Большая часть его новых поселений была направлена в Этрурию, причем в их число вошли Фезулы и Арреций; другие — в Лаций [9] и Кампанию, где Пренеста и Помпеи стали сулланскими колониями. Значительная часть этих колоний, по гракханскому образцу, была просто привита к уже существовавшим городским общинам. Масштабность этих поселений видна из того факта, что в различных частях Италии было создано 20 000 земельных наделов. [10] Несмотря на столь масштабное распоряжение территориями, Сулла передал земли храму Дианы на горе Тифата, тогда как земли Волатерр и Арреция остались нетронутыми. Он также возродил старый план оккупации, который был законодательно запрещен в 118 году. Многие близкие друзья Суллы воспользовались этим способом, чтобы стать хозяевами крупных имений.
[Сноска 1: App., Bell Civ., I, 94-100; Livy, Epit., 89. Plutarch, Life of Sulla.]
[Сноска 2: Ihne, V, 391.]
[Сноска 3: Momm., III, 428, note. See article on Sulla, in Brittannica.]
[Сноска 4: Momm., III, 401.]
[Сноска 5: Momm., III, 429; Ihne, V, 392; Long.]
[Сноска 6: Momm., III, 429.]
[Сноска 7: Momm., loc. cit.; Ihne, V, 391-395.]
[Сноска 8: Momm., III, 429.]
[Сноска 9: Momm., III, 430; Marquardt u. Momm., Röm. Alter., IV, 111, totam Italiam suis praesidiis obsidere atque ocupare; Cicero, De Leg. Agr., 2, 28, 75.]
[Сноска 10: App., I, 100; Cicero, De Legibus Agrariis, II, 28, 78; Ihne, V, 394; Marquardt u. Momm., IV, 111; Zumpt, Comm. Epigr., 242-246; Cicero, Ad Att., I, 19, 4: "Volaterranos et Arretinos, quorum agrum Sulla publicarat."]
РАЗДЕЛ 16. АГРАРНЫЕ ДВИЖЕНИЯ МЕЖДУ 86 И 59 ГОДАМИ.
Первым аграрным движением после сулланской революции стало движение, начатое трибуном Руллом. Оно приобрело наибольшую известность среди всех аграрных законов из-за речей, произнесенных против него великим противником Рулла — Цицероном, которому благодаря своей блестящей риторике удалось добиться провала этого законопроекта. Плутарх [1] так охарактеризовал это предложение: «Народные трибуны предложили опасные новшества; они потребовали учреждения десяти магистратов с неограниченной властью, которые, распоряжаясь как господа Италией, Сирией и новыми завоеваниями Помпея, имели бы право продавать общественные земли; преследовать тех, кого пожелают; изгонять; основывать колонии; брать из государственной кассы любые необходимые им деньги; набирать и содержать те войска, которые сочтут нужными. Предоставление столь широких полномочий привлекло на сторону закона поддержку самых влиятельных людей в Риме. Коллега Цицерона Антоний был одним из первых, кто поддержал его в надежде войти в состав децемвиров. Цицерон выступил против нового закона в сенате, и его красноречие настолько полностью подавило даже трибунов, что у них не нашлось в ответ ни единого слова. Однако они возобновили натиск и, заручившись поддержкой народа, вынесли этот вопрос на рассмотрение триб. Цицерон ничуть не испугался; он покинул сенат, появился на ораторской трибуне перед народом и заговорил с такой силой, что не только добился отклонения закона, но и лишил трибунов всякой надежды на успех в подобных начинаниях».
В 61 году мы видим Цицерона отстаивающим законопроект, схожий по своему характеру с тем, который он столь блестяще разгромил в 64 году. Однако в последнем случае закон был предложен Помпеем и в пользу солдат Помпея, а это меняло абсолютно всё для человека, который вечно заискивал перед сильными мира сего. Флавий, предложивший этот закон, был лишь марионеткой в руках Помпея. Цицерон в одном из своих писем к Аттику сообщил нам об условиях законопроекта, предложенного Флавием, и о тех изменениях, которые он сам желал бы в него внести. Флавий предлагал распределить земли как среди солдат Помпея, так и среди простого народа; основать колонии; использовать для покупки земель под колонизацию субсидии, которые должны были поступать в течение пяти лет из недавно завоеванных территорий. [2] Сенат полностью отверг этот закон в том же духе противодействия, который он проявлял ко всем аграрным законам, полагая, вероятно, что тем самым Помпей получит чрезмерное усиление власти. [3] Это была последняя попытка аграрного законодательства вплоть до 59 года, когда Юлий Цезарь принял свой знаменитый закон.
[Сноска 1: Plutarch, Cicero, 16-17.]
[Сноска 2: Cicero, Ad. Att., I, 19.]
