«Нацистский заговор и агрессия. Том 3»

Требуется общая проработка еврейской проблемы, для которой необходимо будет определить временное решение (принудительный труд для евреев, создание гетто и т. д.). Церковные проблемы всего Востока носят разнообразный характер и требуют интенсивного рассмотрения в связи с прошлым, с действующими в настоящее время законами и с предполагаемыми будущими взаимоотношениями.

В ходе самой работы из всей совокупности общих проблем возникнет огромное количество специальных задач. При нынешнем состоянии работы не следует забегать вперед в отношении специальных проблем.

Ранг руководителя и его заместителя: министердиректор и министердирюнкт. В качестве руководителя этого бюро предлагается рейхсамтляйтер доктор Георг Лейббрандт. Его заместитель — генеральный консул доктор Бройтигам.

2. Экономико-политическая координация.

До тех пор пока не будут приняты окончательные решения относительно содержательной проработки экономики, техники, транспорта, почтовой службы, дорожного отдела, службы труда, этот отдел не имеет непосредственных профильных задач для решения, подобных тем, что стоят перед политическим отделом. Главная задача отдела экономико-политической координации будет заключаться скорее в координации запросов и использования различных вышеупомянутых территорий с тем, чтобы известная политическая цель могла быть достигнута в пяти крупных округах в кратчайшие сроки путем использования психологических возможностей.

Высшим приоритетом требований оккупационной силы является гарантированное снабжение немцев сырьем и продовольствием. В долгосрочной перспективе в определенных районах эта цель может быть достигнута с меньшим применением силы, через взаимопонимание и особое обращение с отдельными национальностями, нежели в ситуации, когда решение этой проблемы навязывается с помощью военной или полицейской мощи.

В задачу руководителя этого отдела экономико-политической координации будет входить координация распоряжений уполномоченного по Четырехлетнему плану с потребностями экономических и финансовых ресурсов посредством взаимодействия с представителями дорожного отдела и отдела труда, с тем чтобы обеспечить максимальную безопасность и, используя имеющиеся картотеки специалистов по России, гарантировать наибольшую возможную помощь во всех этих экономико-политических потребностях. С этим связана вероятность получения всех желаемых объемов сырья и продовольствия, а именно в том отношении, что те районы, в которых планируется политическая автономия и прочное сотрудничество, должны приниматься во внимание в большей степени, чем другие, для которых такая возможность на будущее не просматривается. Точно так же следует действовать при решении валютного вопроса. По истечении определенного переходного периода необходимо будет решить, где в связи с общей политической развязкой придется создавать национальные эмиссионные банки, а где это не признается необходимым. То же самое относится к почтовым маркам и другим вопросам, которые будут возникать в конкретной форме по мере продвижения этой работы.

Согласно решениям рейхсмаршала, экономика должна быть скоординирована под руководством одного лица. Следовательно, представители ведомств продовольствия, валютных и финансовых вопросов, промышленной экономики и вопроса использования рабочей силы подчинены уполномоченному по всей экономике. Поэтому заместитель по Четырехлетнему плану представляет всю экономическую отрасль при обсуждении вопросов экономико-политической координации, в то время как представители других упомянутых отделов будут участвовать в конференциях под его руководством. Иными словами, глава отдела экономико-политической координации должен обеспечить увязку [Gesamtheit] с политической целью:

1. Обеспечение военных усилий и снабжения Германии. 2. Достижение политических целей на Востоке.

Совещания будут проходить, в случае необходимости, под руководством постоянного заместителя руководителя или в форме дискуссии за круглым столом участников под председательством главы отдела экономико-политической координации.

Должность (ранг): министердиректор. Заместитель: министердирюнкт.

В качестве главы отдела экономико-политической координации предлагается: рейхсамтсляйтер Вальтер Маллетке. Заместитель — рейхсгауптстелленляйтер Герман фрайхерр фон Хардер. Кроме того, предусматривается небольшое число постоянных помощников и необходимый аппарат сотрудников.

Верховное главнокомандование вооруженных сил назначило своим представителем при директоре этого бюро начальника оперативного штаба вооруженных сил [Wehrmachtsführungstab] генерала артиллерии Йодля, а его представителем — бригадного генерала Варлимонта. Генерал Йодль или бригадный генерал Варлимонт должны привлекаться к конференциям политического отдела и отдела экономико-политической координации, проводимым под председательством директора или его заместителя, в ходе которых обсуждаются военные вопросы.

3. Юридический отдел.

Задачей юридического отдела является подготовка тех проектов законов, которые признаются необходимыми для управления восточными территориями, с должным учетом общих директив директора или его заместителя. При необходимости представитель юридического отдела должен присутствовать на совещаниях политического отдела и отдела экономико-политической координации, чтобы быть в курсе возникающих по этой тематике проблем и соответственно готовить проекты необходимых декретов либо формулировать представленные проекты различных отделов в соответствии с общими целями и будущими конституционными требованиями. Инструкции по исполнению декретов директора бюро должны предварительно согласовываться с главой юридического отдела; эти (декреты) выносятся на рассмотрение заместителя директора в случае, если не удается достичь соглагласия. Ранг главы отдела: министердиректор. Заместитель: министердирюнкт. Кандидатура на должность запрашивается у рейхсминистра и начальника канцелярии. В качестве советников следует привлекать экспертов по государственному устройству Востока, прежде всего госсоветника фрайхерра фон Фрейтаг-Лорингховена (другое предложение: правительственный президент доктор Рунте из Брусберга).

4. Отдел культуры и науки.

Работа этого отдела не представляется столь насущной, как политические, экономико-политические и правово-политические проблемы. Тем не менее сейчас самое время спланировать создание таких культурных и образовательных институтов для тех территорий, которые нуждаются в особой заботе со стороны Германии. Задачей было бы развитие тех национальных наук, истории литературы и университетов, которые соответствуют политической цели. Ранг директора: министердиректор. Заместитель: министердирюнкт. Директор пока не предложен.

5. Просвещение и пресса.

