НАБЛЮДЕНИЯ О НЫНЕШНЕМ СОСТОЯНИИ ДЕЛ В ЛА-ПЛАТЕ.
АВТОР:
ТОМАС БЕЙНС.
«Горе веку — пассивному свидетелю героической борьбы, который полагает, будто можно без опасности и без прозрения будущего позволить принести в жертву целую нацию».
Шатобриан.
ЛИВЕРПУЛЬ: НАПЕЧАТАНО И ИЗДАНО В ТИПОГРАФИИ «ЛИВЕРПУЛЬ ТАЙМС», КАССТЛ-СТРИТ.
1845.
НАБЛЮДЕНИЯ О НЫНЕШНЕМ СОСТОЯНИИ ДЕЛ В ЛА-ПЛАТЕ.
Разрушительная война, которая уже столько лет ведется правителем провинции Буэнос-Айрес против Республики Уругвай, затрагивает вопросы столь большой важности для коммерческих интересов и национальной чести Англии, что ничем, кроме того факта, что многие основные соображения, связанные с ней, до сих пор никогда полностью не представлялись британской общественности, нельзя объяснить то крайне незначительное внимание, которое ей уделяют парламент и пресса. Желая восполнить этот пробел и показать, насколько интересам нашей страны соответствует необходимость незамедлительно положить конец этой войне единственным возможным способом — то есть путем быстрого и решительного вмешательства правительств Франции и Англии, — я счел полезным представить вниманию общественности следующие наблюдения и документы, разъясняющие принципы, затронутые в этой войне; поведение г-на Мандевиля, британского министра в Аргентинской конфедерации, в критический период ее развития; а также сильный и стремительно возрастающий интерес, который эта страна и особенно порт Ливерпуль проявляют к сохранению угрожаемой независимости Республики Уругвай.
Большинству читателей этих заметок, несомненно, известно, что провинция Банда-Ориенталь, или восточный берег Ла-Платы, впервые была образована как независимое государство под названием Республика Уругвай по окончании войны между Аргентинской конфедерацией и Бразильской империей в 1828 году. Это соглашение в значительной степени было достигнуто благодаря добрым услугам лорда Понсонби, посла британского правительства при дворе Рио, и результат его переговоров оказался настолько приятным для английского правительства, что заключенный таким образом мир стал предметом поздравлений в тронной речи в 1829 году. Главной целью создания этой новой республики было положить конец разрушительной войне между Буэнос-Айресом и Бразилией, возникшей из-за притязаний обеих этих стран на обладание провинцией Банда-Ориенталь. Бразильцы, владевшие ею в течение нескольких лет, естественно, не желали иметь столь воинственное и мощное государство, как Аргентинская республика, на своей наиболее уязвимой границе, а аргентинцы в неменьшей степени не желали, чтобы бразильская граница продвинулась более чем на сто лье вверх по Ла-Плате и в пределы древнего вице-королевства Парагвай, которое веками было заселено испанской расой. В качестве единственного эффективного разрешения этих трудностей английское правительство предложило сделать Банду-Ориенталь независимой от обеих стран, и это после некоторых переговоров было одобрено всеми заинтересованными сторонами.
Первоначальной целью посредничества английского правительства было восстановление и сохранение мира и дружбы между двумя нациями, с обеими из которых Англия поддерживала ценные торговые отношения, и эта цель была полностью достигнута благодаря тогдашнему соглашению. За шестнадцать лет, прошедших с момента заключения договора, между Бразилией и Аргентинской конфедерацией не возникало никаких серьезных разногласий, и вряд ли они возникнут до тех пор, пока между ними сохраняется барьер в виде независимого государства. Серьезные споры возникли между ними только за последние два года, и причиной их послужили опасения Бразилии, как бы успехи буэнос-айресской армии, стоящей ныне перед Монтевидео, не привели к сокрушению барьера, установленного Понсонбийским договором, и не вывели вновь буэнос-айресцев к границам Риу-Гранди. Из опасения этого события бразильское правительство разрешило генералу Пасу с его военным штабом пройти через свою территорию, чтобы возглавить коррентинских повстанцев, поднявших восстание против Росаса и выступивших единым фронтом с Монтевидео; оно также отозвало адмирала Гренфелла, своего командующего в Ла-Плате, равно как и своего дипломатического агента в Монтевидео, за вступление в несвоевременную ссору с монтевидеанским правительством; и если буэнос-айресская армия преуспеет в захвате города Монтевидео, Бразилия по всей вероятности — при поддержке или без поддержки со стороны Англии и Франции — решит принять участие в войне, нежели позволить генералу Росасу добиться успеха в замыслах, которые он ныне открыто вынашивает в отношении Республики Уругвай и Парагвая, двух оплотов западных провинций бразильской империи. Несмотря на недавние победы бразильского генерала барона Кашиаса над мятежниками в Риу-Гранди-ду-Сул, эта провинция по-прежнему находится в крайне нестабильном состоянии — слишком нестабильном, чтобы ее можно было безопасно подвергать махинациям столь опасных соседей, как генералы Росас и Орибе. Следовательно, можно с уверенностью ожидать, что если великие морские державы не вмешаются, ход событий вновь приведет к войне между Бразилией, усиленной уругвайской армией под командованием генерала Риверы, армией Корриентеса под командованием генерала Паса и силами Парагвая с одной стороны, и Буэнос-Айресом — с другой, поддерживаемым теми провинциями Аргентинской конфедерации, которые по-прежнему разделяют судьбу генерала Росаса.
