В результате этой политики в долинах Сакраменто и Сан-Хоакин будет мелиорировано и заселено в общей сложности 12 500 000 акров земли. Создав собственное плотное население в этой стране, мы не оставим свободных земель, которые могли бы соблазнить японцев. А с 1 000 000 резервистов-хоумкрофтеров, готовых в любой момент встретить и отразить вторжение, наше владение страной будет обеспечено навсегда.
Места для многих японских иммигрантов не останется, и если некоторые из них все же приедут, они окажутся в таком безнадежном меньшинстве, что их присутствие не будет представлять никакой опасности. Невозможно представить себе ситуацию в будущем, при которой Япония, даже объединившись со всеми бесчисленными миллионами Китая, смогла бы высадить на Тихоокеанском побережье армию, достаточно большую, чтобы хоть на мгновение противостоять резерву хоумкрофтеров из миллиона солдат из долины реки Колорадо и еще миллиона из долин Сакраменто и Сан-Хоакин.
Было бы целесообразно создавать другие резервы хоумкрофтеров в Орегоне и Вашингтоне — это во многом зависело бы от настроя жителей этих штатов. Если бы было построено несколько соединительных железнодорожных линий, войска можно было бы перевозить по железным дорогам, идущим на север через Южную Калифорнию и Неваду к соединению с железными дорогами, идущими вниз по реке Колумбия к Портленду. Все эти железные дороги находились бы к востоку от гор до соединения с железной дорогой реки Колумбия и были бы защищены от опасности разрушения из-за подрыва туннелей.
Конечно, это отдаленная возможность, что такая вещь когда-либо станет необходимой, но если бы это когда-нибудь случилось, канадскую границу можно было бы защитить войсками, переброшенными на север через Неваду и Юту из долины реки Колорадо в крупные концентрационные лагеря в Чехалисе и Спокане в Вашингтоне, Хавре в Монтане и Уиллистоне в Северной Дакоте. В качестве военной меры предосторожности необходимые соединительные звенья должны быть построены как военные железные дороги, если не как что-то другое — такие звенья, как от Юмы до Кадиса, от Пиоче до Эли, от Тонопы до Остина, от Индиан-Спрингс до Юрики, а также от Баттл-Маунтин или Виннемакки, а также от Кобре на линии Центральной тихоокеанской железной дороги на север до соединения с Орегонской короткой линией. Легкость, с которой можно было бы сделать эти соединения, и легкость, с которой в этом случае можно было бы перебросить войска из долины реки Колорадо в любую точку Северной Дакоты, Монтаны, Айдахо, Вашингтона или Орегона, а также их
Map showing Routes of Railway Transportation to Concentration Centers for Troops of the Reserves for the defense of the North Pacific Coast and Northern Boundary of the United States: 1, Albany; 2, Chehalis; 3, Spokane; 4, Havre; 5, Williston.
близость, когда они находятся дома в долине Колорадо, к любой точке, где они могут понадобиться вдоль мексиканской границы или в Южной Калифорнии, подчеркивает преимущества долины реки Колорадо как места для размещения первых крупных сил резерва хоумкрофтеров численностью 1 000 000 человек, дополненных еще одними силами равной численности в долинах Сакраменто и Сан-Хоакин в Калифорнии. Как только это будет сделано, вопрос обороны Тихоокеанского побережья будет решен навсегда, до тех пор, пока эти силы резерва хоумкрофтеров будут поддерживаться и всегда находиться в готовности к немедленному исполнению обязанностей.
ГЛАВА XI
Самым опасным аспектом осознания народом Соединенных Штатов своей неготовности к войне и ужасающих национальных бедствий, которые могут из этого последовать, является опасность создания военной касты, которая постепенно сосредоточит в своих руках чрезмерный контроль над государственной властью и полномочиями, что в конечном итоге приведет к военной деспотии.
Уже сейчас опасность этого видна в присвоении произвольной власти над развитием внутренних водных путей, которую в настоящее время осуществляют корпус армейских инженеров и Совет армейских инженеров, а также в сильном противодействии с их стороны принятию любой улучшенной системы управления реками, которая защитила бы людей от таких ужасающих бедствий, как те, что постигли долину Миссисипи в 1912 и снова в 1913 году.
