«Контракт Рамзи и Кармика: Документы почтового ведомства США»

33d Congress,

2d Session. HOUSE OF REPRESENTATIVES. Ex. Doc.

No. 47.

РАМЗИ И КАРМИК — КОНТРАКТ.

ПИСЬМО ГЕНЕРАЛЬНОГО ПОЧТМЕЙСТЕРА С ПЕРЕДАЧЕЙ КОПИИ УСЛОВНОГО ПОЧТОВОГО КОНТРАКТА, А ТАКЖЕ КОПИЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ ПО ЭТОМУ ЖЕ ВОПРОСУ

1 февраля 1855 г. — Передано в Комитет по почтам и почтовым трассам и предписано к печати.

Post Office Department,

Washington, January 31, 1855.

Сэр: Имею честь препроводить при сем, во исполнение резолюции Палаты от 2 января с. г., копию условного контракта, заключенного моим предшественником, г-ном Хаббардом, с господами Рамзи и Кармиком 3 марта 1853 г. о продлении двух рейсов на линии Новый Орлеан — Веракрус от Веракруса (Мексика) через Акапулько до Сан-Франциско в Калифорнии; а также копии всей корреспонденции, касающейся того же предмета, а также изменения расписания, предложенного на линии из Нового Орлеана в Веракрус.

Мои взгляды относительно этого контракта были полностью изложены в моем ежегодном отчете Конгрессу от 1 декабря 1853 г., а также содержатся в прилагаемой при сем корреспонденции. Не было сочтено необходимым отвечать на письмо Роберта Г. Ранкина, президента Мексиканской океанской почтово-инландской компании, датированное 23 ноября 1853 г. и полученное в департаменте 30 января 1854 г. В нем прямо признается, что они не были готовы выполнить свой условный контракт 23 ноября 1853 г., спустя девять месяцев после его подписания, и у департамента не было ни времени, ни желания вступать в обсуждение посторонних вопросов, привнесенных в текст этого письма.

Возражения, которые я имел против изменения расписания на маршруте Новый Орлеан — Веракрус, предложенного господами Харрисом и Морганом в их письме от 26 октября 1853 г., носили двойственный характер:

1-е. Санционирование предложенного изменения полностью сорвало бы первоначальный замысел и цель моего предшественника, г-на Хаббарда, при заключении условного контракта с господами Рамзи и Кармиком, заключавшиеся в обеспечении дополнительной почтовой связи дважды в месяц между штатами Атлантического побережья и Калифорнией путем чередования через регулярные интервалы с существующей полумесячной линией через Панаму; и таким образом, вместо еженедельной почтовой связи между Атлантикой и Тихим океаном имело бы место, как и прежде, лишь полумесячное сообщение.

2-е. При изменении расписания с целью обеспечения стыковок в Акапулько с пароходами Тихоокеанской почтовой пароходной компании эта компания получала бы не только свое регулярное вознаграждение по контракту с правительством, но и дополнительную оплату по контракту Рамзи и Кармика, хотя никакой дополнительной работы департаменту или общественности ею фактически не выполнялось.

Поскольку 7 марта 1853 г. г-ном Хаббардом были выданы полномочия почтмейстерам Нового Орлеана, Сан-Диего, Монтерея и Сан-Франциско составлять и отправлять почту по линии Веракрус — Акапулько, содержащую корреспонденцию, прямо предназначенную для отправки этой линией, я предпринял предосторожность лишить этих должностных лиц права отправлять почту без предварительной консультации с департаментом, проинструктировав их 23 сентября того же года докладывать в департамент перед выдачей такой почты для получения дальнейших инструкций, если владельцы обратятся за ней. Моя цель при выпуске этих инструкций заключалась просто в том, чтобы дать департаменту возможность полностью убедиться в том, что вся почта, пересылаемая этим маршрутом, вверена заботе и попечению компетентных и надлежащих лиц и будет безопасно перевезена через Мексику. Однако не усматривается, чтобы от господ Рамзи и Кармика когда-либо поступали заявления о перевозке почты этим маршрутом, поскольку в данный департамент никаких отчетов от какого-либо почтмейстера на этот счет не поступало.

Имею честь быть, сэр, с большим уважением, ваш покорный слуга,

ДЖЕЙМС КЭМПБЕЛЛ.

Достопочтенному Линну Бойду, Спикеру Палаты представителей.

No. 9—$424,000 per annum.

Настоящий пункт контракта, заключенный пятнадцатого февраля тысяча восемьсот пятьдесят третьего года между Соединенными Штатами (действующими в данном случае через своего Генерального почтмейстера) и Альбертом К. Рамзи и Эдвардом Х. Кармиком, Уильямом Х. Аспинволлом и Эдвином Бартлетом из города Нью-Йорка; Сайласом К. Херрингом, Элиху Таунсендом, Симеоном Дрейпером и Р. Б. Коулманом из того же места, свидетельствует: что принимая во внимание, что актом Конгресса от 3 марта 1845 г., озаглавленным «Акт об обеспечении перевозки почты между Соединенными Штатами и иностранными государствами и для иных целей», Генеральный почтмейстер уполномочен заключать контракты на перевозку почты Соединенных Штатов между любыми портами Соединенных Штатов и портом или портами любой иностранной державы всякий раз, когда, по его мнению, это будет способствовать общественным интересам; и принимая во внимание, что другим актом Конгресса от 3 марта 1851 г., озаглавленным «Акт об установлении определенных почтовых дорог в Соединенных Штатах и на их территориях», Генеральный почтмейстер уполномочен заключать контракты на срок не более четырех лет на перевозку через любую иностранную страну почты Соединенных Штатов, и что при заключении таких контрактов Генеральный почтмейстер обязан выбирать наиболее быстрый, безопасный и экономичный маршрут; и принимая во внимание, что было сделано объявление путем публикации в соответствии с указаниями упомянутого акта с приглашением подавать предложения на почтовые контракты в соответствии с актами, упомянутыми выше; и принимая во внимание, что Альберт К. Рамзи и Эдвард Х. Кармик были приняты по закону в качестве подрядчиков для перевозки почты по маршруту № 9 из Веракруса через Акапулько в Сан-Франциско и обратно дважды в месяц согласно расписанию, упомянутому ниже, за тринадцать дней в каждом направлении, представляющей собой продление двух рейсов линии Новый Орлеан — Веракрус через Мексику с целью перевозки почты и создания таким образом сквозной линии за шестнадцать дней между Новым Орлеаном и Сан-Франциско, за сумму в четыреста двадцать четыре тысячи долларов в год на период, начинающийся с момента ратификации этого контракта Конгрессом и заканчивающийся через четыре года с этой даты, с правом, сохраняемым за Генеральным почтмейстером, продлить его еще на один год на тех же условиях:

Ныне же вышеупомянутые Альберт К. Рамзи и Эдвард Х. Кармик, подрядчики, и Сайлас К. Херринг, Элиху Таунсенд, Симеон Дрейпер, Роберт Б. Коулман, Уильям Х. Аспинволл и Эдвин Бартлетт, их поручители, настоящим совместно и раздельно обязуются, постановляют и соглашаются с Соединенными Штатами и связывают себя обязательствами:

1-е. Доставлять указанную почту в сроки, установленные в прилагаемом расписании отправлений и прибытий, и осуществлять такую доставку до тех пор, пока указанное расписание не будет изменено полномочиями Генерального почтмейстера Соединенных Штатов, как предусмотрено ниже, а затем осуществлять доставку в соответствии с указанным измененным расписанием.

