«Реконструкция в Луизиане после 1868 года»

ПЕНСИЛЬВАНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

РЕКОНСТРУКЦИЯ В ЛУИЗИАНЕ ПОСЛЕ 1868 ГОДА

АВТОР

ЭЛЛА ЛОНН

ДИССЕРТАЦИЯ

ПРЕДСТАВЛЕННАЯ ФАКУЛЬТЕТУ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В ЧАСТИЧНОМ ВЫПОЛНЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СТЕПЕНИ ДОКТОРА ФИЛОСОФИИ

ИЗДАТЕЛЬСТВО ДЖ. П. ПУТНАМ СОНЗ

НЬЮ-ЙОРК И ЛОНДОН Типография «Никербокер» 1918

Copyright, 1918

by

ELLA LONN

The Knickerbocker Press, New York

Реконструкция в Луизиане

ГЛАВА I

Краткий очерк Реконструкции в Луизиане до 1869 года

К 1 января 1869 года Луизиана уже семь томительных лет претерпевала муки реконструкции, однако враждебная судьба предрекла ей еще более семи лет, прежде чем она сможет вырваться из хватки своих цветных и карпетбэггерских деспотов. Первые неуверенные попытки реконструкции были предприняты в конце 1862 года губернатором Шепли с согласия Линкольна. Политика президента основывалась на убеждении, что в каждом южном штате существует лояльный элемент, который может стать зародышем гражданского правительства, хранящего верность Вашингтону. В течение того года, по мере того как Север завоевывал плацдарм, он назначил генерала Шепли военным губернатором, в чью обязанность входило возрождение лояльного элемента среди населения. Благодаря жесткому контролю над Нью-Орлеаном со стороны генералов Батлера и Бэнкса значительная группа, более сильная численно, чем по своему социальному престижу, прочно связала себя с делом Союза. Старые сторонники Дугласа заявили о себе с появлением Батлера; члены объединения ирландских юнионистов проявили себя решительно; в то время как другие были привлечены благами, распределяемыми с расчетом на политическую выгоду. Генерал Шепли назначил на 3 декабря выборы двух членов Конгресса. Успешными кандидатами оказались Б. Ф. Фландерс и Майкл Хан, которым было разрешено занять свои места в национальном законодательном органе.

Появилась определенная группа людей, стремившихся ускорить работу по реорганизации — либо ради лакомых должностей, либо, со стороны бывших рабовладельцев, ради спасения части своих рабов или ради избавления от военного положения. Эта группа, Партия свободного штата, действуя через Клубы Союза, добивалась в 1863 году проведения регистрации и конвента для разработки новой конституции. Но она продвигалась настолько медленно, что Линкольн в своей прокламации от 8 декабря 1863 года выдвинул свой знаменитый план «десяти процентов», который предлагал помилование и восстановление в правах собственности всем, кто присягнет по установленной форме; и объявлял, что президент признает истинным правительством любого из сецессионистских штатов, кроме Виргинии, организации, созданные лояльными гражданами, при условии, что они составляют одну десятую часть избирательного корпуса 1860 года. [1]

Генерал Бэнкс в соответствии с этим планом назначил выборы должностных лиц штата на 22 февраля 1864 года. Хан, успешный кандидат администрации, был инаугурирован 4 марта. Примерно десять дней спустя он был наделен «полномочиями, осуществлявшимися ранее военным губернатором». Важно отметить, что уже во время этой кампании ключевым вопросом в радикальной партии было обращение с неграми после эмансипации. Впоследствии были избраны делегаты на конституционный конвент, и 6 апреля девяносто четыре [2] из избранных лиц собрались в Нью-Орлеане — вполне приличный состав людей, но уже проявлявший склонность к тому мостотранжирству, которое позже станет таким позором для реконструкции. Конвент отменил рабство, [3] но ограничил избирательное право белыми мужчинами, хотя и уполномочил легислатуру предоставлять его «таким лицам, гражданам Соединенных Штатов, которые в силу военной службы, уплаты налогов на поддержку правительства или интеллектуальной пригодности будут признаны заслуживающими этого». [4] Была принята конституция и представлена народу, однако для ее ратификации было подано всего 8402 голоса по сравнению с 11,411 [5] на выборах Хана. Предусмотренная легислатура собралась 3 октября, избрала двух сенаторов и единогласно приняла Тринадцатую поправку. Хотя это правительство было должным образом признано президентом, а его ратификация поправки была с радостью засчитана для включения ее в основной закон, его власть была ограничена весьма узкими рамками — фактически пределами военных линий Союза [6] — и ни одна палата Конгресса не допустила членов, избранных новым правительством, в то время как президентские голоса 1865 года были отклонены.

Легислатура 1865 года, полностью представлявшая штата и столь же полностью демократическая, собралась на внеочередную сессию, чтобы избрать двух новых сенаторов на случай, если два ранее избранных будут отклонены как не представляющие штат истинным образом. С этими двумя сенаторами Генри Клей Вормот явился в Вашингтон в качестве территориального делегата от радикальных республиканцев штата, [7] причем его расходы были оплачены его избирателями-неграми, которые с радостью опускали свои полдоллара вместе с первыми бюллетенями для покрытия расходов своего малоимущего делегата. [8]

Около тридцати или более членов конвента 1864 года были настолько разгневаны тем, что должности в штате переходят к экс-ребелам, что с согласия губернатора и судьи Верховного суда начали собираться и планировать, как их высечь. Перед закрытием конвент 1864 года постановил, что он может быть вновь созван по призыву президента «по любой причине или в случае, если конституция не будет ратифицирована, с целью принятия мер, необходимых для формирования гражданского правительства штата Луизиана». Однако эта резолюция не была включена в конституцию и никогда не утверждалась народом. [9]

Оппоненты избирательного права негров отрицали право конвента возобновлять свои функции, и споры по этому поводу разгорелись с новой силой. 30 июля 1866 года делегаты, выступавшие за возобновление работы, приступили к нему в соответствии с призывом в Нью-Орлеане. Уличное шествие негров, направлявшихся к залу, переросло в серьезную драку с полицией и толпами белых зевак. Число убитых и раненых составило около двухсот человек, причем ярко бросалось в глаза, что из этого числа лишь около дюжины составляли полицейские или их белые союзники. Север и, в особенности, Конгресс в результате этого эпизода, наряду с отклонением Четырнадцатой поправки [10] и принятием на Юге «Черных кодексов», пришли к выводу, что цветное население находится в опасности в руках своих бывших хозяев.

