Министр Шахт : Этот вопрос не имеет никакого отношения к золотому стандарту. Это вопрос чего-то неуловимого, распознать время которого нужно довериться тонкой интуиции. Если из-за избытка денег возникает опасность девальвации марки, государство может и должно принять меры с финансовой стороны посредством налогов и т. д. Учитывая материальный фактор, необходимо констатировать, что мы зависим от зарубежных стран по многочисленным товарам. Даже небольшие проценты в целом имеют значительный эффект. Во многих случаях необходимость импорта обусловлена торгово-политическими отношениями; поэтому сырьевую ситуацию нельзя рассматривать и решать исключительно за счет внутреннего производства Германии. Внешние связи нельзя обрывать внезапно. Например, переговоры со Standard и Shell велись на этой основе.
Премьер-министр Геринг : Когда заменители [ersatzstoffe] будут в достатке по количеству, нам больше не понадобится импорт, который доставляет нам такие трудности.
Министр Шахт : В ряде случаев для возможности осуществления импорта использовалась работа внутри Германии в качестве компенсации, например танкеры для корпораций по импорту нефти.
Однако особенно требуется, чтобы в публичном пространстве ничего не говорилось о намерениях и мерах в этой сфере, дабы не озлоблять импортеров.
Премьер-министр Геринг : Если фюрер высказался в таком ключе, он сделал это, чтобы противостоять нарастающему пессимизму в стране в отношении этой сферы.
Министр Шахт : Во всяком случае, необходимо предотвратить любую тревогу. Иностранные экспортеры уже проявили меньшую готовность осуществлять поставки под сертификаты иностранной валюты, поскольку они, по-видимому, не уверены в обналичивании этих сертификатов.
Премьер-министр Геринг : Наша сырьевая ситуация общеизвестна в мире. Статья, опубликованная в газетах 28 апреля 1936 года, не содержала ничего секретного. На самом деле доверие за рубежом должно было возрасти благодаря этой публикации, поскольку за рубежом в целом бытовало мнение, что д-р Шахт находится под защитой премьер-министра от партии.
Министр Шахт : Ситуация в настоящее время такова:
Около 64 миллионов марок уже востребовано по возмещению.
Мы должны закупать прежде всего сырой каучук и текстиль; сырого каучука у нас практически нет. Штапельное волокно не является адекватным заменителем, особенно для экспортных товаров.
Вследствие этого вскоре возникнет необходимость закрытия производственных предприятий.
Следует решить, стоит ли тратить имеющееся золото при нынешней скорости или же ее следует уже замедлить.
Шведская руда доступна еще примерно на 3 месяца. Экспорт в Швецию затрудняется, и тем самым возможности импорта уменьшаются.
Премьер-министр Геринг : придерживается мнения, что наш экспорт в Швецию продолжается, так что можно и дальше рассчитывать на импорт.
Министр Шахт : Запасы сырья в Германии в начале войны составляли по стоимости около 7–8 миллиардов; сейчас они составляют менее 1 миллиарда.
Премьер-министр Геринг : неоднократно слышал, что рейхсминистр экономики отказывал в экспортном бизнесе. В будущем он заставит ведомства перепроверять такие случаи; возможно, тогда дело пойдет иначе, чем до сих пор.
Министр Шахт : Увеличение нашего экспорта представляется маловероятным в ближайшем будущем. Дальнейшие обязательства возникают через Министерство иностранных дел, Рейхсбанк, почту, партию и другие ведомства; скоро консульскую службу будет уже нечем оплачивать.
Наступит время, когда в нашем распоряжении не останется никаких резервов ни сырья, ни иностранной валюты.
Премьер-министр Геринг : Если завтра у нас будет война, мы должны будем спасаться с помощью заменителей. Тогда деньги не будут играть никакой роли. Если это так, то мы должны быть готовы создать для этого предпосылки в мирное время. Только что описанный доклад, по его мнению, мог быть представлен и на сегодняшнем утреннем совещании.
Министр Шахт : Публикация рекомендуется только для узчайшего круга.
Премьер-министр Геринг : Необходимо проинформировать людей, необходимых для исполнения.
Министр Шахт : По его мнению, только министров, а не статс-секретарей. Кроме того, каждое ведомство должно привлекаться индивидуально.
Премьер-министр Геринг : Психологические предпосылки для правильного подхода к работе должны быть созданы везде. Реальную работу делают статс-секретари и эксперты. В будущем нужно будет гораздо больше вдаваться в детали; доверие к задействованным в этом лицам — абсолютная необходимость.
Премьер-министр Геринг : резюмирует объяснение министра Шахта: короче говоря, требования к Рейхсбанку больше не могут быть покрыты; в наличии имеется лишь 64 миллиона марок.
