«Римская общественная жизнь»

[1169] Liv. xxxviii. 54-60.

[1170] ib. xlii. 21 и 22.

[1171] Cic. de Fin. ii. 16, 54.

[1172] Мамилиева комиссия 110 г. до н. э. (Sall. Jug. 40).

[1173] стр. 14.

[1174] Закон Плавция Папирия (Cic. pro Arch. 4, 7; см. стр. 311) был делом двух трибунов.

[1175] Cic. pro Balbo 21, 48: «по закону Апулея... по которому Сатурнин внес для К. Мария, чтобы он мог делать по три римских гражданина в каждую колонию».

[1176] ib. 8, 19: «по закону, который Л. Геллий и Гн. Корнелий (консулы 72 г. до н. э.) внесли по постановлению сената... мы видим, что достаточно установлено, чтобы римскими гражданами были те, кого Гн. Помпей по совету совета одарил гражданством по отдельности».

[1177] Val. Max. v. 2, 8: «(К. Марий) две... когорты камеринцев, с удивительной доблестью сдерживавших натиск кимвров, прямо в строю, вопреки условиям договора, одарил гражданством».

[1178] Momms. Staatsr. iii. p. 135 n. 5.

[1179] Cic. pro Caec. 35, 101.

[1180] Liv. xxvi. 33 (речь М. Атилия Регула): ««Не вижу, чтобы можно было действовать через сенат о кампанцах, которые являются римскими гражданами, без приказа народа. И это было сделано у наших предков в отношении сатриканцев (319 г. до н. э.), когда они отпали, так что М. Антистий, народный трибун, сначала внес предложение и плебс постановил, чтобы сенату было право высказывать мнение о сатриканцах. Поэтому я считаю, что нужно действовать с народными трибунами, чтобы один или несколько из них внесли предложение плебсу, по которому нам было бы дано право решать о кампанцах». Л. Атилий, народный трибун, по полномочию сената предложил плебсу в таких словах... Плебс так постановил: «Что сенат, присягнувший, большая часть, решит, кто присутствуете, то мы хотим и приказываем»».

[1181] ib. xxxviii. 36: «узнав, что право голоса принадлежит народу, а не сенату, кому он хочет даровать, они отказались от задуманного».

[1182] стр. 229.

[1183] Liv. xlv. 15 (169 г. до н. э.; по предложению цензора Семпрония лишить вольноотпущенников избирательных прав, его коллега Клавдий): «отрицал... что цензор может отнять право подачи голоса у какого-либо человека, а тем более у целого сословия, без приказа народа: ведь если он может удалить из трибы, что есть не что иное, как приказать сменить трибу, то из этого не следует, что он может удалить из всех тридцати пяти триб, то есть отнять гражданство и свободу».

[1184] В Liv. vii. 16 (357 г. до н. э.) мы находим рассказ о создании двадцатой части отпуска на свободу (vicesima manumissionis) трибутными комициями народа.

[1185] Это изменение было осуществлено законом Эбуция (Gell. xvi. 10, 8; Gaius iv. 30).

[1186] стр. 205.

[1187] Самая полная прескрипция (praescriptio), которая сохранилась, — это закон Квинкция об акведуках, консульский закон 9 г. до н. э. (Frontinus de aquaeductibus 129). Он гласит: «Т. Квинкций Криспин, консул, законно предложил народу, и народ законно постановил на форуме перед рострами храма божественного Юлия накануне июльских ид. Триба Сергия была первой, за трибу Секс... Л. ф. Виррон [первым проголосовал]».

[1188] Ulpian Reg. praef. 2: «Менее чем совершенный закон — это тот, который запрещает что-либо делать и, если это сделано, не отменяет, но налагает наказание на того, кто сделал вопреки закону». Лициниево-секстиев аграрный закон 367 г. был, по-видимому, такого рода.

[1189] Macrob. Comm. in Somn. Scip. ii. 17, 13: «среди законов также несовершенным называется тот, в котором не предусмотрено никакого наказания для нарушителей».

[1190] Cic. ad Att. iii. 23, 2: «вторая глава — обычная, о безнаказанности, если что-то было сделано вопреки другим законам ради этого закона».

[1191] Ulpian op. cit. 3: «Закон либо предлагается, то есть вносится; либо отменяется, то есть прежний закон уничтожается; либо ограничивается, то есть часть первого (закона) уничтожается; либо заменяется, то есть что-то добавляется к первому закону; либо отменяется, то есть что-то меняется в первом законе». Ср. пункт в законе, цитируемом Цицероном (ad Att. iii. 23, 3): «если что-то в этом предложении написано, что по законам или плебисцитам обнародовать, отменить, ограничить, изменить без вреда для себя не дозволено».

[1192] Cic. l.c. 23, 2: «ведь нет никакого (закона), который не защищал бы сам себя трудностью отмены. Но когда закон отменяется, отменяется и то самое, каким образом его следует отменять».

[1193] стр. 239.

[1194] См. раздел о сенате.

[1195] Ливий описывает спор о том, стоит ли с этой точки зрения перемирие (indutiae) на одном уровне с миром (pax): (iv. 30) «с вейентами... перемирие... а не мир был заключен... до срока они возобновили войну... спор возник отсюда, объявлять ли войну по приказу народа или достаточно постановления сената. Трибуны добились... чтобы консул Квинкций внес предложение о войне народу: все центурии приказали».

[1196] Polyb. vi. 14: «о мире и войне решает этот (народ)».

[1197] Mommsen Staatsr. iii. p. 343.

[1198] См. раздел о сенате.

[1199] Polyb. i. 62 (соглашение между Лутацием Катулом и карфагенянами в 241 г. до н. э.): «на таких условиях быть дружбе карфагенянам и римлянам, если и народу римлян будет угодно». Народ отверг договор, но впоследствии утверждалось, что, если бы не эта оговорка, он был бы обязательным (ib. iii. 29).

[1200] ib. vi. 14: «и еще о союзе, и о расторжении, и о договорах этот (народ) является тем, кто подтверждает каждое из них и делает их законными или наоборот».

[1201] Ливий, xxix. 12 (205 г. до н. э., мир с Филиппом Македонским): «jusserunt ... omnes tribus»; xxx. 43 (201 г. до н. э., мир с Карфагеном): «De pace ... omnes tribus jusserunt»; xxxiii. 25 (196 г. до н. э., мир с Филиппом Македонским): «ea rogatio in Capitolio ad plebem lata est. Omnes quinque et triginta tribus, uti rogas jusserunt».

[1202] Так же и по завершении Второй Пунической войны (Ливий, xxx. 43: «M’. Acilius et Q. Minucius tribuni plebis ad populum tulerunt ‘Vellent juberentne senatum decernere ut cum Carthaginiensibus pax fieret, et quem eam pacem dare quemque ex Africa exercitum deportare juberent’»).

[1203] См. lex Antonia de Termessibus (Bruns, Fontes).

[1204] Стр. 47.

[1205] Стр. 187.

[1206] Стр. 63.

[1207] См. ниже о компетенции concilium plebis.

[1208] См. Momms. Staatsr. i. p. 195; ii. p. 618.

[1209] См. стр. 161.

[1210] Стр. 169.

[1211] Стр. 211.

[1212] Стр. 161.

[1213] Anquisitio (вариант quaestio магистрата, когда он проводит расследование по собственной инициативе), возможно, означает «расследование с обеих сторон», т. е. через обвинение и защиту (Lange, Röm. Alt. ii. p. 470; ср. Festus, p. 22: «anquirere est circum quaerere»).

[1214] Ливий, ii. 52 (о трибунах): «cum capitis anquisissent, duo milia aeris damnato multam edixerunt»; xxvi. 3 (когда в течение первых двух дней было предложено денежное взыскание): «tertio ... tanta ira accensa est ut capite anquirendum contio subclamaret».

[1215] Цицерон, pro Dom. 17, 45: «cum tam moderata judicia populi sint a majoribus constituta ... ne inprodicta die quis accusetur, ut ter ante magistratus accuset intermissa die quam multam irroget aut judicet, quarta sit accusatio trinum nundinum prodicta die, quo die judicium sit futurum». Ср. Аппиан, B.C. i. 74.

