Избранные
официальные документы
ЮЖНО-АФРИКАНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
И
Великобритании.
Документальный взгляд на причины войны в Южной Африке.
ПОД РЕДАКЦИЕЙ
ХЬЮ УИЛЬЯМСА (МАГИСТР ИСКУССТВ, БАКАЛАВР БИБЛИОТЕЧНЫХ НАУК),
Библиотека Конгресса
И
ФРЕДЕРИКА ЧАРЛЬЗА ХИКСА (БАКАЛАВР ФИЛОСОФИИ),
Библиотека Конгресса.
ПРЕДИСЛОВИЕ.
Всеобщий интерес к делам Южно-Африканской Республики породил мысль о том, что подборка документов, иллюстрирующих южноафриканский спор, будет по достоинству оценена американскими читателями. Публикуемые здесь документы отнюдь не являются недоступными, однако для обычного читателя они до сих пор оставались совершенно недоступными. Лишь крупнейшие публичные библиотеки располагают надлежащими источниками информации, и даже имея эти книги под рукой, исследователь был вынужден продираться сквозь массу посторонних материалов в поисках скрытой цели своих поисков.
Настоящий сборник составлен в надежде удовлетворить насущные запросы общественности. Во избежание громоздкости многие важные документы неизбежно были опущены; тем не менее, насколько это возможно, редакторами представлен полный ряд документов. Расположение материалов носит отчасти хронологический и, как мы надеемся, вполне логичный характер. Начиная с Лондонской конвенции 1884 года, которая определяет статус Южно-Африканской Республики в ее отношениях с Великобританией, мы переходим к пересмотренной Конституции 1889 года и дополняющему ее закону от 23 июня 1890 года, предоставившему представительство во втором фолкзраде бюргерам с двухлетним стажем. Последнее законодательное актирование, касающееся избирательного права, приводится в постановлении от июля 1899 года. Этот закон вместе с переговорами, направленными на дальнейшие уступки уитландерскому населению, составляет предмет нашей третьей главы. Поскольку соглашение не было достигнуто и возникли многочисленные осложнения, в частности передвижения британских войск, ультиматум президента Крюгера от 9 октября ускорил наступление состояния войны.
Предъявляя этот ультиматум, президент Крюгер знал, что Республике не придется воевать в одиночку и что фактически это будет война южноафриканских буров против англичан. В связи с этим декларация Оранжевого Свободного Государства в адрес Великобритании представляет интерес как выражение оснований для солидарности между Южно-Африканской Республикой и Оранжевым Свободным Государством, а также взгляда последнего на causa belli. Наконец, мы добавляем конституцию Оранжевого Свободного Государства, чтобы политический статус двух республик можно было оценить путем сопоставления их конституций.
Документы были составлены на основе сборника Codex van de Locale Wetten der Zuid-Afrikaansche Republiek (Гронинген, 1894), труда The Political Laws of the South African Republic (Лондон и Кейптаун, 1896) и государственных документов Великобритании (State Papers of Great Britain, Лондон, 1884–1899).
Washington, February 10, 1900.
СОДЕРЖАНИЕ.
PAGE
CHAPTER I.
1. Convention of London, February 27, 1884 7
2. Ratification by Volksraad, August 8, 1884 14
CHAPTER II.
3. Constitution of the South African Republic, revised and published December 25, 1889 16
4. Establishment of the Second Volksraad, June 23, 1890 40
CHAPTER III.
The Franchise.
5. The Franchise Law. July 26, 1899 47
6. Proposed modification
(a) Proposal of Great Britain for a joint inquiry, August 2, 1899 53
(b) Alternative proposal of the South African Republic—The five year franchise, August 19, 1899 53
CHAPTER IV.
7. Ultimatum of South African Republic, October 9, 1899 57
8. Reply of Great Britain, October 10, 1899 61
CHAPTER V.
Dual alliance of the South African Republic and the Orange Free State.
9. Resolution of Orange Free State Volksraad, September 27, 1899 62
10. Correspondence between Great Britain and Orange Free State, October 11, 1899 63
CHAPTER VI.
11. Constitution of Orange Free State, revised and published, 1868 65
ГЛАВА I.
Convention of London, February 27, 1884.
Конвенция между Ее Величеством Королевой Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии и Южно-Африканской Республикой.