Министр Шахт : заявляет, что помимо этих 64 миллионов рейхсмарок в частных банках, в Рейхсбанке имеется еще 72 миллиона в золоте.
Премьер-министр Геринг : продолжает резюме: Дефицит сырья известен в своих масштабах. Значительное увеличение уже невозможно, по мнению министра Шахта.
Министр Шахт : Производство сырья внутри Германии наталкивается на ту преграду, когда из-за этого происходит рост цен на экспортные товары.
Премьер-министр Геринг : Можно разделить внутренние потребности Германии и экспорт. Важны даже самые мелкие детали. Необходимым представляется следующее.
1. Увеличение экспорта вопреки всем трудностям.
2. Обеспечение сырьем внутри Германии.
3. Возможно необходимое переселение рабочих и продовольственные основы для выполнения всех мероприятий.
Все эти проблемы взаимосвязаны, поэтому необходимо участие всех ведомств.
Уместный пример: положение крестьянина, который не использует имеющуюся возможность интенсификации удобрения, поскольку потерянный капитал для него невыносим в случае неурожая. В таком случае риск, связанный с погодой, должен быть частично снят с крестьянина специальной организацией.
Министерство финансов рейха также должно в значительной степени консультироваться в отношении регулярного бюджета. Возрождение бережливости во всех сферах относится к этой программе.
Министр Попиц : Окончательные выводы, сделанные д-ром Шахтом, ясны и убедительны при условии, что исходные данные для этих выводов верны. Это необходимо проверить. Следует вновь определить, являются ли неизменными и правильными принципы, в соответствии с которыми нынешняя сырьевая и валютная политика осуществлялась с таким большим успехом.
Время, когда возможно опасаются инфляции, неясно; фактически она уже здесь, пусть даже и в сносных пределах.
Роста экспорта при нынешней системе ожидать не приходится. Однако следует изучить, нет ли лучшей системы. Основа нынешней экономической политики носит дефляционный характер. Однако представляется невозможным встроить дефляцию в фактически существующую инфляцию. Необходимо обсудить, следует ли продолжать принудительное хозяйствование в экспорте.
Далее следует изучить, можно ли извлечь деньги для перевооружения из остальной экономики. Ни в коем случае не должно возникать ситуации, при которой министр финансов рейха и министр экономики рейха перекладывают ответственность за выделение средств друг на друга.
Разницу между 2 миллиардами рейхсмарок, которые Рейхсбанк считает возможным привлечь на долгосрочной основе, и 8–9 миллиардами рейхсмарок, необходимыми для вооружения, невозможно покрыть за счет налогов. Поэтому предлагается следующее:
1. Сырьевой вопрос, который может быть решен сравнительно просто, должен быть решен немедленно специальным комитетом.
2. Критически осветить экспортный вопрос, так сказать, в научном порядке.
Министр фон Крозигк : Необходима экономия иностранной валюты в деталях. В этом мелочи также играют роль. Равная экономия необходима при расходовании денег внутри Германии. В отличие от министра Попица, он придерживается мнения, что расходы на вооружение должны все больше браться на себя регулярным бюджетом. Расходы сверх этого бюджета должны покрываться
a. за счет долгосрочной консолидации примерно 2 миллиардов марок ежегодно.
b. за счет краткосрочных векселей и тому подобного.
Финансирование до сих пор удавалось осуществлять с помощью этих двух средств.
Однако существует опасность, что краткосрочные векселя больше не смогут размещаться, так что переполнение Рейхсбанка векселями МЕФО повлечет за собой усиленный выпуск банкнот.
Министр Попиц : В этом случае выпуск банкнот необходим только тогда, когда деньги абсолютно необходимы для выплаты заработной платы среди прочих неизбежных вещей.
Министр фон Крозигк : Решающим вопросом для этого является то, произойдет ли на самом деле инфляция из-за выпуска банкнот в таком объеме. Он так не считает. Наблюдавшийся до сих пор рост цен был вызван не монетарными причинами, а проистекает из роста цен на сырье и сельскохозяйственную продукцию. Таким образом, об инфляции говорить нельзя.
Премьер-министр Геринг : не считает, что инфляция возникнет с монетарной стороны.
Меры, которые в государстве с парламентской формой правления наверняка вызвали бы инфляцию, не обязательно должны иметь такие же результаты в тоталитарном государстве.
Важным для этого является применение надлежащей пропаганды, так что содействие министерства пропаганды, обещанное фюрером, имеет огромное значение.
Министр Шахт : приводит сводку портфеля векселей в Рейхсбанке на данный момент:
4 353 000 000.– рейхсмарок векселями
3 731 000 000.– рейхсмарок из них в векселях МЕФО
2 200 000.– векселей МЕФО депонированы на клиринговых счетах.