Задачей этого отдела является активная популяризация содержательно проработанных решений различных отделов для всех тех кругов, для которых эти решения предназначены. Кроме того, поддержание всесторонних связей с Имперским министерством народного просвещения и пропаганды и использование возможностей этого министерства в сферах радио, систем общественного оповещения, кино и т. д. для достижения политических целей на восточноевропейском пространстве. Кроме того, должно продвигаться просвещение всего немецкого народа и армии в объеме, который признается необходимым со стороны этого бюро. Во время пресс-конференций представитель отдела просвещения и прессы должен ознакомить немецкие газеты и журналы с необходимыми инструкциями и выступать с заявлениями для иностранной прессы, если это будет сочтено необходимым. Эта задача должна выполняться по согласованию с начальником германской прессы. Кроме того, задачей главы этого отдела является установление максимально быстрой связи между главным управлением и будущими административными ведомствами восточноевропейского пространства. Дополнительным рычагом влияния на иностранные национальности должно стать изложение целей национал-социалистической Германии на языках различных народов.

Ранг главы отдела: министердиректор. Заместитель: министердирюнкт. Требуется ряд необходимых должностных лиц, а также экспертный и обычный персонал. Предложены: генеральный комиссар Фриц Шмидт (Гаага). Эксперты: доктор Карл Нойшелер, в настоящее время в Мейскане, и доктор Гамбер, в настоящее время в Белграде (DNB). На данный момент дальнейшие потребности предвидеть невозможно, и в случае необходимости будет рассмотрено расширение работы под новые требования.

Уполномоченного фюрера следует проинформировать (опросить), желает ли он иметь своего представителя при директоре отдела или его заместителе. Кроме того, признается необходимым, чтобы рейхсфюрер СС и начальник немецкой полиции назначил в это бюро постоянного представителя, с которым должны обсуждаться административные декреты, касающиеся обеспечения безопасности силами полиции. Представителя рейхсфюрера СС и начальника немецкой полиции можно привлекать ко всем совещаниям, касающимся безопасности восточных территорий.

Имперский комиссар по консолидации германской народности также назначит своего представителя, который в надлежащее время по приказу главы административного округа возьмет на себя задачи в тех административных округах, где такое привлечение будет признано необходимым.

Связь с административными округами на Востоке

Каждый административный округ в восточноевропейском пространстве учредит представительство в Берлине, которое будет непосредственно подчинено постоянному заместителю директора бюро. Эти представители имеют задачу урегулировать все вопросы въезда и познания своих соответствующих областей, а также принимать и отрабатывать все пожелания различных имперских ведомств партии и государства, которые относятся к представляемым административным областям.

Директивы главам административных округов будут исходить исключительно от главы бюро. Этот представитель будет вести все остальные текущие переговоры.

Административные округа в восточноевропейских пространствах будут организованы в соответствии с потребностями главного управления, так что в целом одному отделу бюро в Берлине соответствует одно управление в административных округах. Это процесс, который потребует гораздо более высокой специализации.

ПЕРЕВОД ДОКУМЕНТА 1028-PS

[Memorandum from Rosenberg file, 7 May 1941]

[Translation of Only Typewritten Material]

После обычного отстранения евреев от всех общественных должностей еврейский вопрос должен получить решительное решение путем учреждения гетто. Поскольку евреи не были изгнаны самими украинцами, мелкие общины должны быть размещены в крупных лагерях, чтобы быть занятыми посредством принудительного труда, точно так же, как это уже практиковалось в Лицмансштадте (Лодзь).

[Перевод абзаца за исключением всех зачеркнутых слов.]

После обычного отстранения евреев от всех общественных должностей еврейский вопрос должен получить решительное решение путем учреждения гетто или трудовых батальонов. Должен быть введен принудительный труд.

ПЕРЕВОД ДОКУМЕНТА 1029-PS

Инструкция для рейхскомиссара в Прибалтийских странах и Белоруссии [Остланд]

[Обнаружено в архивах Розенберга.]

Все регионы между Нарвой и Тильзитом неизменно находились в тесной связи с немецким народом. Семивековая история сформировала внутренние симпатии большинства проживающих там народностей в европейском направлении и присоединила этот регион к жизненному пространству Большой Германии.

Целью рейхскомиссара по Эстонии, Латвии, Литве и Белоруссии [последние два слова добавлены от руки карандашом] должно быть стремление добиться формы немецкого протектората, а затем преобразовать регион в часть Великогерманского рейха путем онемечивания поддающихся этому в расовом отношении элементов, колонизации германскими расами и изгнания нежелательных элементов. Балтийское море должно стать германским внутренним морем под протекцией Большой Германии.

По определенным животноводческим продуктам Прибалтийский регион был профицитным краем, и рейхскомиссар должен стремиться сделать этот избыток вновь доступным для немецкого народа и, если возможно, увеличить его. Что касается процесса онемечивания или переселения, то эстонский народ сильно онемечен на 50% датской, немецкой и шведской кровью и может рассматриваться как родственная нация. В Латвии доля тех, кто способен к ассимиляции, значительно меньше, чем в Эстонии. В этой стране придется считаться с более сильным сопротивлением и предусмотреть изгнание в более крупных масштабах. С подобным развитием событий, возможно, придется считаться и в Литве, поскольку и здесь требуется выселение этнических немцев в целях стимулирования очень интенсивного онемечивания (на восточнопрусской границе).

Белоруссия непосредственно примыкает к этим трем территориям. Долгое время в Белоруссии существовало сильное сепаратистское движение, однако большевикам, по-видимому, удалось его подавить. Во всяком случае, перед Белоруссией прежде всего встанет сложная задача принять часть элементов, которые изгоняются из Эстонии, Латвии, Литвы, а также из польской части территории Вартеланда. Представляется целесообразным разместить поляков не в Генерал-губернаторстве, а на востоке Белоруссии (в Смоленской области) и образовать там буфер против русизма. Кроме того, генеральный комиссар в Белоруссии получит задачу побудить эту страну, которую нельзя считать землей с избыточными ресурсами, к производительной деятельности путем масштабного использования рабочей силы. [Карандашная помета на полях: Следует поощрять любое автономное белорусское самосознание, направленное против России.]

Поэтому задача рейхскомиссара с резиденцией в Риге в значительной степени будет носить исключительно позитивный характер. Страна, которая 700 лет назад была завоевана немецкими рыцарями, застроена Ганзейским союзом и вследствие постоянного притока немецкой крови, а также шведских элементов являлась преимущественно онемеченной землей, должна быть превращена в мощную немецкую пограничную марку. Предварительные культурные предпосылки для этого имеются повсюду, и Германский рейх сможет гарантировать право на последующее переселение всем тем, кто отличился в этой войне, потомкам тех, кто отдал свои жизни в ходе войны, а также всем тем, кто сражался в балтийской кампании, ни разу не утратил мужества, продолжал бороться в час отчаяния и избавил балтийскую цивилизацию от большевизма.