Поскольку Правительство Государства Трансвааль через своих делегатов в составе Стефануса Йоханнеса Паулюса Крюгера, Президента упомянутого Государства, Стефануса Якобуса Дю Тоита, Суперинтенданта образования, и Николаса Якобуса Смита, члена фолкзрада, заявило, что Конвенция, подписанная в Претории 3 августа 1881 года и ратифицированная фолкзрадом упомянутого Государства 25 октября 1881 года, содержит определенные неудобные положения и налагает тяготы и обязательства, от которых упомянутое Государство желает быть освобожденным, и что юго-западные границы, установленные упомянутой Конвенцией, должны быть изменены в целях содействия миру и надлежащему порядку в упомянутом Государстве и в прилегающих к нему странах; и поскольку Ее Величеству Королеве Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии благоугодно было принять во внимание вышеуказанные заявления: ныне, посему, Ее Величеству благоугодно было распорядиться, и настоящим заявляется, что следующие статьи новой Конвенции, подписанной от имени Ее Величества Высоким комиссаром Ее Величества в Южной Африке, достопочтенным сэром Геркулесом Джорджем Робертом Робінсоном, рыцарем Большого креста Высочайшего ордена Святого Михаила и Святого Георга, Губернатором Колонии Мыса Доброй Надежды, и от имени Государства Трансвааль (именуемого ниже Южно-Африканской Республикой) вышеупомянутыми делегатами Стефанусом Йоханнесом Паулюсом Крюгером, Стефанусом Якобусом Дю Тоитом и Николасом Якобусом Смитом, после их ратификации фолкзрадом Южно-Африканской Республики заменяют статьи, содержащиеся в Конвенции от 3 августа 1881 года, каковые последние впредь до такой ратификации продолжают сохранять полную силу и действие.
СТАТЬИ.
Статьи I, II.
(Статьи I и II касаются исключительно урегулирования линий границ Республики.)
Статья III.
Если британский офицер назначается для проживания в Претории или в другом месте в пределах Южно-Африканской Республики с целью выполнения функций, аналогичных функциям консульского должностного лица, он получает защиту и содействие со стороны Республики.
Статья IV.
Южно-Африканская Республика не будет заключать никаких договоров или обязательств с каким-либо государством или нацией, кроме Оранжевого Свободного Государства, а также с каким-либо туземным племенем к востоку или западу от Республики, до тех пор пока таковые не будут одобрены Ее Величеством Королевой.
Такое одобрение считается предоставленным, если Правительство Ее Величества не уведомит в течение шести месяцев после получения копии такого договора (которая должна быть доставлена им немедленно по его заключении), что заключение такого договора противоречит интересам Великобритании или каких-либо владений Ее Величества в Южной Африке.
Статья V.
Южно-Африканская Республика будет нести ответственность за любой остаток, который может все еще оставаться неоплаченным по долгам, за которые она несла ответственность на момент аннексии, а именно: ссуда Капского коммерческого банка, железнодорожная ссуда и долг Сиротской палаты, каковые долги составляют первую очередь взыскания за счет доходов Республики. Южно-Африканская Республика также будет нести ответственность перед Правительством Ее Величества на сумму 250 000 фунтов стерлингов, что составит вторую очередь взыскания за счет доходов Республики.
Статья VI.
Долг, причитающийся вышеуказанным образом Южно-Африканской Республикой Правительству Ее Величества, подлежит обложению процентами по ставке три с половиной процента с даты ратификации настоящей Конвенции и подлежит погашению путем выплаты в счет процентов и погасительного фонда шести фунтов и девяти пенсов на каждые 100 фунтов стерлингов в год, что погасит долг в течение двадцати пяти лет. Упомянутый платеж в размере шести фунтов и девяти пенсов на каждые 100 фунтов стерлингов выплачивается раз в полугодие, в британской валюте, по окончании каждого полугодия с даты такой ратификации: при этом всегда оговаривается, что Южно-Африканская Республика имеет право по окончании любого полугодия полностью или частично погасить оставшуюся задолженность.
Проценты по ставке три с половиной процента на сумму долга в соответствии с Конвенцией Претории выплачиваются, как и прежде, по дату ратификации настоящей Конвенции.
Статья VII.
Все лица, владевшие имуществом в Трансваале 8 августа 1881 года и владеющие им поныне, продолжают пользоваться имущественными правами, которыми они пользовались с 12 апреля 1877 года. Ни одно лицо, сохранившее верность Ее Величеству во время недавних военных действий, не подвергнется какому-либо преследованию по причине своей верности и не подлежит какому-либо уголовному преследованию или гражданскому иску за какое-либо участие в связи с такими военными действиями; и все такие лица имеют полную свободу проживать в стране с пользованием всеми гражданскими правами и защитой их личности и имущества.
Статья VIII.