2-е. Перевозить указанную почту надежным и безопасным образом, предохраняя от сырости или иных повреждений, в непромокаемых мешках и транспортных средствах на сухопутном маршруте, а также в отдельном и удобном помещении на борту судна, которое должно быть надлежащим образом оборудовано по распоряжению департамента за счет подрядчиков для сортировки и безопасного хранения почты, а также для исключительного и единоличного занятия, использования и размещения Почтового департамента и его почтового агента, если Генеральный почтмейстер потребует этого для использования и размещения почты и почтового агента, причем такой почтовый агент перевозится без дополнительной платы.

В случае если подрядчики не смогут предоставить такие подходящие помещения, департамент имеет право предоставить мешки, транспортные средства или помещения или другие подходящие удобства за счет подрядчиков.

3-е. Забирать почту и каждую ее часть из почтового отделения в Сан-Франциско и доставлять ее и каждую ее часть туда же, а также забирать у почтовых пароходов на линии Новый Орлеан — Веракрус в Веракрусе и доставлять на них, а также регулярно доставлять и принимать почту в Сан-Диего и Монтерее при каждом отправлении туда и обратно, как это в настоящее время делается «Тихоокеанской почтовой пароходной компанией».

Они также обязуются, постановляют и соглашаются с Соединенными Штатами и связывают себя совместными и раздельными обязательствами, как указано выше, нести ответственность за лицо, которому указанные подрядчики поручат заботу и перевозку почты, и отвечать перед Соединенными Штатами за любые убытки, которые могут быть понесены Соединенными Штатами по причине его недобросовестности или небрежности; и что указанные подрядчики уволят любого перевозчика указанной почты по первому требованию Генерального почтмейстера; а также что они не будут передавать сами или через своего агента либо участвовать в передаче коммерческой информации быстрее, чем по почте, и не будут перевозить вне почты письма или газеты, которые должны пересылаться по почте; и что они не будут заведомо перевозить какое-либо лицо, занимающееся бизнесом по перевозке писем или иных почтовых отправлений, без согласия департамента; и далее, что указанные подрядчики будут перевозить без дополнительной платы бланки почтовых отделений, почтовые мешки и специальных агентов департамента при предъявлении ими служебных удостоверений.

Они также обязуются, постановляют и соглашаются с Соединенными Штатами, что указанные подрядчики будут ежеквартально, по требованию Генерального почтмейстера, взыскивать с почтмейстеров на указанном маршруте задолженности, причитающиеся от них Главпочтамту, и добросовестно отчитываться о них перед Генеральным почтмейстером при урегулировании квартальных счетов, а также перечислять в Главпочтамт все остающиеся у них на руках суммы задолженности.

За каковые услуги по их выполнению указанным Альберту К. Рамзи и Эдварду Х. Кармику, подрядчикам, выплачивается Соединенными Штатами сумма в четыреста двадцать четыре тысячи долларов в год, а именно: ежеквартально, в мае, августе, ноябре и феврале, через почтмейстеров на маршруте или иным образом по усмотрению Генерального почтмейстера Соединенных Штатов; причем указанная плата подлежит уменьшению или прекращению Генеральным почтмейстером, как оговорено ниже, либо приостановлению в случае просрочки или нарушения.

Настоящим оговаривается и согласовывается указанными подрядчиками и их поручителями, что Генеральный почтмейстер может увеличить объем услуг или изменить расписание, обеспечив пропорциональное увеличение вознаграждения в пределах ограничений, налагаемых законом за требуемую дополнительную услугу; однако в случае увеличения объема услуг или изменения расписания подрядчики могут отказаться от контракта, сделав своевременное уведомление, если они предпочитают это изменению.

Настоящим также оговаривается и согласовывается указанными подрядчиками и их поручителями, что во всех случаях производится конфискация оплаты за рейс, когда рейс не выполнен, и в размере не более трехкратной платы за рейс, когда рейс не выполнен должным образом и не представлено достаточного оправдания срыва; конфискация по меньшей мере одной четвертой части платы, когда движение настолько отстает от графика, что приводит к потере стыковки с зависящим почтовым отправлением, если не доказано, что это произошло не по причине халатности, отсутствия должного мастерства или неправомерных действий; и конфискация соразмерной доли платы, когда уровень оказанных услуг ниже способа перевозки, оговоренного выше; и что эти конфискации могут быть увеличены до штрафов в большем размере в зависимости от характера или частоты срыва и важности почты; а также что на подрядчиков могут быть наложены штрафы, если просрочка не будет удовлетворительно объяснена Генеральному почтмейстеру в надлежащее время за невыполнение обязанности забрать с почтового отделения или парохода либо доставить туда почту или любую ее часть; за допущение ее намокания, повреждения, утери или уничтожения; за ее перевозку в месте или способом, подвергающим ее хищению, утере или повреждению от намокания или иным образом; за отказ после требования перевезти почту на каком-либо судне или ином транспортном средстве, которые подрядчики используют или в использовании которых участвуют на маршруте сверх вышеуказанного количества рейсов; или за неприбытие во время, установленное в расписании, если это произошло не по причине халатности, отсутствия надлежащего мастерства или неправомерных действий. А за организацию или осуществление экспресс-перевозок для передачи писем или коммерческой информации впереди почты либо за преднамеренную перевозку или после получения уведомления любого лица, занимающегося перевозкой писем или почтовых отправлений в нарушение законов Соединенных Штатов, может взиматься штраф в размере пяти долларов за каждое нарушение и за каждое перевезенное таким образом отправление.

И настоящим далее оговаривается и согласовывается указанными подрядчиками и их поручителями, что Генеральный почтмейстер может аннулировать контракт из-за неоднократных срывов; за нарушение законов о почтовых отделениях; за неподчинение инструкциям департамента; за отказ уволить перевозчика или любое другое лицо, ведающее почтой по его указанию, когда этого требует департамент; за передачу контракта без согласия Генерального почтмейстера; за организацию или запуск экспресса, как указано выше, либо за перевозку лиц, перевозящих почтовые отправления вне почты, как указано выше; или всякий раз, когда подрядчики или кто-либо из них становится почтмейстером, помощником почтмейстера или членом Конгресса; и настоящий контракт во всех его частях подпадает под условия и требования акта Конгресса, принятого двадцать первого апреля в год Господа нашего одна тысяча восемьсот восьмого, озаглавленного «Акт, касающийся государственных контрактов».

И настоящим далее оговаривается и согласовывается указанными подрядчиками, что паровые суда для обслуживания между Сан-Франциско и Акапулько должны принадлежать к классу судов, предусмотренному актом Конгресса от 3 марта 1845 г., озаглавленным «Акт об обеспечении перевозки почты между Соединенными Штатами и иностранными государствами и для иных целей»; и что таковые должны быть переданы Соединенным Штатам или их надлежащему должностному лицу по первому требованию с целью их переоборудования в военные суда в соответствии с содержанием и условиями упомянутого акта.