Следовательно, давно назревавший конгрессиональный план реконструкции [11] был навязан Югу актами от 2 марта 1867 года, которые восстанавливали военное правление и предусматривали совершенно новую организацию управления посредством конвента, избранного как голосами негров, так и белых, и новой конституции, которая должна была быть приемлемой для Конгресса [12] ; дополнительным актом от 23 марта, который передал инициативу в руки военных, а не штата [13] ; и дополнительным актом от 19 июля, который заменил либеральную трактовку ранних актов гражданскими чиновниками на максимально суровую и лишил исполнительную власть полномочий определять смещения, явно возложив определенные полномочия по назначению и смещению на генерала армии. [14] Луизиана и Техас образовали один военный департамент, подчиненный сначала генералу Шеридану, а в августе — генералу Хэнкоку. При этих двух командующих регистрация велась форсированно, чтобы записать как можно больше чернокожих и как можно меньше белых. В сентябре был избран конвент из девяноста восьми членов, состоявший по предварительной договоренности из черных и белых в равных пропорциях, причем все, кроме двоих, были республиканцами. Этот орган заседал ежедневно с 23 ноября по 9 марта, якобы для разработки новой конституции, но из-за отсутствия доходов также выполнял функции законодательного органа. Разработанная им конституция отличалась наиболее суровыми положениями о лишении избирательных прав среди всех конституций Юга.

Она была тихо ратифицирована 16 и 17 апреля 1868 года, и были избраны должностные лица штата. Г. К. Вормот был избран губернатором, а мулат О. Дж. Данн — вице-губернатором. Военный губернатор был смещен, и новоизбранный губернатор сразу же вступил в должность, хотя его официальная инаугурация состоялась лишь 13 июля 1868 года. Первая легислатура нового режима, в которой убедительная победа радикалов над неорганизованными, деморализованными консерваторами обеспечила прочное республиканское большинство, заседала с 29 июня по 20 октября. Ратификация Четырнадцатой поправки этим органом открыла двери для повторного принятия в Союз, так что по акту от 25 июня 1868 года Луизиана вновь получила право направить В. П. Келлога и Дж. Б. Харриса занять места в Сенате, демонстративно освобожденные семью годами ранее Джона Слиделла и Дж. П. Бенджамина. К 18 июля пять представителей заняли места в Палате представителей, включая первого цветного человека, представившего себя для допуска в Конгресс; и реконструкция казалась бы делом истории. [15]

Но военные не были выведены, поскольку из Луизианы и Арканзаса был создан Департамент Луизианы под командованием генерала Руссо. Войска были размещены в различных пунктах этих штатов таким образом, чтобы их можно было призвать на помощь властям штата для поддержания порядка и поддержки новых правительств.

Президентские выборы осенью того года вновь привлекли внимание к штату в результате нежелательной и совершенно неожиданной победы Сеймура и Блэра, и в еще большей степени из-за беспорядков и бесчинств в отношении негров. [16] Конгрессу не позволяли забыть, что он имеет право на руководящую роль в этом вопросе посредством следственных комитетов и решений по спорным выборам в собственный состав. [17]

В начале 1869 года карпетбэггерское правление было в самом разгаре, и картина ситуации в штате выглядит нерадужно.

Политическое положение вполне могло заставить аристократического луизианца с отчаянием и содроганием отстраниться от скверны политики: карпетбэггер — получатель высшей чести, даруемой штатом, а негр-маляр — второй по значимости. Вормот, молодой, красивый и обладающий магнетизмом, [18] был уроженцем Иллинойса, поступившим на армейскую службу из Миссури. У него были трения с генералом Грантом после битвы при Виксберге; его обвиняли в распространении преувеличенных отчетов о потерях Союза во время нахождения в отпуске на Севере, Грант уволил его со службы, но Линкольн восстановил его в должности командира, поскольку факты показали несправедливость увольнения. Он вышел в отставку из армии в 1865 году, отправился в Техас, где ему были предъявлены обвинения в растрате и присвоении казенного хлопка. Но когда дело было назначено к слушанию, ни один обвинитель не явился, и судебное преследование было прекращено. Он вернулся в Луизиану и перед реконструкцией был отправлен делегатом в Конгресс, как описано выше. В то время ему было всего двадцать шесть лет, он находился, судя по всему, на вершине своих возможностей, как социальных, так и политических, поскольку даже его враги признавали достоинство его внешности и обаяние его манер и беседы.

Баланс сил в 1868 году составлял двадцать республиканцев против шестнадцати демократов в Сенате и пятьдесят шесть против сорока пяти в Палате представителей. [19] Белые члены почти поголовно были инспекторами регистрации. Вормот отобрал для этой должности в приходах множество людей, оставшихся в Нью-Орлеане в качестве человеческого мусора после войны. Они произвели на негров такое впечатление, что те провели их обратно в легислатуру или их загадочным образом провели через избирательную комиссию. [20] Почти половину Палаты представителей составляли негры, в то время как в Сенате заседало по меньшей мере семь чернокожих сенаторов. [21] Нижние должности в штате и приходах в основном были отданы неграм и скалаwагам, причем губернатор не всегда выбирал их с умом. [22]

Комментарий одной из нью-орлеанских газет показателен для отношения населения к своей легислатуре. Говоря о законе о налогах 1869 года, она писала:

Это было творение самого ничтожного и коррумпированного сборища людей, когда-либо собиравшихся на Юге. Это было творение невежественных негров, [23] сотрудничавших с бащей белых авантюристов, чуждых нашим интересам и нашим настроениям. Оно было задумано карпетбэггерами и проведено при помощи таких аргументов, которые печатаются на зеленобумажных банкнотах. Это было лишь одним из длинного каталога коррупционных махинаций, из которых состоит вся история этого бесчестного Радикального Конклава. [24]

Или обратите внимание на газету Crescent : «Труппа, которая сейчас дает шестидесятидневное представление на углу улиц Ройал и Конти, [25] которая ежедневно появляется в фарсе "Как быть легислатурой", день или два назад внесла на рассмотрение между собой законопроект...» [26] И позже эта газета ежедневно печатала следующее уникальное объявление: «Отправляйтесь немедленно в ротонду Сент-Луиса, чтобы увидеть поразительную диковинку &».