Каков будет исход такой войны, предсказать не может никто, но ее первыми последствиями станут новая блокада Буэнос-Айреса бразильским флотом, затем усиление гарнизона Монтевидео отрядом бразильских войск и, вероятным конечным результатом — после того как все участвующие в ней страны будут основательно разорены, — установление преобладания либо правительства Буэнос-Айреса, либо правительства Бразилии в Монтевидео. Это будет в равной степени противоречить желаниям и интересам самих монтевидеанцев, интересам значительной части Южной Америки и интересам торгующих с ней наций. Маленькое независимое государство, подобное Республике Уругвай, управляемое, как и всегда с момента обретения независимости, на основе самых либеральных коммерческих принципов, служит лучшим средством против торговой нетерпимости соседних стран и представляет слишком большую ценность, чтобы ею жертвовало правительство любой торговой державы, радеющей о процветании своих подданных.
Если скажут, что нейтральные нации не имеют права вмешиваться в дела воюющих сторон даже с целью сохранения национальной независимости более слабого государства, я отвечу, что еще в прошлом году правительство нашей страны было готово вмешаться, если бы это потребовалось, для сохранения независимости Марокканской империи; и что правительство Франции полностью признало право Англии поступить так в подобном случае, заранее дав обещание не использовать свою победу ни для завоевания территории, ни для уничтожения независимости оскорбившего государство противника. Причина, по которой Англия была готова противостоять завоеванию Марокко, заключалась в том, что такое завоевание серьезно угрожало бы ее интересам и влиянию в Средиземноморье; и одной из главных причин, почему она должна вмешаться для предотвращения завоевания Монтевидео армией и эскадрой Буэнос-Айреса, является то, что подобное завоевание поставит под угрозу ее ценную торговлю и ее влияние в Ла-Плате, являющейся единственным выходом из регионов, превосходящих по площади все великие королевства Западной Европы, вместе взятые. Бразилия обладает тем же правом на вмешательство, каким обладала бы Австрия, сопротивляясь завоеванию Сардинии, или Пруссия — завоеванию Бельгии со стороны Франции.
Признание независимости Уругвая как от Буэнос-Айреса, так и от Бразилии принесло как торговле иностранных государств, так и процветанию народа Уругвая множество непредвиденных в момент ее установления преимуществ, все из которых, как мы покажем, будут утрачены, если будет позволено поглотить ее Буэнос-Айресу или поставить его в зависимость от него. Среди этих преимуществ можно выделить следующие:
Создание независимого государства на восточном берегу Ла-Платы предоставило торговым нациям Европы, ведущим торговлю с теми обширными странами Южной Америки, единственным средством сообщения которых с остальным миром служит эта река, значительно возросшую защиту от повторного отрезания от связи с ними, подобного тому, каковое имело место во время бразильской блокады в 1825, 1826 и 1827 годах. В то время оба берега реки были вовлечены в войну: город Монтевидео находился в руках бразильцев, а провинция, составляющая ныне Республику Уругвай, вела против них вооруженную борьбу. Следствием такого положения дел стало то, что все страны, орошаемые великими реками Парана, Парагвай, Уругвай и их бесчисленными притоками, а также провинции Буэнос-Айрес и Монтевидео оказались отрезанными от всякого сообщения с Европой почти на три года, и великая торговля, которую даже тогда Англия и другие нации вели с этими странами, была на время уничтожена. Некоторое представление о тех неудобствах, которые перенесла одна лишь наша страна от блокады реки, можно составить на основании следующих фактов. В 1822, 1823, 1824 и 1825 годах, то есть в четыре предшествовавших ей года, средняя годовая стоимость экспорта из Англии в Ла-Плату составляла 909 330 фунтов стерлингов, тогда как в 1826, 1827 и 1828 годах, во время блокады, она упала до 279 463 фунтов стерлингов, а в 1827 году — до 150 000 фунтов стерлингов, причем даже этот малый остаток торговли осуществлялся судами, прорывавшими блокаду. В последующий период, а именно в 1838–1839 и 1840 годах, в Ла-Плате вновь произошла блокада, установленная Францией — державой, гораздо