[1216] Цицерон, там же: «si qua res illum diem aut auspiciis aut excusatione sustulit, tota causa judiciumque sublatum sit».

[1217] Дион Кассий, xxxvii. 27.

[1218] Цицерон, pro Domo 82, 86: «at vero ... Kaeso ille Quinctius (ср. Ливий, iii. 13) et M. Furius Camillus et M. Servilius Ahala (ср. Ливий, iv. 16, 21) ... populi incitati vim iracundiamque subierunt; damnatique comitiis centuriatis cum in exilium profugissent, rursus ab eodem populo placato sunt in suam pristinam dignitatem restituti».

[1219] Цицерон, Brut. 34, 128; post Red. in Sen. 15, 38.

[1220] Аппиан, B.C. i. 31.

[1221] Цицерон, pro Planc. 28, 69; post Red. in Sen. 15, 38.

[1222] Цицерон, ad Att. iv. 1, 4.

[1223] Auct. ad Herenn. ii. 28, 45.

[1224] Цезарь, B.C. iii. 1: «praetoribus tribunisque plebis rogationes ad populum ferentibus ... in integrum restituit». Ср. Светоний, Caes. 41; Дион Кассий, xliii. 27.

[1225] «de alea condemnatum» (Цицерон, Phil. ii. 23, 56), то есть, вероятно, по lex Cornelia de falsis (Rein, Criminalrecht, p. 833).

[1226] См. стр. 248.

[1227] Плутарх, Mar. 43; ср. Веллей, ii. 21; Аппиан, B.C. i. 70.

[1228] Аппиан, B.C. iii. 95.

[1229] Веллей, ii. 58; ср. Цицерон, Phil. i. 1, 1.

[1230] Дион Кассий, xlix. 43.

[1231] Стр. 166, 179.

[1232] Стр. 239.

[1233] Когда Варрон говорит (L.L. vi. 30) «magistratus vitio creatus nihilo secius magistratus», он отражает практическую процедуру — вряд ли конституционную теорию, если только dictum не подразумевает, что отмена невозможна, поскольку она не нужна, и что нет власти для установления недействительности выборов.

[1234] Цицерон говорит в отношении закона о его изгнании, что был смысл в признании его недействительным как privilegium, «sed multo est melius abrogari» (ad Att. iii. 15, 5).

[1235] Laelius Felix ap. Gell. xv. 27, 5: «Cum ex generibus hominum suffragium feratur, ‘curiata’ comitia esse, cum ex censu et aetate ‘centuriata,’ cum ex regionibus et locis, ‘tributa’».

[1236] Насколько легко одни comitia могли перетекать в другие, показывают слова Цицерона [ad Fam. vii. 30 (44 г. до н. э.)]: «Ille autem (Caesar), qui comitiis tributis esset auspicatus, centuriata habuit».

[1237] См. Приложение о comitia tributa.

[1238] Стр. 49.

[1239] Messala ap. Gell. xiii. 15, 4: «Minoribus creatis magistratibus tributis comitiis magistratus, sed justus curiata datur lege».

[1240] Дион Кассий, xxxix. 19.

[1241] Там же, xli. 43.

[1242] Cic. de Leg. Agr. ii. 12, 30 “consuli, si legem curiatam non habet, attingere rem militarem non licet.”

[1243] Закон Суллы гласил, что магистрат должен сохранять империй до тех пор, пока он не войдет в город, по-видимому, не упоминая lex curiata. Аппий Клавдий, консул 54 г. до н. э., которому трибунское вето помешало провести свой lex curiata, воспользовался этим молчанием и сказал: «legem curiatam consuli ferri opus esse, necesse non esse; se, quoniam ex senatus consulto provinciam haberet, lege Cornelia imperium habiturum quoad in urbem introisset» (Цицерон, ad Fam. i. 9, 25).

[1244] Цицерон, de Leg. Agr. ii. 12, 31.

[1245] Стр. 26.

[1246] Gell. xv. 27, 1: «‘calata’ comitia esse, quae pro conlegio pontificum habentur aut regis aut flaminum inaugurandorum causa. Eorum autem alia esse ‘curiata,’ alia ‘centuriata’ ... Isdem comitiis, quae ‘calata’ appellari diximus, et sacrorum detestatio et testamenta fieri solebant». Неизвестно, какие именно акты были зарезервированы для «comitia calata», собиравшихся centuriatim; Моммзен полагает, что инаугурация Фламина Марса вне города (Staatsr. iii. p. 307).

[1247] Стр. 107.

[1248] Стр. 107, 246.

[1249] Стр. 244.

[1250] Ливий, i. 43: «Nec mirari oportet hunc ordinem, qui nunc est post expletas quinque et triginta tribus duplicate earum numero centuriis juniorum seniorumque, ad institutam ab Servio Tullio summam non convenire». Ср. Дионисий, iv. 21. Описание Цицерона (de Rep. ii. 22, 39 и 40), вероятно, относится к Сервиеву устройству, хотя Моммзен (Staatsr. iii. p. 275) считает, что оно относится к реформированным comitia. Описание, приведенное в тексте, в сущности является описанием Пантагата (ум. 1567) ap. Ursinum в Ливий, i. 43. О различных принятых системах см. Willems, Le Droit Public, p. 97. Моммзен (там же) допускает 70 голосов для 70 центурий первого класса, но полагает, что 280 центурий других классов были объединены так, чтобы составлять лишь 100 голосов; общее число голосов составляло 70 + 100 + 5 + 18 = 193, как и прежде.

[1251] Стр. 73.

[1252] Цицерон, Phil. ii. 33, 82: «Ecce Dolabellae comitiorum dies: sortitio praerogativae: quiescit. Renuntiatur, tacet. Prima classis vocatur: renuntiatur. Deinde, ita ut assolet, suffragia; tum secunda classis».

[1253] Ливий, xliii. 16: «cum ex duodecim centuriis equitum octo censorem condemnassent, multaeque aliae primae classis». По-видимому, sex suffragia (стр. 73) голосовали вместе с первым классом или после него. Дракенборх читал бы octodecim вместо duodecim, но это, по-видимому, дало бы слишком малое число обвинительных голосов среди equites.

[1254] Цицерон, pro Planc. 20, 49.

[1255] Отсюда такие выражения, как Aniensis juniorum, Veturia juniorum, Galeria juniorum (Ливий, xxiv. 7; xxvi. 22; xxvii. 6).

[1256] Аппиан, B.C. i. 59.

[1257] См. Приложение о comitia tributa.

[1258] Стр. 107.

[1259] Ливий, xxv. 4 (212 г. до н. э.): «Tribuni plebem rogaverunt plebesque ita scivit, ‘Si M. Postumius ante K. Maias non prodisset citatusque eo die non respondisset neque excusatus esset, videri eum in exilio esse, bonaque ejus venire, ipsi aqua et igni placere interdici’»; там же, xxvi. 3 (211 г. до н. э.): «Cn. Fulvius exulatum Tarquinios abiit. Id ei justum exilium esse scivit plebs».

[1260] Когда Плутарх говорит (C. Gracch. 4), что Г. Гракх дал право судить такие дела τῷ δήμῳ, это слово может включать и плебс. Гракх, по крайней мере, по-видимому, изгнал экс-консула Попилия посредством plebiscitum (Цицерон, pro Domo 31, 82: «ubi enim tuleras ut mihi aqua et igni interdiceretur? quod Gracchus de P. Popilio ... tulit»).

[1261] Аппиан, B.C. i. 59.

[1262] Этот вывод был сделан из слов Цицерона (in Verr. Act i. 13, 38): «judiciis ad senatorium ordinem translatis sublataque populi Romani in unum quemque vestrum potestate».

[1263] Цицерон, de Leg. Agr. ii. 7, 18: «Quod populus per religionem sacerdotia mandare non poterat, ut minor pars populi vocaretur».

