибели президента Вильбруна Гийома Сама и казни политических заключенных, содержавшихся в Порт-о-Пренсе 27–28 июля 1915 года; и что это правительство было вынуждено с тех пор держать на Гаити воинский контингент для умиротворения страны и поддержания порядка.
Факт заключается в том, что в течение почти года до силового вмешательства со стороны Соединенных Штатов это правительство пыталось принудить Гаити подчиниться «мирному» вмешательству. Ближе к концу 1914 года Соединенные Штаты уведомиле правительство Гаити, что они готовы признать вновь избранного президента Теодора Давильмара, как только гаитианская комиссия подпишет в Вашингтоне «удовлетворительные протоколы», касающиеся конвенции с Соединенными Штатами по образцу Доминикано-Американской конвенции. 15 декабря 1914 года правительство Гаити через своего министра иностранных дел ответило: «Правительство Республики Гаити сочло бы себя пренебрегшим своим долгом перед Соединенными Штатами и перед самим собой, если бы оно позволило существовать хоть малейшему сомнению в своем неизменном намерении не принимать никакого контроля над управлением делами Гаити со стороны иностранной державы». 19 декабря Соединенные Штаты через свое дипломатическое представительство в Порт-о-Пренсе ответили, что, выражая готовность сделать на Гаити то же, что было сделано в Санто-Доминго, они «руководствовались исключительно бескорыстным желанием оказать помощь».
Два месяца спустя правительство Теодора было свергнуто в результате революции, и президентом был избран Вильбрун Гийом. Сразу после этого в Порт-о-Пренс прибыла американская комиссия из Вашингтона — миссия Форда. Комиссары были приняты в Национальном дворце и попытались возобновить обсуждение конвенции, прерванное в декабре 1914 года. Однако они не обладали всей полнотой полномочий, и никаких переговоров начато не было. Пробыв несколько дней, миссия Форда отплыла в Соединенные Штаты. Но вскоре после этого, в мае, Соединенные Штаты направили на Гаити г-на Пола Фуллера-младшего в качестве посланника и полномочного министра с особой миссией уведомить гаитианское правительство, что администрация Гийома не будет признана американским правительством, если Гаити не примет и не подпишет проект конвенции, который он был уполномочен представить. Изучив проект, гаитианское правительство представило американской комиссии встречный проект, сформулировав условия, при которых было бы возможно принять помощь Соединенных Штатов. По этому встречному проекту г-н Фуллер предложил определенные модификации, некоторые из которых были приняты гаитианским правительством. 5 июня 1915 года г-н Фуллер подтвердил получение сообщения Гаити относительно этих модификаций и отплыл из Порт-о-Пренса.
До какого-либо дальнейшего обсуждения проекта Фуллера между двумя правительствами политические инциденты на Гаити быстро привели к событиям 27 и 28 июля. 27 июля президент Гийом бежал в французское посольство, и в тот же день произошла бойня политических заключенных в тюрьме Порт-о-Пренса. Утром 28 июля президент Гийом был насильно извлечен из французского посольства и убит. Во второй половине дня 28 июля американский военный корабль бросил якорь в гавани Порт-о-Пренса и высадил американские войска. Следует иметь в виду, что за все это время жизнь ни одного американского гражданина не была отнята или подвергнута опасности.
Свержение Гийома и сопутствующие ему последствия не составляли причину американского вмешательства на Гаити, а лишь предоставили долгожданную возможность. С 28 июля 1915 года американские военные силы контролируют Гаити. Эти силы увеличивались до тех пор, пока в республике сейчас не окажется около трех тысяч вооруженных американцев. С самого начала позиция Оккупации заключалась в том, что она имеет дело с покоренной территорией. Гаитианские силы были разоружены, военные посты и казармы заняты, а Национальный дворец был взят под штаб-квартиру Оккупации. После выбора нового и приемлемого президента для страны были немедленно предприняты шаги с целью принудить гаитианское правительство подписать конвенцию, в которой оно фактически отрекалось от своей независимости. Это было достигнуто к 16 сентября 1915 года; и хотя условия этой конвенции предусматривали управление гаитианскими таможнями американскими гражданскими чиновниками, все главные таможни страны были захвачены военной силой и переданы под руководство офицеров американской морской пехоты еще до конца августа. Распоряжение средствами, собранными в виде пошлин с момента военного захвата таможен до момента их перехода под управление гражданских чиновников, по-прежнему остается вопросом, относительно которого установленная на Гаити цензура не допускает никаких обсуждений.
