30 [«utterly» (совершенно) вычеркнуто. — П. Л. Ф.]
31 Государственный долг Коннектикута составляет около 3 500 000 долларов, его доля федерального долга — около той же суммы. Ежегодные проценты со всей суммы — 420 000 долларов.
32 [Последние три предложения, следующий абзац и примечание вычеркнуты в экземпляре автора. — П. Л. Ф.]
33 [«Конвент состоял из» добавлено после «что» автором. — П. Л. Ф.]
34 [«Это доказывает, как мало можно полагаться на теорию. Двенадцать лет опыта или четыре выборов доказывают обратное». — Примечание в экземпляре автора. — П. Л. Ф.]
35 Это случай с тем британским боро.
36 Судебные процессы между штатом и его собственными гражданами, а также между гражданами одного и того же штата, затрагивающие вопросы, касающиеся законов штата, которые нарушают эту конституцию, могут быть, как предполагается, переданы по апелляции в федеральный суд.
37 Есть одна великая особенность новой федеральной конституции, благоприятная для всеобщей свободы, о которой я не припомню, чтобы слышал от кого-либо из ее сторонников. Хорошо известно, что в большинстве штатов члены их Палат представителей избираются в равном количестве от каждого округа, а в восточных штатах — в равном количестве от каждого города, без какого-либо учета числа налогооблагаемых жителей или количества душ. Отсюда очень часто бывает, что округ с десятью тысячами душ посылает в палату представителей штата такое же число членов, как и округ с двумя тысячами душ, благодаря чему каждый человек в менее населенном округе имеет в пять раз больший голос при избрании представителей, чем его согражданин в наиболее населенном округе. Это явно отход от принципов равной свободы, и это должно быть изменено в отдельных штатах. Я говорю более прямо, потому что конституция нашего штата свободна от этого недостатка при формировании нашей Палаты собрания. Теперь новая конституция прямо заявляет, что федеральные представители будут в пропорции один к каждыми тридцати тысячам, что согласуется с разумом и истинными принципами свободы. Эта палата, следовательно, в том, что касается национальных дел, исправит зло, о котором говорится в отдельных штатах, и является еще одним великим шагом к совершенству равной свободы и подлинного республиканизма в Америке. Это должно сильно рекомендовать федеральную конституцию серьезному размышляющему патриоту, даже если у него ранее были сомнения, и это подскажет отдельным штатам целесообразность пересмотра этого пункта в их соответствующих конституциях. Пенсильвания, хотя и права в принципах, на которых проводятся и будут проводиться ее законодательные выборы, менее защищена от существования этого недостатка в соседних сестринских штатах Вирджинии, Мэриленде, Джерси, Делавэре и Нью-Йорке, а также в других, более отдаленных.
38 Беспристрастный читатель предположит, что г-н Уилсон здесь имеет в виду, что это лучшая форма федерального правительства, которая когда-либо была предложена миру — и это, безусловно, правда, что федеральная конституция, рассматриваемая в должной связи с конституциями штатов, является лучшей формой правления, которая когда-либо была представлена человечеству.
39 См. некоторые недавние публикации.
40 См. недавние публикации.
«Ошибка тех, кто рассуждает по прецедентам, взятым из древности, относительно прав человека, заключается в том, что они недостаточно глубоко уходят в древность. Они не идут до конца. Они останавливаются на некоторых промежуточных этапах в сто или тысячу лет и выдают то, что было сделано тогда, за правило для сегодняшнего дня. Это вовсе не авторитет. Если мы отправимся еще дальше в древность, мы обнаружим прямо противоположное мнение и практику; и если древность должна быть авторитетом, можно привести тысячу таких авторитетов, последовательно противоречащих друг другу: но если мы продолжим путь, в конце концов мы придем к правильному: мы тогда придем к тому времени, когда человек вышел из рук своего Создателя. Кем он был тогда? Человеком. Человек был его высоким и единственным титулом, и более высокого ему дать нельзя. — Мы теперь добрались до происхождения человека и до происхождения его прав. — Каждая история творения и каждое предание, будь то от грамотного или неграмотного мира, как бы они ни различались в своем мнении или вере в определенные детали, все согласны в установлении одного пункта: единства человека; под чем я подразумеваю, что человек весь одной степени, и, следовательно, что все люди рождаются равными и с равными естественными правами. Рассматривая человека в этом свете, это ставит его в тесную связь со всеми его обязанностями, будь то перед своим Создателем или перед творением, частью которого он является; и только тогда, когда он забывает свое происхождение или, говоря более модным языком, свое рождение и семью, он становится распутным.