Более 5 миллиардов в векселях депонированы таким образом, что их можно предъявить немедленно в случае потрясений денежного рынка, вызванных любой мерой. Поэтому любое потрясение должно быть предотвращено при любых обстоятельствах.
Премьер-министр Геринг : соглашается быть «щитом» для мер финансового характера, чтобы не произошло никаких потрясений.
Регулярный бюджет должен взять на себя текущее содержание вооруженных сил, но не расходы на перевооружение.
Министр Попиц : Следует изучить, нельзя ли освободить регулярный бюджет от процентов и квот амортизации по авансированным выплатам. Даже соблюдение международного банковского права не может препятствовать использованию этих признанных необходимых мер в данном направлении.
Если экономика будет задействована за счет увеличенного экспорта, естественно, увеличится денежное обращение и вместе с тем возможность дальнейшего финансирования.
Если деньги, которые пришлось пустить в обращение, используются только для выплаты заработной платы, никакой инфляции произойти не может.
Премьер-министр Геринг : приказывает:
1. Максимально быстрое определение платежной базы.
2. Начало исполнительных работ в сфере производства сырья внутри Германии.
3. Изучение вопроса об экспортной системе.
На следующем совещании, намеченном на пятницу во второй половине дня, должно состояться рассмотрение экспортной системы.
Сначала под его председательством (Геринга) министры д-р Шахт, граф Шверин фон Крозигк и проф. д-р Попиц проведут консультации друг с другом. Затем, непосредственно после этого, высказанные там предложения должны быть обсуждены советом экспертов. Для этого совета были назначены:
От министра Шахта: директор Рейхсбанка Бринкман директор Рейхсбанка Блессинг миньюстериалдиректор д-р Сарнов От министра фон Бломберга: д-р Тренделенбург От министра Попица: д-р Шпрингорум д-р Согемейер А также рег. бургомистр Кругман проф. Вайеман и другие, которые будут назначены премьер-министром.
Премьер-министр Геринг : заявляет, что он может ожидать и требовать дисциплины от партии, так что защита отдельного вызываемого проверяющего гарантирована.
Закрытие совещания: 19:10.
Сводка о сырьевой ситуации от 2 мая 1936 г.
Iron ores
Aluminum
Total requirement for the armed forces and the industry
(estimated)
peace 1936
case of mobil. 1938
peace 1936
case of mobil. 1938
9.5 million
11 million
105,000
160,000
Production entire Reich industry
1.8 million
96,000
Deficit
7.7 million
9.2 million
9,000
64,000
Excess
--
--
--
--
Tentative plans for expansion of own production
1.2 million proposal Keppler
--
Crude Rubber
Cellulose Wool
Total requirement for the armed forces and the industry
(estimated)
peace 1936
case of mobil. 1938
peace 1936
case of mobil. 1938
75,000
85,000
12,000-
70,000
depending on import of natural fiber
Production entire Reich industry
1,000
12,000-70,000
Deficit
74,000
84,000
any increase in production would be taken up by the market
Excess
--
--
Tentative plans for expansion of own production
2,400
first increase until end of 1936 70,000 t
Берлин, 30 мая 1936 г. Бееренштрассе 68-70 Телефон A 2 0048 Премьер-министр генерал Геринг Штаб сырья и иностранной валюты Исх. № * * */36 [инициалы] BG th 2/6 [инициалы] Штамп Совершенно секретно
Рейхсминистру войны генералу-фельдмаршалу фон Бломбергу
Берлин
Настоящим направляется отчет о совещании совета министров от 27 мая 1936 года.
По приказанию
Леб подполковник генерального штаба Приложений: 1:
Совершенно секретно
Копия заседания министров от 27 мая 36 г., в 11:30 часов.
Председатель: министр-президент генерал-полковник Геринг
Рейхсминистр войны генерал-фельдмаршал фон Бломберг
Президент Рейхсбанка и исполняющий обязанности министра экономики рейха и Пруссии д-р Шахт
Министр финансов рейха граф Шверин фон Крозигк
Министр финансов Пруссии проф. д-р Попиц
Секретарь-протоколист: подполковник генерального штаба Леб
Премьер-министр Геринг : Два прошедших заседания совета экспертов принесли интересные дискуссии. Естественно, мнения часто расходятся. Экспертам предлагается изложить свои концепции письменно.
Сегодня обсуждение касается вопроса о материалах-заменителях. Какие возражения высказываются против производства военного сырья внутри рейха?
Министр Шахт : В принципиальном плане возражений нет; решение сырьевой проблемы путем самообеспечения абсолютно необходимо и теоретически согласовано.