[Сноска 3: Ibid.: "Huic toti rationi agrariae senatus adversabatur, suspicans Pompeio novam quamdam potentiam quaeri."]
РАЗДЕЛ 17. ЮЛИЕВ АГРАРНЫЙ ЗАКОН (LEX JULIA AGRARIA).
Во время своего первого консульства Гай Юлий Цезарь по наущению своих соратников внес аграрный [1] законопроект. Главной целью этого законопроекта было обеспечить землей азиатскую армию [2] Помпея. В конце концов, этот закон был едва ли не простым повторением законопроекта, представленного Помпеем в предыдущем году (58) и отвергнутого. Аппиан приводит следующий отчет об этом законе: «Как только Цезарь и Бибул [3] (его коллега) вступили в консульскую должность, они начали ссориться и готовиться к тому, чтобы силой поддержать свои партии. Но Цезарь, обладавший великим искусством лицемерного притворства, обратился к Бибулу в сенате и призвал его к единодушию на том основании, что их споры нанесут ущерб государственным интересам. Заслужив таким образом репутацию миротворца, он усыпил бдительность Бибула, который не подозревал о том, что происходит, в то время как Цезарь тем временем собирал мощные силы и вносил в сенат законы в пользу бедняков, предлагая распределить между ними землю, причем лучшую землю в Италии — ту, что вокруг [4] Капуи и в то время сдавалась в аренду на общественные нужды. [5] Он предложил распределить эту землю среди глав семейств, имевших по трое детей, каковой мерой он мог снискать расположение огромной толпы, ибо число имевших трое детей составляло 20 000 человек. Это предложение встретило противодействие со стороны многих сенаторов, и Цезарь, притворившись крайне рассерженным их нечестным поведением, покинул заседание и до конца своего консульства больше ни разу не созывал сенат, а обращался к народу с ораторской трибуны. В присутствии народного собрания он обратился за мнением к Помпею и Крассу, и оба они одобрили законы, после чего народ приступил к голосованию по ним, принеся с собой спрятанные кинжалы. Поскольку [6] сенат не созывался, так как один консул не мог созвать сенат без согласия другого консула, сенаторы собирались в доме Бибула, но они не могли оказать реального противодействия власти Цезаря... Теперь Цезарь добился принятия законов и обязал народ клятвой соблюдать их вечно, а такую же клятву потребовал и от сената. Поскольку многие сенаторы противились ему, и среди них Катон, Цезарь предложил смертную казнь в качестве наказания за отказ принести клятву, и собрание утвердило это предложение. После этого все немедленно принесли клятву из страха, и трибуны также принесли ее, ибо сопротивление после утверждения предложения уже не имело смысла».
Этот аграрный закон не затронул существующие права собственности и наследственного владения. Для распределения предназначалась исключительно италийская доменная земля, то есть попросту территория Капуи, поскольку это было всё, что принадлежало государству. [7] Если этого оказывалось недостаточно для удовлетворения спроса, другие италийские земли должны были покупаться на доходы от восточных провинций по налоговой стоимости, указанной в цензорских списках. Число лиц, поселенных на кампанской земле (ager Campanus), как [8] утверждают, составило 20 000 граждан, каждый из которых имел трое или более детей. Земля распределялась не по жребию, а по усмотрению комиссаров, причем каждый получал около 30 югеров. [9] Если в Кампании были поселены 20 000 глав семейств с женами и тремя детьми в каждой семье, то общее число поселенцев составило бы 100 000 человек. Столь огромное число едва ли могло покинуть Рим одновременно, и мы видим, что даже в 51 году земля была распределена не полностью. [10] Хотя содержание закона не подразумевало намерения вознаграждать военную службу земельными наделами, мы можем быть уверены, что ветераны Помпея не были забыты. [11] Среди дошедших до нас источников, говорящих о заселении кампанской земли, нет ни одного, который упоминал бы о поселенных там солдатах, за исключением Цицерона. Он говорит о том, что кампанская территория была изъята из числа приносивших государству доход земель, чтобы ее могли отдать солдатам, [12] и, по-видимому, имеет в виду именно это время (59 год). Моммзен отмечает, что «старые солдаты, равно как и временные арендаторы, подлежавшие выселению, просто рекомендовались особому вниманию распределителей земли». [13] Последние представляли собой комиссию из двадцати человек, назначенную государством. Цезарь по собственной просьбе был освобожден от участия в ней, но Помpeй и Красс были главными ее членами, что дает достаточные основания предполагать, будто интересы солдат были учтены. Принятие этого законопроекта по существу означало воссоздание демократической колонии, основанной Марием и Цинной и впоследствии упраздненной Суллой. [14] Теперь Капуя стала римской колонией, после того как в течение ста пятидесяти двух лет не имела никакого муниципального устройства, будучи превращена вместе со всеми своими округами в префектуру, управляемую префектом из Рима. Доходы от этого округа, несомненно, больше не были нужны, поскольку доходы от Понта и Сирии [15] обеспечивали все потребности правительства, однако трудно понять, какую пользу могло принести изгнание зажиточных земледельцев, которые в качестве арендаторов государства обрабатывали эту территорию и исправно платили арендную плату в государственную казну. Куда бы ни прибывали новые поселенцы, старых земледельцев сгоняли с земель. Ни один античный писатель ничего не говорит о положении этих людей. Цицерон в своей второй речи по поводу земельного закона Рулла, говоря о последствиях его принятия, заявлял, что если кампанские земледельцы будут изгнаны, им некуда будет идти, и он справедливо отмечал, что подобная мера станет не наделением плебеев землей, а изгнанием и выдворением их с нее. [16]
Стоило ли отправлять толпу из 100 000 праздных нищих, [17] которых на протяжении двух поколений кормили за общественный счет из римских зернохранилищ, лишь для того, чтобы такое же число честных крестьян, которые не только сами себя обеспечивали, но и вносили большую часть римских доходов, было вынуждено распродать свое имущество на перенасыщенном рынке и превратиться в деморализованных бездельников?