И настоящим далее прямо подразумевается, что настоящий контракт не имеет никакой силы или действительности до тех пор, пока он не получит одобрения Конгресса Соединенных Штатов путем принятия ассигнований на его исполнение.

В удостоверение чего упомянутый Генеральный почтмейстер велел прикрепить к настоящему печать Почтового департамента и удостоверил оное своей подписью; а вышеупомянутые подрядчики и их поручители поставили здесь свои подписи и печати в день и год, указанные напротив их имен соответственно.

S. D. HUBBARD, Postmaster General. [SEAL.] March 3, 1853.

WM. H. ASPINWALL, [SEAL.] March 3, 1853.

EDWIN BARTLETT, [SEAL.] March 3, 1853.

By Wm. H. Davidge, their Att’y.

ALBERT C. RAMSEY. [SEAL.] February 25, 1853.

EDWARD H. CARMICK. [SEAL.] February 25, 1853.

SILAS C. HERRING. [SEAL.] February 25, 1853.

ELIHU TOWNSEND. [SEAL.] February 25, 1853.

SIMEON DRAPER. [SEAL.] February 25, 1853.

R. B. COLEMAN. [SEAL.] February 25, 1853.

THE MEXICAN OCEAN MAIL AND INLAND COMPANY, [SEAL.] February 25, 1853.

By Robert G. Rankin, President.

Подписано, опечатано и передано Генеральным почтмейстером в присутствии —

Джеймс Лоуренсон.

Р. Т. Маклейн.

И другими сторонами в присутствии —

Дж. Б. Нотт, свидетель А. К. Рамзи, С. Дрейпера и Р. Б. Коулмана и Эдварда Х. Кармика.

Эдвард С. Гулд, свидетель С. К. Херринга.

Свидетель подписи Уильяма Х. Дэвиджа в качестве поверенного Уильяма Х. Аспинволла и Эдвина Бартлета —

Джеймс Лоуренсон.

Р. Т. Маклейн.

Свидетель подписи Р. Г. Ранкина —

Джон Т. Ховард.

Настоящим удостоверяю, что я хорошо знаком с Альбертом К. Рамзи и Эдвардом Х. Кармиком, а также с Сайласом К. Херрингом, Элиху Таунсендом, Симеоном Дрейпером и Р. Б. Коулманом и с состоянием их имущества; и что после тщательного расследования и запроса я вполне убежден, что они являются хорошими и достаточными поручителями на сумму по вышеуказанному контракту.

УИЛЬЯМ В. БРАДИ, Почтмейстер в Нью-Йорке.

Расписание отправлений и прибытий.

Отправление из Веракруса 4-го и 17-го числа каждого месяца. Прибытие в Акапулько 9-го и 22-го числа каждого месяца.

Отправление из Акапулько 9-го и 22-го числа каждого месяца. Прибытие в Сан-Франциско 17-го и 30-го числа каждого месяца.

Отправление из Сан-Франциско 8-го и 24-го числа каждого месяца. Прибытие в Акапулько 16-го и 1-го числа каждого месяца.

Отправление из Акапулько 16-го и 1-го числа каждого месяца. Прибытие в Веракрус 21-го и 6-го числа каждого месяца.

Post Office Department,

March 7, 1853.

Господа: Почтмейстеры Нового Орлеана, Сан-Франциско, Монтерея и Сан-Диего будут уполномочены отправлять почту линией Веракрус — Акапулько, содержащую письма или газеты, прямо предназначенные для отправки этой линией, когда указанное сообщение будет открыто и вы будете готовы перевозить почту, с четким пониманием того, что ни данный департамент, ни правительство никоим образом не несут ответственности за любые расходы, связанные с таким обслуживанием; но, как предусмотрено в контракте, Конгрессу предстоит определить, будет ли контракт санкционирован путем выделения ассигнований на его выполнение, причем оплата за указанные услуги, если таковая будет производиться, начинается исключительно в соответствии с условиями контракта, заключенного 15 февраля 1853 г.

Я с уважением, ваш покорный слуга,

С. Д. ХАББАРД, Генеральный почтмейстер.

Господам Рамзи и Кармику, Нью-Йорк.

Post Office Department,

March 7, 1853.

Сэр: Настоящим вы уполномочиваетесь составлять и отправлять почту линией Веракрус — Акапулько, содержащую письма или газеты, прямо предназначенные для отправки этой линией, когда указанное сообщение будет открыто и подрядчики будут готовы перевозить почту на условиях своего контракта от 15 февраля 1853 г. Вероятно, вы поступили бы правильно, опубликовав объявление о вышесказанном с добавлением того, что все письма и т. д., не помеченные вышеуказанным образом, будут пересылаться панамским маршрутом.

С уважением, ваш покорный слуга,

С. Д. ХАББАРД, Генеральный почтмейстер.

Почтмейстеру, Сан-Франциско, Калифорния.

[Аналогично почтмейстерам Нового Орлеана, Сан-Диего и Монтерея.]

Office of the Mexican Ocean Mail and Inland Co.,

New York, June 15, 1853.

Мой дорогой сэр: Положение, занимаемое нашей компанией по отношению к правительству (в качестве реальных сторон по контракту) по исполнению почтовых контрактов с господами Рамзи и Кармиком, делает целесообразным информирование Почтового департамента о степени готовности подрядчиков к исполнению контрактов.

Наш вице-президент, полковник Альберт К. Рамзи, находится в настоящее время в Мексике, распределяя станции. В течение этого и следующего месяцев в Мексику прибудут экипажи, фургоны и литеры — часть из них уже находится в пути. К 10 августа мулы и лошади (1000 голов) спустятся из Коауилы, и тогда мы рассчитываем осуществлять регулярные переезды через территорию.

Хотя контракты требуют лишь ежемесячно-двухразовой почты, мы принимаем все меры для организации ежедневной линии транзита через Мексику, чувствуя себя оправданными благодаря заверениям, полученным нами из Мексики. Мы также установим еженедельную линию пароходов из Нового Орлеана в Веракрус (один пароход курсирует там в настоящее время, а другой строится); и с использованием новых конвертов (когда они появятся) мы фактически обеспечим еженедельную линию из Нового Орлеана в Сан-Франциско; и если бы пароходы на Тихоокеанском направлении могли быть согласованы, мы могли бы организовать ежедневную линию до Сан-Франциско за шестнадцать дней. Наш сухопутный маршрут в любом случае будет ежедневным благодаря нашим мексиканским возможностям.

Мы закупили и заказали весь подвижной состав для транзита, в настоящее время в Мексике работают группы по расчистке препятствий, и я полагаю, что нам не потребуется весь срок, отведенный контрактом на транзит, хотя только практика подтвердит наши ожидания.

Мы уже имеем запас прочности в обслуживании заливов, поскольку наш пароход «Техас» выполнил работу за шестьдесят часов; а тихоокеанское обслуживание было выполнено на двадцать четыре и тридцать часов быстрее времени по расписанию. Наши недавние отчеты из Мексики оправдывают наше ожидание доставки почты за четырнадцать дней из Нового Орлеана в Сан-Франциско, и шесть месяцев экспериментальной работы, я полагаю, покажут осуществимость выполнения регулярных рейсов менее чем за пятнадцать дней.