Интересно отметить огромную разницу между конвенцией, которую Гаити заставили подписать, и конвенцией, находившейся в стадии дипломатического согласования в момент вмешательства. Конвенция Фуллера требовала от Гаити немногого и кое-что давала, конвенция Оккупации требует от Гаити всего и не дает ничего. Конвенция Оккупации по сути представляет собой ту же самую конвенцию, от обсуждения которой гаитианское правительство категорически отказалось в декабре 1914 года, за исключением того, что в дополнение к американскому контролю над финансами Гаити она также предусматривает американский контроль над вооруженными силами Гаити. Конвенция Фуллера не содержала ни того, ни другого положения. Когда Соединенные Штаты оказались в положении, позволяющем взять то, о чем они даже не смели просить, они применили грубую силу и взяли это. Но даже конвенция, практически лишившая Гаити независимости, оказалась не вполне достаточной для осуществления всего задуманного. Конституция Гаити все еще создавала некоторые неудобства, поэтому было решено, что Гаити нуждается в новой конституции. Она была составлена и представлена гаитианскому собранию для принятия. Собрание заупрямилось — главным образом из-за статьи в предложенном документе, отменявшей конституционное ограничение, которое запрещало иностранцам владеть землей на Гаити. Гаити долгое время рассматривала отказ в этом праве иностранцам как свой главный оплот против безудержной экономической эксплуатации; и нужно признать, что у нее были для этого веские причины, нежели у тех штатов США, которые имеют аналогичные положения.
Упрямство собрания привело к его роспуску реальной военной силой и запиранию дверей Палаты. С тех пор на Гаити не существовало никакого законодательного органа. Желаемая конституция была вынесена на плебисцит декретом Президента, хотя такой метод пересмотра конституции был явно неконституционным. В условиях Оккупации плебисцит, разумеется, дал почти единогласный результат за желаемое изменение, и новая конституция была обнародована 18 июня 1918 года. Таким образом, Гаити преподнесли новую конституцию вопиюще неконституционным методом. Новый документ содержит несколько фундаментальных изменений и включает «Особую статью», которая гласит:
Все акты Правительства Соединенных Штатов во время его военной Оккупации на Гаити ратифицируются и подтверждаются.
Ни один гаитианец не подлежит гражданскому или уголовному преследованию за любое деяние, совершенное по приказу Оккупации или под ее эгидой.
Акты военных судов Оккупации, однако без ущерба для права на помилование, не подлежат пересмотру.
Акты Исполнительной власти (Президента) вплоть до обнародования настоящей конституции также ратифицируются и подтверждаются.
Выше представлен хронологический порядок основных шагов, посредством которых была отнята независимость соседней республики, народ был поставлен под иностранное военное господство, от которого у него нет защиты, и подвергнут иностранной экономической эксплуатации, перед лицом которой он беззащитен. Все это было сделано от имени Правительства Соединенных Штатов; однако без каких-либо действий со стороны Конгресса и без ведома американского народа.
Закон, по которому Гаити управляется сегодня, — это военное положение, отправляемое американцами. Существует подобие гаитианского гражданского правительства, но оно полностью доминируется военной Оккупацией. Президент Дантигене, в душе яростно мятежный, как и любой порядочный гаитианец, признался мне в бессилии себя и своего кабинета. Он сказал мне, что американские власти не обращают внимания на рекомендации, сделанные им или его офицерами; что они даже не хотят обсуждать вопросы, в которых гаитианские чиновники обладают превосходными знаниями. Положения как старой, так и новой конституций игнорируются в том отношении, что на Гаити нет законодательного органа, и его не было с момента роспуска Собрания в апреле 1916 года. Вместо него существует Государственный совет, состоящий из двадцати одного члена, назначенных президентом, который функционирует эффективно только тогда, когда выполняет волю Оккупации. Действительно, Оккупация часто отменяет решения гражданских судов. Заключенный, доставленный в надлежащий суд, оправданный и освобожденный, тем не менее часто задерживается военными. Все государственные средства собираются Оккупацией и расходуются по ее усмотрению и воле. Большая часть этих средств идет на содержание вооруженных сил. Существует строжайшая цензура прессы. Ни одной гаитианской газете не разрешается публиковать что-либо с критикой Оккупации или гаитианского правительства. Каждая газета на Гаити получила соответствующий приказ от Оккупации, и этот же приказ содержал предписание не печатать сам приказ. Ничто способное бросить тень на администрацию Оккупации на Гаити не допускается до газет Соединенных Штатов.
Гаитианский народ справедливо жалуется не только на то, что конвенция враждебна наилучшим интересам их страны, но и на то, что эта конвенция, какова она есть, не выполняется ни в соответствии с буквой, ни в соответствии с тем духом, в котором их заставили поверить, будто она будет выполняться. За исключением одного, все обязательства по конвенции, которые Соединенные Штаты берут на себя в пользу Гаити, содержатся в первой статье этого документа, в то время как остальные четырнадцать статей состоят в основном из обязательств перед Соединенными Штатами, принятых на себя Гаити. Но нигде в этих четырнадцати статьях нет ничего, что указывало бы на то, что Гаити будет подвергнута военному господству. В Статье I Соединенные Штаты обещают «оказывать содействие гаитианскому правительству в надлежащем и эффективном развитии его сельскохозяйственных, минеральных и коммерческих ресурсов и в установлении финансов Гаити на прочной и надежной основе». И всю конвенцию и, особенно, заверения Соединенных Штатов до подписания документа можно истолковывать только так, что эта помощь будет оказываться посредством надзора гражданских чиновников.