[1264] О председательстве самого младшего понтифика (т. е. того, у кого было меньше всего шансов на избрание) см. Ливий, xxv. 5 (212 г. до н. э.). Из Цицерона, ad Brut. i. 5, 4 следует, что консулы имели отношение к организации выборов, но не то, что они когда-либо были председателями.

[1265] Цицерон, de Leg. Agr. ii. 7, 18; Веллей, ii. 12, 3.

[1266] Дион Кассий, xxxvii. 37.

[1267] Макробий, Sat. i. 16, 29: «Julius Caesar XVI auspiciorum libro negat nundinis contionem advocari posse, id est cum populo agi ideoque nundinis Romanorum haberi comitia non posse».

[1268] Варрон, L.L. v. 155: «comitium ab eo quod coibant eo comitiis curiatis et litium causa».

[1269] Ливий, vi. 20; Плиний, H.N. xvi. 10, 37.

[1270] Ливий, vii. 16.

[1271] Перенос на Форум, возможно, произошел после Гракхов; см. Momms. Staatsr. iii. p. 385. Ср. предписание lex Quinctia de aquaeductibus (стр. 242).

[1272] Gell. xiii. 15, 1: «In edicto consulum, quo edicunt quis dies comitiis centuriatis futurus sit». «Comitia edicere» (Ливий, xxiii. 31) и «comitia indicere» (Ливий, iv. 6) используются как описание этого акта.

[1273] Фест, p. 224: «promulgari leges dicuntur cum primum in vulgus eduntur, quasi provulgari».

[1274] Momms. Staatsr. iii. p. 370.

[1275] Schol. Bob. к Цицерону, pro Sest. 64, 135 (p. 310): «(lex) Licinia et Junia ... illud cavebat ne clam aerario legem ferri liceret». О регистрации в aerarium во время обнародования ср. Цицерон, de Leg. iii. 4, 11. Закон Клодия об изгнании Цицерона в 58 г. до н. э. был изменен (Цицерон, ad Att. iii. 2: «praesertim nondum rogatione correcta»), но неясно, до или после обнародования.

[1276] Дионисий, Плутарх и Присциан объясняют trinum nundinum как третий базарный день, интервал trinarum nundinarum, т. е. семнадцать дней; но Моммзен привел веские доводы в пользу того, что это три nundina, т. е. интервалы по восемь дней (Staatsr. iii. p. 375).

[1277] Стр. 164.

[1278] Стр. 38.

[1279] Варрон, L.L. vi. 91: «comitiatum praeco populum vocet ad te, et eum de muris vocet praeco».

[1280] Глашатай не упоминается в связи с concilium plebis. Comitia curiata созывались lictor curiatius. См. Momms. Staatsr. iii. p. 386.

[1281] Gell. xv. 27; Дион Кассий, xxxvii. 27.

[1282] Варрон, L.L. vi. 92; Плутарх, C. Gracch. 3.

[1283] «Sollemne carmen precationis» (Ливий, xxxix. 15).

[1284] Цицерон, de Leg. iii. 4, 11: «qui agent ... rem populum docento»; Квинтилиан, Inst. Or. ii. 4, 33: «Romanis pro contione suadere ac dissuadere moris fuit».

[1285] За исключением, возможно, comitia centuriata (Momms. iii. p. 395), но этот орган почти перестал быть законодательным собранием.

[1286] Стр. 247.

[1287] Первоначально licium, позже saepta или ovile.

[1288] Ливий, ii. 56; ср. Асконий, in Cornel. p. 70: «discedere, quod verbum ... significat ... [ut] in suam quisque tribum discedat, in qua est suffragium laturus».

[1289] Отсюда выражение ferre punctum (Цицерон, pro Planc. 22, 53).

[1290] Ливий, v. 13; iii. 21.

[1291] Цицерон, de Leg. iii. cc. 15, 16.

[1292] Отсюда обнаружение мошенничества на выборах через таблички, которые были μιᾷ χειρὶ γεγραμμέναις (Плутарх, Cat. Min. 46).

[1293] Цицерон, cum Sen. Gr. eg. 11, 28; in Pis. 15, 36.

[1294] Плиний, H.N. xxxiii. 2, 31; Цицерон, cum Sen. Gr. eg. 7, 17.

[1295] Стр. 253.

[1296] Первая курия или триба — это principium. См. предписание lex Quinctia (стр. 242). Даже после введения тайного голосования имя первого избирателя в подразделении указывалось (primus scivit, там же).

[1297] Tribus или centurias non explere говорят о таких кандидатах (Ливий, iii. 64; xxxvii. 47). Ср. Ливий, xxii. 35.

[1298] Цицерон, in Pis. 15, 36: «hoc certe video quod indicant tabulae publicae vos rogatores, vos diribitores, vos custodes fuisse tabularum». Цицерон здесь говорит скорее о списке голосов, заверенном стражами и счетчиками, чем об отдельных табличках для голосования. Но сами таблички некоторое время хранились в loculi (Варрон, R.R. iii. 5, 18).

[1299] Цицерон, de Leg. iii. 20, 46: «Legum custodiam nullam habemus. Itaque eae leges sunt quas apparisores nostri volunt; a librariis petimus».

[1300] См. свидетельства, собранные Моммзеном (Staatsr. iii. pp. 418-419). Именно из этой практики figere и refigere используются применительно к публикации и аннулированию законов.

[1301] Стр. 219.

[1302] Цицерон, pro Sest. 65, 137: «senatum reipublicae custodem, praesidem, propugnatorem collocaverunt (majores); hujus ordinis auctoritate uti magistratus et quasi ministros gravissimi consilii esse voluerunt».

[1303] Фест, p. 142: «mulleos genus calceorum aiunt esse, quibus reges Albanorum primi, deinde patricii sunt usi».

[1304] Отсюда различие между патрицианской и плебейской формой обуви (Mommsen, Staatsr. iii. p. 891). Во времена Катона Старшего эту обувь носил только плебейский сенатор, «qui magistratum curulem cepisset» (Фест, там же).

[1305] Об инвеституре мальчиков latus clavus ранее правления Августа см. Светоний, Aug. 94.

[1306] Тацит, Ann. xi. 22: «post lege Sullae viginti (quaestores) creati supplendo senatui».

[1307] Gell. iv. 10, 8: «Erat ... jus senatori ut sententiam rogatus diceret ante quicquid vellet aliae rei et quoad vellet». Об этой практике egredi relationem см. Тацит, Ann. ii. 33.

[1308] «Delenda est Carthago» (Флор, ii. 15); ср. Аппиан, Lib. 69.

[1309] Попытка нарушить этот порядок была предпринята в 56 г. до н. э., «cum Lupus tribunus pl.... intendere coepit ante se oportere discessionem facere quam consules. Ejus orationi vehementer ab omnibus reclamatum est; erat enim et iniqua et nova» (Цицерон, ad Fam. i. 2, 2).

[1310] Консул Марцелл таким образом распустил Сенат в 50 г. до н. э., когда тот поддержал предложение о том, чтобы и Помпей, и Цезарь сложили свои полномочия (Аппиан, B.C. ii. 30).

[1311] Gell. iv. 10, 8.

[1312] Там же; Светоний, Caes. 20.

[1313] Gell. xiv. 7, 9 (из Commentarius Варрона): «singulos autem debere consuli gradatim incipique a consulari gradu. Ex quo gradu semper quidem antea primum rogari solitum qui princeps in senatum lectus esset; tum autem, cum haec scriberet, novum morem institutum refert per ambitionem gratiamque ut is primus rogaretur quem rogare vellet qui haberet senatum, dum is tamen ex gradu consulari esset». Об этом novus mos ср. Цицерон, ad Att. i. 13, 2 (61 г. до н. э.): «Primum igitur scito primum me non esse rogatum sententiam praepositumque esse nobis pacificatorem Allobrogum» (К. Кальпурний Пизон, родственник председательствующего консула).

[1314] Саллюстий, Cat. 50 (в дебатах о заговорщиках Катилины): «D. Junius Silanus primus sententiam rogatus quod eo tempore consul designatus erat».