В остальном решение проблемы колонизации является не балтийским вопросом, а вопросом, касающимся Великой Германии, и должно решаться именно в этом ключе.

Рейхскомиссар совместно с другими рейхскомиссарами должен стремиться к улучшению водных коммуникаций между Черным и Балтийским морями, то есть инициировать строительство Двинско-Днепровского канала. Тем самым может быть замкнуто кольцо крупной европейской экономической системы, которая гарантирует будущий обмен товарами и сделает его независимым от любой заморской блокады. Таким образом, рейхскомиссару на балтийских землях предстоит решить великие задачи в сфере экономики и особенно в области расовой политики.

ЧАСТИЧНЫЙ ПЕРЕВОД ДОКУМЕНТА 1030-PS

8 мая 1941 г.

Общие инструкции для всех рейхскомиссаров на оккупированных восточных территориях

[Обнаружено в досье Розенберга.]

Вероятность того, что Германский рейх может столкнуться с проводимой советской Россией политикой агрессии и антигерманских союзов, делает обязательным наличие четкого представления о политических целях немецкого контрудара.

Единственно возможной политической целью войны может быть задача освободить Германский рейх от панславянского (великорусского) давления на столетия вперед. Это отвечает не только немецким интересам, но и исторической справедливости, поскольку русский империализм имел возможность почти беспрепятственно осуществлять свою политику завоеваний и угнетения, в то время как он вновь и вновь угрожал Германии. Поэтому Германский рейх должен остерегаться начинать поход против России с исторической несправедливости, каковой стало бы воссоздание Великой российской империи, каковой бы то ни было формы. Напротив, вся историческая борьба различных национальностей против Москвы и Петербурга должна быть изучена на предмет ее значения для сегодняшней ситуации. Это было сделано национал-социалистическим движением в соответствие с политическим завещанием фюрера, изложенным в его книге, согласно которому военная и политическая угроза с Востока теперь должна быть устранена навсегда.

Поэтому данное огромное пространство должно быть разделено в соответствии с его историческими и расовыми условиями на рейхскомиссариаты, каждый из которых несет в себе различные политические цели. Рейхскомиссариат Остланд, включая Белоруссию, получит задачу путем превращения в онемеченный протекторат подготовить все более тесное сплочение с Германией. Украина должна стать независимым государством в союзе с Германией, а Кавказ вместе с прилегающими Северными территориями — федеративным государством с немецким уполномоченным. Сама Россия должна навести порядок в собственном доме на будущее. Эти общие точки зрения разъясняются в следующих инструкциях для каждого рейхскомиссара. Помимо этого, существуют общие соображения, имеющие силу для всех рейхскомиссаров.

Что касается денежной политики, то в ней должен быть предусмотрен переходный период, аналогичный тому, что применяется на других оккупированных территориях, но с ранним началом новой ориентации, которая должна соответствовать достигаемой политической цели. В Рейхскомиссариате Остланд нам придется ввести в качестве валюты немецкие марки, в Рейхскомиссариате Украина — национальную валюту «карбованец» (Украинский национальный банк), а в Рейхскомиссариате Кавказ — также национальную валюту для будущего федеративного государства.

Немецкий народ за столетия добился колоссальных успехов в восточноевропейском регионе. Почти все его недвижимое имущество было конфисковано без компенсации, сотни тысяч людей (на юге, на Волге) голодали, были депортированы или, как на балтийских территориях, были обмануты в плодах своего культурного труда за последние 700 лет. Германский рейх должен теперь провозгласить принцип, согласно которому после оккупации восточных территорий прежние немецкие активы становятся собственностью народа Великогермании независимо от согласия прежних индивидуальных собственников, при этом Германский рейх может зарезервировать за собой право (если это еще не было сделано во время переселения) организовать справедливое урегулирование. Порядок компенсации и реституции этого национального имущества будет определяться отдельно для каждого рейхскомиссариата.

Момент для подобных заявлений будет определен Имперским министерством по делам оккупированных восточных территорий. [Это предложение добавлено карандашом]

С точки зрения культурной политики Германский рейх находится в положении, позволяющем поддерживать и направлять национальную культуру и науку в самых разных областях. Возникнет необходимость провести на некоторых территориях искоренение и переселение различных расовых групп.

ПЕРЕВОД ДОКУМЕНТА 1034-PS

СЕКРЕТНО Канцелярия Розенберга Получено 22 июня 1941 г., № 059 Строительство и управление

Протокол беседы с рейхсляйтером Розенбергом в субботу, 21 июня 1941 г., с 11:00 до 12:00.

Присутствовали: рейхсляйтер Розенберг гауляйтер д-р Майер (в начале беседы) ландсгауптман Колбов обер-регирунгсрат д-р Альбрехт бригадефюрер Гиргенсон комендант города Годес рейхсамтляйтером д-р Лейбрандт ландспрезидент Драйер

Рейхсляйтер Розенберг спросил, сколько всего людей к настоящему моменту было выделено для работы на Востоке. Бригадефюрер Гиргенсон и член партии Годес заявили, что Германский трудовой фронт готов предоставить 261 областного комиссара, а штурмовые отряды — 144. Обер-регирунгсрат д-р Альбрехт сообщил, что имперский министр внутренних дел выделит около 450 чиновников в качестве областных комиссаров; таким образом, оставалось незаполненными еще 200 должностей областных комиссаров, и их по возможности следует укомплектовать личным составом штаба Шуберта.

Рейхсляйтер Розенберг выразил готовность принять на работу политически подходящих лиц из числа этих специалистов. В связи с этим следует немедленно установить контакт с генералом Шубертом и генерал-квартирмейстером. Соответствующее распоряжение было отдано обер-регирунгсрату д-ру Альбрехту. Комендант города Годес пожелал обеспечить, чтобы в нашем распоряжении в Рейхе находились значительные резервы людей в состоянии оперативной готовности на случай неизбежных изменений на театре военных действий.

Гауляйтер д-р Майер заявил на это, что большая часть только что упомянутого персонала будет выделяться лишь постепенно, поскольку большинство из них сначала должны быть демобилизованы из вооруженных сил. Было важно немедленно составить списки фактически имеющихся в наличии лиц и объединить этих людей в штабы специального назначения. Затем был решен вопрос о том, кто будет нести перед рейхсляйтером ответственность за формирование штабов. Решение: комендант города Годес, бригадефюрер СА Гиргенсон и обер-регирунгсрат д-р Альбрехт, каждый из которых внес личные предложения по своему ведомству, должны были совместно обсудить кандидатуры лиц, которые составят различные штабы, и представить результат своих обсуждений ландспрезиденту Драйеру, который нес за это ответственность. Политический отдел (д-р Лейбрандт) должен был консультировать по этому вопросу ландспрезидента Драйера. Было очевидно, что ландспрезидент Драйер являлся руководителем отдела, в чьих руках лежала исключительная и окончательная ответственность за состав штабов.

