«Пропорциональное представительство: Исследование методов выборов»

XIII. (1) Любой кандидат, стоимость пачки которого при подсчете первых предпочтений равна квоте или превышает ее, объявляется избранным.

(2) Если стоимость бюллетеней в любой такой пачке равна квоте, бюллетени откладываются в сторону как окончательно обработанные.

(3) Если стоимость бюллетеней в любой такой пачке превышает квоту, избыток передается продолжающим участие кандидатам, указанным в избирательных бюллетени в качестве следующих в порядке предпочтения избирателей, в порядке, предписанном в следующем правиле.

XIV. (1) Если и всякий раз, когда в результате любой операции, предписанной настоящими правилами, у кандидата образуется избыток, этот избыток передается в соответствии с положениями настоящего правила.

(2) Если избыток имеется более чем у одного кандидата, в первую очередь обрабатывается наибольший избыток, а остальные — в порядке убывания их величины; при этом каждый избыток, возникающий при первом подсчете голосов, должен быть обработан раньше тех, которые возникают при втором подсчете, и так далее.

(3) Если два или более избытка равны, председатель участковой избирательной комиссии в соответствии с условиями правила XIX решает, какой из них должен быть обработан в первую очередь.

(4) (a) Если избыток любого кандидата, подлежащий передаче, возникает только из первоначальных голосов, председатель участковой избирательной комиссии проверяет все бюллетени в пачке, принадлежащей кандидату, избыток которого подлежит передаче, и делит неисчерпанные бюллетени на субпачки в соответствии со следующими предпочтениями, зафиксированными в них. Он также формирует отдельную субпачку из исчерпанных бюллетеней.

(b) Он определяет стоимость бюллетеней в каждой субпачке и всех неисчерпанных бюллетеней.

(c) Если стоимость неисчерпанных бюллетеней равна избытку или меньше его, он передает все неисчерпанные бюллетени по той стоимости, по которой они были получены кандидатом, избыток которого передается.

(d) Если стоимость неисчерпанных бюллетеней превышает избыток, он передает субпачки неисчерпанных бюллетеней, причем стоимость, по которой передается каждый бюллетень, определяется путем деления избытка на общее количество неисчерпанных бюллетеней.

XV. (1) Если после передачи всех избытков, как предписано выше, избрано меньше кандидатов, чем требуется, председатель участковой избирательной комиссии исключает из выборов кандидата, набравшего наименьшее количество голосов, и распределяет его неисчерпанные бюллетени среди продолжающих участие кандидатов в соответствии со следующими зафиксированными в них предпочтениями. Все исчерпанные бюллетени откладываются в сторону как окончательно обработанные.

(6) Бюллетени, переданные каждому кандидату, добавляются в виде субпачки к бюллетеням, уже принадлежащим такому кандидату.

(7) Все бюллетени в пачке или субпачках избранного кандидата, не переданные в соответствии с настоящим правилом, откладываются в сторону как окончательно обработанные.

XV. (1) Если после передачи всех избытков, как предписано выше, избрано меньше кандидатов, чем требуется, председатель участковой избирательной комиссии исключает из выборов кандидата, набравшего наименьшее количество голосов, и распределяет его неисчерпанные бюллетени среди продолжающих участие кандидатов в соответствии со следующими зафиксированными в них предпочтениями. Все исчерпанные бюллетени откладываются в сторону как окончательно обработанные.

(2) Бюллетени, содержащие первоначальные голоса исключенного кандидата, передаются в первую очередь, причем передаточная стоимость каждого бюллетеня равна ста.

(3) Бюллетени, содержащие переданные голоса исключенного кандидата, затем передаются в порядке тех передач, в ходе которых, и по той стоимости, по которой он их получил.

(4) Каждая из таких передач считается отдельной передачей.

(5) Процесс, предписанный настоящим правилом, повторяется при последовательном исключении одного за другим кандидатов, набравших наименьшее количество голосов, до тех пор, пока последняя вакансия не будет заполнена либо путем избрания кандидата, набравшего квоту, либо так, как предусмотрено ниже.

XVI. Если в результате передачи бюллетеней в соответствии с настоящими правилами стоимость голосов, полученных кандидатом, равна квоте или превышает ее, происходящая в данный момент передача завершается, но никакие дальнейшие бюллетени ему не передаются.

XVII. (1) Если по завершении любой передачи в соответствии с настоящими правилами стоимость голосов любого кандидата оказывается равной квоте или превышает ее, он объявляется избранным.

(2) Если стоимость голосов любого такого кандидата равна квоте, все бюллетени, на которых зафиксированы такие голоса, откладываются в сторону как окончательно обработанные.

(3) Если стоимость голосов любого такого кандидата превышает квоту, его избыток незамедлительно распределяется в порядке, предусмотренном выше, до исключения любого другого кандидата.

XVIII. (1) Когда количество продолжающих участие кандидатов сокращается до количества вакансий, остающихся незаполненными, продолжающие участие кандидаты объявляются избранными.

(2) Когда остается незаполненной только одна вакансия и стоимость голосов какого-либо одного продолжающего участие кандидата превышает общую стоимость всех голосов остальных продолжающих участие кандидатов вместе с любым непереданным избытком, этот кандидат объявляется избранным.

(3) Когда остается незаполненной только одна вакансия и имеется только два продолжающих участие кандидата, и эти два кандидата имеют одинаковую стоимость голосов, и не остается никакого избытка, способного к передаче, один кандидат объявляется исключенным в соответствии со следующим ниже правилом, а другой объявляется избранным.

XIX. Если при наличии более чем одного избытка для распределения два или более избытка равны, либо если в любой момент возникает необходимость исключить кандидата и два или более кандидата имеют одинаковую стоимость голосов и занимают самые низкие места по голосам, принимаются во внимание первоначальные голоса каждого кандидата, и избыток кандидата, за которого подано наименьшее число первоначальных голосов, распределяется в первую очередь или он исключается в первую очередь, в зависимости от обстоятельств. Если стоимость их первоначальных голосов равна, председатель участковой избирательной комиссии решает путем жребия, чей избыток распределить или кто подлежит исключению.