Трудности возникают в отношении:
1. серьезного денежного напряжения из-за инвестиций. Обеспечение деньгами путем налогообложения капитала невозможно. Денежное обращение нельзя увеличивать сверх определенной суммы. Предыдущие меры выполнены правильно и без угрозы для ценности денег. Дальнейшее увеличение представляется сомнительным; вопрос доверия. Однако эта точка зрения сама по себе не является определяющей; возможно, средства можно было бы извлечь из промышленных прибылей.
2. особых опасений в отношении тех случаев, когда цены на материалы-заменители [Ersatz] далеко превышают цены мирового рынка и поэтому продукция не может конкурировать (например: шины из буны). Корректировка еще больше увеличит акцизный налог на экспорт. Инфляцию выбрать нельзя, так как это немедленно подорвет государственный бюджет.
Следует попытаться производить внутри Германии те виды сырья, которые экономически выгодны; для другого сырья — иметь готовые резервы на случай мобилизации [Mobfall]. Особенно наглядна ситуация со льна: полное покрытие потребности возможно, однако с коноплей дело обстоит иначе.
Определенные виды сырья для войны должны быть заскладированы.
Эти точки зрения признаются и претворяются в жизнь Министерством экономики рейха. Исполнение главным образом зависит от вопроса средств. Отсюда необходимость экономить во всех сферах, чтобы высвобожденные средства сделать доступными для инвестиций.
Премьер-министр Геринг : Все меры должны рассматриваться с точки зрения обеспечения ведения войны.
Готовые резервы обычно должны накапливаться в мирное время уже в определенных количествах.
Следует попытаться использовать дешевое импортное сырье для экспортных целей, а дорогое сырье изнутри Германии — для внутренних. В тех случаях, когда разница в цене невелика, предпочтительно, вероятно, создание выравнивания.
Министр Шахт : Это выравнивание может осуществляться либо путем принудительного смешивания, либо путем государственного ценового урегулирования дорогого сырья.
В любом случае необходимо вновь ввести контроль за ценами.
Министр Попиц : Переложение бремени возросших цен на потребителя возможно, когда разница лишь небольшая.
Другим возможным методом является монополия на продажу или оптовая монополия на определенные товары.
Министр Шахт : Рекомендуется не оказывать влияние на отдельные крупные сферы, например текстиль, через цены, а сконцентрировать средства для денежного субсидирования других сырьевых областей.
Министр фон Крозигк : Вопрос нельзя оценивать теоретически в целом, но только практически с использованием конкретных примеров.
Премьер-министр Геринг : Сначала следует рассмотреть особенно срочный нефтяной вопрос.
Общее согласие по этому поводу.
Министр фон Крозиг: Судя по нынешнему опыту, внедрение новых методов сбыта или гарантий цен со стороны рейха приводит к тому, что вскоре находятся новые и более дешевые методы производства. Это говорит в пользу того, чтобы не проводить слишком резкого расширения производства.
Премьер-министр Геринг: Ожидание новых методов больше не подходит. План лесного ведомства рейха по использованию древесины готов. Импорт пиломатериалов в любом случае должен быть сокращен; в настоящее время следует отдать предпочтение максимальной нагрузке на немецкие леса, и это может быть обосновано.
Следует решить, будет ли вначале предоставляться премия за риск сверх 6% прибыли.
Министр Шахт: выступает против прибыли выше 6%. Предпочтительнее гарантия выплаты процентов, и она должна быть достаточной.
Министр фон Крозиг: обсуждает преимущества программы амортизации.
Министр фон Попиц: В контрактах часто предусматривается быстрое расторжение.
Министр Шахт: В начале рекомендуется больше осмотрительности, позже — более сильная концентрация с участием рейха в прибылях.
Министр Попиц: просит пересмотреть сроки расторжения специальным комитетом.
Премьер-министр Геринг: К следующему заседанию комитета должна быть подготовлена сводка по:
1. Инвентаризации возможностей германского сырья.
2. Форме текущего сокращения.
3. Мобилизационной потребности.
4. Как следует обращаться с сырьем? В частности, разъяснение вопросов о том, должно ли производство внутри Германии начаться уже в мирное время или создание запасов является более важным.
Вопрос о нефти также можно считать решенным, поэтому им следует заняться немедленно.
На следующем заседании Совета министров — обсуждение сельскохозяйственного вопроса, при этом присутствуют министр Дарре и статс-секретарь Бакке.
Министр фон Бломберг: В топливной промышленности необходимо решить, следует ли осуществить переход на твердое топливо уже в мирное время или же, как во Франции, подготовить его на случай мобилизации. Если возможно и рекомендуется, увеличить использование каменноугольного кокса [Schwelkok], никакого дизельного топлива для железных дорог.