Комендант города Годес взял на себя задачу вооружить назначаемых людей и провести для них необходимый инструктаж по стрельбе.

Что касается вопроса обеспечения назначаемых комиссаров форменной одеждой, д-р Розенберг заявил, что организации не желают отказываться от собственной (фельдграу) формы и знаков различия. Общее мнение заключалось в том, что немецким государственным чиновникам невозможно входить на восточные территории в разной форме; кроме того, цвет фельдграу, в котором вооруженные силы на Востоке внушали бы немецкому народу благоговение и уважение, считался незаменимым для успешного выполнения их государственных функций. Член партии Годес сообщил, что имперский руководитель организаций д-р Лей рекомендует создать новую единую форму для комиссаров, служащих на Востоке. Вооруженные силы выразили готовность выделить темно-коричневое сукно на 5000 комплектов формы. Рейхсляйтер Розенберг взял на себя личную ответственность представить вопрос об обеспечении формой на решение фюрера.

В продолжение вопроса об обеспечении формой далее обсуждалось, следует ли создать специальный «корпус остфюреров» как организацию национал-социалистической партии. Подобная организация тогда не только получила бы право носить единую форму, но и привила бы своим членам тот дух корпоративного единства (esprit de corps), который необходим для выполнения задач на Востоке. Если немец вступает на восточную территорию как господин, он должен быть сформирован как единое целое как изнутри, так и снаружи. Эта внутренняя полковая выучка могла бы оказать определенное позитивное противодействие прежде всего моральной опасности «опыта пространства» и угнетающему воздействию чуждой национальности. После дальнейшего обсуждения этой темы более чем когда-либо насущным показалось достижение цели по созданию такого самостоятельного единого корпуса остфюреров.

ПЕРЕВОД ДОКУМЕНТА 1039-PS

Отчет о подготовительной работе по восточноевропейским вопросам

[Обнаружено в досье Розенберга.]

Сразу же после уведомления отдельных высших ведомств Рейха о декрете фюрера от 20.04.1941 г. состоялась беседа с начальником ОКВ (верховного командования вооруженных сил). После изложения различных политических целей в предполагаемых рейхскомиссариатах и представления кадровых потребностей для Востока начальник ОКВ пояснил, что отсрочка от призыва (UK-stellung) в данном случае была бы слишком сложной процедурой и что это дело лучше всего осуществить посредством прямого откомандирования (Abkommandierung) по приказу начальника ОКВ генерал-фельдмаршала Кейтеля. Затем последовал соответствующий приказ, заложивший основу для будущих кадровых потребностей. Он назвал своими заместителями и офицерами связи генерала Йодля и генерал-майора Варлимонта. Начавшиеся затем переговоры по всем вопросам восточной территории велись господами из ОКВ в сотрудничестве с чиновниками моего ведомства. Состоялась беседа с адмиралом Канарисом, в ходе которой выяснилось, что при сложившихся конфиденциальных обстоятельствах мое ведомство ни в коем случае не может иметь дело с какими-либо представителями народов восточноевропейского региона. Я попросил его делать это постольку, поскольку этого требует военная разведка, а затем назвать мне лиц, которых можно было бы рассматривать как политических деятелей вне рамок военной разведки для организации их возможного привлечения в дальнейшем. Адмирал Канарис заявил, что мое пожелание не признавать никаких политических групп среди эмигрантов, естественно, также будет учтено им и что он планирует действовать в соответствии с моими указаниями.

Позднее я проинформировал генерал-фельдмаршала фон Браухича и гросс-адмирала Редера об исторических и политических концепциях восточной проблемы. В ходе дальнейших совещаний мы договорились назначить представителя моего ведомства при верховном главнокомандующем сухопутными силами, соответственно при начальнике генерального штаба сухопутных сил и при группах армий для решения вопросов, связанных с политическим устройством и запросами ОКВ. К настоящему времени это уже сделано.

Уже в самом начале состоялась беседа с министром экономики (рейхсминистром экономики) Функом, который назначил своим постоянным заместителем министерского директора д-ра Шлоттерера. Затем с д-ром Шлоттерером почти ежедневно проводились совещания относительно военно-хозяйственных замыслов Экономического оперативного штаба (Wirtschaftsfuehrungsstab) «Восток». В связи с этим у меня проходили совещания с генералом Томасом, статс-секретарем Кернером, статс-секретарем Бакке, министерским директором Рике, генералом Шубертом и другими. По восточным вопросам было достигнуто далеко идущее согласие в отношении непосредственной технической работы как в настоящем, так и в будущем. Некоторые проблемы, касающиеся отношений предполагаемого рейхского министерства с четырехлетним планом, остаются открытыми и после их представления подлежат решению фюрера. Я принципиально заявил, что ни в коем случае не намерен создавать экономический отдел в своем ведомстве; экономикой скорее будут вещно и практично заниматься рейхспринимаемый маршал и назначенные им лица, однако два ответственных руководителя отделов, а именно министерский директор д-р Шлоттерер по промышленной экономике и министерский директор Рике по продовольственной экономике, будут направлены в мое ведомство в качестве постоянных офицеров связи для координации здесь политических целей с экономическими потребностями в рамках отдела, который должен будет объединить и других лиц для такой координирующей работы в зависимости от будущих задач (политическое руководство профсоюзами, строительство и т. д.). После уведомления имперского министра иностранных дел последний назначил тайного советника Гросскопфа постоянным офицером связи при моем ведомстве. Для затребованного представительства в политическом отделе моего ведомства (возглавляемом рейхсамтляйтером д-ром Лейбрандтом) министерство иностранных дел освободило от обязанностей генерального советника д-ра Бройтигама, который знаком мне много лет, говорит по-русски и годами работал в России. С министерством иностранных дел ведутся переговоры по поводу его пожеланий относительно назначения его представителей к будущим рейхскомиссарам, которые при необходимости будут переданы на рассмотрение фюреру.