Не менее важным для штата, чем его собственное политическое положение, было отношение национального правительства. Поражение республиканской партии на Юге на осенних выборах подействовало как ушат холодной воды. На смену равнодушию или даже стремлению избавиться от всей темы реконструкции, которые были свойственны Конгрессу осенью 1868 года, пришла решительная цель использовать каждую возможность для установления эффективного и прочного контроля республиканской партии. Даже закон, принятый во время сессии 1868–1869 годов, который предусматривал, что равное право занимать должности распространяется на тех, чьи ограничения были сняты Конгрессом и кто принес присягу на верность конституции согласно акту от 11 июля 1868 года, был лишь партийной мерой для более прочного завоевания скалаwагов, [27] поскольку список помилований раскрывает тот факт, что большинство из них стали республиканцами. [28] Отношение Гранта было важно до такой степени, какой не было у Джонсона, поскольку в начале 1869 года он пришел к власти как популярный и пользующийся доверием исполнитель, который в значительной степени был свободен в определении политики правительства на Юге. Но, к несчастью для Луизианы, его шурин Дж. Ф. Кейси вскоре был поставлен во главе местного порта и настолько втерся в доверие к Гранту, что последний подходил к проблемам Луизианы с предвзятостью. Трения между властями штата и национальными властями были неизбежны, поскольку уже к началу 1869 года радикалы потеряли уважение армии, и взаимные обвинения перелетали туда и обратно между военным командованием и исполнительной властью штата. [29]

В социальном плане проблема в значительной степени представляла собой расовый вопрос, хотя горечь чувств по отношению к завоевателям и презрение к карпетбэггеру и скалаwагу усугубляли положение. Интенсивность горечи по отношению к Северу выражалась в таких пассажах:

Черная и кровавая глава американского покорения читается до такой степени похоже на сцены из Нидерландов и Пфальца, что не может претендовать даже на гнусную заслугу выдающейся позорности. Пусть она будет вымарана и закрыта. Пусть американское правительство опубликует и исполнит эту амнистию добросовестно. Пусть они ищут новые поля славы и перестанут поощрять людей только за то, что те отличились резней американцев или опустошением областей, возделываемых американцами. [30]

В минуты спокойствия слышатся призывы к лучшим чувствам Севера в сочетании с обещаниями, что дух примирения будет поддержан народными массами Юга, которые были готовы принять все необходимые и разумные условия, продиктованные исходом войны. [31]

Их особая желчь изливалась то мстительно, то с юмором на карпетбэггеров: «Только отзовите карпетбэггеров, и мы охотно разрешим вам заменить их целой армией шарманщиков. Никакие звуки не могут терзать наши нервы, наше терпение и наши барабанные перепонки так сильно, как "басовый рев" карпетбэггеров». [32] Толпы торговцев, капиталистов и авантюристов, которые прибывали во время и сразу после войны в поисках нового поля для инвестиций в покоренной стране, естественно, рассматривались более или менее как гарпии. Их число было внушительным: уже к осени 1866 года в штате обосновалось от пяти до десяти тысяч солдат Союза. [33] Самым раздражающим обстоятельством было то, что они немедленно брались управлять правительством вместо коренных жителей, получая должности благодаря голосам негров. [34] Требовались капитал, энергия и таланты, но не люди для ведения их политики. [35]

В негритянском вопросе в Луизиане следует помнить о двух великих фактах. Во-первых, негры составляли небольшое большинство. После войны южанин видел, как его бывшие рабы избегают его, беспечные, наглые, приобретающие привычки бродяжничества, не испытывающие особого страха в потакании своей склонности к воровству, верящие, что под руководством бескорыстных советников они вскоре станут землевладельцами без труда, учеными без учебы и социальными равными своих бывших хозяев. Столь долгое время над ним висел страх рабского восстания, что он инстинктивно пытался воздвигнуть против него защиту. Чиновники Бюро освобожденных людей также способствовали осложнению ситуации. По большей части это были недискретные армейские офицеры, часто озабоченные собственным обогащением, руководители вели дело столь неэффективно, что плантаторы находили это невыносимой помехой. В условиях всеобщей деморализации труда южанин в отчаянии обратился к легислатуре за помощью, и ее неблагоразумным ответом стали так называемые «Черные кодексы», которые подвергли негра репрессивным ограничениям, не применявшимся к белым, и сильно отдавали кодексами рабовладельческими. Но следует помнить, что чрезвычайно суровый кодекс этого штата был принят до страшных праздников 1865–1866 годов, когда негры с уверенностью ждали от Дяди Сэма подарка в виде «сорока акров земли и мула». [36] Во-вторых, в штатах Галлфского побережья имелся элемент особо порочных негров, что объяснялось тем, что до войны преступников за правонарушения менее тяжкие, чем убийство, традиционно продавали «на Юг». В Луизиане также было больше свободных цветных лиц, чем во всех остальных южных штатах вместе взятых — негров, которые, вероятно, развили в себе определенные лидерские качества и инициативу, [37] но в среднем были менее интеллектуальными, чем в большинстве прежних рабовладельческих штатов. [38]

Радикалы предпринимали все усилия, чтобы поощрять негра претендовать на полное равенство с белыми — как политическое, так и социальное, так что к 1868 году они требовали не только избирательного права, но и совместных школ, участия в общественных делах и даже социальных прав. Южанин, как уже много раз говорилось, не ненавидел негра, но он не верил, что тот способен подняться по лестнице цивилизации. Он чувствовал, что у большинства негров нет достаточного интеллекта, чтобы желать избирательного права, и поэтому оно было навязано им извне. Нордхофф заявляет, что «без белых, организующих цветной избирательный блок — что означает его сплочение, возбуждение, сбор избирателей на барбекю, сопровождение их с триумфальными криками к урнам для голосования, превращение "раскола" в нечто ужасное, воззвание к страхам невежественных и алчности проницательных; без всего этого негр голосовать не будет». И было хорошо известно, что «организаторы» [39] были федеральными чиновниками, которым больше особо нечем было заняться. К тому же избирательные кампании действительно мешали выполняемой работе. Следующий отрывок из Нордхоффа, представляющий слова самого озлобленного демократа из тех, кого он встретил в штате, показывает, насколько прямым было это влияние: «И работают они примерно так же (как при рабстве), если только какой-нибудь проклятый политикан не заявится из Нью-Орлеана с духовым оркестром и не передаст весть, как это было прошлой осенью, будто генерал Батлер приказал им всем явиться на политический митинг». [40]

Едва ли где-либо еще это настроение отражено более точно, чем в речи сенатора Огдена в Ассамблее штата: «Разве вы не знаете так же хорошо, как и я, что все отвращение, весь гнев и горечь, возникшие между этими различными политическими фракциями, были порождены злыми голосами определенных политиков, которые, вещая перед невежественными и суеверными наедине и публично, вливали в их уши столь же ядовитые голоса, как паслен». [41]

Избирательное право негров было животрепещущим вопросом, и они с ним не смирились даже после того, как оно стало фактом, даже когда они согласились, как это было осенью 1868 года, использовать голоса негров. Но доблестно Демократическая партия на тех выборах взялась за их завоевание: помогала им формировать клубы, обещала защиту, предлагала отдавать предпочтение неграм-демократам при найме на работу, привлекала негритянских ораторов и часто заставляла их выступать с той же трибуны, что и белых демократов. И все же все это делалось лишь ради обеспечения господства белых, ибо именно в этом году Рыцари белой камелии превратились в федеральную организацию, поклявшуюся обеспечить превосходство белых и не допустить перехода политической власти к неграм. Избирательное право негров могло быть фактом, но если организованные усилия могли этому помешать, то занятие неграми государственных должностей — нет. [42] Южанин чувствовал, что последняя кара поражения — конгрессиональная реконструкция — основана на лжи и злобе. Он заявлял, что сообщения о бесчинствах в отношении негров были искажены и преувеличены. Единственную цель, которую он видел в рвении вручить бюллетень людям, слишком невежественным, чтобы использовать его без указаний, он усматривал в продлении партийной власти.