[Сноска 1: Livy, Epit., 103.]
[Сноска 2: Momm., IV, 244.]
[Сноска 3: App., Bell. Civ., II, c. 10.]
[Сноска 4: Compare Dio Cassius, Bk., XXXVIII, c. 1: "Την δε χωραν την δε κοινην απασαν πλην της Καμπανιδος ενεμε ταυτην γαρ εν τω δημοσιω εζαιρετον δια την αρετην συνεβουλευσεν ειναι." (Compare Dio Cassius, Bk., XXXVIII, c. 1: "Taen de choran taen de koinaen hapasan plaen taes Kampanidos eneme, tautaen gar en to daemosio ezaireton dia taen aretaen synebouleusen einai.)]
[Сноска 5: Compare Suetonius' Cæsar, c. 20: "Campum Stellatem, majoribus consecratum, agrumque Campanum, ad subsidea reipublicae (sic) vectigalem relictum."]
[Сноска 6: App., II, c. 11.]
[Сноска 7: App., II, c. 20, and Suetonius, Julius Caesar, c. 20.]
[Сноска 8: Suetonius, loc. cit.]
[Сноска 9: Lange, Röm. Alter., III, 273.]
[Сноска 10: Cicero, ad. Att., VIII, 4.]
[Сноска 11: Dion Cassius, 45, c. 12; Cicero, ad Att., X, 8.]
[Сноска 12: Cicero, Phil., II, 39: "agrum Campanum, qui cum de vectigalibus eximebatur, ut militibus daretur." Marquardt u. Momm., Röm. Alter., IV, 114.]
[Сноска 13: Momm., IV. 244.]
[Сноска 14: Momm., III, 392, 428.]
[Сноска 15: Momm., III, 392, 428.]
[Сноска 16: Cicero, Rul., II, c. 31.]
[Сноска 17: Cicero, Phil., II, 17.]
РАЗДЕЛ 18. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПОСЛЕ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ МЕЖДУ ЦЕЗАРЕМ И ПОМПЕЕМ.
После того как Помпей был разбит при Фарсале, а республиканцы — в Африке, Цезарь приступил к наделению землей своих солдат в соответствии с обещанием предоставить им земли «не путем отнятия их у владельцев, как это делал Сулла; не путем смешения колонистов с гражданами, лишенными своего имущества, и порождения тем самым вечных раздоров — а посредством разделения как общественной земли, так и собственного частного имущества, [1] а если этого окажется недостаточно — путем покупки необходимого». Аппиан говорит, что Цезарю не удалось полностью выполнить эти обещания, однако ветераны в некоторых случаях наделялись землями, юридически принадлежавшими другим лицам. [2] Тем не менее его солдаты не были скучены, подобно сулланским, в обособленных военных колониях, а при поселении в Италии были рассеяны [3] по всему полуострову настолько широко, насколько это было возможно, дабы их легче было подчинять законам. [4] В Кампании, где в распоряжении Цезаря находились земли, солдаты были поселены колониями и потому тесно примыкали друг к другу. Согласно письму Цицерона к Пету, среди распределенных земель были земли Вей и Капены. Историки подсчитали, что в результате этого распределения земли в Италии получили 100 000 солдат.
[Сноска 1: App., 94.]
[Сноска 2: App., II, 120.]
[Сноска 3: Long; Momm.]
[Сноска 4: Suetonius, Julius Cæsar, 38.]
РАЗДЕЛ 19. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОТ СМЕРТИ ЦЕЗАРЯ ДО ЭПОХИ АВГУСТА.