«До сих пор мы говорили только (и то лишь частично) о естественных правах человека. Теперь мы должны рассмотреть гражданские права человека и показать, как одни происходят из других. — Человек не вступал в общество, чтобы стать хуже, чем он был раньше, или чтобы иметь меньше прав, чем он имел раньше, но чтобы иметь эти права лучше защищенными. Его естественные права являются фундаментом всех его гражданских прав. Но чтобы проследить это различие с большей точностью, необходимо будет отметить различные качества естественных и гражданских прав.
«Несколько слов объяснят это. Естественные права — это те, которые принадлежат человеку по праву его существования, — гражданские права — это те, которые принадлежат человеку по праву того, что он является членом общества. Каждое гражданское право имеет своим фундаментом какое-то естественное право, существовавшее ранее у индивида, но объединить свою индивидуальную силу не во всех случаях достаточно компетентно. К этому виду относятся все те, которые касаются безопасности и защиты.
«Из этого краткого обзора будет легко различить тот класс естественных прав, которые человек сохраняет после вступления в общество, и те, которые он вносит в общий фонд как член общества. Естественные права, которые он сохраняет, — это все те, в которых сила для исполнения так же совершенна у индивида, как и само право. — Естественные права, которые не сохраняются, — это все те, в которых, хотя право совершенно у индивида, сила для их исполнения дефектна: они не отвечают его цели — те он вносит в общий фонд общества и берет руку общества, частью которого он является, в предпочтение и в дополнение к своей собственной. Общество не дает ему ничего. Каждый человек является собственником в обществе и черпает из капитала как из вопроса права». — «Права человека», 1791, стр. 30, 31.
42 «Мы теперь проследили человека от естественного индивида до члена общества. — Гражданская власть, правильно рассматриваемая как таковая, состоит из совокупности того класса естественных прав, которые становятся дефектными у индивида с точки зрения силы и не отвечают его цели; но когда они собраны в фокус, становятся компетентными для цели каждого. — Давайте теперь применим эти принципы к правительству. —
«Индивиды сами, каждый в своем личном и суверенном праве, вступили в договор друг с другом, чтобы создать правительство; и это единственный способ, которым правительства имеют право возникать, и единственный принцип, на котором они имеют право существовать.
«Конституция — это не вещь только по названию, но на деле. — Она имеет не идеальное, а реальное существование, и везде, где она не может быть представлена в видимой форме, ее нет. Конституция — это вещь, предшествующая правительству; и правительство — это лишь творение конституции. — Конституция страны — это акт не ее правительства, а народа, создающего правительство. Это совокупность элементов, на которые вы можете ссылаться и цитировать статью за статьей; и которая содержит принципы, на которых должно быть установлено правительство, способ, которым оно должно быть организовано, полномочия, которые оно должно иметь, способ выборов, продолжительность парламентов или под каким другим именем такие органы могут называться, полномочия, которые должна иметь исполнительная часть правительства; и, в конце концов, все, что относится к полной организации гражданского правительства и принципам, на которых оно должно действовать и которыми оно должно быть связано». — «Права человека», стр. 35, 36.
«Что такое конституция? Это форма правления, очерченная могучей рукой народа, в которой установлены определенные первые принципы или фундаментальные законы. Конституция определенна и фиксирована; она содержит постоянную волю народа и является высшим законом страны; она выше власти законодательного органа и может быть отменена или изменена только властью, которая ее создала. — Что такое законодательные органы? Творения конституции, они обязаны своим существованием конституции — они черпают свои полномочия из конституции. — Это их полномочия, и поэтому все их акты должны быть сообразуемы с ней, иначе они недействительны. Конституция — это работа или воля самого народа в его первоначальной, суверенной и неограниченной способности. Закон — это работа или воля законодательного органа в его производной способности».
Наставление судьи Патерсона присяжным по делу Вайоминга, арендатор Ванхорна против Дорранса; слушалось в окружном суде Соединенных Штатов, проходившем в Филадельфии, апрельская сессия 1795 года.