Эта враждебность к голосованию негров приводила к изощренным способам рассуждений с целью обойти результаты голосования. Накануне созыва легислатуры 1869 года одна из городских газет предположила, что некий сенатор-негр лишился права быть избранным из-за принятия нового закона о регистрации. Поскольку его голос был решающим при наделении мандатом другого негра, последний занимал свое место незаконно, и статья завершалась уместным вопросом о том, будут ли иметь какую-либо силу законы, созданные такими законодателями. [43]

Другой фактор социальной проблемы, уникальный для Юга, присутствовал и в Луизиане — многочисленные «бедняки из числа белого населения» в северной части штата. Проживая на грани выживания на скудных почвах сосновых холмов позади речных низин, не имея школ, располагая лишь немногими церквями, предаваясь грубым забавам и примитивным методам ведения сельского хозяйства, они под влиянием невежества и предрассудков выработали в себе после эмансипации негров страх опуститься до социального уровня чернокожих. Этот страх, в свою очередь, порождал ненависть, и именно из этого слоя — весьма вероятно, подогреваемого стоявших над ними слоем — берет свое печальное начало Кольфакская и Кушаттовская резня. [44]

И еще один элемент, крайне вредоносный, должен быть добавлен к социальному комплексу — люди, которые не занимались никакой профессией, а паразитировали как на черных, так и на белых в качестве картежников и третьесортных политиганов, пьянствующие и расхаживающие гоголем в питейных заведениях, постоянно вооруженные ножом и револьвером, то и дело стреляющие в негров ради развлечения. Этот слой пополнялся в основном из потомков старых надсмотрщиков и работорговцев довоенных времен. Обладая лишь ровно таким образованием, которое позволяло им ослеплять негра политической тирадой, они одновременно внушали неприязнь и страх порядочным белым людям. Согласно свидетельству северного наблюдателя, [45] первым долгом республиканских лидеров в Луизиане было «перевешать их дюжинами». И именно потому, что они не были раздавлены — за исключением того, насколько с ними могли бороться респектабельные консерваторы, — Луизиане пришлось претерпеть столь затяжное чистилище, прежде чем она была реконструирована.

В экономическом отношении штат выглядел не лучше. Луизиана особенно сильно пострадала от войны, поскольку часть ее территории удерживалась федеральными войсками на протяжении большей части конфликта, и в результате плантации лишились значительной части рабочей силы. Облагаемое налогом имущество сократилось почти на две трети. Вернувшийся ребел обнаруживал свою плантацию в наихудшем состоянии запустения, а свои права на нее — оспариваемыми в соответствии с законами о конфискации, в то время как многое было захвачено казначейскими агентами или нечестными спекулянтами. За неимением капитала, рабочей силы и денежных средств он обратился к единственному вещью, которую знал — выращиванию хлопка. Даже здесь ему приходилось приспосабливаться к полной смене системы от фиксированного принудительного труда до оплаты в установленные сроки или издольщины, при которой он был во власти своего плантатора. В целом нельзя обвинять плантатора в том, что он заключал несправедливые сделки. [46] Если негр и страдал, то от рук бедных мелких фермеров, столь же невежественных, как и сам негр. Но за неурожаем 1866 года последовал почти полный крах в следующем году, в то время как Миссисипи взыскала дань за заброшенные, прорванные дамбы разрушительным наводнением. Лишь в 1868 году плантаторы получили средний урожай по основным культурам. Насущная необходимость, а также безжалостный политический острацизм заставили лучший класс отстраниться от общественных дел и погрузиться в личные заботы. Более того, невежественное, беспринципное законодательство породило определенную временную апатию даже к собственным интересам.

Финансы штата уже находились в плачевном состоянии. Недоимки по налогам за прошлые годы росли, возможно, как утверждалось, потому, что собственники были организованы в оппозицию к существующему правительству, [47] но более вероятно потому, что они были не в состоянии платить. Ситуацию не улучшало то, что немногие лица, занимавшие должности в штате, являлись налогоплательщиками. [48] К 19 января 1869 года была собрана лишь примерно одна десятая часть суммы городских налогов за предыдущий год. [49]

Неспособность собрать налоги закономерно влекла за собой неспособность штата выполнять свои обязательства. В сентябре 1868 года возникла необходимость ввести специальный однопроцентный налог для обеспечения выплаты просроченных купонов по облигациям штата, не погашенных вовремя ордеров, долговых свидетельств и ордеров конвента. [50] Он был не в состоянии выплачивать даже проценты по текущим долгам, поэтому в начале 1869 года легислатуре пришлось уполномочить губернатора и казначея договориться о займе для покрытия таких приближающихся обязательств. [51] Разумеется, в результате пострадал кредит, так что к октябрю 1868 года облигации продавались на рынке по сорок семь центов за доллар. Определенные облигации дамб падали в цене настолько низко, что одно время продавались по тридцать и даже двадцать пять центов. [52] Внесенное в Палату представителей на сессии 1869 года предложение принимать не менее пятидесяти центов достаточно красноречиво. [53] Многие должностные лица штата получали жалование ордерами и — за исключением тех случаев, когда Ассамблея благоволила получателю, как в случае с исполнительной властью и своими собственными членами — несли убытки в виде разницы между их номинальной стоимостью и рыночной ценой.

Займы удавалось заключать лишь с величайшим трудом и на чрезвычайно тяжелых условиях. 1 ноября 1868 года должны были наступить сроки выплаты процентов по облигациям дамб на сумму 2 000 000 долларов при отсутствии средств для их покрытия. Следовательно, потребовался новый займ в 100 000 долларов, но он был получен лишь на короткий срок в девяносто дней под семь процентов с правом кредитора выкупить сто этих облигаций по шестьдесят центов. Примерно в то же время комиссия была отправлена в Нью-Йорк для продажи 1300 облигаций штата. Они столкнулись со всеобщим недоверием ко всем южным ценным бумагам, особенно же к бумагам Луизианы. Ее облигации не котировались на фондовой бирже, а единственным предложением на улице была партия по пятьдесят два цента, на которую не нашлось покупателей. В конце концов комиссии пришлось согласиться на пятьдесят одну и одну четвертую цента и, в качестве предварительного условия, согласиться с тем, что будут приняты меры для выплаты процентов по всем облигациям со сроком погашения в январе и феврале 1869 года. [54] Естественно, такие займы удавалось получить лишь ценой огромных дополнительных расходов. Девяностодневный займ обошелся более чем в 3700 долларов, в то время как продажа 3100 облигаций выросла до 2213 долларов, из которых 1000 долларов пошла на покрытие расходов по поездке трех членов комиссии. [55] Необходимость производить выплаты ордерами влекут за собой убытки для штата не только напрямую, [56] но и через подрыв кредитоспособности штата.