Министерство пропаганды назначило статс-секретаря Гуттерера постоянным офицером связи, и было достигнуто полное согласие о том, что решения по всем политическим и другим статьям, речам, прокламациям и т. д. будут приниматься в моем ведомстве; огромное количество фундаментальных трудов по пропаганде будет передаваться от нас, а материалы, подготовленные министерством пропаганды, будут при необходимости корректироваться здесь. Вся практическая деятельность по ведению пропаганды беспрекословно подчиняется Имперскому министерству народного просвещения и пропаганды. Ради более тесного сотрудничества министерство пропаганды направляет еще одного сотрудника непосредственно в мой отдел «Просвещение и пресса» (Aufklaerung und Presse), а также назначает постоянного пресс-атташе. Вся эта деятельность осуществляется уже некоторое время, и без какого-либо привлечения внимания к моему ведомству данное согласование содержания и терминологии происходит повседневно и непрерывно.

Состоялись подробные беседы с рейхсминистром Онезорге относительно будущей передачи связи и создания всех технических необходимых условий на будущих оккупированных территориях; с рейхсминистром Зельдте — по вопросу поставок рабочей силы; с рейхсминистром Фриком (статс-секретарем Штуккартом) в детальной форме — о выделении многочисленных необходимых чиновников для комиссариатов. Согласно текущим оценкам, будет создано четыре рейхскомиссариата, как это одобрено фюрером. Я предложу фюреру по политическим и иным соображениям учредить соответствующее число генеральных комиссариатов (24), главных комиссариатов (около 80) и областных (Gebiet) комиссариатов (более 900). Генеральный комиссариат будет соответствовать бывшему Генерал-губернаторству, главный комиссариат — главной администрации. Областной комиссариат включает в себя 3 или 4 округа (Kreise). Учитывая огромные пространства, это минимальное число, которое представляется необходимым для будущего гражданского управления и/или администрации. Часть чиновников уже запрошена на основании вышеупомянутого приказа начальника ОКВ.

Аналогичным образом прошли беседы с имперским врачом (Reichsaerztefuehrer) д-ром Конти, инспектором армейской ветеринарной службы и всеми подчиненными им специалистами. Были подробно обсуждены трудности медицинского и ветеринарного снабжения и намечены меры с целью обеспечить хорошо подготовленное задействование упомянутых сил после окончания боевых операций. Беседа с рейхсминистром д-ром Тодтом привела к выделению прежде всего 4 высших руководителей строительной службы, после чего д-р Тодт предложил объединить под единым руководством всю строительную службу в административном отношении.

Состоялись беседы с имперским руководителем прессы Аманном и начальником его штаба Райнхардом относительно издания для начала четырех немецких газет в рейхскомиссариатах. Кроме того, рассматривался вопрос о ряде газет на предполагаемых местных языках. Согласно последней информации, технические силы для этой работы уже находятся на границе и могут быть задействованы в любой момент для проверки наличия предпосылок для работы типографий.

Также ведутся переговоры с лидером корпуса Хюнлайном и с имперским руководством молодежи в целях обеспечения необходимой и целесообразной мобилизации. Интенсивные переговоры прошли и с начальником штаба (Stabschef) СА. Его попросили выделить ряд наиболее надежных руководителей СА для этой гигантской территории, на что он дал согласие. Кадровые предложения вместе с другими предложениями будут представлены фюреру. Аналогичная договоренность была достигнута с имперским руководителем организаций (Reichsorganisationsleiter), который поручил коменданту Крёссинзее Годесу осуществить массовое направление запрошенных лиц, зачислить их в Крёссинзее для обучения и инструктажа по всей проблематике и наилучшим образом подготовить к задействованию. По приказу д-ра Лея был затем привлечен член партии Марренбах, чтобы уже сейчас взять на пару руководство российскими профсоюзами во взаимодействии с вермахтом. Это представлялось исключительно важной проблемой, в особенности также в связи с экономическим руководством, поскольку профсоюзы несомненно были мощной опорой советов, и особенно необходимым при определенных условиях представилось задействование Германского трудового фронта.

Прошли долгие обсуждения относительно взаимоотношений полиции с новым порядком на Востоке. Рейхсфюрером СС и по его приказанию группенфюрером (генерал-лейтенантом СС) Хайдрихом были предложены определенные изменения в этой связи, которые не кажутся мне приемлемыми для обеспечения всей полноты власти правительства Германского рейха на Востоке. Документы по этой проблеме также должны быть представлены фюреру для принятия решения.

Помимо этих переговоров, я принял ответственных представителей всей пропаганды, а именно министерского директора Фрицше, посла Шмидта, имперского интенданта радиовещания Гласмейера, д-ра Гроте из ОКВ и других. Не вдаваясь в детали политических целей, я конфиденциально проинструктировал вышеназванных лиц о необходимой позиции с просьбой смягчить всю терминологию прессы, не выпуская при этом никаких заявлений.

В моем ведомстве появились давно подготовленные труды по предметному освещению восточного вопроса, которые я передал представителям ведомства пропаганды. Прилагаю несколько образцов таковых. Эти брошюры, которые впоследствии могут быть переданы прессе для дальнейшей разработки, касаются всего устройства и организации СССР, экономических возможностей Востока, сельского хозяйства, народов Советского Союза, деятельности Коминтерна с 1889 года, евреев в Советском Союзе с 1933 года, статистических результатов опроса проживавших в России немцев, истории Украины, Кавказа, Туркестана. Обширные труды готовятся для обоснования правовой административной базы: немецкое право на Украине, немецкое искусство на Украине, влияние немецкого языка на украинский язык, украинцы с точки зрения немцев. Кроме того, готовится ряд статей на русском языке, целью которых является просвещение жителей Советского Союза относительно истинного положения дел в Германии. Эти статьи также пригодны в качестве основы для газетных публикаций на вновь оккупированных территориях. Наконец, в результате масштабной работы была отпечатана в большом количестве и предоставлена всем ведомствам этнологическая карта Востока, основанная на новейших статистических данных. Эту карту можно использовать в качестве основы для возможного установления границ как на севере, так и на юге, и она дает отправные точки для определения границ будущих рейхскомиссариатов.

В результате этих совещаний, которые по большей части велись мной лично, моим ведомством и ведомствами делегированных от других ведомств Партии и Государства офицеров связи ведется непрерывное консультирование и организационная подготовка.