43 Конституционные свойства — это лишь, как было замечено в начале этого письма, части в организации внесенных прав. Пока эти части сохраняют порядки, назначенные им соответственно конституцией, их можно в некоторой степени назвать сбалансированными: но когда одна часть, не будучи достаточно сдерживаемой остальными, злоупотребляет своей властью к явной опасности для общественного счастья, или когда несколько частей злоупотребляют своими соответствующими полномочиями так, чтобы вовлечь государство в подобную опасность, народ должен восстановить вещи в том порядке, от которого отошли их функционеры. Если народ позволит этому живому принципу бдительности и контроля угаснуть среди них, они, несомненно, вскоре после этого испытают, что от их «храма» «не останется камня на камне, который не был бы разрушен».
44 Когда контролирующая власть находится в конституции, она имеет нацию в качестве своей поддержки, и естественные и политические контролирующие власти вместе. Законы, которые принимаются правительствами, контролируют людей только как индивидов, но нация через свою конституцию контролирует все правительство и имеет естественную способность делать это. Окончательная контролирующая власть, следовательно, и первоначальная конституирующая власть — это одна и та же власть». — «Права человека», 1792, часть 2-я, кн. 4, стр. 42.
45 См. недавние публикации против Федеральной конституции.
46 Блэкстон, III. 279
47 Там же, IV. 350.
48 Там же, III. 381.
49 Вместо того чтобы ссылаться на затхлые записи и заплесневелые пергаменты, чтобы доказать, что права живых потеряны, «отречены и навсегда оставлены» теми, кого уже нет в живых. — М. де ла Файет в своем обращении к национальному собранию обращается к живому миру и говорит: — «Вспомните чувства, которые природа выгравировала в сердце каждого гражданина и которые принимают новый облик, когда они торжественно признаются всеми. Чтобы нация полюбила свободу, достаточно, чтобы она знала ее; и чтобы быть свободной, достаточно, чтобы она желала ее», — «Права человека», стр. 11.
50 См. перечисление недостатков в судах присяжных. Блэкстон, III. 381.
51 Там же, IV. 350.
52 Тот, кто опрокидывает конституцию, свободы и законы своей страны.
‘ 53 Великий Бэкон, перечисляя искусство, с помощью которого Цезарь поработил свою страну, говорит: — «Его первой уловкой было сломить силу сената, ибо пока он оставался в безопасности, не было доступа никому к чрезмерной или чрезвычайной власти. — «Nam initio sibi erani frangendæ senatus opes et autoritas qua salva nemini ad, immodica et extra ordinaria imperia aditus erat» (Ибо вначале ему нужно было сломить силы и авторитет сената, ибо пока он был в безопасности, никому не было доступа к чрезмерным и чрезвычайным властям). Боссюэ, епископ Мо, отмечает в своей всемирной истории, что печально известный Ирод, чтобы захватить власть, напал на Синедрион, который был в некотором роде сенатом, где осуществлялась верховная юрисдикция».
54 «Если мы рассмотрим, каковы принципы, которые впервые конденсируют человека в общество, и каков мотив, который регулирует их взаимное общение впоследствии, мы обнаружим, к тому времени, когда мы придем к тому, что называется правительством, что почти вся работа выполняется естественным действием частей друг на друга». — «Права человека».
55 Когда Ксеркс вторгся в Грецию с самым большим войском и самым большим флотом, которые когда-либо были собраны, произошли события, которые, будучи сохраненными в истории, передают нам очень волнующую и поучительную информацию.
Пока опасность была на некотором расстоянии, государства Греции искали помощи у отдаленных друзей. Разочарованные в этих расчетах, хотя огромные армады их врагов постоянно катились к ним, все же не было твердости в их союзе, не было энергии в их резолюциях.
Персидская армия перешла Геллеспонт и направила свой марш на запад. Тогда было решено, что Фессалия — это граница, которая должна быть атакована первой.
Фессалийцы, среди которых не было людей более активных в общем деле, поспешили с протестом в Коринф, настаивая на том, что если их не поддержат немедленно и мощно, необходимость заставит их заключить условия с захватчиками.
Этот разумный протест всколыхнул вялые и колеблющиеся советы конфедерации. Был отправлен отряд пехоты, который вскоре занял долину Темпе, единственный проход из Нижней Македонии в Фессалию.