В администрации штата уже отчетливо проявлялось отношение расточительства и коррупции. Сенат по окончании своей сессии в 1868 году уполномочил двенадцать комитетов заседать в период между сессиями. Практически каждый сенатор заседал в каком-либо комитете, и каждый член получал плату за двадцать шесть дней, что составляло 34 620,40 долларов помимо 15 000 долларов для клерков. [57] Один только комитет получил от 16 000 до 17 000 долларов. Деньги растрачивались вдвойне одним комитетом, который получал плату за свое рабочее время и плату за свидетелей, которых никогда не допрашивали. [58] И отмечалось, что один клерк успевал работать в трех комитетах и выписывать ордера на четыре. [59] Но эта коррупция не выплывала наружу до тех пор, пока Ассамблея не приступила к своей работе в 1869 году.

СНОСКИ:

[1] Richardson, Messages and Papers of the Presidents , VI., 214.

[2] В «Истории реконструкции в Луизиане» Фиклена указано, что наибольшее число присутствовавших по списку в любой момент времени составляло девяносто восемь человек, с. 68.

[3] Большинством голосов 72 против 13. Фиклен, с. 70.

[4] План Линкольна. См. письмо от 13 марта 1864 г. Хану, Nicolay-Hay, VIII., 434.

[5] Роудс и Фиклен немного расходятся в цифрах. Роудс опирается на Sen. Exe. Doc., 38 Cong., 2 Sess., No. 91, 4.

[6] В пределах линий Союза находилась примерно треть площади штата, согласно переписи 1860 года, и две трети населения.

[7] Фаддеус Стивенс к тому времени уже разработал свой территориальный план реконструкции и нашел для него последователей. Подробное изложение см.: Rhodes, United States, V., 551.

[8] Фиклен считает эту историю хорошо обоснованной (с. 113), хотя сам Вормот заявлял, что получил деньги на покрытие своих расходов от Исполнительного комитета. House Misc. Doc., 42 Cong., 2 Sess., No. 211, 350. Автор не рассматривала это как часть своего исследования.

[9] Debates of the Convention, 1864, 623. Незаконной была и попытка мэра подавить конвент. См. Cox, Three Decades, 430–2.

[10] Блейн считал это «изначальной ошибкой» Юга. Избирательное право тогда последовало бы как необходимость и благо для Юга. Blaine, Twenty Years, II., 474–5.

[11] The Congressional Committee reported the plan as early as April 30, 1866. Globe, 39 Cong., 1 Sess., 2286.

[12] Statutes at Large, XIV., 428. Существенные разделы 3 и 4 позже были признаны неконституционными. Дела U. S. vs. Reese, 92 U. S., 214, и U. S. vs. Cruikshank, 92 U. S., 554.

[13] United States Statutes at Large, XV., 2.

[14] Там же, с. 14. Этот акт был составлен Стентоном. Gorham, Stanton, II., 373.

[15] Globe, 40 Cong., 2 Sess., 4216.

[16] Подробный отчет о раннем периоде реконструкции в этом штате см.: Ficklen, History of Reconstruction in Louisiana. В качестве доказательства того, что беспорядки на выборах не были исключительно результатом реконструкции, нелишне будет обратить внимание на прощальное послание губернатора 1865 года. Общество в Луизиане до войны, будучи вежливым и даже более того — блестящим, было далеко от законопослушности с его частыми столкновениями под дубовыми аллеями для дуэлей, плакеминскими махинациями 1844 года и беспорядками 1855 года. См. Gayarré, IV., 679.

[17] For an account of the conflicting testimony on these outrages see House Misc., Doc., 41 Cong., 1 Sess., No. 13.

[18] На основе House Repts., 42 Cong., 2 Sess., No. 92, 24–5. См. также National Cyclopedia of American Biography. Можно привести зарисовку Карпентера о нем для Сената: «В Луизиане есть очень примечательный молодой человек, величественный в манерах, с изысканной внешностью и приятной беседой; человек, полный ресурсов, политических и социальных — галантный, дерзкий и обладающий гением политики; такой человек, который поднялся бы к власти при любом крупном гражданском потрясении, воплощая в себе элементы революции и находя удовольствие в применении своих природных даров посреди политического волнения». Globe, 42 Cong., 3 Sess., Appendix, 200.

[19] Annual Cyclopedia, 1868, 434.

[20] Нордхофф рассказывает о восхождении молодого жителя Нью-Йорка, который вернулся с должности инспектора в глубинке, чтобы представить протоколы, доказывающие его единогласное избрание в этом приходе. Хотя он не был выдвинут кандидатом, два года спустя его имя странным образом появилось в бюллетенях, и, несмотря на неизбрание, избирательная комиссия провела его на место. Nordhoff, The Cotton States, 48.

[21] Автор не смогла получить точные цифры. Commercial Bulletin от 22 февраля 1869 года перечисляет семь сенаторов, в то время как один негр в дебатах заявлял, что в Палате представителей сорок два его собрата. House Deb., 1870, 281.

[22] Негр — мировой судья издал ордер, который представляет собой редкую курьезность из-за орфографических и грамматических ошибок: «This is to cite, fy that i. the underseind, Justis. of. the. Peace O Pint. and in Pour. John. A. Stars. to. A-rest the Body. of Henre Evens and Bring. Hit, be four, me John Fields». Скопировано из St. Mary’s Banner, газеты прихода.

[23] Для законодателя было нередким делом подписывать свое имя знаком. — Crescent, Jan. 13, 1869.

[24] New Orleans, Commercial Bulletin, Nov. 17, 1869.

[25] В то время легислатура заседала в Банке Луизианы.

[26] 13 января 1869 г.

[27] Скалаwаг — это юнионист времен войны или реконструированный ребел, который перестал противостоять Конгрессу. Негритянский проповедник определяет разницу между карпетбэггером и скалаwагом следующим образом: «Карпетбэггер приехал сюда откуда-то и украл столько, чтобы наполнить свой саквояж, но скалаwаг был человеком, который знал леса и топи лучше карпетбэггера, и он украл саквояж карпетбэггера и убежал с ним». House Misc. Doc., 42 Congress, 2 Sess., No. 211, 478.

[28] Автор обнаружила это не столько в отношении Луизианы, сколько Юга в целом.

[29] «Очевидно, радикальные власти потеряли доверие и уважение армии. Мы не думаем, что написание писем с жалобами в Вашингтон — это именно тот путь, чтобы вернуть его». — New Orleans, Commercial Bulletin, Jan. 21, 1869.

[30] New Orleans Commercial Bulletin, Jan. 6, 1869. О схожем выражении чувств см.: Times, May 9, 1875.