[1315] Фест, p. 210: «(Pedarius senator) ita appellator quia tacitus transeundo ad eum, cujus sententiam probat, quid sentiat indicat». Ср. Gell. iii. 18. Объяснение, приведенное Фестом, верно лишь постольку, поскольку оно выражает обычное обстоятельство дебатов. Название pedarius, вероятно, происходит от отсутствия курульного кресла (Гавий Басс ap. Gell. там же).

[1316] Веллей, ii. 35: «Hic tribunus plebis designatus ... paene inter ultimos interrogatus sententiam»; Цицерон, ad Att. xii. 21, 1: «Cur ergo in sententiam Catonis? Quia verbis luculentioribus et pluribus rem eandem (i.e. the opinion already expressed by consulares) comprehenderat».

[1317] См. стр. 270, прим. 2.

[1318] В грубой оценке палаты (61 г. до н. э.) Цицерон упоминает 15 на одной стороне вопроса, «целых 400» на другой (ad Att. i. 14, 5). По предложению Куриона в 50 г. до н. э. о том, чтобы и Помпей, и Цезарь сложили свои полномочия, 22 были против, 370 одобрили (Аппиан, B.C. ii. 30). В последнем случае, по-видимому, не было формального разделения (см. стр. 268, прим. 2); и в обоих случаях малые числа могут быть результатом точного подсчета, а большие — либо догадкой, либо дедукцией, сделанной из уже подсчитанного кворума.

[1319] “Verbo adsentiri” (Sall. Cat. 52); cf. Cic. ad Fam. v. 2, 9 “sedens iis adsensi.”

[1320] «In alienam sententiam pedibus ire» (Gell. iii. 18, 1).

[1321] Приглашение разделиться по sententia было сформулировано в виде: «Qui hoc censetis, illuc transite: qui alia omnia, in hanc partem» (Фест, p. 261). Отсюда разговорная фраза «ire in alia omnia» для отклонения предложения в Сенате (Цицерон, ad Fam. i. 2, 1).

[1322] Cic. ad Att. i. 14, 3 “totum hunc locum, quem ego ... soleo pingere, de flamma, de ferro—nosti illas ληκύθους.”

[1323] Стр. 179.

[1324] Цицерон, ad Fam. viii. 8, 5 сл. В § 6 мы находим формулу: «Si quis huic s. c. intercesserit, senatui placere auctoritatem perscribi».

[1325] Там же, § 6: «Pr. Kal. Octobres in aede Apollinis scrib. adfuerunt L. Domitius Cn. f. Fab. Ahenobarbus», и т. д.

[1326] Стр. 148.

[1327] Плутарх, Ti. Gracch. 10; Аппиан, B.C. i. 12.

[1328] Полибий, xxx. 4. О мотиве вето см. Ливий, xlv. 21: «M. Juventius Thalna ... praetor novo maloque exemplo rem ingressus erat, quod, ante non consulto senatu, non consulibus certioribus factis, de sua unius sententia rogationem ferret vellent juberentne Rhodiis bellum indici, cum antea semper prius senatus de bello consultus esset, deinde ex auctoritate patrum ad populum latum».

[1329] Светоний, Caes. 16 (Цезарь поддержал Метелла в проведении): «turbulentissimas leges adversus collegarum intercessionem ... donec ambo administratione reipublicae decreto patrum submoverentur».

[1330] В этом случае запрет был осуществлен посредством принудительной власти консула, вытекающей из его majus imperium (Дион Кассий, xlii. 23).

[1331] Тацит, Ann. ii. 30: «vetere senatus consulto quaestio in caput domini prohibebatur».

[1332] Цицерон, ad Att. v. 21, 13 (50 г. до н. э.): «cum senatus consultum modo factum sit ... in creditorum causa, ut centesimae perpetuo faenore ducerentur».

[1333] Асконий, in Cornel. p. 58.

[1334] М. Брут получил от Сената подтверждение долгового обязательства (syngrapha), по которому с правительства Саламина на Кипре требовалась непомерная процентная ставка. Обязательства такого рода, через которые провинциалы в Риме несли обязательства, были объявлены незаконными по lex Gabinia 67 г. до н. э. (Цицерон, ad Att. v. 21, 12).

[1335] Цицерон, pro Domo 16, 41: «judicavit senatus M. Drusi legibus, quae contra legem Caeciliam et Didiam latae essent, populum non teneri». Сообщение о том, что Ливиевы законы были отложены как contra auspicia (Асконий, in Cornel. p. 68: «Philippus cos.... obtinuit a senatu, ut leges ejus omnes uno s. c. tollerentur. Decretum est enim contra auspicia esse latas neque eis teneri populum»), может содержать одно из оснований их отмены.

[1336] Цицерон, ad Att. iii. 15, 5: «Quod te cum Culleone scribis de privilegio locutum, est aliquid, sed multo est melius abrogari».

[1337] Стр. 204.

[1338] Ливий, xxv. 4; Саллюстий, Cat. 50; Асконий, in Milon. p. 44. Сенат таким образом иногда интерпретирует уголовный закон и расширяет сферу его действия. См. Цицерон, de Har. Resp. 8, 15: «decrevit senatus eos qui id fecissent (т. е. кто помешал восстановлению дома Цицерона) lege de vi, quae est in eos qui universam rem publicam oppugnassent (т. е. vi publica) teneri».

[1339] Цицерон, ad Att. i. 13, 3: «Credo enim te audisse, cum apud Caesarem pro populo fieret, venisse eo muliebri vestitu virum ... mentionem a Q. Cornificio in senatu factam ... postea rem ex senatus consulto ad pontifices relatam, idque ab iis nefas esse decretum; deinde ex senatus consulto consules rogationem promulgasse».

[1340] Ливий, viii. 18.

[1341] Там же, xl. 43 (180 г. до н. э.): «A. C. Maenio praetore (cui, provincia Sardinia cum evenisset, additum erat ut quaereret de veneficiis longius ab urbe decem millibus passuum) literae adlatae se jam tria millia hominum damnasse».

[1342] Ливий, xxxix. 41 (184 г. до н. э.); ср. ix. 26 (314 г. до н. э.) и пример, приведенный в следующей заметке. В таких случаях quaestiones, распространенных на Италию, неясно, казнили ли римские магистраты socii, так же как и cives, без суда.

[1343] Там же, xxxix. 18. По этому вопросу см. Zumpt, Criminalrecht der Römer, i. 2, p. 212.

[1344] C.I.L. i. n. 196 (письмо консулов к каким-то неизвестным магистратам ager Teuranus в Бруттии), ст. 24: «eorum (т. е. Сената) sententia ita fuit ‘sei ques esent, quei avorsum ead fecisent, quam suprad scriptum est, eeis rem caputalem faciendam censuere’».

[1345] Консул был вооружен против Г. Гракха, консулы в 63 г.; консулы, преторы и трибуны в 100 г. до н. э.; интеррекс, проконсул и все другие магистраты с imperium в 77 г. до н. э.

[1346] Декрет, предложенный для противодействия угрожавшей революции М. Лепида в 77 г. до н. э., гласил следующее: «quoniam M. Lepidus exercitum privato consilio paratum cum pessimis et hostibus rei publicae contra hujus ordinis auctoritatem ad urbem ducit, uti Appius Claudius interrex cum Q. Catulo pro consule et ceteris, quibus imperium est, urbi praesidio sint operamque dent ne quid res publica detrimenti capiat» (из речи Филиппа в Sall. Hist. lib. i. frgt. 77, § 22). Исторические примеры использования этой власти: против Г. Гракха и его сторонников в 121 г. до н. э., во время беспорядков Сатурнина (100), первой Сулланской реставрации (88), анти-Сулланцами (82), при угрозе революции М. Лепида (77), в заговоре Катилины (63), во время беспорядков, поднятых К. Метеллом (62), и тех, что предшествовали единоличному консульству Помпея (52), против Цезаря (49), против Долабеллы и М. Антония (43).

[1347] Ср. Саллюстий, Cat. 50: «consul ... convocato senatu refert quid de eis fieri placeat, qui in custodiam traditi erant. Sed eos paulo ante frequens senatus judivcaerat contra rem publicam fecisse».