более способной заставить уважать свою блокаду, нежели Бразилия, — но поскольку восточный берег реки уже не находился под контролем Буэнос-Айреса, являвшегося стороной, против которой была направлена блокада, проистекавшие от нее беды оказались сравнительно небольшими. Иностранные суда по-прежнему имели возможность следовать в Монтевидео (благодаря независимости Уругвая), и таким образом, хотя одна линия сообщения с внутренними районами была перекрыта блокадой порта Буэнос-Айрес, другая, вверх по реке Уругвай, оставалась открытой. Вследствие этого бедствия блокады в значительной степени ограничивались городом Буэнос-Айрес и его ближайшими окрестностями, ибо восточный берег реки процветал как никогда прежде, сообщение с внутренними районами никогда не прерывалось, а торговля наций, торгующих с этими странами, продолжала расти. Если принять во внимание (и об этом никогда нельзя забывать), что торговля иностранных государств со всеми центральными регионами Южной Америки целиком зависит от поддержания в открытом состоянии одной или другой из этих линий сообщения, станет очевидным, что сохранение полной независимости Монтевидео от Буэнос-Айреса является вопросом не просто национального, но всеобщего значения — причем в особенности для Англии, — дабы по возможности уменьшить опасность одновременного закрытия обеих линий в результате одних и тех же политических событий. Мы говорим о полной независимости Монтевидео, ибо хотя номинальная независимость страны могла бы быть сохранена даже в том случае, если бы буэнос-айресская армия под командованием генерала Орибе овладела городом Монтевидео, этот офицер был бы вынужден опираться на генерала Росаса в поисках поддержки для защиты от большинства своих соотечественников, которые ныне выступают с оружием в руках против него точно так же, как вожди Банды-Ориенталь в 1826, 1827 и 1828 годах были вынуждены опираться на Буэнос-Айрес ради защиты от оружия Бразилии; и следовать в фарватере Буэнос-Айреса в любой войне, в которую генерал Росас мог бы втянуть себя либо с Бразилией, либо с любой из европейских наций. Это вновь стало бы губительным для торговли Ла-Платы.
Широко не известно, хотя это весьма важно знать, что эта торговля в 1842 году, включая как импорт, так и экспорт, составила свыше трех миллионов фунтов стерлингов только по порту Монтевидео. Тем не менее она все еще находится в зачаточном состоянии и не требует ничего, кроме нескольких лет мира и внедрения пароходного судоходства на Паране, Уругвае и их притоках [A], чтобы обрести такие масштабы, которые сделают ее жизненно важной для купцов и фабрикантов Англии. Известно, что Парана и Парагвай в совокупности судоходны для судов с осадкою в девять футов до Асунсьона, который находится в полутора тысячах миль выше Буэнос-Айреса, и есть все основания полагать, что по обеим этим рекам можно было бы подниматься на тысячу миль выше на железных пароходах, подобных тем, что были недавно построены в Биркенхеде по заказу Ост-Индской компании для навигации по Инду и Сатледжу; первые из них при перевозке пушек и войск имеют осадку всего в четыре фута, а вторые при той же загрузке — не более двух с половиной. Уругвай в равной степени судоходен на протяжении нескольких сотен миль до Сальто-Чико (Малого порога), и если бы был прорыт короткий канал для обхода этого порога и гораздо более грозного порога Сальто-Гранде [B], он стал бы судоходен на многие сотни миль выше водопадов. Некоторые из притоков этих гигантских водных артерий больше Рейна, Эльбы или Тахо, а очень многие — больше Темзы или Мерси, и вся эта обширная сеть вод соединяется с еще более грандиозной рекой Амазонкой посредством короткого волока к Мадейре, одному из главных притоков этого царя рек. Естественные продукты, которые эти непревзойденные речные артерии могут послужить средством доставлять к портам на Ла-Плате и Амазонке, разнообразны и неисчерпаемы. В дополнение к крупным поставкам шкур, шерсти, сало и продовольствия, которые эти страны поставляют ныне, Парагвай и Корриентс способны поставлять прекраснейшую древесину для судостроения, сахар от труда свободных работников, лучшие сорта табака, хлопчатник, красильные дерева, медикаменты, парагвайский чай, а также драгоценные металлы из Боливии и отдаленных провинций