ПРИЛОЖЕНИЕ A

ФОРМА ЛИЦЕВОЙ СТОРОНЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ ___________________________________ | | Корешок | Порядок | Фамилии кандидатов. № | предпочтения | …….. | | | _________________ |___________|________ | | | | | ДЖОН БРАУН | | | | Адрес………………………. На корешок |___________|______________ должен содержать | | номер, | | ДЖЕЙМС ТОМСОН соответствующий | | тому, что на обратной | | Адрес………………………. стороне избирательного |___________|______________ бюллетеня. | | | | АЛФРЕД ДЖЕЙМС | | | Адрес………………………. |___________|_____________ | | | | ХЕНРИ ДЖОНС | | | Адрес………………………. |___________|______________ | | | | ИЗАК ЛЕВИ | | | Адрес………………………. |___________|______________ | | | | ПОЛ МЕЙНАРД | | | Адрес………………………. |___________|_______________ | | | | ЙОХАННЕС ООСТХЮЙЗЕН | | | Адрес………………………. |___________|______________ | | | | ХЕРБЕРТ ПЕЙН | | | Адрес………………………. |___________|_______________ | | | | ДЖОРДЖ РОБИНСОН | | | Адрес………………………. |___________|_______________ | | | | ЯКОБУС СМИT | | | Адрес………………………. |___________|_______________ | | | | ПЕТРУС ВАН ДЕР СПЕЙ | | | Адрес………………………. |___________|______________

Инструкции для членов

[Напечатано ниже списка кандидатов в избирательном бюллетене, показанном на противоположной странице]

A. Каждый член имеет один голос и только один голос.

B. Член голосует —

(a) проставляя цифру «1» напротив фамилии кандидата, который ему нравится больше всего.

Ему также предлагается проставить

(b) цифру «2» напротив фамилии кандидата, которого он выбирает вторым.

(c) цифру «3» напротив фамилии кандидата, которого он выбирает третьим, и так далее, нумеруя столько кандидатов, сколько он пожелает, в порядке своего предпочтения. Количество предпочтений не обязательно ограничивается количеством вакансий.

N.B. — Бюллетень будет испорчен, если цифра «1» проставлена напротив фамилии более чем одного кандидата.

[На обратной стороне избирательного бюллетеня напечатан номер, соответствующий номеру на корешке.]

ПРИЛОЖЕНИЕ C

ИЛЛЮСТРАТИВНЫЕ ВЫБОРЫ Пример выборов, проведенных по системе единого передаваемого голоса в соответствии с предыдущими правилами

Прав. IX.

Предположим, что имеется восемь членов, подлежащих избранию, шестнадцать кандидатов и восемьдесят четыре избирателя.

Действительные избирательные бюллетени раскладываются по отдельным пачкам в соответствии с первыми предпочтениями, отданными за каждого кандидата, и бюллетени в каждой пачке подсчитываются. Предположим, что результат оказался следующим: —

A 3 J 4 B 13 K 4 C 4 L 3 D 2 M 4 E 19 N 4 F 5 O 3 G 5 P 2 H 3 — I 6 84 Прав. X.

Каждый действительный избирательный бюллетень оценивается в сто баллов, а стоимость голосов, полученных соответствующими кандидатами, указана в первом столбце таблицы результатов.

Прав. XI.

Стоимость всех бюллетеней суммируется, и общая сумма, 8400, делится на девять (то есть на число, превышающее на единицу количество замещаемых вакансий), и 934 (то есть частное, 933, увеличенное на единицу) представляет собой количество, достаточное для обеспечения избрания члена, и называется квотой. Эту операцию можно представить следующим образом: — Квота = 8400 / 9 + 1 = 933 + 1 = 934.

Прав. XIII. (1).]

Кандидаты B и E, стоимость голосов которых превышает квоту, объявляются избранными.

Прав. XIII. (3). Передача избытка.]

Поскольку стоимость бюллетеней в пачках B и E превышает квоту, избыток каждого кандидата подлежит передаче. Избыток B составляет 366 (то есть 1300 минус 934), а избыток E составляет 966 (то есть 1900 минус 934).

Прав. XIV. (2).]

Наибольший избыток, избыток E, обрабатывается в первую очередь.

Прав. XIV. (4)(a).]

Избыток возникает из первоначальных голосов, и поэтому все бюллетени E делятся на субпачки в соответствии со следующими предпочтениями, зафиксированными в них, причем также формируется отдельная пачка исчерпанных бюллетеней. Предположим, что результат следующий:

G отмечен как следующее доступное предпочтение в 10 бюллетенях. H " " 5 " L " " 3 " — Всего неисчерпанных бюллетеней 18 Количество исчерпанных бюллетеней 1 — Всего бюллетеней 19

Прав. XIV. (4)(b).]

Стоимость бюллетеней в субпачках является следующей: —

G 1,000

H 500

L 300

——-

Total value of unexhausted papers 1,800

Value of exhausted papers 100

——-

Total value 1,900

Прав. XIV. (4)(d).]

Стоимость неисчерпанных бюллетеней составляет 1800 и превышает избыток. Поэтому этот избыток передается следующим образом: все неисчерпанные бюллетени передаются, но по уменьшенной стоимости, которая определяется путем деления избытка на количество неисчерпанных бюллетеней. Уменьшенная стоимость всех неисчерпанных бюллетеней при их суммировании с добавлением любой стоимости, потерянной в результате игнорирования дробей, равна избытку. В данном случае новая стоимость каждого переданного бюллетеня составляет 966 (избыток) / 18 (количество неисчерпанных бюллетеней) = 53, причем остаток стоимости, равный 47, требуется E для формирования его квоты.

Стоимости переданных субпачек составляют: —

G = 530 (то есть 10 бюллетеней стоимостью 53 каждый) H = 265 (то есть 5 " " " ) L = 159 (то есть 3 " " " )

Эти операции могут быть отражены в передаточной ведомости следующим образом:

ПЕРЕДАТОЧНАЯ ВЕДОМОСТЬ Стоимость избытка (кандидата E), подлежащая передаче 966 Количество бюллетеней в пачке E 19 Стоимость каждого бюллетеня в пачке 100 Количество неисчерпанных бюллетеней 18 Стоимость неисчерпанных бюллетеней 1800

Новая стоимость каждого переданного бюллетеня =

Избыток 966 / Количество неисчерпанных бюллетеней 18 = 53

Фамилии кандидатов, отмеченных в качестве следующего доступного предпочтения. Количество бюллетеней для передачи Стоимость субпачки для передачи G 10 530 H 5 265 L 3 159

Итого 18 954

Количество исчерпанных бюллетеней 1 — Потеря стоимости вследствие пренебрежения дробями — 12

Итого 19 966

Стоимость субпачек добавляется к стоимости голосов, уже зачисленных кандидатам G, H, L. Эта операция показана в таблице результатов.