[31] New Orleans Commercial Bulletin, Jan. 14, 1869. «Мудрая либеральность со стороны северного народа и правительства, которое должно его представлять, безусловно, сменится строгим и добровольным подчинением... Мы должны доказать своим поведением тем, кто приезжает к нам покупать наши пустующие земли... что они желанны и что либеральное законодательство не будет потрачено на нас впустую».

[32] Там же, Sept. 25, 1869.

[33] Фиклен приводит это число в «Истории реконструкции в Луизиане», с. 176.

[34] Следует отметить, что следующие чиновники, фигурирующие на страницах этого отчета, были карпетбэггерами: Вормот, Келлог, ‘, Макмиллан, Дьюис, Жак, которые будут участвовать в махинациях 1872 года, спикер Карр, Кэмпбелл, Паккард, Диббл; 3–5000 поселились в Нью-Орлеане, пропорционально меньше в приходах.

[35] См.: Times, May 9, 1875. Судя по известным мне свидетельствам, я не считаю, что враждебность к ним была столь ожесточенной, какой она стала чуть позже, когда Юг был полон решимости изгнать их. Блейн делает верное замечание, когда говорит: «Северяне оскорбительным образом поминали власть, которая одолела и, как они думали, унизила их, — поминали до того, как время приучило их к новому порядку вещей». Blaine, II., 472.

[36] Нордхофф рассказывает о негре в приходе Сент-Мэри, который еще в 1875 году хранил уздечку для мула, купленную в ожидании подарка от Дяди Сэма, с. 49.

[37] Мне не кажется, что довод вице-президента Вилсона о том, что эксперимент негритянского самоуправления поэтому имел бы наибольшие шансы на успех (Times, Aug. 21, 1876), здесь обязательно верен. Скорее, все зависело бы от того, порочным ли окажется лидерство, которое они выдвинут.

[38] Частично из-за того, что они происходили с крупных плантаций, где цивилизующие контакты с белой расой были сведены к минимуму.

[39] Человек, посылаемый в сельские приходы за несколько месяцев до выборов для сбора голосов цветного населения; проведения собраний, инструктажа местных лидеров, в основном проповедников и учителей, и организации партии. Nordhoff, 67. Еще в декабре 1874 года ведущий негр ответил на вопрос о своем голосовании, что «они еще не получили слова». House Rpts., 43 Cong., 2 Sess., No. 101, 89. Пинчбек понимал такую организацию, и это придавало ему силу. Там же, 67.

[40] Nordhoff, 56.

[41] Sen. Deb., 1870, 218.

[42] Обратите внимание на откровенный ответ адвоката негритянскому политигану: «Я готов, насколько это от меня зависит, защищать их права как граждан. На этом моя дружба заканчивается; я им не друг, когда дело доходит до государственной службы. Цветной человек только что освобожден от рабства, и в своем новом качестве он непригоден для должности. Это оскорбление и бесчинство — ставить его над белыми людьми в качестве должностного лица». Признание того, что рабство было злом, не доказывало «что вас следует ставить на должность управлять правительством до того, как ваш народ узнает хоть что-то о законах». Sen. Rpts., 44 Cong., 2 Sess., No. 701, xxxv.

[43] Commercial Bulletin, Jan. 4, 1869.

[44] См. в этом томе главы XI и XII.

[45] Nordhoff, 18.

[46] По мнению Нордхоффа в 1875 году, немногие рабочие, столь же невежественные, как средний плантационный батрак, смогли бы преуспеть где-либо еще в мире так же, с. 21. Нордхофф был молодым немецким иммигрантом, посетившим Луизиану в качестве репортера нью-йоркской газеты Herald и опубликовавшим свои впечатления после расследования, носящего все признаки тщательности и беспристрастности. Его едва ли можно обвинить в южной предвзятости, когда читаешь: «Я выступал против рабства с тех пор, как сидел на коленях у отца и был научен им, что рабство — это величайшее возможное зло», с. 49.

[47] Такое обвинение было выдвинуто одним из членов Палаты представителей.

[48] Герберт утверждает, что платили налоги десять человек, Why the Solid South, 401.

[49] Commercial Bulletin, Jan. 19, 1869.

[50] Laws of Louisiana, 1868, No. 114.

[51] Там же, 1869, No. 48.

[52] House Deb., 1869, 393.

[53] Там же, 287.

[54] House Deb., 1869, 43–4. Неверие в южные облигации частично объяснялось нестабильной обстановкой, но также и тем фактом, что непосредственно перед войной многие южные штаты отказались от своих долгов — действие, которое позже повторится.

[55] Там же.

[56] Один из членов утверждал, что в 1869 году было пущено по ветру 75 000 долларов из-за продажи ордеров на улицах для выплаты жалованья членам. Там же, 1870, 15.

[57] Sen. Journal, 1870, 12.

[58] Лоуэлл свидетельствует: «Я могу показать, что величайшим из когда-либо совершенных мошенничеств были действия Комитета Сената по выборам, клерк которого ходил по улицам и уговаривал людей заходить в комнату комитета выступать в качестве свидетелей, чтобы получить половину гонорара. Я заявляю далее, что комитетом Сената по выборам выплачивались деньги свидетелю за свидетелем, которые никогда не давали и часу показаний». House Deb., 1869, 12–13.

[59] Там же, 50.

[60] ГЛАВА II

Заседание карпетбэггерской легислатуры

Общий характер работы, проделанной в Ассамблее Луизианы во время сессий 1869 и 1870 годов, был откровенно низким; уровень дебатов — низким, а поведение находило параллели лишь в худших легислатурах периода реконструкции. Невежество членов не выглядит вопиющим в протоколах 1869 года, поскольку более неграмотные не участвовали в дебатах и уж точно не пускались в пространные речи. Лишь изредка мы бываем поражены обнажающимся дремучим невежеством, как когда цветной законодатель Баррел разразился массой бессвязных повторений в защиту законопроекта о мощении улицы Сент-Чарльз. [60]

Дебаты носили ярко выраженный партийный характер. Следующая вспышка, вызванная дебатами по законопроекту о милиции, достаточно показательна:

Неужели люди среди бела дня станут говорить, что мы не должны призывать республиканскую партию обеспечить безопасность народу? Что мы принимаем эту поправку о том, что люди должны быть объединены в милицию, которая любое нарушение порядка будет называть «негритянским восстанием»? Люди должны доказать, что они лояльны, прежде чем им можно будет доверить вступление в милицию. Эта поправка должна быть предана анафеме этой Палатой. Что, эта демократия должна быть организована в милицию для проведения в жизнь политики Эндрю Джонсона! Эта поправка преисполнена дьявольщины. [61]

