2. Выдержки из Отчета Палаты представителей по статье 504
Следующие выдержки перепечатаны из Отчета Палаты представителей по новому закону об авторском праве (H.R. Rep. No. 94-1476, стр. 161-163). Материалы, не представляющие непосредственного интереса для библиотекарей и преподавателей, опущены. Большая часть соответствующего обсуждения в Отчете Сената (S. Rep. No. 94-473, стр. 143-145) по существу совпадает; обсуждение в Отчете Палаты представителей законных убытков, применимых к библиотекарям и преподавателям, является новым.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Краеугольным камнем разделов о средствах правовой защиты и законопроекта в целом является статья 504 — положение, касающееся взыскания фактических убытков, прибыли и законных убытков. Две основные цели этого раздела являются взаимными и коррелятивными: (1) дать судам четкие, недвусмысленные указания относительно денежных присуждений, избегая тем самым путаницы и неопределенности, которые характеризовали действующее законодательство по данному вопросу, и в то же время (2) предоставить судам разумную свободу действий для корректировки взыскания с учетом обстоятельств дела, избегая тем самым некоторых искусственных или излишне технических присуждений, проистекающих из формулировок существующего закона.
Подпункт (a) закладывает основу для более детальных положений статьи, устанавливая ответственность нарушителя авторских прав либо за «фактические убытки владельца авторских прав и любую дополнительную прибыль нарушителя», либо за законные убытки. Взыскание фактических убытков и прибыли в соответствии со статьей 504(b) или законных убытков в соответствии со статьей 504(c) является альтернативным и избирается владельцем авторских прав; как и в соответствии с действующим законодательством, истец в иске о нарушении прав не обязан представлять доказательства убытков и прибыли и может предпочесть опираться на положение о минимальных законных убытках. Тем не менее, в статье 504 нет ничего, что мешало бы суду учитывать доказательства в отношении фактических убытков и прибыли при вынесении решения о присуждении законных убытков в пределах диапазона, установленного в подпункте (c).
Фактические убытки и прибыль
Разрешая истцу взыскать «фактические убытки, понесенные им в результате нарушения», плюс любую прибыль нарушителя, «которая обусловлена нарушением и не учтена при исчислении фактических убытков», статья 504(b) признает различные цели, которым служат присуждения убытков и прибыли. Убытки присуждаются для компенсации потерь владельца авторских прав от нарушения, а прибыль присуждается для предотвращения неспрагованного получения выгоды нарушителем от неправомерного деяния.***
Законные убытки
Подпункт (c) статьи 504 поясняет, что выбор истцом взыскания законных убытков может быть осуществлен в любое время во время судебного разбирательства до вынесения судом окончательного решения. Остальная часть пункта (1) данного подпункта представляет собой изложение общих ставок, применимых к присуждению законных убытков.
Пункт (2) статьи 504(c) предусматривает исключительные случаи, в которых максимальный размер присуждения законных убытков может быть увеличен с 10 000 до 50 000 долларов США, а минимальное взыскание может быть уменьшено с 250 до 100 долларов США. Основной принцип, лежащий в основе этого положения, заключается в том, что судам должна быть предоставлена свобода усмотрения в увеличении законных убытков в случаях умышленного нарушения и в уменьшении минимума, когда нарушитель является невиновным. Формулировка пункта дает понять, что в этих ситуациях бремя доказывания умысла лежит на владельце авторских прав, а бремя доказывания невиновности — на нарушителе, и что суд должен установить наличие умысла или невиновности для того, чтобы присудить суммы в исключительной степени.
Положение об «невиновном нарушителе» в статье 504(c)(2) было предметом широкого обсуждения. Это исключение, которое позволило бы уменьшить минимальные законные убытки до 100 долларов США, если нарушитель «не знал и не имел оснований полагать, что его или ее действия представляют собой нарушение авторских прав», является достаточным для защиты от неоправданной ответственности в случаях случайного или изолированного невиновного нарушения и обеспечивает адекватную защиту пользователям, таким как вещательные компании и издатели газет, которые особенно уязвимы к этому типу исков о нарушении прав. С другой стороны, устанавливая реалистичный нижний предел ответственности, положение сохраняет свой предполагаемый сдерживающий эффект; и оно не позволило бы нарушителю уйти от ответственности только потому, что истец не смог опровергнуть заявление ответчика о невиновности.
В дополнение к общему положению об «невиновном нарушителе» пункт (2) касается особой ситуации учителей, библиотекарей, архивистов и работников общественного вещания, а также некоммерческих учреждений, частью которых они являются. Статья 504(c)(2) предусматривает, что если такое лицо или учреждение нарушает авторские права на материал в честной уверенности в том, что то, что они делали, являлось добросовестным использованием, суду запрещается присуждать какие-либо законные убытки. Предполагается, что в случаях, связанных с этим положением, бремя доказывания в отношении добросовестности ответчика должно лежать на истце.
3. Выдержки из Отчета согласительной комиссии по статье 504
Следующие выдержки перепечатаны из Отчета Согласительной комиссии по новому закону об авторском праве (H.R. Rep. No. 94-1733, стр. 79-80).
СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ОТ НАРУШЕНИЯ АВТОРСКИХ ПРАВ Законопроект Сената
Глава 5 законопроекта Сената касалась гражданских и уголовных нарушений авторского права и средств правовой защиты от тех и других. Подпункт (c) статьи 504 допускал законные убытки в пределах установленного диапазона сумм в долларах, а пункт (2) этого подпункта предусматривал ситуации, в которых максимум мог быть превышен, а минимум — снижен; суду была предоставлена свобода усмотрения уменьшить или полностью освободить от уплаты законных убытков, если учитель, библиотекарь или архивист полагал, что нарушающая деятельность представляет собой добросовестное использование.*** Законопроект Палаты представителей
Статья 504(c)(2) законопроекта Палаты представителей требовала от суда полностью освободить от уплаты законных убытков в случаях, когда учитель, библиотекарь, архивист или работник общественного вещания, либо учреждение, к которому они принадлежат, совершили нарушение в честной уверенности в том, что то, что они делали, являлось добросовестным использованием.*** Компромиссный вариант согласительной комиссии
Согласительный компромиссный вариант принимает поправки Палаты представителей в отношении законных убытков в статье 504(c)(2)***
F. РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПО ЗАПИСИ ТРАНСЛЯЦИЙ В ЭФИРЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ЦЕЛЯХ
Следующие выдержки перепечатаны из Отчета Палаты представителей по поправкам о пиратстве и подделках (H.R. 97-495, стр. 8-9).
В марте 1979 года конгрессмен Роберт Кастенмайер, председатель Подкомитета Палаты представителей по судам, гражданским свободам и отправлению правосудия, назначил Переговорный комитет, состоящий из представителей образовательных организаций, владельцев авторских прав, а также творческих гильдий и профсоюзов. Следующие руководящие принципы отражают консенсус Переговорного комитета относительно применения «добросовестного использования» к записи, хранению и использованию телевизионных программ вещания в образовательных целях. В них указаны периоды хранения и использования таких записей из эфира в классах и аналогичных местах, предназначенных для обучения, а также для обучения на дому. Целью установления этих руководящих принципов является обеспечение стандартов как для владельцев, так и для пользователей охраняемых авторским правом телевизионных программ.
(1) Руководящие принципы были разработаны для применения исключительно при записи из эфира некоммерческими учебными заведениями.
(2) Программа вещания может быть записана из эфира одновременно с радиотрансляцией (включая одновременную кабельную трансляцию) и сохраняться некоммерческим учебным заведением в течение периода, не превышающего первые сорок пять (45) календарных дней подряд после даты записи. По истечении такого периода хранения все записи из эфира должны быть немедленно стерты или уничтожены. «Программы вещания» — это телевизионные программы, передаваемые телевизионными станциями для приема широкой общественностью бесплатно.
(3) Записи из эфира могут использоваться один раз отдельными преподавателями в ходе соответствующей преподавательской деятельности, и повторяться только один раз, когда необходимо подкрепление учебного материала, в классах и аналогичных местах, предназначенных для обучения в пределах одного здания, комплекса или кампуса, а также в домах учащихся, получающих оформленное должным образом домашнее обучение, в течение первых десяти (10) учебных дней подряд в сорокапятидневном (45) календарном периоде хранения. «Учебные дни» — это дни школьных занятий — без учета выходных, праздников, каникул, периодов экзаменов или других запланированных перерывов — в пределах сорокапятидневного (45) календарного периода хранения.
(4) Записи из эфира могут изготавливаться только по запросу отдельных преподавателей и использоваться ими, и не могут регулярно записываться в ожидании запросов. Ни одна программа вещания не может быть записана из эфира более одного раза по запросу одного и того же преподавателя, независимо от того, сколько раз программа может транслироваться.
(5) Ограниченное количество копий может быть воспроизведено с каждой записи из эфира для удовлетворения законных потребностей преподавателей в соответствии с этими руководящими принципами. Каждая такая дополнительная копия подпадает под действие всех положений, регулирующих оригинальную запись.
(6) По истечении первых десяти (10) учебных дней подряд запись из эфира может использоваться вплоть до окончания сорокапятидневного (45) календарного периода хранения исключительно в целях оценки преподавателем, то есть для определения того, следует ли включать программу вещания в учебную программу, и не может использоваться в записывающем учреждении для показа учащимся или в любых других целях, не связанных с оценкой, без разрешения.
(7) Записи из эфира не обязательно использовать целиком, но записанные программы не могут быть изменены по сравнению с их первоначальным содержанием. Записи из эфира не могут физически или электронным образом объединяться или сливаться для составления учебных антологий или компиляций.
(8) Все копии записей из эфира должны содержать уведомление об авторском праве на программу вещания в том виде, в каком она была записана.
(9) Ожидается, что учебные заведения установят надлежащие контрольные процедуры для поддержания целостности этих руководящих принципов.
ПРИМЕЧАНИЯ:
[1] Исправлено по Congressional Record.
[2] Примечание редактора: В перепечатке в Отчете Палаты представителей подраздел А.2 Музыкальных руководящих принципов состоял из двух отдельных абзацев: один касался множественных копий, а второй — единичных копий. Во время вступительного слова в ходе дебатов в Палате представителей по законопроекту S.22 председатель Подкомитета Палаты представителей по юридическим вопросам г-н Кастенмайер объявил, что «отчет в напечатанном виде не отражает последующее изменение совместных руководящих принципов, которое было описано в последующем письме ко мне от представителя [подписавших организаций]», и предоставил пересмотренный текст подраздела А.2. (122 CONG. REC. H 10875, Sept. 22, 1976). Перепечатанный здесь текст является пересмотренным текстом.
[3] ПРИМЕЧАНИЕ: В статью 504 были внесены изменения в подпункт (c) Актом от 31 октября 1988 года, Pub. L. 100-568, 102 Stat. 2853, 2860.
————————————————————————————————————
Библиотека Конгресса Бюро авторского права 101 Индепенденс-авеню, юго-восток Вашингтон, округ Колумбия 20559-6000
http://www.loc.gov/copyright
September 1995 - 20,000
WEB REV: June 1998