В результате этой операции сумма голосов Г. превышает квоту, и он объявляется избранным.

Рег. XIV. (2).]

Затем перераспределяется следующий по величине избыток, а именно избыток Б., составляющий 366 голосов, причем операции аналогичны тем, которые описаны при передаче избытка Е. Предположим, что неиспользованных бюллетеней нет. Новое значение поэтому составляет 366 / 13, или 28. Избыток распределяется в соответствии со вторыми предпочтениями следующим образом:

А = (7 х 28) = 196 В = (6 х 28) = 168 Потеря стоимости из-за неучета дробей 2 —— Итого … 366

Рег. XIV. (5).

Теперь подлежит передаче избыток Г., причем перепроверке подвергается только последний переданный подпакет. Детали заключаются в следующем:

Стоимость избытка Г. 96 Кол-во бюллетеней в подпакете 10 Стоимость каждого бюллетеня в нем 53 Кол-во неиспользованных бюллетеней 10 Стоимость неиспользованных бюллетеней 530

Новая стоимость каждого переданного бюллетеня = 96/10 = 9

Результат распределения показан в протоколе результатов: пять бюллетеней стоимостью девять каждый передаются А., и пять бюллетеней той же стоимости — О.

Рег. XV. (1).

Поскольку никаких дальнейших избытков не осталось, кандидат, набравший наименьшее число голосов на выборах, подлежит исключению. Д. и П. имеют по 200 голосов.

Рег. XIX.

Председатель участковой избирательной комиссии бросает жребий, и для исключения выбирается П.

Рег. XV. (1).

Будучи первоначальными голосами, эти два бюллетеня передаются по стоимости 100 каждый, как показано в протоколе результатов: 100 отправляются Л. и 100 — Н. Д., оказавшись теперь на последнем месте, затем исключается тем же способом: 100 отправляются Х. и 100 — Й., причем все передачи осуществляются в пользу следующего предпочтения, отмеченного избирателем.

О., оказавшись теперь на последнем месте с 345 голосами, исключается следующим.

Рег. XV. (2).

Поскольку 300 — это стоимость первоначальных голосов, три соответствующих бюллетеня передаются К. по стоимости 100 каждый.

Рег. XV. (3).

Поскольку 45 — это стоимость переданных голосов, пять соответствующих бюллетеней передаются Н. по стоимости 9 каждый.

Затем исключается М.; его бюллетени представляют первоначальные голоса и передаются Ф. Затем исключается Й.; из 500 приписанных ему голосов 400 получены из первоначальных, а 100 — из переданных бюллетеней, но поскольку стоимость последних составляет 100, все пять бюллетеней передаются по этой стоимости: 300 отправляются И. и 200 — Х.

Затем исключается А., причем стоимость его голосов выглядит следующим образом:

Первоначальные 300 Переданные 196 „ 45

300 первоначальных отправляются Л.

196 переданных, представляющих 7 бюллетеней стоимостью 28 каждый, и 45, представляющих 5 бюллетеней стоимостью 9 каждый, — все отправляются Н.

Затем исключается С., причем стоимость его голосов выглядит следующим образом:

Первоначальные 400 Переданные 168

Первоначальные распределяются следующим образом: 300 К. и 100 И., а переданные — 84 Л. и 84 Х.

Х., И., К. и Л. теперь превышают квоту и объявляются избранными. На данный момент заполнены семь мест.

Рег. XIX.

И. и К. теперь имеют избыток в 66 голосов каждый, каковые избытки подлежат передаче. Поскольку И. получил 600 голосов из первоначальных, а К. — 400, избыток К. распределяется в первую очередь.

Рег. XIV. (5).

Рассматривается последний подпакет стоимостью 300, и весь избыток в 66 голосов достается Ф., так как он является следующим предпочтением по всем трем бюллетеням.

Затем Ф. набирает квоту и объявляется избранным. Выборы теперь завершены, все подробности приведены в прилагаемом протоколе результатов.

RESULT SHEET

Number of Votes 84 Number of Members to Elect 8

8,400

Value of Votes 8,400 Quota ——- + 1 = 934

9

Заголовки столбцов: 1: Имена кандидатов 2: Стоимость голосов при 1-м подсчете. 3: Распределение избытка Е. 4: Результат. 5: Распределение избытка Б. 6: Результат. 7: Распределение избытка Г. 8: Результат. 9: Распределение голосов П. и Д. 10: Результат. 11: Распределение голосов О. и М. 12: Результат. 13: Распределение голосов Й. и А. 14: Результат. 15: Распределение голосов С. 16: Результат. 17: Распределение избытка К. 18: Результат. (E: Избран, NE: Не избран)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 A 300 300+196=496+45=451 541 541-541 — — — B 1,300 1,300-366=934 934 934 934 934 934 934 E C 400 400+168=568 568 568 568 568-568 — — D 200 200 200 200-200 — — — — — E 1,900-966=934 934 934 934 934 934 934 934 E F 500 500 500 500 500+400=900 900 900+66=966 E G 500+530=1,030 1,030-96=934 934 934 934 934 934 E H 300+265= 565 565 565+100=665 665+200=865 +84= 949 949 E I 600 600 600 600 600+300=900+100=1,000 1,000 E J 400 400 400 400+100=500 500-500 — — - K 400 400 400 400 400+300=700 700+300=1,000-66=934 E L 300+159= 459 459 459+100=559 — 559+300=859 +84= 943 934 E M 400 400 400 400 400 400-400 — — — N 400 400 400 400+100=500 +45=545+241=786 786 786NE O 300 300 300+45=345 345-345 — — — — P 200 200 200 200-200 — — — — — Стоимость исчерпанных бюллетеней

Потеря стоимости из-за неучета дробей +12 = 12 +2= 14 +6= 20 — 20 - 20 — 20 — 20 — 20

Totals

8,400 8,400 8,400 8,400 8,400 8,400 8,400 8,400 8,400

[Сноска 1: Тот факт, что избиратель отметил не каждое предпочтение правильно, не аннулирует все его предпочтения. Его бюллетень начинает считаться исчерпанным только тогда, когда достигается неправильно отмеченное предпочтение.