[1348] Хотя ultimum senatus consultum не было принято против Ти. Гракха, осуждение его сторонников без права апелляции (Веллей, ii. 7; Вал. Макс. iv. 7, 1) было осуществлением юрисдикции военного положения. Именно эта юрисдикция вызвала plebiscitum Г. Гракха.

[1349] Cic. pro Rab. 4, 12 “C. Gracchus legem tulit ne de capite civium Romanorum injussu vestro judicaretur.”

[1350] Schol. Ambros. p. 370: «Quia sententiam (ошибочно вместо «legem»; см. Zumpt, Criminalrecht i. 2, p. 73) tulerat Gracchus ne quis in civem Romanum capitalem sententiam diceret». Ср. Цицерон, pro Sest. 28, 61: «Consule me, (Cato), cum esset designatus tribunus plebis, obtulit in discrimen vitam suam: dixit eam sententiam, cujus invidiam capitis periculo sibi praestandam videbat». Так и Дион Кассий (xxxviii. 14), говоря о первом законопроекте Клодия против Цицерона, говорит: ἔφερε μὲν γὰρ καὶ ἐπὶ πᾶσαν τὴν βουλήν, ὅτι τοῖς τε ὑπάτοις τὴν φυλακὴν τῆς πόλεως ... προσετετάχει.

[1351] Плутарх, C. Gracch. 4: τὸν δὲ (νόμον εἰσέφερε) εἴ τις ἄρχων ἄκριτον ἐκκεκηρύχοι πολίτην, κατ’ αὐτοῦ διδόντα κρίσιν τῷ δήμῳ. δῆμος здесь может означать либо populus, либо plebs; но Гракх, будучи трибуном, привел свой собственный закон в исполнение против Попилия (Цицерон, pro Domo 31, 82).

[1352] Цицерон, in Cat. iv. 5, 10: «At vero C. Caesar intelligit legem Semproniam esse de civibus Romanis constitutam; qui autem rei publicae sit hostis eum civem esse nullo modo posse».

[1353] Цицерон, in Pis. 4, 9; pro Sest. 25, 55; Дион Кассий, xxxviii. 13.

[1354] Цицерон, ad Q. fr. ii. 3, 5 (56 г. до н. э.): «senatus consultum factum est ut sodalitates decuriatiquae discederent lexque de iis ferretur ut, qui non discessissent, ea poena quae est de vi tenerentur». Sodalitates были клубами типа греческих ἑταιρεῖαι, decuriati, вероятно, предвыборными ассоциациями.

[1355] Цицерон, ad Att. i. 16, 12 (61 г. до н. э.): «senatus consulta duo jam facta sunt odiosa ... unum, ut apud magistratus inquiri liceret, alterum, cujus domi divisores habitarent, adversus rem publicam».

[1356] Ливий, ix. 8-12; Плутарх, Ti. Gracch. 7; Цицерон, de Off. iii. 30, 109; Саллюстий, Jug. 39.

[1357] Саллюстий, Jug. 39: «senatus ita, uti par fuerat, decernit suo atque populi injussu nullum potuisse foedus fieri».

[1358] Полибий, vi. 14: ὑπὲρ εἰρήνης οὗτος (ὁ δῆμος) βουλεύεται καὶ πολέμου. καὶ μὴν περὶ συμμαχίας καὶ διαλύσεως καὶ συνθηκῶν οὑτός ἐστιν ὁ βεβαιῶν ἕκαστα τούτων καὶ κύρια ποιῶν ἢ τοὐναντίον.

[1359] Гадитаны обращаются в Сенат за возобновлением договора, заключенного с промагистратом в 78 г. до н. э. Цицерон ставит под сомнение его законность (pro Balbo 15, 34) на том основании, что народ не был спрошен. Этот отрывок иллюстрирует как осуществление Сенатом этой власти, так и продолжение спора о его праве.

[1360] Отсюда учреждение Graecostasis. Варрон (L.L. v. 165) описывает его как «sub dextra hujus (the Rostra) a comitio locus substructus ubi nationum subsisterent legati, qui ad senatum essent missi; is Graecostasis appellatus a parte ut multa».

[1361] Так, нумантийские послы в 36 г. до н. э. были приняты ἔξω τοῦ τείχους (Дион, fr. 79). Как правило, обращение направлялось к ближайшему imperator, и его представления могли обеспечить таким legati прием внутри города. См. Momms. Staatsr. iii. 2, p. 1150.

[1362] Ливий, Ep. xlvi: «in commune lex lata est ne cui regi Romam venire liceret». Ср. Полибий, xxx. 17.

[1363] Цицерон, ad Q. fr. ii. 13, 3: «Appius interpretatur ... quod Gabinia sanctum sit, etiam cogi ex Kal. Febr. usque ad Kal. Mart. legatis senatum quotidie dare».

[1364] Polyb. xxii. 24; Liv. xlv. 17.

[1365] О попытке, предпринятой законом Семпрония (lex Sempronia) для предотвращения этой власти, см. стр. 201.

[1366] Cic. ad Fam. v. 2, 3 (Меттеллу Целеру, проконсулу Цизальпийской Галлии, 62 г. до н. э.): «Nihil dico de sortitione vestra: tantum te suspicari volo nihil in ea re per collegam meum me insciente esse factum» (Я ничего не говорю о вашем жребии: хочу лишь, чтобы ты подозревал, что в этом деле со стороны моего коллеги ничего не было сделано без моего ведома). Ср. ad Att. i. 16, 8.

[1367] Liv. xlv. 13; Dittenberger n. 240. Сенат иногда передавал вопросы, касающиеся внутренних дел этих государств, римским патронам, с которыми они вступили в отношения клиентелы (Liv. ix. 20; Cic. pro Sulla 21, 60).

[1368] Lex de Termessibus ii. 6: «Nei quis magistratus ... meilites ... introducito ... nisei senatus nominatim ... decreverit» (Ни один магистрат пусть не вводит солдат, если сенат не постановит это поименно).

[1369] Sall. Jug. 62: «Metellus propere cunctos senatorii ordinis ex hibernis accersi jubet: eorum et aliorum, quos idoneos ducebat, consilium habet» (Метелл поспешно приказывает вызвать всех сенаторского сословия из зимних лагерей: он собирает совет из них и других, кого считал подходящими). Ср. гл. 104: «Marius ... Sullam (квестора) ab Utica venire jubet, item L. Bellienum praetorem, praeterea omnes undique senatorii ordinis, quibuscum mandata Bocchi cognoscit» (Марий приказывает Сулле (квестору) прибыть из Утики, а также претору Л. Беллиену и, кроме того, всем сенаторского сословия отовсюду, с которыми он обсуждает поручения Бокха).

[1370] Cic. ad Att. ii. 16, 4: «Illud tamen, quod scribit (Квинт Цицерон, наместник Азии) animadvertas velim, de portorio circumvectionis; ait se de consilii sententia rem ad senatum rejecisse» (Однако я хотел бы, чтобы ты обратил внимание на то, что он пишет о пошлине за перевозку; он говорит, что по решению совета передал дело в сенат).

[1371] Cic. de Off. ii. 22, 76: «tantum in aerarium pecuniae invexit (Павел), ut unius imperatoris praeda finem attulerit tributorum» (он (Павел) внес в казну столько денег, что добыча одного полководца положила конец налогам). Ср. Plut. Paul. 38.

[1372] Momms. Staatsr. iii. 2, стр. 1112-1120.

[1373] Plut. Ti. Gracch. 14: οὐδὲν ἔφη τῇ συγκλήτῳ βουλεύεσθαι προσήκειν, ἀλλὰ τῳ δήμῳ γνώμην αὐτὸς προθήσειν (он сказал, что сенату не подобает совещаться, но он сам предложит свое мнение народу).

[1374] Стр. 229.