Могу сказать, что вся работа, насколько это вообще возможно при нынешних условиях, находится в самом разгаре. Помимо генеральных и главных комиссариатов планируется создание более 900 областных комиссариатов, которые все должны быть укомплектованы политическими руководителями, представителями ведомств и чиновниками Имперского министерства внутренних дел. Работа на Востоке в корне отличается от условий на Западе. В то время как здесь, в крупных городах, мы можем рассчитывать на любое техническое оснащение и цивилизованное население, на Востоке дело обстоит иначе. Там буквально все придется готовить и везти с собой, вдобавок для гигантских пространств — не только автомобильный парк, но и огромное количество пишущих машинок, канцелярских принадлежностей, прежде всего медицинских товаров и многого другого вплоть до постельного белья. Осуществить такой проект внезапно за 14 дней не представляется возможным, поэтому все эти мероприятия уже сейчас должны были быть приведены в полное движение под мою ответственность на основании декрета фюрера.

Структура моего собственного ведомства для выполнения приказа фюрера временно организована следующим образом. Я привлек гауляйтера и имперского наместника д-ра Майера в качестве своего постоянного представителя. Он лично и обстоятельно вел переговоры на протяжении всего времени со всеми соответствующими ведомствами, чтобы проработать все аспекты вплоть до деталей. Для выполнения содержательной работы учрежден политический отдел под руководством моего многолетнего сотрудника д-ра Лейбрандта (заместитель — генеральный консул д-р Бройтигам), который готовит различные книги и брошюры для информирования. Им было составлено большое количество пропагандистских листовок, которые затем будут в огромных количествах разбросаны вооруженными силами над русским фронтом. Также к определенному моменту готовы другие листовки, адресованные непосредственно отдельным расам. Я не хочу решать этот вопрос единолично и представлю эти оригиналы фюреру при первой же возможности с просьбой проверить содержание и определить время потенциально одобренных обращений. Политический отдел также предпринимает тщательное расследование в отношении всех из них, за исключением русских, которые потенциально могут быть использованы в качестве советников по управлению различными национальностями. Ведутся непрерывные обсуждения этого вопроса с представителями ОКВ, министерства пропаганды и т. д. Во-вторых, под руководством обер-берайхсляйтера Маллетке создан отдел экономико-политического сотрудничества. Отдел «Право, финансы и управление» принял регирунгспрезидент Рунте. Отдел культуры и науки пока вакантен, поскольку развитие этого вопроса не представляется срочным. То же касается отдела «Просвещение и пресса». Его возглавляет майор авиации Карл Кранц, заместитель — унтер-офицер (Job) Циммерманн. Сюда интегрированы сотрудники, владеющие русским, украинским и другими языками. Пожелания имперского руководителя прессы (Reichspressechef) об учреждении одного начальника прессы для каждого рейхскомиссара находятся на обсуждении с тем, чтобы принять по ним решение в этом смысле, если это возможно.

Таким образом, я надеюсь, что когда после предварительного завершения военных действий у фюрера появится возможность заслушать мой доклад, я смогу доложить фюреру о завершенных приготовлениях, вплоть до тех моментов специального и личного характера, которые может решить только сам фюрер.

ПЕРЕВОД ДОКУМЕНТА 1056-PS

Первый раздел: Организация управления оккупированными восточными территориями

[Обнаружено в досье Розенберга.]

А. Строительство.

I. Имперское министерство по делам оккупированных восточных территорий.

Вновь оккупированные восточные территории подчиняются имперскому министру по делам оккупированных восточных территорий. По указанию фюрера он устанавливает там гражданское управление после отмены военного управления. Он возглавляет и контролирует все управление этой зоной и представляет суверенитет Рейха на оккупированных восточных территориях.

Имперское министерство по делам оккупированных восточных территорий при постоянном общем заместителе имперского министра структурировано на следующие главные отделы и отделы:

Главный отдел I: Центральное управление Главный отдел II: Политический: Отдел II a: Политический, Отдел II b: Просвещение и пресса, Отдел II c: Трудовая и налоговая политика.

Главный отдел III: Управление:

Отдел III a: Общее управление, Отдел III b: Здравоохранение, Отдел III c: Ветеринария, Отдел III d: Право, Отдел III e: Финансы, Отдел III f: Наука и культура.

Главный отдел IV: Экономико-политическое и техническое сотрудничество:

Отдел IV a: Промышленная экономика, Отдел IV b: Продовольствие и сельское хозяйство, Отдел IV c: Лесное хозяйство и лесная промышленность, Отдел IV d: Ценообразование и контроль цен, Отдел IV e: Труд, Отдел IV f: Техника, Отдел IV g: Транспорт.

При имперском министерстве состоит заместитель имперского руководителя СС и начальника германской полиции в Имперском министерстве внутренних дел.

II. Общая территориальная организация.

Оккупированные восточные территории организуются в рейхскомиссариаты.

Рейхскомиссариат «Остланд» подразделяется на генеральные округа (Generalbezirke), которые, в свою очередь, подразделяются на главные округа (Hauptbezirke) и окружные районы (Kreisgebiete).

Границы рейхскомиссариатов устанавливаются в соответствии с политическими, этническими, экономическими и торгово-политическими аспектами. Границы зон командования командующих вермахта соответствуют границам рейхскомиссариатов.

III. Подчиненные ведомства.

1. Рейхскомиссары.

В рейхскомиссариатах рейхскомиссары несут ответственность за все гражданское управление под высшей властью Имперского министерства по делам оккупированных восточных территорий. Согласно инструкциям имперского министра по делам оккупированных восточных территорий рейхскомиссар как должностное лицо Рейха возглавляет и контролирует в пределах своего округа все гражданское управление. В рамках этих инструкций он действует под собственную ответственность.

Подчиненными ведомствами рейхскомиссара являются:

генеральные комиссариаты, главные комиссариаты, окружные комиссариаты.

Границы генеральных округов устанавливаются имперским министром по делам оккупированных восточных территорий по предложению рейхскомиссара. Границы окружных районов определяются рейхскомиссаром по предложению соответствующего генерального комиссара, поскольку имперский министр по делам оккупированных восточных территорий не оставил это право за собой в индивидуальных случаях. Кроме того, рейхскомиссар с одобрения имперского министра по делам оккупированных восточных территорий определяет сферу деятельности главных комиссаров.

В ведении рейхскомиссара на уровне его управления находится административный штаб. Он организуется в следующие структуры:

I. Главный отдел: Центральное управление. II. Главный отдел: Политический: Отдел II a: Политический, Отдел II b: Трудовая и налоговая политика, Отдел II c: Управление, Отдел II d: Здравоохранение, Отдел II e: Право, Отдел II f: Финансы, Отдел II g: Наука и культура.