Ниже приводятся примеры:

{ A 1 { A 1 { B 2 { B 2 (1) { C 3 (2) { C 3 { D 3 { D 5 { E 4 { E 6 { F - В случае (1) предпочтения в отношении А. и Б. будут действительными. При достижении третьего предпочтения бюллетень будет рассматриваться как исчерпанный, так как невозможно будет сказать, какому именно кандидату избиратель действительно намеревался отдать свое третье предпочтение. В случае (2) предпочтения в отношении А., Б. и С. будут действительными, а последующие — нет, независимо от того, был ли Д. избран, исключен или все еще остается продолжающим участие кандидатом. Возможно, избиратель намеревался указать четвертое предпочтение в отношении какого-либо другого кандидата, например Ф., но упустил это сделать. Было бы невозможно считать, что под цифрой 5 подразумевалась цифра 4.]

[Сноска 2: На небольших выборах возникают определенные трудности, которых нет в случае крупных выборов.

(а) Квота становится слишком большой, если она рассчитывается обычным способом. Предположим, что 27 избирателей должны выбрать 8 кандидатов. Тогда квота составляет 27/(8+1) + 1 = 4. Но 8 х 4 = 32.

Квот на всех не хватит, и возникнут трудности. Добавление 1 в случае столь малого числа делает квоту непропорционально большой. По этой причине целесообразно рассматривать каждый бюллетень как имеющий стоимость сто. В случае Трансвааля квота вместо 84/(8+1) + 1 = 10 составит 8400/(8+1) + 1 = 934.

(б) Игнорирование дробей в случае небольших чисел может означать потерю нескольких голосов. Возьмем следующий пример:

Seat to be filled, 8

Electors 25

Quota = 25/(8+1) + 1 = 3

Первый подсчет А 10 Б 3 С 3 Д Е 2 Ф 1 Г 1 Х 1 И 1 Й 1

Имея 10 голосов, А. имеет избыток в 7 голосов, который подлежит распределению. Согласно обычному правилу, 10 голосов А. проверяются, и избыток распределяется пропорционально следующим предпочтениям. Предпочтения выглядят следующим образом:

За Б……. 5 " С……. 2 " Ф……. 1 " Г……. 1 " Х……. 1

Каждое из этих чисел должно быть умножено на 7/10, то есть на избыток по отношению к числу неиспользованных голосов, и передаются следующие голосы:

Б…….3-1/2 " С…….1-2/5 " Ф…….7/10 " Г…….7/10 " Х…….7/10

Игнорируемые дроби составляют 3 голоса, которые, следовательно, теряются. Эта трудность преодолевается путем увеличения стоимости бюллетеней до ста или, другими словами, путем вычисления результатов с точностью до двух знаков после запятой.

(в) На небольших выборах на различных этапах могут оказаться два или более кандидатов на последнем месте с равным количеством голосов. Приходится прибегать к жребию, чтобы решить, кто подлежит устранению. Если стоимость бюллетеней поднята до ста, такая трудность гораздо менее вероятна после первого подсчета.]

ПРИЛОЖЕНИЕ X

LIST SYSTEM: BILL PRESENTED TO THE FRENCH CHAMBER OF DEPUTIES, 1907 Комиссия по всеобщему избирательному праву (Commission du Suffrage Universel), комитет Палаты депутатов, провела тщательное сравнение различных законопроектов, представленных в Палату с целью обеспечения пропорционального представительства избирателей. В своем докладе[1], опубликованном в марте 1907 года, Комиссия рекомендовала принять законопроект, свободный перевод которого приводится ниже.

Существенными особенностями этой меры, получившей поддержку ведущих сторонников пропорционального представительства, являются: (1) распределение мест между списками в соответствии с правилом Д’Ондта, или бельгийским правилом (ст. 8); (2) использование кумулятивного голосования при определении относительного положения кандидатов (ст. 6). Избирателю предоставляется столько голосов, сколько членов подлежит избранию, и он может кумулировать их в пользу какого-либо одного кандидата или распределить между несколькими кандидатами. Избиратель не ограничен в своем выборе кандидатов каким-либо одним списком.

Текст законопроекта

(1) Члены Палаты депутатов избираются по системе списков (scrutin de liste) в соответствии с изложенной ниже схемой пропорционального представительства. Второй тур голосования не проводится.

(2) Каждый департамент избирает одного депутата на каждые 75 000 жителей. Остаток в 25 000 или более жителей приравнивается к 75 000.

(3) Департамент образует единый избирательный округ, при условии что если департамент должен избирать более десяти депутатов, он делится на два или более избирательных округов в соответствии с будущим законом.

(4) «Список» образуется группой кандидатов, которые (после подачи декларации, предписанной статьей 2 Закона от 17 июля 1889 года) совместно обращаются за поддержкой к избирателям.

Список не должен включать большее количество фамилий, чем число депутатов, подлежащих избранию в избирательном округе, но может содержать меньшее количество. Независимый кандидат считается отдельным списком.

(5) Каждый список должен быть доставлен в префектуру в любое время после начала избирательного периода и не позднее чем за десять полных дней до дня голосования. Он подлежит регистрации и присвоению порядкового номера в префектуре, а каждому кандидату выдается квитанция о его приеме.

Фамилия кандидата не подлежит регистрации, если он не подписал список. Список с большим количеством кандидатов, чем число депутатов, подлежащих избранию, к регистрации не принимается.

Кандидат, чья фамилия фигурирует в одном списке, не может быть внесен в другой, если он не уведомил префектуру в письменной форме за собственной подписью, должным образом засвидетельствованной, о том, что он отказывается от участия в первом списке, и в этом случае его фамилия немедленно удаляется из первого списка.

За двадцать четыре часа до открытия голосования префект обеспечивает вывешивание каждого зарегистрированного списка с присвоенным ему номером на дверях избирательного участка.

(6) Избиратель имеет столько голосов, сколько депутатов подлежит избранию в его избирательном округе.

Он может отдать все свои голосы или любую их часть одному и тому же кандидату.

В протоколах председателя участковой избирательной комиссии на каждом избирательном участке указывается количество голосов, полученных каждым кандидатом. (7) Центральная комиссия (Commission de recensement) собирает протоколы председателей участковых избирательных комиссий, определяет электоральный итог каждого списка и распределяет места между списками пропорционально им.

Электоральный итог списка представляет собой сумму голосов, отданных за кандидатов, чьи фамилии в нем указаны.