В заключение я хотел бы добавить, что мы прилагаем все усилия для продвижения этого дела и не пожалеем ни времени, ни денег на доказательство правильности всех наших позиций.

В следующем месяце из Веракруса и Нового Орлеана в Сан-Франциско будет ходить эстафетная почта, пока служба не станет регулярной.

Я с большим уважением, ваш покорный слуга,

РОБТ. Г. РАНКИН, Президент.

Мы имеем наивысшие заверения в нашей благоприятной позиции в Мексике.

Достопочтенному Джеймсу Кэмпбеллу, Генеральному почтмейстеру США и т. д.

Post Office Department, July 9, 1853.

Сэр: Ваше письмо от 15-го числа прошлого месяца благополучно получено. Поскольку мое внимание было особо привлечено к обстоятельствам, связанным с предполагаемой линией в Тихий океан через Веракрус и Акапулько, я считаю своим долгом после должного обдумывания сообщить вам, что условный контракт, заключенный между моим предшественником г-ном Хаббардом и господами Рамзи и Кармиком на перевозку почты по этой линии в Сан-Франциско, не находит моего одобрения.

Во-первых, насколько мне сейчас известно, я считаю этот маршрут непрактичным для почтовых целей.

Во-вторых, суммы денег, ежегодно изымаемые из казначейства по контрактам, которые в течение нескольких лет действуют и действуют до сих пор для перевозки почты между Атлантикой и Тихим океаном, весьма значительны и составляют около 731 868 долларов. Учитывая этот факт, а также то, что многие районы и окрестности в различных штатах либо сильно ограничены в почтовых услугах, либо вообще лишены их, мне представляется как нецелесообразным, так и несправедливым идти на расход еще большей суммы в 424 000 долларов на рассматриваемую услугу.

Кроме того, я не одобряю принцип, на котором заключен этот контракт. По моему мнению, если Генеральный почтмейстер вообще имеет право заключать такой контракт, он должен заключаться без ограничения или оговорки, содержащихся в вашем контракте, в силу которых его сила или действительность ставятся в зависимость от принятия Конгрессом ассигнований на его выполнение. Я не желаю признавать какую-либо подобную непредвиденную случайность, поскольку, хотя подрядчики в рамках такого условного соглашения могут не приобретать законных прав на компенсацию, они тем не менее могут продолжать нести расходы в расчете на то, что им заплатят, а Конгресс, скорее из частного сочувствия, чем из государственной политики или права, в конце концов побудят уступить мере, на которую его предварительное одобрение никогда не могло быть получено.

Я с уважением, ваш покорный слуга,

ДЖЕЙМС КЭМПБЕЛЛ, Генеральный почтмейстер.

Роберту Г. Ранкину, эсквайру, Президенту Мексиканской океанской почтово-инландской компании, Н.-Й.

Post Office Department, September 23, 1853.

Сэр: Если владельцы линии Веракрус, Акапулько и Сан-Франциско обратятся за почтой для перевозки по их маршруту в соответствии с условным распоряжением покойного Генерального почтмейстера от 7 марта 1853 г., перед выдачей такой почты им вы доложите в департамент для получения дальнейших инструкций.

Весьма уважительно, ваш покорный слуга,

ДЖЕЙМС КЭМПБЕЛЛ, Генеральный почтмейстер.

Почтмейстеру, Новый Орлеан, Луизиана.

Почтмейстеру в Сан-Диего, Калифорния: То же.

Дж. К.

Почтмейстеру в Монтерее, Калифорния: То же.

Дж. К.

Томасу Дж. Хенли, эсквайру, Сан-Франциско, Калифорния: То же.

Дж. К.

Washington, October 26, 1853.

Дорогой сэр: Мексиканская океанская почтово-инландская компания и Чарльз Морган из Нью-Йорка (через агентство нижеподписавшихся) представляют следующие факты и просят вынести решение, к которому может привести беспристрастное рассмотрение этого меморандума. Компания (получив от правительства Мексики особые и хорошо подтвержденные привилегии, благодаря которым они смогли представить Почтовому департаменту Соединенных Штатов расписание почтовых услуг, которое обеспечило бы пересылку почты между Новым Орлеаном и Сан-Франциско в короткий срок шестнадцати дней) настойчиво просила департамент заключить почтовый контракт на осуществление услуг, который был предоставлен при условии выделения Конгрессом ассигнований на оплату. После этого компания приступила к мероприятиям по вводу маршрута в активную эксплуатацию. Надлежащие агенты были отправлены в Мексику и активно занимались преодолением препятствий, которые в случае их неустранения помешали бы быстрому транзиту через эту страну. Были улучшены дороги, построены новые; закуплены экипажи, упряжь, мулы и лошади, и большая часть их уже находится на маршруте, готовая приступить к перевозке почты. В связи с этим сквозным маршрутом и в качестве его части была запущена почтовая служба из Нового Орлеана в Веракрус, расписание которой было составлено таким образом, чтобы встречаться в Акапулько с почтовыми пароходами на Тихом океане, обеспечивая надлежащую стыковку на том конце линии. Таким образом, ничто не стояло на пути успешной работы маршрута, за исключением препятствий на суше, преодоление которых позволило бы нам немедленно выполнить наш контракт в указанный срок; но теперь, когда мероприятия для этой части службы завершены, ваши меморандиалисты обнаруживают, что изменение в движении судов на Тихом океане расстроило эту слаженно организованную систему. При существующем расписании между Новым Орлеаном и Веракрусом невозможно встретиться с тихоокеанскими пароходами в их нынешнем графике в Акапулько без длительных задержек в последнем пункте, что полностью сводит на нет эффективность этого в остальном желанного средства транзита. Нижеподписавшийся К. Морган настаивает на том, что знание о существовании сквозного сообщения до Сан-Франциско стало побудительным мотивом для его согласия на обслуживание участка между Новым Орлеаном и Веракрусом, поскольку от успешной работы сквозного маршрута он зависел в отношении любой прибыли, которая могла бы прийтись на долю его судов от его связи с ним. Он уже поставил на маршрут первоклассный пароход водоизмещением более 1100 тонн и строит еще один водоизмещением около 1500 тонн для тех же целей; эти два судна составят инвестиции в размере почти 300 000 долларов для этой первой части предприятия. Компания зависит от ассигнований Конгресса как источника вознаграждения; и поскольку такие ассигнования могут быть обеспечены только доказательствами практичности сквозного маршрута согласно расписанию, они совместно просят рассмотреть предпринятые ими усилия и потраченные ими деньги в силу стимулов, которые Почтовый департамент предоставил им для таких усилий и затрат путем предоставления сквозной службы и организации расписания для стыковки; и настоящим почтительно просят изменить расписание между Новым Орлеаном и Веракрусом для выполняемых в настоящее время двух рейсов в месяц таким образом, чтобы предоставить им возможность доказать Конгрессу, что это самый быстрый из всех открытых доныне маршрутов к богатой торговле Калифорнии; каковы доказательства, как они чувствуют, непременно обеспечат ассигнования, которые предоставят средства для того, чтобы они в конечном итоге могли перевозить почту между двумя великими пунктами в короткий срок в тринадцать дней! Полагая, что ваше чувство справедливости и стремление развивать почту в соответствии с прогрессивными идеями этой по сути прогрессивной эпохи побудят вас согласиться с их просьбой, они имеют честь приложить к настоящему такое временное расписание для указанных двух рейсов в месяц, которое обеспечит желаемые доказательства; и с чувствами уважения и почтения подписываемся, с уважением, ваши,

МЕКСИКАНСКАЯ ОКЕАНСКАЯ ПОЧТОВО-ИНЛАНДСКАЯ КОМПАНИЯ и ЧАРЛЬЗ МОРГАН через Харрис и Морган из Нового Орлеана.