III. Главный отдел: Экономика:

Отдел III a: Промышленная экономика, Отдел III b: Продовольствие и сельское хозяйство, Отдел III c: Лесное и охотничье хозяйство, Отдел III d: Ценообразование и контроль цен.

IV. Главный отдел: Техника, транспорт, труд:

Отдел IV a: Техника, Отдел IV b: Транспорт, Отдел IV c: Использование рабочей силы.

Руководители главных отделов имеют ранг генеральных комиссаров.

Кроме того, высший руководитель СС и полиции подчиняется непосредственно и лично рейхскомиссару. В дополнение к этому к рейхскомиссару прикомандировываются по одному официальному лицу от имперских железных дорог и имперской почты, которые одновременно являются офицерами связи с транспортными и коммуникационными органами командующего вермахтом.

Руководители главных отделов, руководители отделов и референты назначаются и увольняются имперским министром по делам оккупированных восточных территорий по предложению рейхскомиссара. Рейхскомиссар назначает одного из руководителей главных отделов своим начальником штаба. В его задачу входит обеспечение бесперебойной координации деятельности отдельных отделов, и он несет ответственность за внутренние дела ведомства. Для этого он имеет право получать постоянную информацию об их сфере деятельности от руководителей главных отделов.

Высший руководитель СС и полиции подчиняется непосредственно рейхскомиссару. Однако начальник штаба также обладает общим правом запрашивать у него информацию. Его официальное наименование:

«Рейхскомиссар восточной территории — Высший руководитель СС и полиции».

Большое значение следует придавать тесному сотрудничеству между ним, начальником штаба и другими руководителями главных отделов аппарата рейхскомиссара, особенно с руководителем политического отдела.

Если рейхскомиссар лишен возможности исполнять свои обязанности в течение длительного времени, имперским министром по делам оккупированных восточных территорий по его предложению назначается заместитель. Этот заместитель подписывает документы с пометой: «за рейхскомиссара». Руководители главных отделов и руководители отделов подписывают документы с пометой «По приказанию» [Im Auftrag], поскольку рейхскомиссар не оставил окончательную подпись за собой или если речь не идет о столь важном вопросе, который должен быть подписан самим рейхскомиссаром. Руководители главных отделов регламентируют порядок подписания документов для руководителей своих отделов и референтов. Последние также всегда должны подписывать документы с пометой «по приказанию».

2. Генеральные комиссары.

Генеральный комиссар образует административное ведомство второй (промежуточной) инстанции. В пределах своей юрисдикции он возглавляет управление в соответствии с общими директивами имперского министра по делам оккупированных восточных территорий и предписаниями рейхскомиссара.

Его ведомство организовано так же, как и ведомство рейхскомиссара, за тем исключением, что вместо главных отделов имеются отделы, сферы работы которых, в свою очередь, организованы в рефераты, объединяемые при необходимости в группы. Генеральный комиссар назначает одного из руководителей отделов начальником штаба, который обладает соответствующим положением и соответствующими правами имперских начальников штабов рейхскомиссаров.

Для целей представительства генерального комиссара в случаях его длительной нетрудоспособности применяются те же положения, что и для представительства рейхскомиссара.

Прикомандированный к генеральному комиссару руководитель СС и полиции подчиняется ему непосредственно; однако начальник штаба обладает общим правом запрашивать у него информацию. Руководитель СС и полиции использует следующее официальное обозначение:

«Генеральный комиссар ... — Руководитель СС и полиции».

Руководители отделов, руководители групп и референты подписывают документы с пометкой: «По приказанию». Руководители отделов регулируют порядок подписания документов для своих референтов.

3. Областные комиссары.

Областной комиссар возглавляет все управление низшего административного ведомства в окружном районе в соответствии с инструкциями генерального комиссара и вышестоящих ведомств. Таким образом, на нем лежит главная тяжесть всей административной системы. Чиновники, которым областной комиссар предоставил право подписи, подписывают документы с пометой «По приказанию». Руководитель прикомандированного к нему полицейского подразделения подчиняется ему непосредственно.

4. Главные комиссары.

По рекомендации рейхскомиссара имперский министр по делам оккупированных восточных территорий назначает главных комиссаров для главных районов, образованных путем объединения нескольких окружных районов. Они должны заботиться о координации управления окружными районами, подчиненными им по приказу генерального комиссара. Они могут запрашивать информацию по всем вопросам у подчиненных им районных комиссаров по всем решающим точкам зрения управления и в неотложных случаях давать им указания. К этому праву отдачи указаний следует подходить с осторожностью, поскольку главные комиссары не должны выступать в качестве особой инстанции между районными и генеральными комиссарами. В каждом случае выдачи указания районному комиссару об этом следует уведомлять генерального комиссара с изложением причин. Главные комиссары должны быть в курсе всех важных вопросов в сфере своей компетенции посредством многочисленных совещаний и информировать генеральных комиссаров о важных наблюдениях. Ведение дел между генеральным комиссаром и районным комиссаром осуществляется напрямую. Генеральные комиссары письменно информируют причастных главных комиссаров о своих распоряжениях, отданных районным комиссарам. То же самое происходит и с бюллетенями районных комиссаров. Дела главных комиссаров должны разрабатываться в бюллетенях.

Ответственное ведомство главного комиссара требует понимания политических и экономико-политических потребностей курируемого региона посредством точного знания существующих обстоятельств. Главный комиссар как представитель генерального комиссара призван в своей сфере деятельности поддерживать пространственную связь областных и городских комиссаров с генеральным комиссаром посредством постоянного и тесного взаимодействия с ними и способствовать ускорению необходимых решений, а именно таких, которые выходят за рамки территории. Деятельность главного комиссара, правильно задуманная и целенаправленно осуществляемая, должна и обязана способствовать тому, чтобы придать областным и городским комиссарам большую уверенность в принятии решений, обеспечить последним материально и пространственно усиленный эффект и разгрузить генерального комиссара от части бремени по надзору за подчиненной ему администрацией. Должность главного комиссара имеет особое политическое значение. В нее входит задача руководства в подчиненной ей официальной сфере.