В другом случае даже спикер назвал в качестве веской причины для принятия определенного законопроекта то, что совет, которого он касался, состоял сплошь из хороших республиканцев. Законопроект был незамедлительно принят. [62] 19 января было выдвинуто циничное постановление о том, что лица, за которых подали голоса в приходах, где прошли честные выборы — при этом двадцать шесть приходов, где у демократов было большинство, попросту игнорировались — должны собраться для голосования за президента и вице-президента. [63] Показательно, однако, что при всей резкости партийной линии проявившиеся секционные настроения были отчетливо проюжными. Когда было предложено мероприятие по внесению вклада в памятник Линкольну, немногие высказались в его поддержку, в то время как большинство сочло откровенно невозможным ожидать от Юга какого-либо вклада. [64] С другой стороны, когда на следующей сессии возник призыв помочь похоронить погибших конфедератов во Фредериксберге, даже такой горячий юнионист, как мистер Макмиллан, говорил с благоговением в поддержку ассигнования. [65]

Но хуже партийности было отсутствие достоинства и даже легкомыслие, которые характеризовали ход заседаний. Это принимало столь серьезный оборот, что спикер был вынужден то и дело призывать членов к порядку из-за их бессмысленных предложений и легкомысленного тона. [66] Председательствующий неоднократно отклонял поправки как абсурдные [67] и даже неподобающие. Было предложено добавить к присяге, требуемой законопроектом об образовании, слова: «будет пить виски в чистом виде без различия расы, цвета кожи или прежнего положения». [68] Некоторые предложения, когда их зачитывали по требованию для удовлетворения любопытства Палаты, оказывались даже непристойными. [69] Царила величайшая бестактность одного члена по отношению к другому, в то время как даже председатель Сената позволил себе обратиться к сенатору в следующей недостойной манере: «Ну, просто врубайтесь». Один член выкрикнул: «Я не знаю, о чем он собирается говорить. Я вообще не хочу слушать его выступления, а потому требую вынесения вопроса на голосование». [70] Из-за того, что один из членов зачитывал свою речь, другой грубо выкрикнул: «Опять этот документ». Или же: «Я требую, чтобы джентльмену разрешили говорить всю ночь. Он занимает трибуну больше, чем любой другой член этой Палаты». [71] Свобода слова как в отношении времени, так и языка, а также словесные перепалки превращали беспорядок и суматоху почти в правило в обеих палатах, так что становилось возможным услышать реплику вроде следующей: «Я надеюсь, что сержант по оружию призовет на помощь достаточной численности наряд Столичной полиции для поддержания порядка и для того, чтобы убедиться, сможем ли мы добиться тишины, спокойствия и безмолвия, чтобы услышать происходящее», в то время как председатель слабо добавлял: «Просто позор, что мы не можем навести лучший порядок». [72] Председательствующему то и дело приходилось приказывать сержанту усадить на места буйных членов и грозить общественным порицанием. [73] По меньшей мере в одном случае эта угроза была приведена в исполнение. [74] Картер даже смело заявил о спикерe: «Я должен сказать, что человек, который знает факты этого дела, как он утверждал, знаком с законом, а затем заявляет, что я растратчик, — либо дурак, либо чистокровный лжец». Затем менее яростно: «Я буду честен, прям и вежлив со всеми вами, но чтоб я провалился, если позволю третировать себя, и будь я проклят, если дам какому-то спикеру или кому бы то ни было еще ездить у себя на шее». [75]

Какой бы репробатой и негодяем он ни оказался, спикер Кар [76] обладал определенной силой воли, позволявшей ему держать Палату под контролем. Стоило ему передать председательство кому-либо другому, как Палата погружалась в беспорядок, подобно своре непослушных школьников, оставляя ему проблемы для разбора по возвращении. Законодатели предавались таким шалостям, как выдергивание стула из-под выступающего члена, дабы его падение повергло Палату в экстаз. [77] Беспорядок был настолько носящим скандальный характер, что один из членов признал общеизвестным фактом приезд джентльменов с Севера посмотреть, что у них за Палата. Спикеру с трудом удавалось расслышать предложения, в то время как стенографист снова и снова вставлял в отчеты о дебатах слово «беспорядок» и указание на то, что из-за царившего хаоса он упустил часть речи. Пажи, которые, по словам спикера, шумели «как табун молодых жеребят, сновали по залу, стояли, болтали и хохотали все время», усиливали суматоху. [78] Было бы трудно читать страницы, фиксирующие ход заседаний от 30 января 1869 года, не проникшись уверенностью в том, что открытый бар, который, как утверждалось, находился в капитолии, возымел свое должное действие. [79] Последний вечер подобающим образом завершился шуточным заседанием, когда, как заверяют нас стенографические отчеты о дебатах, «члены отлично провели время, и на несколько минут воцарилось царство веселья». [80]

Сколь низок ни был уровень дебатов во время второй сессии Ассамблеи, к моменту ее третьего созыва он деградировал еще сильнее. Дебаты все чаще скатывались к вульгарности [81], а дурная грамматика и риторика проявлялись все отчетливее. [82]

Господин председатель, я не высказался ни по одному из этих законопроектов, именуемых политическими законопроектами, но, поскольку выступавший передо мной джентльмен из Орлеана не совсем точно меня представил, я требую этого слова на данном заседании. Во-первых, он говорит, что мы избрали демагога, — или нечто в этом роде… Я же утверждаю, с другой стороны, что если то, как он придерживается этого принципа, привело к выполнению задуманного им, то лишь потому, что члены-демократы в этой палате при внесении некоторых законопроектов выступали против них, и эти законопроекты не стали законами… Я не знаю, что это сделало, разве только их собственные классы — разве только те, кто стоял в рядах в былые дни. [83]

Именно о легислатуре, собравшейся всего год спустя, Юстис рассказал свою знаменитую историю: «Один член парламента принес мне рекомендательное письмо и спросил, есть ли у меня какая-нибудь великая диковинка, которую я мог бы ему показать. Я ответил, что есть — такая диковинка, какой он никогда не увидит ни в одной другой цивилизованной стране, и повел его в легислатуру». [84]

В методах работы допускались вопиющие нарушения в результате небрежности или умышленных манипуляций, вплоть до того, что процедура порой превращалась в чистую пародию на формы правления. Уилц заявил в Палате, что его ни разу не уведомили о заседании Комитета по городскому уставу, членом которого он являлся. [85] Законопроект был объявлен находящимся на третьем чтении, хотя Палата отказалась передать его на чистовую выправку и распорядилась внести его в календарь. Заинтересованный член заметил это нарушение. [86] Член Комитета по путям и средствам заявил, что законопроект о налогах был возвращен тогда, когда для голосования по нему присутствовали всего два члена. [87] Одним из вопиющих нарушений стало необычное общее («омнибус») предложение, поставленное на голосование и принятое под бурный смех поздно вечером 23 февраля: «Я предлагаю отказаться от чтения законопроекта, поставить законопроект на первое чтение, приостановить действие конституционного регламента, поставить законопроект на второе и третье чтения и окончательное принятие, утвердить название и направить законопроект в Сенат для согласования». [88] Один из членов выразил протест против того, что он справедливо назвал «необычной процедурой». «Губернатор прислал вето на некоторые законопроекты и в своем послании привел весьма серьезные причины для этого. Теперь же, сэр, я хочу видеть законопроекты. Я их совсем не знаю. Было отдано распоряжение напечатать их сегодня утром, а теперь Палата желает рассмотреть эти законопроекты, затрагивающие миллионы долларов, даже не предоставив членам возможности ознакомиться с их положениями». [89] Другой член был освобожден от голосования по законопроекту, на прочтении которого он настаивал, лишь после следующей декларации о независимости: «Я возвращаюсь к своим оговоренным правам и не буду голосовать, а Палата может при всей к ней почтительности поступить так, как сочтет нужным». [90]

