После заключения мирного договора с Великобританией в 1815 году общественная мысль вернулась с повышенным интересом к плану колонизации.
Между тем доктор Финли, епископ Мид, Фрэнк Ки и др. с тревогой размышляли над вопросом африканской колонизации. Они вместе с другими единомышленниками собрались в городе Вашингтон 21 декабря того же года и рекомендовали сформировать Американское колонизационное общество.
Г-н Клей был председателем собрания, и с воодушевляющими речами выступили он, а также гг. Кодуэлл и Рэндольф из Роанока. Был назначен комитет для представления мемориала в Конгресс с просьбой об их содействии; Джон Рэндольф состоял в этом комитете. Общество провело свое первое собрание 17 января 1817 года и избрало своих должностных лиц. Достопочтенный Басрод Вашингтон был назначен президентом, а среди тринадцати вице-президентов были Клей, Кроуфорд, Джексон и Джон Тейлор из Вирджинии. Комитет общества подготовил мемориал в Конгресс, который был передан в комитет Палаты представителей, представивший обстоятельный отчет, завершающийся резолюциями, рекомендующими переговоры с великими державами Европы об отмене работорговли и обращение к Великобритании с просьбой принять в колонию Сьерра-Леоне тех свободных людей цвета Соединенных Штатов, которые будут туда доставлены. И если это предложение не будет принято, то добиться от Великобритании положения, гарантирующего постоянный нейтралитет любой колонии, основанной под эгидой Соединенных Штатов на африканском побережье.
3 марта 1819 года Конгресс принял закон, уполномочивающий Президента Соединенных Штатов предпринять такие меры, которые он сочтет целесообразными, для безопасного содержания и удаления из Соединенных Штатов таких людей цвета, которые могут быть привезены в любой из штатов в соответствии с законом об отмене работорговли, и назначить агентов на побережье Африки для приема таких лиц. Правительством были соответственно назначены агенты, которые, действуя во взаимодействии с агентами общества, приобрели территорию и основали колонию. Эта покупка была совершена в 1822 году агентом общества и капитаном Стоктоном от военно-морского флота со стороны Правительства Соединенных Штатов. С этого момента курс колонии неуклонно шел вперед — «сквозь дурную и добрую славу», — пока она не заняла свое место среди независимых наций земли под наименованием «Республика Либерия».
Возвращаясь от этого отступления к Вирджинии. В Ричмонде в ноябре 1823 года было создано вспомогательное общество, во главе которого встал достопочтенный Джон Маршалл (clarum et venerabile nomen — славное и почтенное имя), который продолжал председательствовать на его заседаниях и руководить им своими мудрыми советами до дня своей оплакиваемой кончины. Его сменил достопочтенный Джон Тайлер, бывший Президент Соединенных Штатов. Ричмондское общество своими содержательными отчетами, энергичной деятельностью и зажигательными призывами сыграло важную роль в распространении информации и сборе пожертвований, оказавших очень ценную помощь в трудную минуту Родительскому обществу в Вашингтоне. Оно также добилось от Законодательного собрания в 1825 и 1828 годах пожертвований одеждой и сельскохозяйственными орудиями, которые очень вовремя восполнили насущные потребности молодой колонии в Африке. Колонизационному обществу в этот период предстояло выполнить задачу величайшей деликатности. Вопросы, вытекающие из приема Миссури в Союз, страшно взволновали всю страну и угрожаливергнуть это благотворительное предприятие в руины; но, следуя карте своих первоначальных принципов с величайшей верностью и лавируя между скалой индифферентизма с одной стороны и водоворотом аболиционизма с другой, оно смогло с благословения Небес пережить бурю. В этот критический момент над ревом бури фанатизма раздались голоса его доблестных командиров, Мэдисона и Маршалла, ободрявших его в его благородной миссии.
Г-н Мэдисон в письме от 16 января 1832 года сказал: «Общество всегда пользовалось моими наилучшими пожеланиями, хотя и с надеждами на успех менее оптимистичными, чем те, что питали другие, оказавшиеся лучшими судьями, и я испытываю величайшую радость от уже достигнутых Обществом успехов и от воодушевления к преодолению остающихся трудностей, даруемого большими и более ранними трудностями, уже преодоленными. Я лелею надежду, что настанет время, когда страшное бедствие, столько времени терзавшее нашу страну и повергавшее в отчаяние столь многих, будет постепенно устранено средствами, совместимыми со справедливостью, миром и всеобщим удовлетворением; тем самым даруя нашей стране полное наслаждение благами свободы, а миру — всю полноту пользы от ее великого примера».