(8) В целях распределения мест электоральный итог каждого списка делится на числа 1, 2, 3, 4 и так далее до количества вакансий, а полученные частные в количестве, равном числу вакансий, располагаются в порядке убывания, начиная с наибольшего. Наименьшее из этих расположенных таким образом частных, соответствующее последнему заполняемому месту, используется в качестве общего делителя, и каждому списку распределяется количество депутатов, равное тому, сколько раз его электоральный итог содержит общий делитель.

(9) Внутри каждого списка места распределяются между кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов; в случае равенства голосов избранным считается кандидат старшего возраста.

(10) Если два или более списка имеют равное право на место, оно распределяется между конкурирующими кандидатами тому из них, кто получил наибольшее количество голосов, а если эти голоса равны, избранным считается кандидат старшего возраста.

(11) Неизбранные кандидаты каждого списка, набравшие наибольшее количество голосов, классифицируются как первый, второй и третий запасные кандидаты (suppléants) и так далее.

(12) Если вследствие смерти, отставки или по иной причине возникает какая-либо вакансия, запасные кандидаты вызываются в порядке их классификации для замещения мест избранных членов того списка, к которому они приписаны, при условии, что на момент вызова они обладают своими политическими правами.

(13) Более чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий парламента, если представительство избирательного округа сокращается на одну четверть и нет запасного кандидата, которого можно было бы объявить избранным, в этом избирательном округе проводятся дополнительные выборы для заполнения вакантных мест. (14) Настоящий закон распространяется на Алжир. Ничто в настоящем законе не затрагивает представительство колоний.

ПРИМЕЧАНИЕ. С момента внесения этого законопроекта Комиссией по всеобщему избирательному праву (Commission du Suffrage Universel) были рассмотрены несколько других предложений. Проект законопроекта, предложенный в последнем докладе (март 1911 г.), основан на пропорциональных принципах не столь строго, как приведенная выше мера.

Пункты различий можно резюмировать следующим образом:

(а) Использование кумулятивного голосования сохраняется (ст. 6), но в метод распределения мест между различными списками вносятся изменения (ст. 8). Новый метод распределения заключается в следующем: находится «электоральный коэффициент» путем деления количества избирателей на количество вакансий, и каждому списку выделяется столько мест, сколько этот коэффициент содержится в числе избирателей, поддерживающих список. Поскольку каждый избиратель имеет столько голосов, сколько мест подлежит заполнению, число избирателей, поддерживающих список, определяется произвольно путем деления общего числа голосов, поданых за список, на количество вакансий.

Если имеются какие-либо места, не распределенные при этом распределении, они присуждаются любому списку, получившему абсолютное большинство голосов. Если ни одна партия не получает абсолютного большинства, оставшиеся места распределяются между различными списками в соответствии с методом, описанным в следующем Приложении. Этот метод приводит к такому же распределению мест, как и правило Д’Ондта.

(б) Законопроект признает важный новый принцип, разрешая apparentement des listes. Партии могут объединяться с целью представления списков в комбинации, и такие представленные списки в целях распределения мест рассматриваются так, будто они исходят от одной партии. Это гибкая форма бельгийского «картеля», позволяющая партиям действовать совместно без потери индивидуальности. Места, завоеванные таким картелем, распределяются между различными списками, составляющими картель, в соответствии со вторым из методов, описанных в предыдущем абзаце.

[Сноска 1: Chambre des Députés, Neuvième Législature: 1907, No. 883. См. примечание относительно дальнейшего доклада, март 1911 г., в конце законопроекта.]

ПРИЛОЖЕНИЕ XI

LIST SYSTEM: LAW ADOPTED BY THE CANTON OF BÂLE TOWN, 1905 Особые особенности следующего закона заключаются в следующем:

(1) Частичное использование кумулятивного голосования при определении относительного положения кандидатов (разд. 9).

(2) Распределение мест между списками в соответствии с правилом, сформулированным профессором Хагенбахом-Бишоффом (разд. 13).

Положения о дополнительных выборах содержатся в разделах с 17 по 20.

(1) Избирателю за три дня до выборов предоставляются копии партийных списков; ему дается столько голосов, сколько членов подлежит избранию; он может вычеркнуть любые фамилии и вписать другие в любой из предоставленных ему списков либо составить свой собственный список; он может повторить фамилию одного и того же кандидата три раза, но не более; однако ни в коем случае общее число фамилий не должно превышать число членов, подлежащих избранию.

(2) Правило Хагенбаха-Бишоффа, подобно правилу Д’Ондта, нацелено на поиск электорального коэффициента, который позволит распределить все места между различными партиями без остатка. В первом правиле это находится путем подбора. Следующий пример поясняет его механизм:

Предположим, что на выборах шестнадцати мест пять списков получили голоса в следующем количестве:

List. Votes.

A 5,537

B 9,507

C 3,885

D 4,769

E 377

———-

Total 24,075

Первая квота определяется в порядке, предписанном в разделе 11. Количество голосов делится на число вакансий плюс один, и полученный результат увеличивается на единицу, а именно:

24075/(16+1) + 1 = 1417

Можно заметить, что эта квота идентична квоте Друпа системы единого передаваемого голоса. Итоги, полученные каждым списком, делятся на эту квоту, причем каждому списку выделяется столько представителей, сколько квот содержит список. Остатки игнорируются.

Списки. Голоса. Квота. Представители. A 5,537 ÷ 1,417 3 B 9,507 ÷ 1,417 6 C 3,885 ÷ 1,417 2 D 4,769 ÷ 1,417 3 E 377 ÷ 1,417 0 — Итого 14

В ходе этой операции распределены только четырнадцать мест из шестнадцати. Очевидно, что квота слишком велика, и меньшая квота определяется следующим образом. Количество голосов за каждый список делится на число уже назначенных такому списку членов плюс один, и первое из оставшихся распределяемых мест присуждается тому списку, который имеет наибольшее частное. Следующая таблица демонстрирует этот процесс:

Списки. Голоса. Частное. Представители. A 5,537 ÷ 4 1,384 4 B 9,507 ÷ 7 1,358 6 C 3,885 ÷ 3 1,295 2 D 4,769 ÷ 4 1,192 3 E 377 ÷ 1 377 0 — Итого 15

Наибольшее частное составляет 1384, и эта цифра, принимаемая в качестве новой квоты, позволяет распределить пятнадцать мест. Остается еще одно место, подлежащее распределению, и только что описанный процесс повторяется снова, как показано в следующей таблице:

Списки. Голоса. Частное. Представители. A 5,537 ÷ 5 1,107 4 B 9,507 ÷ 7 1,358 7 C 3,885 ÷ 3 1,295 2 D 4,769 ÷ 4 1,192 3 E 377 ÷ 1 377 0 — 16

В этот раз распределяются все шестнадцать мест, причем окончательная квота составляет 1358.