Даже спикер однажды действовал, не зная, какие именно формы проводятся в жизнь, поскольку на вопрос члена о характере обсуждаемого законопроекта он ответил: «Что-то о налогах. Джентльмен из Орлеана предлагает передать его в Комитет по путям и средствам». Так он и был передан. [91]

Влиятельное большинство не проявило по отношению к меньшинству даже обычных норм парламентской вежливости в дебатах, а холодно ответило на вполне разумную просьбу оппозиции выделить больше времени на обсуждение важного законопроекта: «Комитет, судя по всему, расположен работать дальше». [92] Путем отказа от чтения законопроекта и прочих уловок для выигрыша времени законопроекты зачастую спешно проталкивались к принятию за одно заседание. [93] Под воздействием требования о вынесении вопроса на голосование дебаты безальтернативно пресекались, пока один из членов с возмущением не воскликнул: «Невозможно сидеть здесь и видеть, как средства штата распускаются путем голосования без возможности высказать против этого протест». [94]

Обвинения в коррупции предъявлялись членам Ассамблеи не только прессой [95] и ведущими гражданами штата — эти обвинения открыто выдвигались прямо с трибуны Палаты. В ходе дебатов по законопроекту о канале Шип-Айленд была брошена реплика о том, что кое-кто полагает, будто в этом законопроекте заложены миллионы долларов, и аналогичные обвинения звучали в отношении многих других законопроектов. [96] Один из членов даже дерзко бросил вызов другому: «Я хочу знать, сколько джентльмен получает за поддержку этого законопроекта». [97] То, что нанималось избыточное число клерков, представляется неоспоримым, раз Палата постановила, что аудитор может нанять шесть клерков для выполнения работы, которую всегда выполняли два или три человека. Коррупция во многих сферах стала настолько одиозной, что Палата сочла обязательным назначить следственные комитеты, пусть даже один из членов и презрительно назвал эти обвинения ниже их достоинства. Формулировка одной из резолюций, представленных в Палате в начале января 1869 года, обнажает целую историю: «Решено: поручить Президенту Совета Столичной полиции предоставить этой Палате имена всех членов, которые работали в качестве специальных офицеров, и под какими вымышленными именами они получали жалованье за такую службу». [98] Дебаты вскрывают тот факт, что двое или, возможно, четверо членов находились под подозрением в подобном нарушении. [99] Точно так же Палату взволновала жалоба на то, что члены, заседающие в различных комитетах Палаты, одновременно служили на таможне и получали жалованье из обоих источников. [100] Ассамблея не замедлила инициировать расследования в отношении других органов, поскольку коррупция, судя по всему, уже поразила большинство департаментов правительства и связанных с ним учреждений. [101]

Хотя финансы штата требовали самого искусного управления, законодательный орган действовал без элементарной деловой осмотрительности. В то время как сроки уплаты городских налогов и сбора специального однопроцентного налога, введенного в сентябре 1868 года, пришлось продлевать [102]; в то время как кредит был настолько подорван, что властям пришлось под угрозой штрафов добиваться от приходов Орлеан, Джефферсон и Бернар обязательного приема ордеров штата в уплату лицензионных сборов и налогов; в то время как штат находился в таком бедственном положении, что возникла необходимость введения ежегодного налога для выплаты процентов по облигациям [103]; и пока законодатели сталкивались с неловкой ситуацией, когда им заявляли, что компания водоснабжения приостановила подачу воды до тех пор, пока они не оплатят свой счет [104], — они щедрой рукой голосовали за собственное жалование и расточали средства штата в чистейшем мотовстве. Они заблаговременно [105] проявили озабоченность по поводу своего жалованья, выделив в 1869 году 250 000 долларов, а в 1870 году — 500 000 долларов на дорожные расходы и суточные членам и клеркам. [106] Их эгоизм в 1869 году выразился в указании клеркам по ордерам продавать ордера по их рыночной стоимости с целью выплаты жалованья членам легислатуры наличностью [107], а в 1870 году — в предоставлении приоритета их собственным ордерам. Их отношение к самим себе, пожалуй, проливает свет на их действия. Один из членов настаивал на том, что они должны принимать причитающиеся им деньги ордерами, «в каковой форме правительство производит расчеты с обществом», на что другой гневно возразил: «Я хочу заверить его в том весьма важном факте, что то, что мы как легислатура даем обществу… дается без денег и без цены. Они настолько ценны, что их стоимость невозможно определить — здесь нет никакого эталона». [108] А другой член наивно желает знать, не считает ли тот Генеральную ассамблею самим штатом. Еще более показательен следующий призыв одного из членов к Палате: «Я хотел бы знать: если это великое дело и благое дело, во имя Бога, почему бы не позволить представителям штата Луизиана приложить к нему руку». [109]

Мелкие расточительные траты способствовали увеличению общей стоимости содержания этой Ассамблеи до 264 278,06 доллара. [110] В законе об общих ассигнованиях содержались определенные статьи, которые выглядели неоправданно раздутыми. Когда рядовой клерк окружного суда получал жалованье в 6 000 долларов, а аренда здания под дом правительства обходилась в 13 000 долларов за девять месяцев; когда вечно резиновая статья непредвиденных расходов была растянута до 16 000 долларов; когда расходы на печать и рекламу подскочили до 183 000 долларов, у населения вполне могли возникнуть вопросы и ропот. Доля сарказма неосознанно вкралась в ассигнования на печать на 1869 год, когда было принято предложение заменить первоначальные 140 000 долларов на 200 000 долларов с призывом к некоторым из этих великодушных джентльменов открыть свои сердца немного шире и включить в список все официальные газеты штата. [111] Сумма одних лишь процентов по облигациям, выпущенным в пользу железных дорог, возможно, и точна сама по себе, но она достигла устрашающей цифры в 461 014,14 доллара. Единственный приступ бережливости, случившийся у Палаты за всю сессию 1869 года, на деле оказался шпилькой в адрес полиции, когда несколько мелких должностных лиц были сокращены или их жалованье было урезано. [112]