Достопочтенному Джеймсу Кэмпбеллу, Генеральному почтмейстеру Соединенных Штатов.

Расписание.

Отправление из Нового Орлеана 7-го и 22-го числа;

Прибытие в Веракрус 10-го и 25-го числа.

Отправление из Веракруса 14-го и 29-го числа;

Прибытие в Новый Орлеан 17-го и 2-го числа.

Office of the Mexican Ocean Mail and Inland Co.,

New York, October 29, 1853.

Дорогой сэр: При сем прилагаем направленное в нашу фирму письмо от президента Тихоокеанской почтовой пароходной компании, объясняющее, почему было изменено расписание движения на Тихом океане (что сделало бесполезным нынешнее расписание между Новым Орлеаном и Веракрусом); и кроме того, одобряющее расписание, которое мы имели честь представить на ваше рассмотрение в нашем меморандуме, датированном в Вашингтоне, округ Колумбия. Уповая на то, что взгляды на наше дело, к которым было привлечено ваше внимание, приведут к благоприятному решению, мы имеем честь подписаться с чувствами уважения и почтения,

Ваши покорные слуги,

ХАРРИС И МОРГАН.

Достопочтенному Джеймсу Кэмпбеллу, Генеральному почтмейстеру Соединенных Штатов.

[Для «Коммершл адвертайзер».]

Office of the Mexican Ocean Mail and Inland Co.,

New York, October 27, 1853.

В вашем номере за среду вечером в постскриптуме телеграфных новостей из Мексики произошла важная ошибка относительно передачи новостей из Сан-Франциско по нашему маршруту. Ваш корреспондент говорит: «Новости пришли по Нью-Мексиканскому или Рамзи маршруту и заняли около двадцати четырех дней в своей передаче». Факты заключаются в следующем: новости вышли из Сан-Франциско 1 октября на никарагуанском пароходе «Пацифик»; они прибыли в Акапулько 8-го числа, пересекли Мексику и прибыли в Веракрус 12-го числа, где новости пролежали с 12-го по 22-е число, регулярный день отплытия «Техаса» (парохода, который вез новости, а не «Мексики», как указано в вашей статье). Если бы наш пароход вышел из Веракруса по прибытии новостей из Акапулько, наши торговцы получили бы рыночные цены через пятнадцать дней из Сан-Франциско через Новый Орлеан. Если задаться вопросом, почему «Техас» не отплывал до 22-го числа, то единственный ответ, который мы можем предложить, состоит в том, что он ходил по расписанию, назначенному Почтовым департаментом, и пока это расписание не будет изменено, задержка, вероятно, будет повторяться. При надлежащей стыковке наша линия может доставлять почту из Сан-Франциско в Новый Орлеан еженедельно менее чем за шестнадцать дней.

С уважением, ваш покорный слуга,

РОБТ. Г. РАНКИН, Президент.

Извольте заметить по выписке из «Коммершл адвертайзер» передачу калифорнийских новостей из Калифорнии по нашему маршруту за четырнадцать дней!

Х. и М.

Pacific Mail Steamship Company,

New York, October 28, 1853.

Господа: Внимательно изучив предложенное вами расписание движения на маршруте между Новым Орлеаном и Веракрусом с целью организации стыковки в Акапулько с нашими пароходами между Панамой и Сан-Франциско, спешу сообщить вам, что оно заслуживает нашего одобрения.

Когда наша компания начала запускать еженедельные суда, расписание «Техаса» было составлено так, чтобы соответствовать движениям этих дополнительных судов. Однако случилось так, что Почтовая пароходная компания Соединенных Штатов, хотя и была готова выполнять дополнительные рейсы и позволить этой службе говорить самой за себя перед Конгрессом, не пожелала связывать себя так, как требовало правительство, с тем чтобы исключить всякую перспективу дополнительного вознаграждения со стороны либерального законодательного органа за дополнительную работу; и, следовательно, пароходы на промежуточных неделях с этой стороны были сняты. Связь таким образом прервалась, и наша компания была вынуждена прекратить свои еженедельные рейсы после того, как расписание маршрута Веракрус — Акапулько было приведено в соответствие с этими рейсами.

Моя договоренность с г-ном Ранкиным заключается в том, что когда маршрут будет должным образом открыт, мы будем запускать пароходы в Тихом океане с надлежащей стыковкой; и я готов возложить эту обязанность на два наших меньших первоклассных парохода в тот самый момент, когда сочту себя вправе сделать это. До тех пор достоинства маршрута могут быть проверены путем организации расписания в соответствии с прибытиями в Акапулько и, насколько это возможно, с отправлениями оттуда в Сан-Франциско наших пароходов, курсирующих в настоящее время; и интересы правительства и общественности объединяются в рекомендациях такого курса.

Искренне ваш,

УИЛЬЯМ Х. АСПИНВОЛЛ, Президент.

Господам Харрису и Моргану.

Post Office Department,

November 3, 1853.

Господа: В ответ на ваше письмо от 26-го числа прошлого месяца должен заявить, что по просьбе г-на Кармика, подрядчика, нынешнее расписание линии Новый Орлеан — Веракрус было составлено с расчетом на стыковку с предполагаемым транзитным маршрутом из Веракруса в Акапулько, который планировалось запустить в надлежащей стыковке с независимой линией пароходов между Акапулько и Сан-Франциско, — обеспечивая тем самым, наряду с маршрутом через Панаму, почтовую связь четыре раза, вместо двух раз в месяц, между штатами Атлантического побережья и Калифорнией. Намерение состояло не в том, чтобы стыковаться в Акапулько с пароходами панамской линии, а, как отмечено выше, в том, чтобы учредить дополнительную полумесячную почтовую службу, курсирующую через Веракрус и Акапулько поочередно через регулярные интервалы с линией через Панаму.

Данная договоренность была заключена с моим предшественником, г-ном Хаббардом, с которым как с Генеральным почтмейстером также был заключен условный контракт на ту часть услуг между Веракрусом и Сан-Франциско, которая должна была вступить в силу только с момента ее ратификации Конгрессом; и он не должен был иметь никакой силы или действительности вообще до тех пор, пока не получит одобрения Конгресса путем принятия ассигнований на его выполнение. Никакого подобного одобрения Конгрессом до сих пор не дано; но помимо этого, и не утруждая вас изложением моих взглядов на весь этот вопрос в целом, мне просто необходимо заявить, что данный департамент не может признать какую-либо договоренность, при которой дополнительная полумесячная почта, ясно предусмотренная тогдашним Генеральным почтмейстером, может быть отменена.