IV. Служебные взаимоотношения вышестоящих инстанций.

Имперский министр по делам оккупированных восточных территорий является прямым начальником рейхскомиссара, а также чиновников и служащих, подчиненных последним. Рейхскомиссар является начальником всех чиновников и служащих своего аппарата и подчиненных ему ведомств. Генеральный комиссар является начальником чиновников и служащих своего аппарата, а также чиновников и служащих ведомств главных и областных комиссаров. Главный комиссар и областной комиссар являются начальниками чиновников и служащих своих ведомств.

В. Сферы компетенции.

Рейхскомиссары, генеральные комиссары, главные комиссары и областные комиссары (городские комиссары) являются — помимо военных органов — единственными властями Рейха на оккупированных восточных территориях. Иные власти Рейха рядом с ними учреждаться не могут. Они ведают всеми вопросами управления территорией, которая подчинена их суверенитету, и всеми делами, касающимися организации и деятельности администрации, включая вопросы полиции по надзору за местными органами и организациями, а также за населением.

Имперский министр управляет оккупированными восточными территориями по приказу фюрера. Он может издавать законы для всех территорий.

Рейхскомиссар руководит всей германской гражданской администрацией, а также существующей и воссозданной местной администрацией в своем рейхскомиссариате и осуществляет за ними надзор. Он может издавать законы (постановления) для своей территории, поскольку закон не был и не будет издан имперским министром.

Генеральный комиссар руководит управлением своего округа и осуществляет надзор за главными и областными комиссарами, а также за местной администрацией.

Областной комиссар руководит управлением своей территории в качестве нижестоящего административного ведомства и осуществляет надзор за местными учреждениями на низшем и уездном уровнях.

Важнейшими административными задачами являются в особенности следующие:

a. полицейские меры,

b. использование экономических сил территории для обеспечения оккупационных войск и целей германской военной экономики,

c. забота о населении,

d. обеспечение запасов и сооружений всех видов, имеющих жизненное и военное значение,

e. содействие поддержанию, а также восстановлению внутренних водных путей сообщения, железнодорожной и почтовой связи,

f. надзор за гражданским населением, сотрудничество с контрразведкой (Abwehr), привлечение населения к оказанию услуг,

g. роспуск враждебных организаций, которые могут еще существовать.

Командующие вооруженными силами осуществляют права военного суверенитета и территориальной власти на вверенных им территориях. Их требования будут выполняться в гражданской сфере рейхскомиссарами и подчиненными им ведомствами. Военные органы не подчиняются органам гражданской администрации и не стоят над ними. Командующие вооруженными силами в неотложных случаях могут давать директивы даже гражданским ведомствам, однако в соответствии с декретом фюрера от 5 июня 1941 года. Все органы гражданской администрации обязаны информировать военные органы обо всех делах, которые могут затрагивать сферу их задач.

Большое значение следует придавать беспрепятственному сотрудничеству. Комиссары должны требовать от командующих вооруженными силами, соответственно от подчиненных им ведомств, исчерпывающей информации об их наблюдениях, опыте и мерах, уже принятых после вступления в управление. Изданные ими законы и отданные административные распоряжения сохраняют силу, поскольку декреты и постановления не отменяются.

Фюрер поручил рейхсмаршалу Герману Герингу в качестве уполномоченного по четырехлетнему плану надзор за задачами военной экономики на оккупированных восточных территориях. Экономические инспектораты и экономические команды действуют там в качестве его представителей (см. зеленую папку). Эти экономические инспектораты и экономические команды после создания гражданской администрации будут в существенной мере поглощены органами гражданской администрации.

Если между органами гражданской администрации и военными органами либо — поскольку они еще существуют — экономическими инспекторатами и экономическими командами возникнут принципиальные разногласия, и они не могут быть урегулированы в ходе прямых переговоров, об этом следует немедленно доложить вышестоящей гражданской инстанции, чтобы последняя во взаимодействии с вышестоящим военным органом смогла обеспечить мирное урегулирование.

С. Делопроизводство и переписка.

После принятия дел о текущем состоянии дел следует вкратце докладывать вышестоящему ведомству, в частности о принятии управления из рук органов военного управления, а также о состоянии населения и трудоспособности любых существующих местных органов власти. Кроме того, следует докладывать, какие административные здания были заняты и какие линии связи имеются в наличии. Рейхскомиссары и генеральные комиссары определяют периоды, в которые подчиненные ведомства должны регулярно докладывать об общей ситуации без ущерба для обязанности предоставлять индивидуальные доклады и спецдонесения (сначала через короткие интервалы времени, которые впоследствии могут быть увеличены). Сначала рейхскомиссары будут представлять имперскому министру по делам оккупированных восточных территорий исчерпывающий доклад о ситуации в краткой форме дважды в месяц, первого и пятнадцатого числа каждого месяца. Имперскому министру должно незамедлительно докладываться рейхскомиссаром о происшествиях особо важного характера. Генеральные комиссары и областные комиссары обязаны докладывать непосредственно имперскому министру по делам оккупированных восточных территорий кратчайшим путем оto особо важных происшествиях, как, например, широкомасштабные беспорядки, крупные акты саботажа и забаботовки, крупные стихийные бедствия и тому подобное, одновременно сообщая о них в вышестоящую инстанцию.

Имперский министр по делам оккупированных восточных территорий будет издавать официальный бюллетень под названием «Вестник имперского министра по делам оккупированных восточных территорий» (VBldRM Ost), в котором будут публиковаться все декреты имперского министра. Сначала официальный бюллетень будет выходить только по мере необходимости. Кроме того, будет выходить «Имперский министерский вестник Имперского министерства по делам оккупированных восточных территорий» (RMBl. dRM Ost), в котором будут публиковаться все исполнительные указы и другие административные директивы общего характера.

Рейхскомиссары будут публиковать декреты имперского министра по делам оккупированных восточных территорий, а также собственные декреты и декреты, представляющие общий интерес, на двух или более языках в зависимости от необходимости в официальном вестнике (Вестник рейхскомиссара ...).

Генеральные комиссары будут издавать официальные вестники, также на двух или более языках, в которых они будут публиковать свои постановления и распоряжения общего интереса, а также полицейские приказы областных комиссаров без ущерба для иных способов публикации в отдельных случаях.

Название этих официальных вестников будет звучать так:

«Официальный вестник генерального комиссара в ...»

В сомнительных случаях имеет силу немецкий текст постановлений, декретов и распоряжений.

Кроме того, все публикации немецких органов должны доводиться до сведения в иной обычной форме, например путем публикации в разрешенной к тому времени прессе, с помощью плакатов, публичного чтения, громкоговорителей и т. п.