Результаты, полученные методом Хагенбаха-Бишоффа, идентичны результатам, полученным по правилу Д’Ондта. Операции, требующиеся в предыдущем примере для распределения мест по последнему правилу, заключаются в следующем:

Итоги списков разделенные на A B C D E 1 5,537 9,507 3,885 4,769 377 2 2,768 4,753 1,942 2,384 — 3 1,845 3,169 1,295 1,589 — 4 1,384 2,376 971 1,192 — 5 1,107 1,901 — — — 6 — 1,684 — — — 7 — 1,358 — — —

Шестнадцать наибольших частных, расположенных в порядке величины:

9,507 (Список B) 2,376 (Список B) 5,537 (Список A) 1,942 (Список C) 4,769 (Список D) 1,901 (Список B) 4,753 (Список B) 1,845 (Список A) 3,885 (Список C) 1,589 (Список D) 3,169 (Список B) 1,584 (Список B) 2,768 (Список A) 1,384 (Список A) 2,384 (Список D) 1,358 (Список B)

Наименьшая из этих шестнадцати цифр, а именно 1358, является электоральной квотой и совпадает с окончательной квотой, предоставляемой правилом Хагенбаха-Бишоффа. Закон о выборах в Большой совет на основе принципа пропорционального представительства от 26 января 1905 года

1. Выдвижения кандидатур по различным избирательным округам должны быть сданы в полицейское управление не позднее чем за три недели до дня, назначенного для переизбрания Большого совета.

Они могут содержать имена одного или нескольких лиц, имеющих право быть избранными, при условии, что общее число имен в любом подписном листе не превышает количество членов, которых соответствующий избирательный округ имеет право избрать; любое имя может встречаться более одного раза, но не более трех раз.

2. Подписные листы по городским округам должны быть подписаны по меньшей мере десятью квалифицированными избирателями; по сельским округам — по меньшей мере тремя. Избиратель может подписать один и только один подписной лист при каждом случае в каждом избирательном округе.

При подаче подписного листа лица, его подписавшие, должны назначить одного из своих членов для улаживания любых необходимых формальностей с полицейским управлением в связи с ним.

3. Полицейское управление немедленно связывается с выдвинутыми кандидатами и предлагает им заявить в течение двух дней, принимают они кандидатуру или нет.

Если выдвинутое лицо отказывается баллотироваться на выборах, его выдвижение аннулируется.

4. Ни один кандидат не может фигурировать более чем в одном подписном листе. Поэтому, если какой-либо кандидат выдвинут в разных избирательных округах или в нескольких подписных листах в одном округе, полицейское управление, сообщая ему о выдвижениях, предлагает ему заявить в течение двух дней, в качестве кандидата по какому именно выдвижению он желает выступать, и по получении его заявления вычеркивает его имя из остальных подписных листов.

Если кандидат не делает заявления в установленный срок, полицейское управление решает путем жребия, в качестве кандидата по какому выдвижению он будет выступать.

5. Полицейское управление информирует представителей лиц, выдвинувших кандидатов, об аннулированиях вследствие отказа номинантов принять выдвижение или вследствие того, что последние были выдвинуты более одного раза, и предоставляет первым двухдневный срок для подачи дополнительных выдвижений. К этим дополнительным выдвижениям должно быть приложено письменное заявление выдвинутого лица о принятии кандидатуры.

Если это заявление не приложено или если предлагаемый кандидат уже фигурирует в другом выдвижении, дополнительное выдвижение отклоняется.

6. Полученные таким образом окончательные (definitive) подписные листы называются списками, и в них не допускается никаких дальнейших изменений. Каждый список печатается на отдельном листе с именами кандидатов в том порядке, в котором они указаны в подписных листах. Списки также снабжаются номером (по порядку) для каждого избирательного округа, и если составители присвоили им какие-либо названия, они также подлежат печати.

Если более одного списка имеют одинаковое название, полицейское управление требует от представителей лиц, выдвинувших кандидатов, внести какое-либо различие между ними. Если это не сделано в течение двух дней, эти списки различаются с помощью дополнительных специальных номеров (по порядку).

Различные списки должны быть отпечатаны на бумаге одинакового размера и одинакового цвета.

7. По меньшей мере за три дня до выборов эти списки доставляются каждому избирателю в конверте, который одновременно служит подтверждением права избирателя на голосование. В дополнение к печатным спискам каждый избиратель получает чистый список, не содержащий имен, но имеющий столько пронумерованных строк, сколько членов подлежит избранию (свободные списки).

Подтверждение заменяет нынешнюю пропускную карточку.

8. Избиратели должны явиться лично на избирательный участок и передать подтверждение членам участковой избирательной комиссии.

Последние забирают подтверждение и взамен выдают избирателю официальный штамп.

9. Каждый избиратель имеет столько голосов, сколько членов Большого совета подлежит избранию в его округе, и для этой цели выбирает один из предоставленных ему списков. Если он пользуется печатным списком, он может вычеркнуть любые имена и вписать любые другие. Каждый голос является действительным, если имя избираемого кандидата указано четко, а единственными ограничениями являются то, что одно и то же имя не может повторяться более трех раз, и то, что общее количество имен не может превышать количество членов, подлежащих избранию.

Избиратель может внести желаемые изменения в выбранный им печатный список или заполнить свободный список либо на избирательном участке, либо до прибытия на него.

Избиратель наклеивает предоставленный ему официальный штамп на выбранный им список и опускает последний в избирательную урну.

10. По окончании голосования председатель открывает избирательную урну и сверяет количество находившихся в ней избирательных бюллетеней с количеством полученных подтверждений и количеством выданных официальных штампов.

Действительными признаются только официальные избирательные бюллетени с прикрепленными штампами.

11. Члены участковой избирательной комиссии затем проверяют действительные избирательные бюллетени и выясняют путем внесения голосов в подсчетные листы, сколько голосов получило каждое имя.