Судья Маршалл в том же году сказал, что удаление нашего цветного населения является общей целью, отнюдь не ограничивающейся штатами, где сохраняется рабство, хотя они и более непосредственно заинтересованы в ней. Весь Союз, добавляет он, укрепился бы от этого и избавился бы от опасности, масштабы которой едва ли поддаются оценке. Здесь мы имеем авторитет «отца Конституции» и ее величайшего толкователя, оба из которых считали цель, задуманную Колонизационным обществом, настолько важной, что она требует вмешательства Главного Правительства, и оба рассматривали государственные земли как надлежащий ресурс для ее осуществления.
Генерал Броднакс на сессии 1832–1833 годов доложил законопроект, разрабатывающий пути и средства депортации свободных негров и тех, кто может стать свободным в Вирджинии, в Либерию. Законопроект предлагал ассигнования в размере 35 000 долларов на текущий год и 90 000 долларов на следующий, которые должны были быть направлены на эту цель. Он прошел Палату делегатов, но был отклонен в Сенате. Несмотря на это разочарование, вопрос был поднят снова, и 4 марта 1833 года Законодательное собрание приняло акт, выделяющий 18 000 долларов и учреждающий Губернатора, Вице-губернатора и 1-го и 2-го аудиторов в качестве совета комиссаров для претворения его положений в жизнь. Этот акт, как и предсказывалось в то время, оказался совершенно неэффективным из-за ограничений, которыми он был обременен.
В 1837 году Совет управляющих Виргинского общества, поддержанный петициями от нескольких вспомогательных обществ, представил мемориал в Законодательное собрание с просьбой об акте инкорпорации и поправке к акту 1833 года, чтобы сделать его положения применимыми; и 13 февраля того же года отчет специального комитета, объявляющий эти петиции разумными, был одобрен Палатой делегатов, и был заказан законопроект. Из-за нехватки времени или по какой-то другой неизвестной причине этот законопроект не стал законом. И теперь, в 1850 году, г-н Дорман представил законопроект с той же целью, основанный на рекомендации в послании Губернатора Флойда.
Считается, что это справедливый отчет об истории идеи колонизации нашего цветного населения с момента ее первого зарождения до ее полного развития в Американском колонизационном обществе. В задачи этого обращения не входит написание истории этого Общества — его беспримерный успех в настоящее время не оспаривается ни одним непредвзятым человеком. Г-н Герли, уполномоченный Главным Правительством посетить Либерию и исследовать ее состояние, только что вернулся и в настоящее время готовит подробный отчет, иллюстрирующий коммерческие и прочие интересы этой молодой Республики; его свидетельство о ее нынешнем процветании и величии ее будущих перспектив является самым решительным и обнадеживающим. Также не входит в мой план цитировать авторитет или акты различных законодательных собраний штатов, четырнадцать из которых выразили свое одобрение Обществу; а одно, Мэриленд, сделало это частью своей постоянной политики, основав и лелея ежегодными ассигнованиями колонию Мэриленд в Либерии. Также я не буду сейчас настаивать на благах, социальных, политических и нравственных, которые даруются этим Обществом белой расе в Америке и черной расе на обоих континентах. Достаточно сказать, что мы имеем посреди нас в лице нашего свободного цветного населения зло огромных масштабов. Что это зло возросло, возрастает и должно быть уменьшено, признают все. Когда г-н Джефферсон предложил свой план колонизации, в Вирджинии было всего около 10 000 свободных негров — теперь же это число оценивается в 60 000 и продолжает расти.
СОВМЕСТНАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ об упразднении работорговли и о колонизации свободного цветного населения Соединенных Штатов — Предложена 11 февраля 1817 года комитетом Палаты представителей.
Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе. Что Президент уполномочен и настоящим уполномочивается консультироваться и вести переговоры со всеми правительствами, где аккредитованы или будут аккредитованы министры Соединенных Штатов, о средствах достижения полного и немедленного упразднения работорговли. А также заключить конвенцию с Правительством Великобритании о приеме в колонию Сьерра-Леоне тех свободных людей цвета Соединенных Штатов, которые с их собственного согласия будут туда доставлены; оговорив такие условия, которые будут наиболее полезны для колонистов, одновременно способствуя мирным интересам Великобритании и Соединенных Штатов. И если это предложение не будет принято, то добиться от Великобритании и других морских держав положения или официального заявления того же содержания, гарантирующих постоянный нейтралитет для любой колонии свободного цветного населения, которая за счет и под эгидой Соединенных Штатов будет основана на африканском побережье.