Это факт, поддающийся абсолютной демонстрации, что значительная часть ущерба, возникшего в результате этих наводнений, была вызвана упорным отказом армейских инженеров одобрить или принять любой план борьбы с наводнениями, который дополнил бы систему дамб контролем над паводками на верхних притоках, а также контролируемыми выходами, водосбросами и вспомогательными каналами для паводковых вод в нижней части долины. Очень сомнительно, что жители дельты реки Миссисипи когда-либо добьются защиты от повторения разрушительных наводнений, пока это пагубное влияние армейских инженеров не будет устранено.
Существует несколько причин, по которым этот военный контроль над внутренними водными путями вреден для страны. Военная каста в Соединенных Штатах развила замечательную способность обращать в свою пользу влияние, которое сосредоточено в их руках благодаря контролю над ассигнованиями на улучшение рек и гаваней. Армейские инженеры привержены нынешней системе частичных ассигнований, широко известной как система «бочки с салом». Причина этого в том, что она практически наделяет их самодержавной властью определять, будут ли удовлетворены требования избирателей любого сенатора или конгрессмена относительно какого-либо местного улучшения рек или гаваней. Представители народа, будь то конгрессмены или сенаторы, должны смиренно склониться перед высшей властью и получить ее милостивое согласие или столкнуться с разочарованием своих избирателей. Не должно быть трудно любому человеку со здравым смыслом и с самыми поверхностными знаниями о манипулировании социальными и политическими влияниями при формировании законодательства понять пороки этой системы или влияние, оказываемое через нее военной кастой, которое противоречит интересам народа в целом.
Система «бочки с салом» с ее частичными ассигнованиями на местные улучшения, без какого-либо лежащего в основе всеобъемлющего плана, до тех пор, пока она преобладает, будет преграждать путь к любому эффективному развитию водных путей или защите от периодического ущерба от разрушительных наводнений. И она никогда не изменится, пока народное возмущение и протест не сломают мертвую хватку, которую военная каста сейчас имеет над этим классом законодательства в Конгрессе.
Их отношение ко всей этой области общественного развития находится в унизительном контрасте с отношением самураев Японии, когда вся система управления этой нации была перестроена и реорганизована. Самураи, движимые патриотическим и самоотверженным желанием содействовать общему благу, полностью отказались от привилегий и прерогатив, которыми они обладали как военный класс, и приняли систему, которая лишила их всякой власти и растворила их в массе народа.
Военная каста этой страны, по-видимому, думает только о собственном возвеличивании и упорно противостоит любым изменениям порочной системы, которые в малейшей степени предполагали бы отказ от их самодержавной власти или официального престижа и могущества ради общего блага.
В этой грандиозной области национального развития, где немедленный прогресс так жизненно важен для людей всей страны, упорное сопротивление военной касты является самым серьезным препятствием на пути к полной координации всех департаментов правительства в решении всей проблемы регулирования рек и борьбы с наводнениями, а также создания великой системы внутренних водных путей.
Помимо этого, есть дополнительная причина, по которой на нынешнюю систему никогда нельзя полагаться для полного решения проблемы регулирования рек. Эта дальнейшая трудность заключается в системе, по которой организована военная каста. Военная система, которая преобладает во всех делах, управляемых через армию, душит любую индивидуальную инициативу и мнение. Она автоматически подчиняет каждого инженера на военной службе ментальному и личному доминированию начальника армейских инженеров, кем бы он ни был. Весь оригинальный и творческий инженерный гений берется под узду или усыпляется, как только рождается. Если путем какой-либо кесарева сечения он случайно появляется на свет, его немедленно душат.
Другой неизлечимый дефект военной системы при применении к гражданскому строительству и внутреннему развитию ресурсов страны заключается в переводе инженеров с одного назначения на другое после коротких периодов службы. Этот план, несомненно, целесообразен и, возможно, необходим на военной службе. Его тенденция заключается в том, чтобы довести всех армейских инженеров до общего среднего уровня способностей и опыта. Он разрушает своеобразную оригинальность и гениальность, которые могут возникнуть только в результате долгого опыта и обучения в одной из многих специальных областей, для которых инженеры должны развиваться в гражданской жизни.