[1375] Сенат аннулировал подряды (locationes) цензоров 184 г. до н. э. (Liv. xxxix. 44: «locationes cum senatus precibus et lacrimis publicanorum victus induci et de integro locari jussisset» (когда сенат, побежденный мольбами и слезами публиканов, приказал отменить подряды и заключить их заново)). Тщетная апелляция была подана публиканами Азии с просьбой пересмотреть их контракты в 60 г. до н. э. (Cic. ad Att. i. 17, 9; ср. ii. 1, 8).

[1376] Работы по осушению Помптинских болот поручаются консулу (Liv. Ep. xlvi.), строительство акведука — претору (Frontin. de Aquaed. 7).

[1377] Cic. ad Att. iii. 24.

[1378] Это было необходимо, когда припасы предназначались для армии. См. Sall. Jug. 104: «(Rufus) qui quaestor stipendium in Africam portaverat» ((Руф), который в качестве квестора доставил стипендию в Африку). Сравните раздел об управлении провинциями.

[1379] Термин для открытия этого кредита — attribuere. См. Liv. xliv. 16: «ad opera publica facienda cum eis (censoribus) dimidium ex vectigalibus ejus anni (169 г. до н. э.) attributum ex senatus consulto a quaestoribus esset» (для выполнения общественных работ им (цензорам) по постановлению сената квесторами была выделена половина вектигалов того года).

[1380] Стр. 194.

[1381] Cic. ad Fam. i. 1 и сл.

[1382] Cic. ad Q. fr. ii. 6, 4 и 5 (56 г. до н. э.): «consul est egregius Lentulus ... Dies comitiales exemit omnes. Nam etiam Latinae instaurantur: nec tamen deerant supplicationes. Sic legibus perniciosissimis obsistitur» (консул Лентул превосходен... Он исключил все комициальные дни. Ибо даже Латинские празднества возобновляются: и все же не было недостатка в суппликациях. Так оказывается сопротивление пагубнейшим законам).

[1383] В поздней Республике эти периоды благодарения достигали чрезмерной продолжительности в пятнадцать, двадцать и даже пятьдесят дней (Caes. Bell. Gall. ii. 35; iv. 38; Cic. Phil. xiv. 11, 29). В этот период суппликация (supplicatio) считалась обычным предварительным условием триумфа; но Катон объясняет Цицерону, что это не всегда было так (ad Fam. xv. 5, 2: «Quodsi triumphi praerogativam putas supplicationem et idcirco casum potius quam te laudari mavis, neque supplicationem sequitur semper triumphus» (Если же ты считаешь суппликацию прерогативой триумфа и поэтому предпочитаешь, чтобы хвалили случай, а не тебя, то за суппликацией не всегда следует триумф) и т. д.).

[1384] Cic. pro Domo 49, 127: «video ... esse legem veterem tribuniciam quae vetat injussu plebis aedes, terram, aram consecrari» (я вижу... что существует старый трибунский закон, который запрещает без приказа плебса освящать храмы, землю, алтари). Jussus plebis, вероятно, подразумевает также и приказ народа (populus). См. Momms. Staatsr. iii. 2, стр. 1050.

[1385] Упоминается только сенат как орган, постановивший принять Великую Мать в 205 г. до н. э. и распорядившийся о возведении ее храма (Liv. xxix. 10 и 11; xxxvi. 36).

[1386] См. стр. 56.

[1387] Dionys. ii. 72; Liv. i. 32; ср. Plin. H.N. xxii. 2.

[1388] Polyb. iii. 25; Liv. i. 24. Однако описываемые ими церемонии различаются. В той, что изложена у Полибия, камень имеет пассивное значение; жрец отбрасывает его от себя и молится: «Пусть я буду выброшен, если нарушу клятву, как этот камень сейчас». В той, что описана у Ливия, «свинья олицетворяет клятвопреступника, кремневый нож — орудие божественного возмездия» (Strachan-Davidson’s Polybius, Proleg. viii.), и Юпитер здесь должен поразить народ, который не соблюдает договор. Возможно, две формы ритуала использовались в разных видах договоров; первая, возможно, в торговых соглашениях, вторая — в соглашениях, завершавших войну.

[1389] Liv. iv. 17; Middleton, Ancient Rome, i, стр. 245.

[1390] Liv. v. 36.

[1391] См. стр. 283.

[1392] Liv. xxii. 61.

[1393] Varro L.L. v. 3: «multa verba aliud nunc ostendunt, aliud ante significabant, ut hostis: nam tum eo verbo dicebant peregrinum qui suis legibus uteretur, nunc dicunt eum quem tum dicebant perduellem» (многие слова сейчас означают одно, а раньше значили другое, как, например, hostis: ибо тогда этим словом называли чужеземца, который пользовался своими законами, а теперь называют того, кого тогда называли perduellis (врагом государства)). Ср. Cic. de Off. i. 12, 37.

[1394] Стр. 284.

[1395] Polyb. iii. 22.

[1396] «Aeduos, fratres consanguineosque saepe numero a senatu appellatos» (Эдуи, часто называемые сенатом братьями и сородичами) (Caes. B.G. i. 33).

[1397] Ср. стр. 284 относительно этого правила и исключения из него, сделанного в 166 г. до н. э.

[1398] В первом договоре с Карфагеном римским торговцам предоставляются два вида правового удовлетворения. В Ливии и Сардинии государство гарантирует долг; в сицилийских городах под карфагенским протекторатом римляне и карфагеняне находятся в равном положении (Polyb. iii. 22).

[1399] Hartmann (O. E.), Der ordo judiciorum und die judicia extraordinaria der Römer, ч. i, стр. 229 сл.

[1400] Festus, стр. 274: «Reciperatio est, ut ait Gallus Aelius, cum inter populum et reges nationesque et civitates peregrinas lex convenit quomodo per reciperatores reddantur res reciperenturque resque privatas inter se persequantur» (Рекуперация — это, как говорит Галл Элий, когда между народом и царями, народами и чужеземными государствами заключается закон о том, как через рекуператоров возвращаются вещи и взыскиваются частные дела между ними). См. Keller, Civilprocess, стр. 36; Rudorff, Rechtsgeschichte, ii, стр. 34.

[1401] Стр. 207.

[1402] В договоре, который считается делом Спурия Кассия и датируется 493 г. до н. э., была найдена следующая статья: τῶν τ’ ἰδιωτικῶν συμβολαίων αἱ κρίσεις ἐν ἡμέραις γιγνέσθωσαν δέκα, παρ’ οἷς ἂν γένηται τὸ συμβόλαιον (судебные разбирательства по частным контрактам должны происходить в течение десяти дней у тех, у кого был заключен контракт) (Dionys. vi. 95).

[1403] Dionys. iii. 34, 51.

[1404] ib. vi. 95; Festus, стр. 241.

[1405] Dionys. viii. 70, 74.

[1406] Стр. 295.

[1407] App. B.C. i. 23. Дионисий (viii. 72) говорит о латинах и герниках, осуществлявших избирательные права (ψηφοφορία) в Риме в 486 г. до н. э. Но невозможно, чтобы они были внесены в списки центурий, которые были римским армейским списком, и ни одно собрание триб еще не получило государственного признания.

[1408] Dionys. viii. 69, 72, 74.

[1409] Ливий, приписывая civitas Тускулуму (vi. 26) и называя тускуланцев cives (vi. 36), по-видимому, подразумевает, что они были полноправными гражданами. В этом случае город не мог с самого начала быть муниципием (municipium), именем, которое он носит позже («municipium antiquissimum» Cic. pro Planc. 8, 19). Фест, однако (стр. 127), включает Тускулум в число государств с civitas sine suffragio, т. е. в число настоящих муниципиев, и мы знаем, что Ливий (x. 1) использует civitas для обозначения civitas sine suffragio. Сатриканцы являются cives Romani в 319 г. до н. э. (Liv. ix. 16). Сатрикум ранее принадлежал к тридцати латинским городам (Dionys. v. 61).

[1410] Liv. viii. 14: «Ceteris Latinis populis (т. е. другим, кроме тех, с которыми были достигнуты особые договоренности) conubia commerciaque et concilia inter se ademerunt» (У остальных латинских народов они отняли право на браки, торговлю и собрания между собой).