Постановлено, что впоследствии будут сделаны надлежащие ассигнования для покрытия любых необходимых расходов, которые могут возникнуть при претворении предыдущей резолюции в жизнь.
Примечание. Никаких разбирательств в Палате по этим резолюциям на этой сессии не происходило.
Комитет по колонизации свободного цветного населения Соединенных Штатов состоял из г-на Пикеринга, г-на Комстока, г-на Кондикта, г-на Таккера, г-на Таггарта, г-на Силли и г-на Хукса.
Девятнадцатый Конгресс, первая Сессия.
18 февраля 1825 года.
Следующая резолюция была внесена в Сенат Соединенных Штатов г-ном Руфусом Кингом из Нью-Йорка:
Постановлено, что как только та часть существующего государственного долга Соединенных Штатов, в уплату которой заложены государственные земли Соединенных Штатов, будет погашена, тогда и с тех пор вся государственная земля Соединенных Штатов вместе с чистой выручкой от всех ее будущих продаж должна составить или сформировать фонд, который настоящим ассигнуется; и честное слово Соединенных Штатов дается в том, что упомянутый фонд будет неизменно применяться для содействия освобождению от рабства таких рабов в пределах любого из Соединенных Штатов и содействия удалению таких рабов, а также удалению таких свободных людей цвета в любом из упомянутых штатов, в отношении которых законами соответствующих штатов разрешено освобождение от рабства или удаление на любую территорию или в любую страну за пределами границ Соединенных Штатов Америки.
Выдержка из письма достопочтенного Джеймса Мэдисона секретарю общества рев. Р. Р. Герли.
Montpelier, December 29, 1831.
Дорогой сэр: Я получил вовремя ваше письмо от 21-го числа прошлого месяца и с надлежащим пониманием отнесся к его предмету. Однако таково было воздействие мучительного ревматизма на мое общее состояние, а также то обстоятельство, что мои пальцы перестали владеть пером, что я не мог воздать должное «принципам и мерам Колонизационного общества во всех тех великих и разнообразных связях, которые они поддерживают с нашей собственной страной и с Африкой», даже если бы мои взгляды на них обладали той ценностью, которую предполагает ваша предвзятость. Могу заметить вкратце, что Общество всегда пользовалось моими наилучшими пожеланиями, хотя и с надеждами на его успех менее оптимистичными, чем те, что питались другими, оказавшимися лучшими судьями; и что я испытываю величайшую радость от уже достигнутых Обществом успехов и от воодушевления к преодолению остающихся трудностей, даруемого более ранними и большими трудностями, уже преодоленными. Многие обстоятельства в настоящий момент, кажется, сходятся воедино, чтобы осветить перспективы Общества и лелеять надежду на то, что настанет время, когда страшное бедствие, столько времени терзавшее нашу страну и повергавшее в отчаяние столь многих, будет постепенно устранено средствами, совместимыми со справедливостью, миром и всеобщим удовлетворением; тем самым даруя нашей стране полное наслаждение благами свободы, а миру — всю полноту пользы от ее великого примера. Я никогда не считал главную трудность этого великого дела заключающейся в дефиците освобождений от рабства, но в нехватке убежищ для столь растущей массы населения и в огромных расходах на ее переезд к новому дому. Дух частных освобождений от рабства, по мере того как законы будут это позволять и изгнанники будут давать согласие, возрастает и будет возрастать; и имеются достаточные признаки того, что государственные власти в штатах, где сохраняется рабство, с надеждой смотрят на вмешательство в различных формах, которое должно оказать мощное воздействие. Что касается нового жилища для эмигрантов, все согласны с тем, что выбор, сделанный Обществом, представляется исключительно умежным в силу соображений, которые не нужно повторять; и если другие места не будут признаны подходящими вместилищами для их части, перспективы в Африке, похоже, расширяются в весьма обнадеживающей степени.