Эта армейская система могла бы работать не так уж плохо, если бы применялась только к гаваням и работам по их улучшению, но она разрушает эффективность, когда применяется к таким проблемам, как те, что представлены великой речной системой, такой как река Миссисипи и ее притоки. Армейский инженер, отвечающий за район Нижней Миссисипи, возможно, узнал что-то об этой проблеме, но к тому времени, когда он ее изучил, его переводят в другую часть страны и дают другую проблему для изучения. На его место ставят другого инженера, и к тому времени, когда он, в свою очередь, частично ознакомился с проблемой, его также переводят. И так продолжается: невежество сменяет невежество так быстро, как только можно получить знания.
Мартинет во главе корпуса армейских инженеров может подавить и сделать бесполезным для страны самый блестящий инженерный гений, если он расцветает какой-либо новой теорией или оригинальным предложением. Корпус армейских инженеров связан по рукам и ногам предрассудками и кастовой гордостью. Инженерный корпус — это единое целое, произвольно доминируемое, интеллектуально и профессионально, начальником корпуса. Ничего оригинального не может развиться в такой атмосфере ментального подавления. Лучший инженерный талант в мире подавляется и обесценивается этой системой организации. Она никогда не сможет решить сложные и новые гидравлические проблемы, представленные рекой Миссисипи, которая со всеми своими притоками должна рассматриваться как единое целое, чтобы контролировать свои наводнения.
Жители нижней долины Миссисипи годами пытались добиться строительства контролируемых выходов и водосбросов, но их самые настойчивые усилия умирали у дверей армейских инженеров или их соратников или подчиненных. Подрядчики получают финансовую выгоду от системы «только дамбы». Политики делят власть, развитую местными политическими машинами, которые контролируют огромные расходы на строительство и обслуживание дамб. И те, и другие являются ярыми сторонниками и приверженцами системы военной касты, которая увековечивает их власть, привилегии и льготы. Остальные люди, где бы они ни осмеливались иметь независимое мнение, признают, что долина Миссисипи никогда не сможет быть правильно развита, пока продолжает преобладать нынешняя система «только дамбы».
Следует создать инженерную службу, состоящую исключительно из инженеров гражданской жизни, чтобы взять на себя всю работу, связанную с регулированием рек, борьбой с наводнениями, а также строительством, эксплуатацией и обслуживанием внутренних водных путей. Противодействие такой системе управления гражданскими делами гражданскими чиновниками, а не армией, основывалось на утверждении, что никому, кроме армейских офицеров, нельзя доверять честность в расходовании средств национального правительства. Такое противодействие является оскорблением для профессии гражданского инженера Соединенных Штатов и полностью опровергается блестящими конструктивными достижениями Службы мелиорации Соединенных Штатов. Никто не ставит под сомнение личную честность армейских инженеров, но их методы чрезвычайно расточительны и не дают результатов, хоть сколько-нибудь соразмерных сумме их расходов. Система, которую они отстаивают и поддерживают, привела к потере около 200 000 000 долларов. Эта огромная сумма, если бы она была мудро и экономно потрачена, пошла бы далеко на создание условий в наших речных системах, при которых вода, которая сейчас уходит впустую в разрушительных наводнениях, была бы направлена в реку в сезон низкой воды, чтобы плавали лодки, которые перевозили бы нашу внутреннюю торговлю.
Никогда не будет никакого спасения от этого карнавала расточительства и экстравагантности, а также бессильных и бесполезных расходов, пока вся система управления и улучшения рек не будет изменена. Контроль над ней должен быть отобран у армии и передан под гражданский контроль. Еще одна причина для полного отделения армии от контроля над речными работами заключается в том, что армейскому инженеру кажется невозможным распознать или рассуждать в обратном направлении к первопричинам. Он может видеть в наводнении только то, против чего он должен построить укрепление после того, как наводнение уже сформировалось. Это хорошо иллюстрируется слепой приверженностью армейских инженеров, или, по крайней мере, их начальников, заблуждению, что от наводнений в нижней долине Миссисипи можно обезопаситься с помощью системы защиты от наводнений «только дамбы» в этой долине. Они полностью игнорируют причину наводнений и поэтому отказываются рассматривать любую систему контроля над паводками на истоках или контролируемых выходов, водосбросов и сбросных каналов.
Еще одна иллюстрация этой настойчивой приверженности простой местной защите вместо обеспечения безопасности от первопричины представлена работой армейских инженеров по строительству канала Стоктон-кат-офф в Калифорнии. Этот канал был построен якобы для того, чтобы предотвратить заполнение канала Стоктон осадками в ущерб судоходству. На самом деле он был построен для защиты города Стоктон от перелива и ущерба от наводнения.