[1411] Liv. ix. 43: «Hernicorum tribus populis, Aletrinati, Verulano, Ferentinati, quia maluerunt quam civitatem, suae leges redditae; conubiumque inter ipsos, quod aliquamdiu soli Hernicorum habuerunt, permissum. Anagninis, quique arma Romanis intulerant, civitas sine suffragii latione data: concilia conubiaque adempta, et magistratibus, praeterquam sacrorum curatione, interdictum» (Трем народам герников — алетринатам, веруланам, ферентинатам — поскольку они предпочли это гражданству, были возвращены их законы; и был разрешен брак между ними, который некоторое время имели только герники. Анагнийцам и тем, кто поднял оружие против римлян, было дано гражданство без права голоса: собрания и браки были отняты, а магистратам, кроме отправления священных обрядов, было запрещено действовать).

[1412] Стр. 299.

[1413] Dionys. vii. 13; Plut. Cor. 13.

[1414] Hyginus, стр. 176: «cum signis et aquila et primis ordinibus ac tribunis deducebantur» (выводились со знаменами, орлом, первыми центуриями и трибунами); Tac. Ann. xiv. 27: «non enim, ut olim, universae legiones deducebantur cum tribunis et centurionibus et sui cujusque ordinis militibus» (ибо не как прежде, целые легионы выводились с трибунами, центурионами и солдатами каждого своего ранга).

[1415] Varro L.L. v. 143; Serv. ad Aen. v. 755.

[1416] Liv. xxvii. 38 (207 г. до н. э.): «colonos etiam maritimos, qui sacrosanctam vacationem dicebantur habere, dare milites cogebant» (они принуждали давать солдат даже морских колонистов, которые, как говорили, имели священное освобождение от службы); xxxvi. 3 (191 г. до н. э.): «contentio orta cum colonis maritimis ... nam, cum cogerentur in classem, tribunos plebei appellarunt» (возник спор с морскими колонистами... ибо, когда их принуждали к службе во флоте, они апеллировали к народным трибунам).

[1417] Cic. pro Balbo 11, 28; pro Caec. 34, 100.

[1418] Стр. 203.

[1419] Festus, стр. 233: «Praefecturae eae appellabantur in Italia, in quibus et jus dicebatur et nundinae agebantur; et erat quaedam earum res publica, neque tamen magistratus suos habebant; in quas legibus praefecti mittebantur quodannis, qui jus dicerent. Quarum genera fuerunt duo: alterum, in quas solebant ire praefecti quattuor, [qui] viginti sex virum numero populi suffragio creati erant ... alterum, in quas ibant quos praetor urbanus quodannis in quaeque loca miserat legibus» (Префектурами в Италии назывались те места, где вершился суд и проводились рынки; и у них было некое подобие республики, однако своих магистратов они не имели; в них ежегодно по закону посылались префекты, которые вершили суд. Их видов было два: первый — те, куда обычно отправлялись четыре префекта, [которые] были избраны голосованием народа в числе двадцати шести мужей... второй — те, куда отправлялись те, кого городской претор ежегодно посылал по закону в каждое место). Среди префектур, которые он перечисляет, — римские колонии Вольтурн, Литерн, Путеолы и Сатурния.

[1420] Liv. viii. 14: «Campanis ... Fundanisque et Formianis ... civitas sine suffragio data. Cumanos Suessulanosque ejusdem juris conditionisque, cujus Capuam, esse placuit» (Кампанцам... фунданам и формианам... было дано гражданство без права голоса. Было решено, что куманцы и суэссуланцы должны быть того же права и состояния, что и Капуя). Относительно Ателлы и Калации см. Festus, стр. 131, 233.

[1421] Liv. x. 1.

[1422] ib. ix. 43, цитируется на стр. 299.

[1423] Festus, стр. 131: «municipes erant qui ex aliis civitatibus Romam venissent, quibus non licebat magistratum capere sed tantum muneris partem, ut fuerunt Cumani, Acerrani, Atellani, qui et cives Romani erant et in legione merebant, sed dignitates non capiebant»; ср. стр. 127: «participes ... fuerunt omnium rerum ad munus fungendum una cum Romanis civibus praeterquam de suffragio ferendo aut magistratu capiendo» (муниципии были теми, кто пришел в Рим из других государств, которым не разрешалось занимать магистратуру, а только часть обязанностей, как были куманцы, ацерранцы, ателланцы, которые были и римскими гражданами, и служили в легионе, но должностей не занимали; ср. стр. 127: «участники... были во всем, что касалось исполнения обязанностей вместе с римскими гражданами, кроме подачи голоса или занятия магистратуры»). Слова «qui ex aliis civitatibus Romam venissent» в первом определении не описывают муниципии исторических времен; они предполагают возможное происхождение института. Эти права сначала обусловливались местожительством в Риме, но впоследствии это условие было снято.

[1424] Стр. 235.

[1425] Festus, стр. 233, цитируется на стр. 302.

[1426] Liv. viii. 14.

[1427] ib. xxiv. 19; xxvi. 6.

[1428] Язык Ливия заставляет сомневаться, считает ли он, что договор (foedus) продолжал действовать после предоставления гражданства. Это разные стадии прав, но он может иметь в виду, что они кумулятивны. В xxxi. 31 мы читаем: «cum ... ipsos (Campanos) foedere primum, deinde conubio atque cognationibus, postremo civitate nobis conjunxissemus» (когда... мы соединили их (кампанцев) с нами сначала договором, затем браком и родством, наконец, гражданством) (ср. xxiii. 5). Гражданство здесь, вероятно, — полное гражданство, предоставленное отдельным капуанцам. О них говорят как о союзниках (socii) в 216 г. до н. э. (xxiii. 5), и хотя это слово иногда используется нестрого, оно гармонирует в своем буквальном смысле с великими конституционными привилегиями города.

[1429] Как в Арпине (Cic. ad Fam. xiii. 11, 3).

[1430] Festus, стр. 127: «quorum civitas universa in civitatem Romanam venit» (чье гражданство целиком вошло в римское гражданство).

[1431] Он не обладал никакой магистратурой для светских целей (Liv. ix. 43: «magistratibus, praeterquam sacrorum curatione, interdictum» (магистратам, кроме отправления священных обрядов, было запрещено действовать)).

[1432] «in ditionem» (Liv. xxxvii. 45), «in potestatem» (xxxix. 54).

[1433] «in fidem» (ib. viii. 2).

[1434] Polyb. xx. 9, 12: παρὰ Ῥωμαίοις ἰσοδυναμεῖ τό τε εἰς τὴν πίστιν αὑτὸν ἐγχειρίσαι καὶ τὸ τὴν ἐπιτροπὴν δοῦναι περὶ αὑτοῦ τῷ κρατοῦντι (у римлян равнозначно и вручить себя под покровительство (fides), и передать управление собой победителю).

[1435] Gell. x. 3, 19.

[1436] Dig. 49, 15, 7, 1 “liber populus est is qui nullius alterius populi potestati est subjectus.”

[1437] Lex Antonia de Termessibus i. 8.

[1438] Plin. Ep. ad Traj. 92 (93).

[1439] Cic. in Verr. iii. 6, 13; ср. App. B.C. i. 102 (ἐπὶ συνθήκαις ἔνορκοι (по присяжным договорам)).

[1440] Dig. 49, 15, 7, 1: «hoc adjicitur, ut intellegatur alterum populum superiorem esse, non ut intellegatur alterum non esse liberum» (это добавляется для того, чтобы было понятно, что один народ является высшим, а не для того, чтобы было понятно, что другой не является свободным). Ср. Cic. pro Balbo 16, 35: «Id habet hanc vim, ut sit ille in foedere inferior» (Это имеет ту силу, что он является низшим в договоре).

[1441] Dig. l.c.: «is foederatus est item sive aequo foedere in amicitiam venit sive foedere comprehensum est ut is populus alterius populi majestatem comiter conservaret» (федератом является также и тот, кто вступил в дружбу на основе равного договора, или если договором предусмотрено, что этот народ должен почтительно соблюдать величие другого народа).