Поэтому заявление об изменении расписания на линии из Нового Орлеана в Веракрус должно рассматриваться теперь без привязки к каким-либо рейсам, которые предполагается осуществлять в связи с ним далее. Контракт требует трех рейсов в месяц; вы же предлагаете только два, и мне излишне говорить, что количество рейсов, предусмотренных контрактом, будет востребовано.

Я, с большим уважением, ваш покорный слуга,

ДЖЕЙМС КЭМПБЕЛЛ.

Господам Харрису и Моргану, Новый Орлеан, шт. Луизиана.

Washington, November 12, 1853.

Дорогой сэр: С большим нежеланием я покушаюсь на ваше время в этот особый сезон ваших официальных обязанностей; но то, что я должен сказать, можно прочитать на досуге без особых неудобств.

После вчерашней встречи с вами у меня создалось впечатление, что вы получили из какого-то источника ошибочные и неблагоприятные взгляды относительно этого великого национального предприятия, в котором я столь глубоко заинтересован. Тем не менее я надеюсь, что вы не позволите какому-либо подобному влиянию действовать в вашем сознании, не предоставив нам возможности быть услышанными. Я считаю своим долгом перед вами и вашим высоким положением объяснить открытым и честным образом истинную цель, которую мы преследуем в отношении этого проекта; она заключается в том, чтобы проверить достоинства этого маршрута для почтовой связи, выгода от которой достанется стране, правительству и тем, кто занят его совершенствованием. Мы не просили у правительства никакого вознаграждения при осуществлении этого предприятия, а взялись за работу за свой собственный счет и доказали полную осуществимость этой быстрой связи без малейшей надежды или ожидания того, что департамент будет каким-либо образом подвергнут, прямо или косвенно, признанию ответственности за будущее вознаграждение. Мы стремимся создать великую национальную магистраль от океана до океана по маршруту, на котором достигается экономия в 1800 миль между Новым Орлеаном и Сан-Франциско; и недалек тот день, когда все нынешние маршруты станут для него лишь второстепенными. Это мнение основано на разумных основаниях: во-первых, экономия времени; и во-вторых, красота страны и целебный климат, через которые проходит маршрут. Среди всех жителей Калифорнии существует лишь одно мнение на этот счет. Мы полагали, что, предлагая нашему правительству возможности быстрой почтовой связи на столь важном маршруте, мы имеем право ожидать от этого правительства либерального поощрения, по крайней мере в виде выражения благосклонности к предприятию, в которое вложено столько энергии и капитала. Наш проект был полностью исследован прошлым кабинетом министров, и после их тщательного рассмотрения по нему были приняты меры. Контракт был поддержан обращением половины сената Соединенных Штатов в меморандуме в департамент и личными ходатайствами представителей с Юга и Запада; а также меморандумом от наиболее влиятельных граждан Луизианы — причем оный в настоящее время находится в архиве департамента. Генерал Раск, разработавший закон, по которому был заключен контракт, также настаивал перед департаментом на преимуществах этой связи; среди прочих были сенаторы Гвин и Соулэ. Эта связь должна зависеть исключительно от ее достоинств и от ее преимуществ для общественного благосостояния. Если она не может предложить правительству больших стимулов, чем нынешние маршруты, она не может рассчитывать на успех; но если можно доказать, что это самый быстрый маршрут, закон, по-видимому, не нарушается при предоставлении возможностей со стороны правительства для проверки столь важной цели. Тем не менее мы вне всяких сомнений доказали, что транзит от моря до моря может быть осуществлен за срок от трех до четырех дней, и я надеюсь, что вы сможете предложить нам свое либеральное сотрудничество, не допуская при этом ни малейшего компромисса в отношении общественных интересов; это не более того, что мы вправе ожидать от департамента. Губернатор Марси, не вдаваясь в детали, выразил мне схожие взгляды и сказал, что наша связь кажется сулящей огромные государственные преимущества, и он не сомневался, что вы посмотрите на нее в надлежащем свете. Я уверен, что Конгресс поддержит любую меру, которая докажет свою общественную полезность для Юга и Запада; и это юго-западная мера без каких-либо требований к государственному казначейству о строительстве пароходов или железных дорог. Я знаю те настроения, которые существовали в прошлом Конгрессе по этому вопросу, и чувствую уверенность в том, что он будет поддержан Югом и Западом.

Я потратил несколько лет упорного труда и значительную сумму денег на то, чтобы привести это предприятие в его нынешнее положение. Я прошел через множество глубоких и почти непроходимых барьеров, и ни одно препятствие не остановит завершение этого великого национального труда, кроме перста Провидения. Меня поддерживают капитал и энергия, и я не знаю поражений там, где настойчивость может сделать дело. Моя будущая репутация и благополучие в значительной степени связаны с успехом этого проекта, и я искренне прошу вас не составлять предвзятого мнения по этому вопросу против моих интересов. Впрочем, я не верю, что вы сделали бы это без искреннего убеждения вашего рассудка; но я действительно знаю, что любые предприятия должны ожидать противодействия по разным причинам. Зависть — немаловажный фактор, с которым приходится бороться; и нам приходилось бороться с ней исключительно на том основании, что мы не были склонны делить наши интересы с другими. Прошяя администрация была осведомлена об этих фактах, и они с величайшей осторожностью воспринимали любую информацию, поступающую из сомнительных источников.

Я самым убедительным образом прошу вас издать распоряжение, разрешающее мне как одному из подрядчиков перевозить почту по этому маршруту из Калифорнии, оставляя на усмотрение лиц отправку этим путем и указание этого на письме; и при выдаче такого распоряжения я желаю, чтобы вы особо указали, что департамент никоим образом не будет связан никаким будущим вознаграждением за эту услугу.

Весьма уважительно, ваш покорный слуга,

Э. Х. КАРМИК.

Достопочтенному Джеймсу Кэмпбеллу.

Office of the Mexican Ocean Mail and Inland Co.,

November 23, 1853.

Сэр: В соответствии с просьбой господ Рамзи и Кармика, подрядчиков, поименованных в нижеследующем контракте, я имею честь доложить вашему департаменту истинный характер отношений, поддерживаемых этой компанией с контрактом; препятствия к его невыполнению к столь ранней дате, как ожидалось; и несколько замечаний, поясняющих маршрут.