Первое большое наводнение, которое пришло, заполнило канал кат-офф, и теперь он бесполезен. Было бы явно бесполезно снова его раскапывать, потому что он снова заполнится при следующем большом наводнении. Осадки, которые заполнили канал, были собраны рекой после того, как она покинула предгорья и пронеслась яростным потоком через фермы и плодородные поля. Она смыла или обрушила их в реку и унесла вниз, отложив земляной материал в канале кат-офф.
Армейские инженеры, однако, или, по крайней мере, их начальники, твердо выступали против строительства водохранилищ для борьбы с наводнениями. Если бы не это, они могли бы построить великое водохранилище Калаверас, которое обеспечило бы полную защиту города Стоктон от наводнений. Контролируя наводнение у его истока, накапливая паводковые воды и выпуская их в реку ниже только в объеме, не превышающем пропускную способность русла, можно было бы избежать любого ущерба долине и фермам, лежащим между предгорьями и городом Стоктон. Никакие осадки не были бы занесены в канал Стоктон, чтобы препятствовать судоходству. Излишки паводковой воды вместо того, чтобы уходить впустую, были бы сохранены и удержаны до тех пор, пока не потребуются для полезного использования.
Любой такой план противоречил бы всем прецедентам и теориям военных инженеров. Все убытки, возникшие в результате неспособности его принять, лишь иллюстрируют необходимость избавления от этих прецедентов и теорий, а также гордости мнением, которая цепляется за них с таким отчаянным упорством. Это избавление должно быть достигнуто, если мы когда-нибудь добьемся регулирования рек и защиты от наводнений в этой стране. Стоктон никогда не получит этого, пока не будет построено водохранилище Калаверас, и ни один район страны, подверженный наводнениям, не получит защиты, пока она не будет предоставлена ему инженерными и конструкторскими силами, в которых доминирует гражданская, а не военная власть правительства.
Вся подготовка армейского инженера ошибочна, когда дело доходит до решения речных проблем и борьбы с наводнениями, от которых можно защититься только путем контроля над отдаленными причинами, приводящими к формированию наводнения. Идея предотвращения формирования наводнений путем контроля над этими первопричинами, сохранения лесного и древесного покрова, сохранения пористости почвы, замедления стока с водосбора или удержания паводковых вод в водохранилищах или бассейнах хранения, кажется, выходит за рамки способностей к концепции и строительству военных инженеров армии Соединенных Штатов. Они видят только результаты и, кажется, не способны понять первопричины. Мало того, они также противостоят, всеми политическими искусствами, в которых армейские инженеры так хорошо разбираются, каждому предложению координировать работу армейских инженеров в области русловых работ и местной защиты от наводнений с работой других департаментов национального правительства. Каждый департамент национального правительства должен быть скоординирован, который занимается контролем воды или любым полезным использованием воды, которое сдерживало бы быстрый сток и удерживало паводковую воду на водосборе, где она возникла, и таким образом предотвращало бы формирование разрушительного наводнения.
Полная готовность армейских инженеров подчинить благополучие людей в каждой долине, подверженной наводнениям, упорной решимости военной касты сохранить и расширить свои собственные полномочия и привилегии в этой одной области действий, показывает, чего можно ожидать от любого увеличения числа членов этой касты или любого расширения их контроля над гражданскими делами страны.
Военная каста в Соединенных Штатах никогда не одобрит никакой план национальной обороны, который не сосредоточен в них и не исходит от них. Они будут противостоять ему, если только он не расширяет их влияние и власть и не внедряет ее более прочно в основы правительства. План, подобный тому, который пропагандируется в этой книге, никогда не получит их сотрудничества, поддержки или одобрения по той простой причине, что его основной целью было бы устранение первопричины войны и содействие уменьшению власти и престижа армии. Тот факт, что он в то же время удовлетворил бы первую и величайшую потребность в случае войны — потребность в закаленных и обученных людях, которые могли бы и хотели бы сражаться и рыть окопы, как опытные солдаты, — не принес бы плану никакой благосклонности в глазах нашей военной касты. Развитие этой системы, расходы, которые должны быть сделаны для этой цели, и контроль над людьми, завербованными в нее, не были бы возложены на военное министерство.