Через несколько дней эти войска, будучи проинформированы о том, что есть другой проход из Верхней Македонии, вернулись к Коринфскому перешейку.
Фессалийцы, таким образом брошенные, подчинились.
«Это отступление из Темпе представляется опрометчивой мерой, вызванной необходимостью не чем иным, как отсутствием каких-либо полномочий правительства, распространяющихся на отдельные штаты, которые составляли конфедерацию». — «История Греции» Митфорда.
С уменьшенными силами оборона конфедератов теперь должна была быть сокращена. Но в ведении даже этого дела, которое с каждым днем становилось все более неотложным, мы находим их страдающими от недостатков их конфедерации.
«Лишенная какой-либо достаточной власти, распространяющейся на все целое, ни одна часть не могла полагаться на защиту целого, в то время как военно-морское превосходство их врага давало ему выбор, где, когда и как совершать свои атаки; и поэтому каждая республика, по-видимому, стремилась сохранить свои собственные силы для будущих непредвиденных обстоятельств».
Их великодушные сердца бились по зову свободы; но их усилия были затруднены и ослаблены пороками их политической конституции, к их чудовищному ущербу и почти к их полному уничтожению. За эти пороки пыл героизма, соединенный с любовью к стране, не мог компенсировать. Эти самые пороки, следовательно, можно поистине сказать, растратили кровь патриотов и предали их страну самым суровым бедствиям.
Если мы в будущем на опыте обнаружим какие-либо пороки в нашей конституции, давайте поспешим с благоразумием и братской привязанностью друг к другу исправить их. Мы все плывем в одном судне и в равной степени заинтересованы в исправлении любых дефектов.
56 См. возражения против Федеральной конституции, очень похожие на те, что были сделаны в Шотландии.
57 Судья Блэкстон рассуждает подобным образом, после признания «целесообразности» титулов дворянства. «Также целесообразно, чтобы их владельцы составляли независимую и отдельную ветвь законодательной власти» — иначе «их привилегии были бы вскоре подавлены и сокрушены». — Комментарии, 2. 157.
58 Ни один член парламента не должен быть избран менее чем большинством из 800 человек, по самому умеренному расчету, согласно доктору Прайсу.
59 Согласно предложенной нам конституции, большинство палаты представителей и сената составляет кворум для ведения дел: но, если автор не ошибается, около четырнадцатой части членов палаты общин составляет кворум для этой цели.
60 Если к союзу Англии и Шотландии добавить справедливую связь с Ирландией, должным образом изменить церковные учреждения; урегулировать дополнения к пэрству и должным образом улучшить представительство общин, следует ожидать, что спокойствие, сила, репутация и процветание империи будут значительно способствованы, монархия, вероятно, превратится в республику, если представительство в палате общин не будет увеличено за счет дополнений от графств и великих торговых городов и поселков, без этой предосторожности увеличение пэрства, по-видимому, ускорит изменение. Эти две меры должны иметь, как предполагается, в таком правительстве и в таком ходе человеческих дел хорошо сбалансированное сотрудничество. Власть короны могла бы тем самым стать более достойной, умеренной и защищенной.
Обсуждение этого предмета охватило бы очень большое число соображений; но заключение, по-видимому, приближается к демонстрации настолько, насколько это может сделать исследование такого рода.
61 Против того, что называется равенством в представительстве, великий Монтескье, по-видимому, высказался с сильнейшим подтекстом. В своем «Духе законов», кн. 9, гл. 2, он говорит, что конфедеративная республика Ликия состояла из двадцати трех ассоциированных городов: что в общем совете большие города имели три голоса, средние города — два, а меньшие — только один; что они вносили вклад в общие расходы пропорционально голосам; и что если бы он должен был дать модель отличной конфедеративной республики, это была бы модель Ликии. Если бы бессмертный дух Монтескье мог вновь посетить землю и увидеть модель, теперь предложенную Америке, как быстро его любимая республика упала бы в его оценке. В новой части земного шара, едва слышной для большей части европейцев в его дни, и с начала нынешнего века, он увидел бы людей, которые достигли совершенства в науке, наиболее способствующей человеческому счастью, в том изучении, которое было главным занятием его жизни, в котором его предшественники приобрели лишь несколько мерцающих огней и из которого ему было суждено развить большинство истинных первых принципов.