Если избирательный бюллетень содержит больше имен, чем членов Совета, подлежащих избранию от избирательного округа, то избыточные голосы в нижней части списка не подсчитываются.

Если избирательный бюллетень содержит меньше имен, чем членов, подлежащих избранию в округе, то определяется количество неиспользованных голосов, которые добавляются (в качестве голосов за список) к списку, выбранному избирателем, при условии, что последний воспользовался печатным списком.

Затем количество голосов за каждый список определяется путем суммирования голосов за список и голосов, отданных за отдельных кандидатов из этого списка.

Если голоса получают лица, имеющие право быть избранными, но не состоящие ни в каком списке, каждое из таких имен рассматривается как отдельный список.

12. Если никаких выдвижений не поступало, избранными считаются те лица, которые получают наибольшее количество голосов.

В случае равенства голосов председатель участковой избирательной комиссии немедленно решает вопрос путем жребия.

13. Если был выдвинут один или несколько списков, вакансии в Большом совете распределяются между различными списками пропорционально количеству голосов, полученных каждым списком. Процедура должна быть следующей:

Общее количество действительных голосов делится на количество вакансий, увеличенное на единицу.

Полученное таким образом частное, увеличенное на единицу (но без учета дробей), называется квотой.

Каждому списку выделяется столько членов, сколько раз квота содержится в полученных им голосах. Если общее количество полученных таким образом членов меньше количества подлежащих избранию, голоса за каждый список делятся на число уже назначенных такому списку членов плюс один, и первое из все еще не распределенных мест выделяется тому списку, который имеет наибольшее частное.

Та же процедура повторяется до тех пор, пока остаются не распределенные места.

Если два или более списка имеют одинаковые права на последнее распределяемое место (равенство частных), приоритет всегда отдается тому списку, в котором кандидат, подлежащий отбору в соответствии с положениями статьи 14, получил наибольшее количество голосов. В случае равенства голосов председатель участковой избирательной комиссии (Wahl-bureau) немедленно решает этот вопрос путем жребия.

14. Из каждого списка отбираются те кандидаты (в количестве, выделенном списку), которые получили наибольшее количество голосов. Равенство голосов решается жребием, который немедленно тянется председателем участковой избирательной комиссии.

15. Если одному или нескольким спискам выделяется больше мест, чем содержится имен, все их кандидаты в первую очередь считаются избранными. Избыточные места распределяются между оставшимися списками путем продолжения процедуры, предписанной в статье 13.

После выяснения результата выборов избирательная контора составляет протокол, в котором указывает количество полученных избирательных подтверждений, выданных официальных штампов и сданных избирательных бюллетеней, количество голосов, полученных за каждое имя и за каждый список, сгруппированные по спискам, сведения о распределении мест и фамилии избранных членов.

Также упоминаются любые имевшие место нарушения.

Эти протоколы подписываются всеми членами участковой избирательной комиссии и затем направляются вместе с полученными избирательными подтверждениями, неиспользованными официальными штампами, избирательными бюллетенями и невыданными бланками в Правительственный совет.

Результат выборов вывешивается на видном месте снаружи главного избирательного участка.

Члены участковой избирательной комиссии письменно уведомляют каждого избранного кандидата о его избрании.

17. Избранный кандидат, не фигурировавший ни в одном из поданных выдвижений, может отказаться от своего избрания в течение одной недели, направив письменное уведомление в Правительственный совет.

Затем Правительственный совет немедленно назначает дополнительные выборы.

18. Те избранные кандидаты, чье избрание аннулируется вследствие их одновременного избрания членами Правительственного совета, немедленно заменяются Правительственным советом неизбранными кандидатами из того же списка, которые набрали наибольшее количество голосов.

Если таковых нет, вакантные места в Большом совете немедленно заполняются посредством дополнительных выборов, которые также служат для заполнения любых мест, освободившихся согласно статье 17.

19. Члены, покидающие Большой совет во время срока своих полномочий, немедленно заменяются Правительственным советом неизбранными кандидатами из того же списка, которые набрали наибольшее количество голосов. Если таковых нет, в первой половине следующего за этим месяца мая проводятся дополнительные выборы.

Для дополнительных выборов действуют те же правила, что и для всеобщих выборов.

21. Положения настоящего закона впервые вступают в силу на всеобщих выборах в Большой совет, которые состоятся в 1905 году.

Положения прежних законов и постановлений Большого совета, касающиеся выборов в Большой совет, настоящим отменяются в той части, в какой они противоречат настоящему закону.

УКАЗАТЕЛЬ

(Буква f после номера означает «и следующая страница». Буква n означает «примечание».)

Точность пропорциональных систем, Актон, лорд, Акты — об образовании (1867), о Порте Лондона (1908), Квинслендский электоральный (1905), о перераспределении (1885), Южной Африки (1909), Тасманский электоральный (1896), Тасманский электоральный (1907), Трансваальский муниципальный (1909), Преимущества пропорционального представительства, Преимущества единого передаваемого голоса. См. Единый передаваемый голос Олдермены, избрание, Распределение мест между партиями, Альтернативный голос, Андрае, М., Энсон, сир Уильям Р., баронет, Асквит, достопочтенный Г. Г., Австралия, Австрия, Авбери, достопочтенный лорд,

Базель, Бальфур, достопочтенный А. ДЖ., Бюллетени избирательные, копии, Вторые туры голосования, Баттерси, совет боро, Бавария, Бил, мистер У. Фипсон, Бельгийская система, или система Д’Ондта, Бельгия, Бернштейн, д-р Эд., Законопроекты — об альтернативном голосе (1908, 1910), о реформе избирательной системы (1867), о реформе избирательной системы (1884), о реформе избирательной системы (Франция), об Ирландском совете (1907), о муниципальном представительстве о парламентском представительстве (1854), о множественном голосовании (1907), о перераспределении (1905), о реформе (1832), о представительстве народа (1867), Бирмингем, Биррелл, достопочтенный Огастин, Блинд, Карл, Голосование списком (блоковое), Советы боро, Границы, важность, Взятки, Брайт, Джон, Браун, проф. Джетро, Брюссель, Берк, Эдмунд, Дополнительные выборы,