Южно-Африканская Республика возобновляет декларацию, сделанную в Песчано-Речной конвенции и в Конвенции Претории, о том, что Правительством упомянутой Республики не будет терпеться никакое рабство или ученичество, носящее характер рабства.
Статья IX.
Для всех конфессий продолжают сохраняться полная свобода религии и защита от преследований, при условии что таковые не противоречат нравственности и надлежащему порядку; и никакие ограничения не применяются к какому-либо лицу в отношении имущественных прав по причине исповедуемых им религиозных взглядов.
Статья X.
Британский офицер, назначенный для проживания в Южно-Африканской Республике, получает всемерное содействие со стороны Правительства упомянутой Республики в принятии надлежащих мер по надлежащему уходу и сохранению могил военнослужащих сил Ее Величества, погибших в Трансваале; а в случае необходимости — для выделения для этой цели земли.
Статья XI.
Все земельные пожалования или правоустанавливающие документы, выданные в любое время правительством Трансвааля в отношении земли за пределами границы Южно-Африканской Республики, определенной в Статье I, считаются недействительными и не имеющими силы, за исключением случаев, когда какое-либо такое пожалование или правоустанавливающий документ относится к земле, находящейся в пределах границы Южно-Африканской Республики; и все лица, владеющие любым таким пожалованием, сочтенным недействительным и не имеющим силы, получают от Правительства Южно-Африканской Республики такую компенсацию — землей или деньгами, — какую определит фолкзрад. Во всех случаях, когда какие-либо туземные вожди или иные власти за пределами упомянутых границ получили от Правительства Южно-Африканской Республики адекватное возмещение за землю, исключенную из Трансвааля первой статьей настоящей Конвенции, или когда на земле были произведены постоянные улучшения, Высокий комиссар взыскивает с туземных властей справедливую компенсацию за потерю исключенной таким образом земли или произведенных на ней постоянных улучшений.
Статья XII.
Независимость свази в пределах границы Свазиленда, указанной в первой статье настоящей Конвенции, признается в полной мере.
Статья XIII.
За исключением случаев, вытекающих из какого-либо договора или обязательства, заключенного в соответствии со Статьей IV настоящей Конвенции, на импорт в Южно-Африканскую Республику любых изделий, происходящих из любой части владений Ее Величества, не должны налагаться никакие иные или более высокие пошлины, чем те, которые налагаются или могут налагаться на подобные изделия, происходящие из любого другого места или страны; также не будут поддерживаться или вводиться никакие запреты на импорт в Южно-Африканскую Республику любых изделий, происходящих из любой части владений Ее Величества, которые бы в равной степени не распространялись на подобные изделия, происходящие из любого другого места или страны. И точно так же такое же обращение применяется к любым изделиям, поступающим в Великобританию из Южно-Африканской Республики, как и к подобным изделиям, поступающим из любого другого места или страны.
Эти положения не исключают рассмотрения специальных соглашений касательно импортных пошлин и торговых отношений между Южно-Африканской Республикой и любой из колоний или владений Ее Величества.
Статья XIV.
Все лица, не являющиеся туземцами и подчиняющиеся законам Южно-Африканской Республики, (a) имеют полную свободу вместе со своими семьями въезжать, путешествовать или проживать в любой части Южно-Африканской Республики; (b) имеют право арендовать или владеть домами, фабриками, складами, магазинами и помещениями; (c) могут осуществлять свою торговлю либо лично, либо через любых агентов, которых они сочтут нужным нанять; (d) не подлежат в отношении своих лиц или имущества, либо в отношении своей торговли или промышленности каким-либо налогам, общим или местным, иным, чем те, которые налагаются или могут налагаться на граждан упомянутой Республики.
Статья XV.
Все лица, не являющиеся туземцами, которые устанавливают свое местожительство в Трансваале в период между 12 апреля 1877 года и 8 августа 1881 года и которые в течение двенадцати месяцев после последней из упомянутых дат зарегистрировали свои имена у Британского резидента, освобождаются от любой обязательной воинской повинности вообще.
Статья XVI.
Впоследствии отдельным документом будут предусмотрены положения о взаимной выдаче преступников, а также о выдаче дезертиров из сил Ее Величества.
Статья XVII.
Все долги, заключенные в период между 12 апреля 1877 года и 8 августа 1881 года, подлежат уплате в той же валюте, в которой они были заключены.
Статья XVIII.
Никакие земельные пожалования, которые могли быть сделаны, и никакие передачи прав или ипотеки, которые могли быть оформлены в период между 12 апреля 1877 года и 8 августа 1881 года, не признаются недействительными исключительно по той причине, что они были сделаны или оформлены между такими датами.