Бразилии. Прошло всего двадцать или тридцать лет с тех пор, как пароходное судоходство было внедрено на Миссисипи, и следствием этого внедрения стало такое расширение земледелия и рост населения, каких мир никогда прежде не видывал. Природным богатствам великих долин Параны, Парагвая и Уругвая требуется лишь развитие посредством тех же средств, чтобы превратить Монтевидео и Буэнос-Айрес столь же процветающими, каков Новый Орлеан, и заставить торговлю Ла-Платы соперничать с торговлей Миссисипи. Быть может, напрасно надеяться, что что-либо заставит нынешнего правителя Буэнос-Айреса отказаться от самоубийственной политики, которая одновременно препятствует сообщению с внутренними районами и лишает этот город главных преимуществ его несравненного положения, но это лишь делает тем более необходимым сохранение в открытом состоянии единственного иного пути, а именно через Уругвай, посредством которого могут быть приведены в действие ресурсы этих обширных стран.
Ибо другим великим преимуществом, проистекающим из независимости Монтевидео, стало открытие нового канала для торговых сношений между Европой и центральными государствами Южной Америки как в мирное, так и в военное время; и этот канал монтевидеанское правительство трудилось улучшать и сохранять открытым столь же ревностно и успешно, сколь буэнос-айресское правительство трудилось сужать и затруднять старые каналы. Буэнос-айресское правительство неоднократно предупреждалось своими самыми горячими друзьями о последствиях, к которым приведет его нелиберальная торговая политика; однако они могли с тем же успехом увещевать ветры, ибо единственным следствием контракта между быстро растущим благосостоянием Монтевидео и упадком Буэнос-Айреса стало появление у буэнос-айресского правительства смертельной ненависти и ревности по отношению к Монтевидео, а также твердой решимости утянуть этот стремительно развивающийся город до своего собственного уровня. Следующий очерк торговой политики двух стран покажет, каковы были главные причины процветания Монтевидео и каковы — упадка Буэнос-Айреса, а также сколь веское основание политика первого дает для сочувствия и поддержки со стороны нашей страны.
Значительная часть доходов как Монтевидео, так и провинции Буэнос-Айрес формируется за счет налогов на импорт иностранных товаров, и ставка пошлин в обоих случаях не является чрезмерной. Никто не жалуется на буэнос-айресское правительство по этой причине, но жалуется потому, что оно ограничивает внешнюю торговлю единственным портом Буэнос-Айрес и исключает как иностранцев, так и иностранные суда из других портов Конфедерации столь же строго, сколь китайцы некогда исключали их из всех портов, кроме Кантона. Это удается ему осуществлять благодаря контролю над входом в реку Парана, являющуюся прямым путем в Энтре-Риос, Корриентес и другие провинции Конфедерации. В то время как провинциальное правительство Буэнос-Айреса таким образом исключает все иностранные суда из Параны и, насколько простирается его контроль, из Уругвая, оно претендует на право расходовать всю таможенную выручку, собранную в Буэнос-Айресе. Верховные провинции вполне естественно считают это несправедливым и настаивают либо на получении доли доходов, собираемых в Буэнос-Айресе (несколько по принципу, принятому среди государств германского Таможенного союза), либо на созыве общего конгресса всех провинций Конфедерации для решения вопроса о том, как должны распределяться эти деньги. Генерал Росас и его приверженцы отказываются на это, и данный отказ в сочетании со столь же категоричным отказом тех же лиц разрешить иностранным судам подниматься вверх по реке является одной из главных причин частых войн между государствами Аргентинской конфедерации на берегах реки и правительством Буэнос-Айреса, одна из которых ныне бушует между ним и Корриентесом. Таким образом торговля с внутренними районами постоянно прерывается. Политика монтевидеанского правительства во всех отношениях противоположна этому: оно не только распахивает порты Монтевидео, Мальдонадо и Колония на Ла-Плате, но также порты Сориано и Пайсанду на Уругвае, Ягуарон на озере Мерин и сухой порт Такуарембо на бразильской границе для всего мира, предоставляя тем самым каждой части республики все преимущества внешней торговли.