[1442] Lex Agraria 1. 21: «socii nominisve Latini, quibus ex formula togatorum [milites in terra Italia inperare solent]» (союзники или латинского имени, которым по формуле тогатов [обычно приказывают поставлять солдат на земле Италии]).

[1443] Liv. xxii. 57; xxvii. 10: «milites ex formula paratos esse» (солдаты должны быть готовы по формуле).

[1444] Количество требуемых войск постановлялось каждый год сенатом (Liv. xli. 5 и т. д.), консулы определяли количество, которое каждое государство должно было прислать пропорционально его боевой силе.

[1445] Cic. pro Balbo 9, 24.

[1446] Cic. pro Balbo 8, 21 “innumerabiles aliae leges de civili jure sunt latae; quas Latini voluerunt, adsciverunt.”

[1447] Liv. xxxv. 7 (193 г. до н. э.): «M. Sempronius tribunus plebis ... plebem rogavit plebesque scivit ut cum sociis ac nomine Latino creditae pecuniae jus idem quod cum civibus Romanis esset» (М. Семпроний, народный трибун... обратился к плебсу, и плебс постановил, чтобы в отношении денег, данных в долг союзникам и латинскому имени, право было таким же, как и в отношении римских граждан). Постановление было вызвано обнаружением того, что римские кредиторы избегали законов о ростовщичестве, используя итальянцев в качестве своих агентов.

[1448] Macrob. Sat. iii. 17, 6.

[1449] Cic. pro Balbo 8, 20: «foederatos populos fieri fundos oportere ... non magis est proprium foederatorum quam omnium liberorum» (то, что союзные народы должны стать fundi (поручителями)... не более свойственно союзникам, чем всем свободным). О формуле принятия («fundi — т. е. auctores — facti sunt») ср. Festus, стр. 89.

[1450] Cic. pro Balbo 24, 54 “Latinis, id est foederatis.”

[1451] Различие выражено в привычных выражениях socii ac nominis Latini (Liv. xli. 8), socii et Latium (Sall. Hist. i. 17) и, возможно, в socii Latini nominis, если это последнее выражение рассматривать как асиндетон.

[1452] Эти двенадцать колоний с датами их основания: Аримин (268 г. до н. э.), Беневент (268), Фирм (264), Эзерния (263), Брундизий (244), Сполеций (241), Кремона и Плаценция (218), Копия (193), Валентия (192), Бонония (189), Аквилея (181).

[1453] Поздние латинские колонисты по праву не имеют conubium с Римом (Ulp. Reg. v. 4: «Conubium habent cives Romani cum civibus Romanis; cum Latinis autem et peregrinis ita si concessum sit» (Римские граждане имеют право брака с римскими гражданами; с латинами же и чужеземцами — только если это разрешено)). Изменение могло произойти с этим последним всплеском латинской колонизации в Италии; но оно может быть столь же поздним, как и распространение латинского права (latinitas) на провинции. О праве commercium, которым обладали эти колонии, см. Cic. pro Caec. 35, 102: «jubet enim (Sulla Volaterranos) eodem jure esse quo fuerint Ariminenses, quos quis ignorat duodecim coloniarum fuisse et a civibus Romanis hereditates capere potuisse?» (ибо он (Сулла) приказывает волатерранцам быть на том же праве, на каком были ариминцы, о которых кто не знает, что они были из двенадцати колоний и могли получать наследство от римских граждан?).

[1454] Аппиан (B.C. i. 23), говоря о предложении Гая Гракха расширить гражданство, предполагает латинское право ψῆφον ἐν ταῖς Ῥωμαίων χειροτονίαις φέρειν (подавать голос на римских голосованиях). Ливий, ссылаясь на 212 г. до н. э., говорит о sortitio (жеребьевке) относительно трибы или триб, в которых должны голосовать латины (xxv. 3, в процессе Постумия: «sitella ... lata est ut sortirentur ubi Latini suffragium ferrent» (урна... была принесена, чтобы они бросили жребий, где латины будут подавать голос)).

[1455] Liv. xli. 8: «Lex sociis ac nominis Latini, qui stirpem ex sese domi relinquerent, dabat ut cives Romani fierent» (Закон давал союзникам и латинскому имени, которые оставляли потомство у себя дома, возможность стать римскими гражданами).

[1456] Это было латинское право (latinitas), данное Цизальпийской Галлии в 89 г. до н. э. законом консула Гнея Помпея Страбона. Ascon. in Pison. стр. 3: «Pompeius enim non novis colonis eas (Transpadanas colonias) constituit, sed veteribus incolis manentibus jus dedit Latii, ut possent habere jus quod ceterae Latinae coloniae, id est ut gerendo magistratus civitatem Romanam adipiscerentur» (Ибо Помпей основал их (транспаданские колонии) не новыми колонистами, а дал право Лация старым жителям, остававшимся на местах, чтобы они могли иметь право, которое имели другие латинские колонии, то есть чтобы, занимая магистратуры, они могли получить римское гражданство). Следовательно, когда Цезарь переосновал Комо в этом округе в соответствии с законом Ватиния (59 г. до н. э.), новое гражданство обладало этим правом (App. B.C. ii. 26).

[1457] Lex Acilia l. 77; Cic. pro Balbo 24, 54. Вероятные даты этих законов — 122 и 111 гг. до н. э. соответственно.

[1458] Союзники перед Союзнической войной считали своей главной обидой то, что «per omnes annos atque omnia bella duplici numero se militum equitumque fungi» (все годы и во всех войнах они несут двойную нагрузку солдатами и всадниками) (Vell. ii. 15).

[1459] Liv. xlii. 1: «(L. Postumius Albinus) ... literas Praeneste misit, ut sibi magistratus obviam exiret, locum publice pararet, ubi deverteretur, jumentaque, cum exiret inde, praesto essent. Ante hunc consulem nemo unquam sociis in ulla re oneri aut sumptui fuit ... Injuria consulis ... et silentium ... Praenestinorum jus, velut probato exemplo, magistratibus fecit graviorum in dies talis generis imperiorum» ((Л. Постумий Альбин)... послал письмо в Пренесте, чтобы магистрат вышел ему навстречу, публично подготовил место, где он остановится, и чтобы вьючные животные были готовы, когда он оттуда выедет. До этого консула никто никогда не был для союзников бременем или расходом в чем-либо... Обида консула... и молчание... пренестинцев создали для магистратов право, как на одобренном примере, на все более тяжкие с каждым днем приказы такого рода).

[1460] C. Gracchus ap. Gell. x. 3, 3.

[1461] App. B.C. i. 21 и 34. Согласно Валерию Максиму (ix. 5, 1), Флакк предлагал дать провокацию (provocatio) тем, «qui civitatem mutare noluissent» (кто не хотел менять гражданство).

[1462] App. B.C. i. 23. Плутарх представляет это как простое предложение гражданства для союзников (C. Gracch. 5). Географические пределы этих предложенных расширений неизвестны. Веллей (ii. 6) смутно замечает относительно закона Гракха: «dabat civitatem omnibus Italicis, extendebat eam paene usque Alpis» (он давал гражданство всем италикам, распространял его почти до Альп).

[1463] App. B.C. i. 35; он обещал вновь внести закон περὶ τῆς πολιτείας (о гражданстве). Liv. Ep. lxxi: «socios et Italicos populos spe civitatis Romanae sollicitavit» (он подстрекал союзные и италийские народы надеждой на римское гражданство); Vell. ii. 14: «Tum conversus Drusi animus ... ad dandam civitatem Italiae» (Тогда дух Друза обратился... к дарованию гражданства Италии).

[1464] Diod. xxxvii. 2.

[1465] Ср. слова Понтия Телезина, самнитского лидера в более поздней борьбе у Коллинских ворот (Vell. ii. 27): «eruendam delendamque urbem ... nunquam de futuros raptores Italicae libertatis lupos, nisi silva, in quam refugere solerent, esset excisa» (город должен быть разрушен и уничтожен... никогда не переведутся волки, похитители италийской свободы, если не будет вырублен лес, в который они привыкли убегать). Это, однако, выражение скорее самнитского, чем италийского чувства.