Единственное обещание Соединенных Штатов Гаити, не содержащееся в первой статье конвенции, — это пункт Статьи XIV, который гласит: «...и, в случае возникновения необходимости, Соединенные Штаты окажут эффективную помощь для сохранения независимости Гаити и поддержания правительства, адекватного для защиты жизни, собственности и индивидуальной свободы». Ирония высшей степени заключается в том, что этот пункт, который гаитианцы имели право истолковывать как гарантию для них против иностранного вторжения, был прежде всего применен против самого гаитианского народа и предоставил единственную зацепку, на которую можно повесить любое притязание на право военного господства.
На Гаити действуют несколько различных сил — финансовых, военных, бюрократических, — которые, стремясь усугубить созданные ими же условия, в значительной степени воспроизводят сами себя. Самая зловещая из них — финансовое поглощение Гаити Национальным банком Нью-Йорка, о котором уже упоминалось, — будет подробно рассмотрена в следующей статье. Военная Оккупация создала и продолжает делать необходимым военное Оккупационное присутствие. Приводимое оправдание заключается в том, что это необходимо для умиротворения страны. Умиротворение никогда не потребовалось бы, если бы американская политика не была наполнена столькими глупыми и жестокими ошибками; и оно никогда не будет эффективным до тех пор, пока «умиротворение» означает лишь охоту на оборванных гаитианцев в холмах с пулеметами.
Затем существует сила, которую представляют несколько сотен американских гражданских лиц, занимающих должности. Они нашли на Гаити истинную землю обетованную «работы для заслуживающих доверия демократов» и естественно не желают прекращения нынешнего положения дел. Большинство этих заслуживающих доверия демократов являются выходцами с Юга. Глава таможенной службы Гаити был клерком в одном из приходов Луизианы. Вторым лицом в таможенной службе Гаити является человек, который был заместителем сборщика таможенных пошлин в Паскагуле, штат Миссисипи [население 3379 человек, перепись 1910 года]. Суперинтендант народного образования был школьным учителем в Луизиане — штате, где нет хороших школ даже для белых детей; финансовый советник г-н Макилхенни также родом из Луизианы.
Многие из офицеров Оккупации находятся в той же категории, что и гражданские должностные лица. Эти люди привезли на Гаити своих жен и семьи. Проживающие в Порт-о-Пренсе обитают в красивых виллах. Семьи, которые не могли позволить себе нанять горничную в Соединенных Штатах, имеют полдюжины слуг. Они передвигаются на автомобилях — причем не на собственных. Каждому американскому руководителю департамента на Гаити предоставлен автомобиль за счет правительства Гаити, в то время как члены кабинета министров Гаити, стоящие над ними теоретически, не имеют подобных удобств или роскоши. Когда я там находился, самому Президенту пришлось одолжить автомобиль у Оккупации для поездки во внутренние районы страны. Школьный учитель из Луизианы, суперинтендант по образованию, имеет автомобиль, предоставленный за государственный счет, в то время как министр народного образования Гаити, его предполагаемый вышестоящий начальник, не имеет никакого. Эти автомобили, судя по всему, главным образом используются для того, чтобы возить женщин и детей на прогулку каждый день. Это должно забавлять, если не приводит в ярость гаитианцев, когда они видят, с каким презрительным видом эти люди смотрят на них проезжая мимо.
Платформа, принятая Демократической партией в Сан-Франциско, говорила о политике Вильсона в Мексике следующее:
Администрация, всегда помнящая о том, что Мексика является независимым государством и что прочная стабильность в ее правительстве и ее институтах может исходить только от согласия ее собственного народа на правительство собственного создания, не пожелала ни извлекать выгоду из несчастий народа Мексики, ни ослаблять его будущее путем навязывания извне правления его временно расстроенным советам.
Гаити никогда не была столь раздираема внутренними неурядицами, как Мексика. И даже в моменты своих величайших потрясений она никогда не убивала американского гражданина, никогда не оскорбляла американскую женщину, никогда не наносила ущерба американской собственности даже на доллар. И тем не менее Администрация, чья возвышенная цель была провозглашена выше, — обладая меньшим оправданием, чем вторжение Австрии в Сербию или надругательство Германии над Белгией, не имея никаких иных оснований, кроме доктрины «сила есть право», — покорила Гаити. Она сделала это как раз в тот период, когда, по словам ее главного глашатая, наши сыновья отдавали свои жизни за морем «за демократию, за права тех, кто подчиняется власти, иметь голос в своем собственном правительстве, за права и свободы малых наций». По приказу автора «беспощадной гласности» и зачинателя принципа «открытые мирные договоры, открыто обсужденные», она силой штыков навязала договор, секрет которого тщательно охранялся строгой цензурой от американской нации, и держала народ в порабощении посредством военной тирании, уничтожить которую по всему миру было его заявленной целью.