Размышляя о денежных ресурсах, необходимых для переселения такого количества людей на столь дальнее расстояние, мои мысли и надежды давно обратились к богатому фонду, представленному западными землями нашей нации, которые вскоре полностью перестанут находиться под залогом по другому назначению. Упомянутый великий фонд поистине имеет национальный характер, и известно, что выдающиеся патриоты, не проживающие в штатах, где сохраняется рабство, рассматривали этот объект в таком свете и были бы готовы позволить национальному домену быть ресурсом в его осуществлении.
Если будет замечено, что штаты, хотя все они могут быть заинтересованы в избавлении нашей страны от цветного населения, заинтересованы в этом не в равной степени, справедливо будет вспомнить, что секции, которые извлекут наибольшую пользу, — это те, чьи уступки создали подлежащий распределению фонд.
Выдержка из письма достопочтенного Джона Маршалла, главного судьи Соединенных Штатов, рев. Р. Р. Герли, датированного
Richmond, December 14, 1831.
Великая цель общества, полагаю я, состоит в получении денежной помощи. Заявления несомненно будут сделаны, я надеюсь успешно, в различные законодательные штатные собрания сформированными в них соответственно обществами. Чрезвычайно желательно, чтобы они приняли постоянные законы по этому вопросу; и возбуждение, вызванное недавним восстанием, делает это благоприятным моментом для друзей колонии, чтобы добиваться таких актов. Было бы также желательно, если бы законодательство штатов могло получить такое направление, которое могло бы иметь некоторую тенденцию склонить цветных людей к миграции. Это, однако, вопрос величайшей деликатности. Каким бы ни был успех наших усилий по получению актов о постоянной помощи, я не сомневаюсь, что наши обращения за немедленными пожертвованиями встретят внимание. Возможно, хотя и маловероятно, что больше людей цвета могут быть склонны к миграции, чем то количество, обеспечение которого могут позволить фонды, которыми общество окажется способно располагать. Под этим впечатлением я предложил несколько лет назад одному или двум членам совета управляющих разрешить небольшую дополнительную премию землями тем, кто оплатит свой проезд полностью или частично. Это предложение, однако, не встретило одобрения.
Несомненно, имеет величайшую важность сохранение благосклонности и защиты Главного Правительства. Некоторые из наших крейсеров, размещенных на побережье Африки, в то же время пресекали бы работорговлю — ужасную торговля, ненавидимую всеми добрыми людьми, — и защищали бы суда и торговлю колонии от пиратов, кишащих в тех морях. Способность Правительства оказать эту помощь, полагаю, не оспаривается. Я сожалею, что его способность предоставить денежную помощь не столь же свободна от сомнений. По этому вопросу я всегда думал и по-прежнему думаю, что предложение, внесенное г-ном Кингом в Сенате, является наиболее безупречным и наиболее эффективным из всех, которые могут быть придуманы.
Фонд, вероятно, подействовал бы так быстро, как это было бы желательно, если принять во внимание другие ресурсы, которые могли бы прийти на помощь в дополнение к нему; и его применение было бы, пожалуй, менее подвержено тем конституционным возражениям, которые выдвигаются на Юге, чем применение денег, извлеченных из казны и собранных посредством налогов. Земли являются собственностью Соединенных Штатов и до сих пор отчуждались Правительством из соображений абсолютного владения.
Акты и резолюции законодательных собраний штатов в отношении колонизации.
ШТАТ ВЕРМОНТ.
Законодательное собрание Вермонта, 12 ноября 1827 года.
По петиции Вермонтского колонизационного общества комитет доложил резолюцию, поручающую их сенаторам и членам в Конгрессе приложить усилия к принятию закона в поддержку целей общества; которая была зачитана и принята.
ШТАТ МАССАЧУСЕТС.
Резолюции, 1831 год.
1. Постановлено, что Законодательное собрание Массачусетса с большим интересом рассматривает усилия, предпринимаемые Американским колонизационным обществом по созданию убежища на побережье Африки для свободного цветного населения Соединенных Штатов; и что, по мнению этого Законодательного собрания, это предмет, несомненно заслуживающий внимания и помощи Конгресса, насколько это будет совместимо с полномочиями Конгресса, правами отдельных штатов Союза и правами тех частных лиц, которые являются объектами этих усилий.
2. Постановлено, что наши сенаторы и представители в Конгрессе настоящим просятся и уполномочиваются от имени штата Массачусетс испросить содействия Главного Правительства в оказании помощи похвальным замыслам этого общества таким образом, какое Конгресс по своей мудрости сочтет целесообразным и согласным с положениями Конституции Соединенных Штатов.