15 февраля 1853 г. правительством Соединенных Штатов, действующим через Генерального почтмейстера, был заключен контракт с Альбертом К. Рамзи и Эдвардом Х. Кармиком из Пенсильвании на перевозку почты Соединенных Штатов между Сан-Франциско и Веракрусом в определенные и точные периоды, указанные в расписании контракта, на сумму 424 000 долларов в год сроком на четыре года с правом продления на один год, если Почтовый департамент сочтет это целесообразным. Этот контракт не имел той либеральной формы, которая до сих пор была характерна для всех остальных океанских почтовых контрактов, но имел форму специфического и детального характера, свойственную любой короткой сухопутной службе, где время может быть гарантировано с точностью до минуты. Контракт был, по сути, настолько суровым, что был несовместим ни с чем, кроме честного намерения исполнить его дух и букву, в каком духе он фактически и был принят сторонами, объединившимися для его исполнения. Этот контракт был отпечатан и направлен в Сенат на его последней сессии и в настоящее время находится в его архивах. Согласно 5-й секции закона 1848 г., для подрядчиков является незаконным уступать свои контракты; и хотя мы сознаем, что департамент не обязан признавать никого, кроме подрядчиков, тем не менее откровенность диктует целесообразность заявить, что посредством конкретных ковенантов эта компания согласилась с господами Рамзи и Кармиком выполнить все условия контракта со своей стороны, которые должны соблюдаться и исполняться в отношении сухопутной службы между Веракрусом и Акапулько, и что аналогичные ковенанты были заключены с Тихоокеанской почтовой пароходной компанией (Уильям Х. Аспинволл, эсквайр, президент) в отношении морской службы между Акапулько и Сан-Франциско. В контракте четко указано, что время по его расписанию (и фактически дух контракта) подразумевало, что оно должно составить часть контракта на обслуживание заливов, будучи продлением двух рейсов между Новым Орлеаном и Веракрусом, совершенным (в соответствии с конкретным законом от 30 августа 1852 г.) с г-ном Кармиком, с тем чтобы сформировать, говоря его собственными словами, «один сквозной маршрут за шестнадцать дней между Новым Орлеаном и Сан-Франциско». Контракт на обслуживание заливов не содержит никаких условий относительно ассигнований; но более крупный или тихоокеанский контракт обусловлен одобрением в виде ассигнований Конгресса. При рассмотрении одного контракта как неотъемлемой части другого может быть серьезно поднят вопрос о том, не являлось ли выделение Конгрессом ассигнований в размере 70 000 долларов (что немного больше суммы, за которую г-н Кармик подал заявку и принял контракт, а именно: 69 750 долларов) для службы в заливах одобрением в терминах тихоокеанского контракта и снятием содержащегося в нем условия об одобрении. Но поскольку стороны, объединившиеся в этом предприятии, не преследуют никакой скрытой политики и еще не смогли перевезти почту в установленное контрактом расписание между Акапулько и Сан-Франциско (хотя они неоднократно перевозили ее за шесть дней, или на два дня быстрее расписания, между Новым Орлеаном и Акапулько), они не имеют склонности создавать проблемы или просить незаработанные ассигнования. Они представили свои претензии прошлой администрации исключительно на основе безупречности, осуществимости и быстроты своего маршрута; предложения на обслуживание регулярно рекламировались, и контракт был присужден сторонам как наименьшим участникам торгов, но не раньше, чем было проведено самое критическое, исчерпывающее и детальное исследование практичности всего маршрута. Расследование проводилось покойным Генеральным почтмейстером Хаббардом с критической проницательностью, которая должна была обнаружить любое несовершенство. Гранты, предоставленные этой компании правительством Мексики и заверенные в соответствии с высшими формами, известными мексиканским законам, были не только критически изучены, но и проверены в Вашингтоне мексиканской миссией. Эти гранты, вместо того чтобы вступать в противоречие с положениями договоров, докажут при их честном развитии наиболее консервативные элементы в поддержании таких положений путем содействия коммерческим, социальным и внутригосударственным связям, а также путем привнесения братского согласия в политические и гражданские отношения.

Препятствия к невыполнению тихоокеанского рейса. —Как уже заявлялось, подрядчики, эта компания и Тихоокеанская почтовая пароходная компания заключили взаимные соглашения, в силу которых последняя компания обязалась доставлять почту между Сан-Франциско и Акапулько в соответствии с контрактом и расписанием, установленными ведомством. На момент заключения контракта Тихоокеанская почтовая пароходная компания осуществляла еженедельное пароходное сообщение между Панамой и Сан-Франциско в недели, промежуточные по отношению к их полумесячной почте; и прежняя администрация намеревалась с помощью этой еженедельной линии и маршрута через Веракрус и Акапулько отправлять в Сан-Франциско еженедельную почту вместо полумесячной, причем за шестнадцать дней из Нового Орлеана вместо двадцати восьми дней (средний показатель того времени для полумесячной почты) из Нью-Йорка. Тихоокеанская почтовая пароходная компания отменила свою еженедельную линию, что, разумеется, помешало выполнению тихоокеанского рейса в установленные контрактом сроки до тех пор, пока на линии между Акапулько и Сан-Франциско не смогут быть задействованы пароходы, осуществление чего данная компания организует не только в отношении линии из Нового Орлеана, но и из Нью-Йорка, с тем чтобы доставлять пассажиров из Нью-Йорка в Сан-Франциско за шестнадцать или восемнадцать дней. Однако вследствие (раннего) невыполнения тихоокеанского рейса по расписанию, как понимается, ваше ведомство отменило распоряжение, отданное прежним Генеральным почтмейстером Хаббардом почтмейстерам в Новом Орлеане, Сан-Франциско, Сан-Диего, Монтерее и о пересылке корреспонденции по этому маршруту. Разочарование подрядчиков от отмены еженедельной линии было велико и создало затруднения, а также нарушило все планы этой компании; и хотя мы с уважением склоняемся перед абстрактной правильностью позиции, занятой Почтовым ведомством по этой причине, мы все же надеемся, что великому предприятию, столь исключительно направленному на благо нашей торговли и столь настоятельно требуемому нашими южными и западными гражданами как тесно связанному с их интересами, мог бы быть предоставлен небольшой дополнительный срок, чтобы проявить себя перед Конгрессом и ведомством.

В связи с этим почтительно предполагается, что рейс в Персидском заливе [Gulf service] выполняется пунктуачно дважды в месяц и будет совершаться трижды в месяц, как только будет готов пароход «Веракрус», строительство которого уже почти завершено; что сухопутная служба, как будет показано далее (см. приложение), осуществлялась с перевозкой независимой почты за шестьдесят часов (вместо ста двадцати часов по расписанию); что данная компания не просила у ведомства никаких особых одолжений — никаких авансов под ассигнования, как это делали другие компании океанской почтовой связи; что плата не запрашивается до тех пор, пока служба не выполнена, а деньги не заработаны честно и справедливо; и что 2-й раздел закона от 3 марта 1851 года применим к нашему случаю, а именно: что Генеральный почтмейстер по этому закону «обязан выбрать самый быстрый, самый безопасный и наиболее экономичный маршрут».

Мы выступаем против аннулирования контракта ведомством до тех пор, пока нам не предоставлен дополнительный срок; и есть основания полагать, учитывая эти факты и дух последнего из упомянутых законов, что наше предприятие может получить беспристрастное рассмотрение и представление в вашем ежегодном отчете о деятельности Почтового ведомства. Официальное осуждение, исходящее от ведомства под вашим руководством, стало бы серьезным препятствием в освоении мексиканских концессий. Многие считают, что ведомство обладало полными полномочиями по закону на заключение контракта без вмешательства Конгресса для его утверждения; но поскольку контракт был заключен с таким условием, теперь требуется лишь то, чтобы это предприятие предстало перед Конгрессом на основе собственных достоинств и честности. Дух откровенных и честных деловых отношений заставляет нижеподписавшихся заявить, что среди связанных сторон существуют разногласия относительно истинной ценности и значения правительственного контракта для этого предприятия, и эти разногласия могли дойти до слуха ведомства.