Смерть Цезаря нисколько не остановила наделение землей, а скорее сделала любое землевладение в Италии небезопасным. Через несколько недель после его гибели были обнародованы два новых закона: один трибуна Луция Антония [1] — аграрный закон (lex agraria), а второй — закон о выведении колоний на земли (lex de colonis in agros deducendis) консула Марка Антония. Первый был принят 5 июня [2] и предписывал разделить между ветеранами и гражданами всю общественную землю (ager publicus), остававшуюся в распоряжении государства, включая Помтинские болота, осушить которые Цезарь когда-то планировал, но так и не успел. Он был отменен сенатусконсультом от 4 января 43 года, [3] однако почти немедленно стал претворяться в жизнь с огромной безжалостностью по отношению к врагам [4] Антония. Второй закон — закон Антония — утратил силу в апреле 44 года и привел к основанию колонии близ Касилина, [5] где Цезарь уже вывел колонию; остальная часть доменных земель — агер Кампанский (ager Campanus) и агер Леонтинский (ager Leontinus) — была превращена в награду для сторонников Антония. [6] Это решение также было отменено новым законом консула К. Вибия Пансы в феврале 43 года. [7]
Второй триумвират. Когда Антоний, Лепид и Октавиан примирились, образовав второй триумвират, договор, санкционировавший это новое положение дел, оговорил в интересах солдат новое распределение земель, то есть новый аграрный закон. Аппиан говорит: «Чтобы усилить рвение армии, триумвиры пообещали солдатам независимо [8] от прочих результатов победы и денежной премии 18 италийских городов, выделявшихся своим богатством и плодородием земель. Они были разделены между солдатами вместе с их землями и постройками как завоеванные города. В их числе были Капуя, Регий, Вепузия, Беневент, Нуцерия и Вибо. Таким образом, прекраснейшая часть Италии стала добычей солдат».
Дион Кассий, Светоний и Веллей Патеркул упоминают об этих земельных назначениях. После битвы при Филиппах и разгрома и гибели Брута и Кассия во исполнение этих обещаний земельными участками из имущества проскрибированных и конфискованных государством земель были обеспечены 170 000 человек. Земли городов, упомянутых у Аппиана, были изъяты путем принудительной покупки, однако покупная цена так и не была выплачена из-за банкротства казны.
Если мы исследуем характер этих аграрных законов, принимавшихся после смерти Юлия Цезаря, то обнаружим, что во всех отношениях они отличались от прежних постановлений:
1. Они проводились за счет не только общественных доменов, но и частной собственности.
2. Они являлись делом одного человека, а не всего народа.
3. Имя народа в этих законах никогда не упоминалось; они издавались исключительно ради выгоды солдатни. К моменту распределений, осуществленных триумвиратом, общественные земли были исчерпаны, или же оставшиеся клочки земли были абсолютно недостаточны для вознаграждения службы ветеранов.
С установлением империи общественные земли превратились в обширное помещичье имение, верховным собственником которого являлся сам император.
[Сноска 1: L. Langii, Commentationis de Legibus Antoniis a Cicerone Phil., V, 4, 10; Commemoratis particula prior et posterior; Lipsiae, 1882; Lange, Röm. Alter., III, 499, 503, 526; Marquardt u. Momm., Röm. Alter., IV, 116.]
[Сноска 2: Lange, Comm., II, 14.]
[Сноска 3: Cicero, Phil., VI, 5, 14; XI, 6, 13.]
[Сноска 4: Phil., V, 7, 20.]
[Сноска 5: Langii, Comm., II, 14.]
[Сноска 6: Cic., Phil., II, 17, 43; II, 39, 101; III, 9, 22; VIII, 8, 26; Dio Cass., 45, 30; 46, S.]
[Сноска 7: Cic., Phil., V, 4, 10; V, 19, 53; X, 8, 17; VIII, 15, 31.]
[Сноска 8: Δοσεσι των Ιταλικων πολεων οκτωκαιδεκα ... ωσπερ αυτοis αντι της πολεμιας δοριλημπτοι γενομεναι .... Ουτω μεν τα καλλιστα της Ιταλιας τω στρατω διεγρεφον. ("Dosesi ton Italikon poleon oktokaideka ... osper autois anti taes polemias dorilaeptoi genomenai.... Outo men ta kallista taes Italias to strato diegrephon.") App., IV, 3.]
КОНЕЦ.
ПРИЛОЖЕНИЕ СОСТАВИТЕЛЯ
Изображения оригинальных греческих цитат с ударениями
Раздел 3, сноска 17: Аристотель, Поэтика (Polit.),
Раздел 4, сноска 5,
Раздел 5, сноска 1,
Раздел 5, сноска 9,
Sec., 6., Footnote 9,
Раздел 6, сноска 19,
Раздел 7, сноска 26,
Раздел 11, сноска 2,
Раздел 11, сноска 6,
Раздел 13,
Раздел 17, сноска 4,
Раздел 19, сноска 8,