Кэрнс, лорд, Кэмпбелл-Баннерман, сир Генри, Канада, Законодательный совет Капской колонии, Карлскрунские выборы, Картель, Case de tête (заголовок списка), Сесил, лорд Хью, Сесил, лорд Роберт, Случайность, влияние, Черчилль, достопочтенный Уинстон С., Кларк, судья, Коммонс, проф. Дж. Р., Комиссия по всеобщему избирательному праву (Commission du Suffrage Universel), Избирательные округа, размер, Конституционная реформа, Корбетт, мистер Дж. Рук, Стоимость выборов, Кортни из Пенвиза, достопочтенный лорд, Критика единого передаваемого голоса, Перекрестное голосование, Кумулятивное голосование,

д’Альвьелла, граф Гобле, Дикин, мистер Альфред, Дефекты мажоритарных систем, Дания, Система Д’Ондта, Дайси, проф. А. В., Дилк, сир Чарльз, Доббс, мистер Арчибальд Е., Друп, Г. Р.,

Эдинбург, Акт об образовании (1867), «Эффективное голосование», Всеобщие выборы. См. также Статистика Выборы, процедура, Избиратель, свобода, Задача избирателя. См. также Голосование Законопроект об избирательной реформе (1884), Законопроект об избирательной реформе (1867), Избирательные системы, Королевская комиссия. См. Королевская комиссия Устранение кандидата с наименьшим количеством голосов, Исполнительная власть при пропорциональном представительстве,

Фаддисты (чудаки), Справедливость пропорциональных систем, Федеральное самоуправление (Home Rule), Финляндия, Франция, Избирательное право, Свобода избирателя, Французский законопроект об избирательной реформе,

Женева, Германия, Джерримандеринг, Гент, Гладстон, У. Е., Глазго, Метод Гоува, Метод Грегори, Грей, граф, Образование групп, Групповое представительство, Галланд, мистер Дж. В., Гийо, м-р Ив,

Хагенбах-Бишофф, проф., Хейр, Томас, Метод Хейра — Кларка, Хаясида, мистер Каметаро, Голландия, Самоуправление (Home Rule), Палата общин, Комитеты Палаты общин, Палата лордов, Палата лордов, Специальный комитет по ее реформе, Палата лордов, Специальный комитет по Законопроекту о муниципальном представительстве,

Иллинойс, Имперский парламент, Независимые, судьба, Индия, Ирландия, Законопроект об Ирландском совете (1907), Италия,

Япония, Джарроу, Жорес, м-р Жан, Дженкс, проф. Е., Йоханнесбург,

Канадские рабочие советы, Лейбористская партия, Лашапель, м-р Жорж, Поздние предпочтения, влияние, Лидс, Ограниченный голос, Системы списков, Представительство местностей, Лохи от Гоури, достопочтенный лорд, Лондон, Лондонские советы боро, Лондонский окружной совет, Лаббок, сир Джон (лорд Авбери),

Макдональд, мистер Дж. Рамсей, Увеличение большинства. См. также Статистика, Малые большинства, Недопредставленность большинства, Мажоритарные системы, Манчестер, Маршалл, Дж. Гарт, Милл, Джон Стюарт, Мильнер, лорд, Нортумберлендская ассоциация горняков, Лишение меньшинств избирательных прав, Представительство меньшинств, Модельные выборы, Монк, мистер Ф. Д., 122, 247 Морли Блэкбернский, достопочтенный лорд, Мьюр, проф. Рамзи, Муниципальные выборы, Законопроект о муниципальном представительстве (1907),

Нэнсон, проф. Е. Дж., Навилл, Эрнест, Новая Зеландия, Выдвижение от общественных организаций, Нортумберлендская ассоциация горняков,

Возражения против пропорционального представительства, Оранжевое Свободное Государство, Орегон, Организация выборов,

Панашаж (Panachage), Законопроект о парламентском представительстве (1854), Партийная исключительность, Партийное правление, Партийная организация, Шотландские пэры-представители, Законопроект о множественном голосовании (1907), Акт о Порте Лондона (1908), Пауэлл, мистер Эллис Т., Практичность единого передаваемого голоса, Прайд, Макворт, Предпочтения, сравнительная эффективность различных, Дефекты существующих систем, Претория, Лига пропорционального представительства (Франция), Общество пропорционального представительства, Провинциальные советы Южной Африки,

Квинслендский электоральный акт (1906), Квота,

Перераспределение, Акт о перераспределении (1885), Законопроект о перераспределении (1905), Референдум, Законопроект о реформе (1832), Представительство народа (1867), Протокол результатов, Председатель участковой избирательной комиссии, обязанность, Робертсон, мистер Джон М., Королевская комиссия по электоральным системам, Рассел, лорд Джон,

Саксония, Выборы в школьные советы, Шотландия, Шотландский большой комитет, Scrutin de liste (списочное голосование), Места, распределение между партиями, Второй тур голосования, Отбор успешного кандидата в списке, Сенаты — Австралия, Канада, Южная Африка, Шеффилд, Единый передаваемый голос — Преимущества, См. также Преимущества пропорционального представительства, Применение, Критика, Механизм, Единый голос, Смит, достопочтенный Дж. Паркер, Социал-демократическая партия (Германия), Золотурн, Южная Африка, Акт о Южной Африке (1909), Спенс, Кэтрин Хелен, Испорченные избирательные бюллетени, Статистика выборов — Америка, Австралия, Бельгия, Финляндия, Германия, Япония, Южная Африка, Швеция, Соединенное Королевство, Suppléants (запасные кандидаты), Избыточные голоса, передача, Швеция, Швейцария, Системы мажоритарные. См. Существующие системы Системы пропорциональные. См. Базель, Бельгия, Финляндия, Франция, Япония, Швеция и Единый передаваемый голос

Тасмания, Тасманский электоральный акт (1896), Тасманский электоральный акт (1907), Трехсторонние состязания, Тичино, Торонто, Тред-юнионы, Передача избыточных голосов, Передаточный лист, Трансвааль, Трансваальский муниципальный акт (1909), Двухпартийная система,

Ольстер, Соединенные Штаты,

Вандервельде, м-р, Вивиан, мистер Генри, Голосование, способы,

Уэльс, Уоллес, мистер Грэм, Уорикшир, Партийные организаторы (whips) в Палате общин, См. также Партийная организация Уайт, мистер Дандас, Уильямс, мистер Онерин, Вюртемберг,

Конец книги Джона Х. Хамфриса «Пропорциональное представительство» проекта «Гутенберг»