Все передачи прав Британскому секретарю по делам туземцев в доверительное управление в пользу туземцев остаются в силе, причем должностное лицо Южно-Африканской Республики заменяет такого секретаря по делам туземцев.
Статья XIX.
Правительство Южно-Африканской Республики обязуется добросовестно выполнять заверения, данные в соответствии с законами Южно-Африканской Республики туземцам на питсо в Претории Королевской комиссией в присутствии Триумвирата и с его полного согласия: (1) относительно свободы туземцев покупать или иным образом приобретать землю при определенных условиях, (2) относительно назначения комиссии по разметке туземных резерваций, (3) относительно доступа туземцев в суды и (4) относительно разрешения им свободно передвигаться по стране или покидать ее для любых законных целей на основе паспортной системы.
Статья XX.
Настоящая Конвенция подлежит ратификации фолкзрадом Южно-Африканской Республики в течение шести месяцев после ее подписания, а в случае отсутствия такой ратификации настоящая Конвенция считается ничтожной и недействительной.
Подписано в двух экземплярах в Лондоне сего 27-го дня февраля 1884 года.
[Подпись] Геркулес Робинсон, [Подпись] С. Й. П. Крюгер, [Подпись] С. Й. Дю Тоит, [Подпись] Н. Й. Смит.
Ратификация фолкзрадом.
8 августа 1884 года.
Конвенция была ратифицирована 8 августа 1884 года фолкзрадом в резолюции следующего содержания: «Фолкзрад, рассмотрев новую Конвенцию, заключенную между его депутацией и британским правительством в Лондоне 27 февраля 1884 года, а также переговоры между договаривающимися сторонами, которые привели к упомянутой Конвенции, одобряет точку зрения своей депутации о том, что урегулирование, основанное на принципе Песчано-Речной конвенции, может единственное полностью удовлетворить бюргеров Республики. Он также разделяет возражения, изложенные депутацией против Конвенции Претории, равно как и их возражения против Конвенции Лондона по следующим пунктам:—
«1-е. Урегулирование границы, особенно на западной границе Республики, с которым депутация в конечном счете согласилась лишь при тех экспресс-условиях, с которыми согласен Раад.
«2-е. Право вето, зарезервированное за британской Короной в отношении договоров, подлежащих заключению Республикой с иностранными державами; и
«3-е. Урегулирование долга. Принимая во внимание, однако, что в упомянутой Лондонской конвенции Республике обеспечиваются значительные преимущества, особенно в восстановлении независимости страны,
„Постановляет“, признавая великодушие Ее Британского Величества, ратифицировать, как он сим настоящим и делает, упомянутую Лондонскую конвенцию».
ГЛАВА II.
КОНСТИТУЦИЯ ЮЖНО-АФРИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
Статья 1.—Это Государство носит наименование Южно-Африканской Республики.
Статья 2.—Форма правления этого Государства является республиканской.
Статья 3.—Оно желает быть признанным и уважаемым цивилизованным миром как независимый и свободный народ.
Статья 4.—Народ не стремится к расширению территории и желает его лишь в соответствии с справедливыми принципами, когда интересы Республики делают такое расширение желательным.
Статья 5.—Народ желает сохранить и поддерживать свою территорию в Южной Африке в неизменном виде. Границы ее устанавливаются прокламацией.
Статья 6.—Его территория открыта для каждого иностранца, который подчиняется законам этой Республики. Все находящиеся на территории этой Республики имеют равные права на защиту личности и имущества.
Статья 7.—Земли или фермы, расположенные на этой территории, которые еще не были распределены, объявляются собственностью Государства.
Статья 8.—Народ требует максимальной социальной свободы и ожидает ее результатов от поддержания своей религиозной веры, соблюдения своих обязательств, подчинения закону, порядку и праву и поддержания оных.
Народ разрешает распространение Евангелия среди язычников при соблюдении определенных мер предосторожности против обмана или введения в заблуждение.
Статья 9.—Народ не допустит никакого уравнивания цветных жителей с белыми.
Статья 10.—Народ не потерпит никакой работорговли или рабства в этой Республике.
Статья 11.—Народ оставляет за собой защиту и оборону независимости и неприкосновенности Государства в соответствии с законами.
Статья 12.—Народ доверяет законодательство фолкзраду — высшему авторитету в стране, — состоящему из представителей или депутатов народа, избираемых наделенными избирательными правами бюргерами; но с тем оговоренным условием, что народу предоставляется трехмесячный срок, дабы позволить ему, если он того пожелает, сообщить фолкзраду свое мнение о предлагаемом законе, за исключением тех законов, которые не терпят отлагательства.