Некоторые из участников полагают, что правительственный контракт придает маршруту национальный статус и наделяет его важностью, превосходящей простое частное предприятие, а острая необходимость «соблюдения графика» обеспечивает большую оперативность. Другие участники полагают, что линия быстрых пароходов из Нового Орлеана в Веракрус для растущего южного и западного пассажиропотока из долин рек Миссисипи и Огайо (составляющих источник почти семи десятых всего постоянного населения Калифорнии за пределами города Сан-Франциско) и другая линия быстрых пароходов из Нью-Йорка в Веракрус за шесть или семь дней, обслуживаемая пароходами, построенными специально для почтовых и пассажирских перевозок (а не для военно-морской службы), водоизмещением около одной тысячи тонн, в сочетании с аналогичными пароходами от Акапулько до Сан-Франциско за шесть дней, составили бы линию, которая заняла бы первое место по быстроте и надежности среди всех остальных. Опыт развеял представление о том, что почтовая и военно-морская служба могут осуществляться одними и теми же пароходами, и проверка пароходов, находящихся в настоящее время в ведении Соединенных Штатов и отдела почтовой службы, подтверждает позицию о том, что пароходы, пригодные для морской артиллерии, слишком медленны для «почтовой службы», а легкий и быстроходный пароход, способный проходить триста пятьдесят миль за двадцать четыре часа, непригоден для артиллерии, соответствующей ее тоннажу или мощности, достаточной для такой скорости. Они полагают, что такая линия на этом сухопутном маршруте за шестнадцать, восемнадцать или двадцать дней с независимой почтой серьезно уменьшила бы почтовые сборы правительства, если не вытеснила бы их фактически, и сделала бы нынешние почтовые контракты синекурой в руках лиц, владеющих ими. Если бы в надлежащих местах были открыты отделения для приема почтовых отправлений посредством объявлений, и компания поместила бы эти почтовые отправления в конверты с правительственными марками и гарантировала доставку почты по этому маршруту на шесть, восемь или десять дней раньше, чем по нынешнему правительственному маршруту, очевидно, что основная масса почтовых отправлений пошла бы по самому быстрому маршруту, даже при двойной, тройной или, возможно, четырехкратной плате за почтовые услуги по сравнению с существующей. Такая независимая почта (явно в рамках закона), как с уверенностью полагают, в значительной степени вытеснила бы правительственную почту и свела бы почтовые расходы к сущим грошам. Более того, такая независимая линия, не будучи связана правительственными ограничениями по времени, могла бы стыковаться с английскими, вест-индскими, австралийскими и азиатскими почтовыми отправлениями, на что прямо разрешено несколькими мексиканскими концессиями, принадлежащими этой компании; и считается, что недалек тот час, когда заработает независимая английская экспресс-почта с Австралией за сорок семь дней. Также считается некоторыми, что эта компания должна быть полностью освобождена от каких-либо ограничений, чтобы предоставить исключительное право определенным иностранным интересам.

Откровенно изложив различие во мнениях по этому вопросу среди участников данного предприятия, уместно отметить, что маршрут, получивший статус национального благодаря государственному контракту, является истинным официальным выражением мнения компании и тем самым маршрутом, который в настоящее время представлен на рассмотрение ведомства. В заключение по этому вопросу почтительно высказывается предположение, что данный маршрут должен стать одним из великих межъокеанских путей атлантического, калифорнийского и азиатского сообщения; что это предприятие может получить полное развитие при нынешней администрации нашего правительства без затрат на начальных этапах работы, главным образом благодаря разумной сдержанности и официальному одобрению, а также распоряжению перевозить такие почтовые отправления, которые наши граждане сочтут нужным отправлять им.

Это предприятие несомненно является южным и западным; хотя оно и было заложено пенсильванцами, его жизнеспособность обусловлена Новым Орлеаном и влиянием южных штатов, что подтвердят многочисленные меморандумы в архивах ведомства или Конгресса, подписанные южными и западными сенаторами и конгрессменами. Пароход «Техас», осуществлявший перевозки в Персидском заливе в течение прошлого лета, доставил в Новый Орлеан значительное количество звонкой монеты (из расчета один миллион четверть миллиона в год); и как только фургоны компании для перевозки ценностей и экспресс-почты заработают в полную силу, миллионы долларов потекут в новоорлеанский монетный двор с золотых россыпей и серебряных рудников Мексики, разрабатываемых в настоящее время объединенными усилиями американских и мексиканских специалистов.

О целесообразности маршрута. —Прямой почтовый маршрут пролегает из Веракруса через Орисаву, Кордову, Пуэблу, Матаморос, Чьетлу, Митапек, Калкозотитлан, Чилапу, Текстлу в Акапулько, с ответвлениями из Пуэблы вверх до Мехико и через Куэрнаваку.

Эта дорога была названа Гумбольдтом «азиатской дорогой» в знак указания на морскую торговлю Испании; и это старейшая дорога на Американском континенте. Этот маршрут — вовсе не новинка, как многие полагают, но все предприятие представляет собой лишь возобновление пути, освоенного задолго до того, как наша страна обрела свое имя или место среди наций земли.

Правительство Старой Испании получило сотни миллионов долларов, перевезенных по этой дороге при обмене продукцией между флотами Испании и галеонами Индий, и миллионы американской торговли еще предстоит прокатить по ней в ходе прогресса американского предпринимательства. Прямое расстояние (как видно из прилагаемого маршрутного расписания) от Веракруса до Акапулько составляет 404 мили, а через город Мехико — 517 миль. Полковник Рамзи впоследствии сократил это расстояние до менее чем 390 миль, и оно будет уменьшено до менее чем 350 миль.

По этой дороге приходится перевозить материалы и оборудование для обширных кофейных и сахарных плантаций Мексики, а эти плантации по своим размерам и объемам производства почти не имеют равных.

В силу того обстоятельства, что поток иностранных путешественников был направлен к столице Мексики через Халапу и Пероте, а также вследствие того факта, что весьма ограниченный объем американских знаний о Мексике связан с линией операций американской армии во время недавней войны, о нашем нижнем, или более южном, маршруте известно публично гораздо меньше и менее точно, чем о верхнем, или северном, маршруте. Нижний и более короткий маршрут предоставляет преимущества: он короче на шесть часов до Пуэблы, имеет меньшие уклоны и отличается климатом, не имеющим себе равных по уровню здоровья, целебности и межтропической пышности растительности.

В дорогах Мексики в целом есть особенности, которые отличают их от наших северных дорог: они не размокают от грязи, поскольку из-за отсутствия заморозков не подвержены периодическому разрушению; они лишь незначительно повреждаются в дождливые месяцы июнь, июль и август. Дожди в эти дождливые месяцы не являются непрерывными, идущими весь день, а выпадают в виде ливней, редко длящихся дольше часа, как правило, во второй половине дня и ночью, причем промежутки между этими ливнями остаются безоблачными и целебными. Вся геологическая структура Мексики носит специфический характер, а почва в целом состоит из обломков пород вулканического происхождения. Такие материалы образуют лучшие дороги, а при отсутствии заморозков, пыли, грязи и дождя (за исключением сезонов дождей), а также при отсутствии заборов, преграждающих возможности для прокладки шоссе, строительства дорог и путешествий, представленные в этой части Мексики условия не имеют себе равных.