Наш послужной список в международных делах свидетельствует о неусыпной бдительности в деле построения мира и приобретения друзей. Больше мира, больше друзей. Мы не уступаем ни в чем из нашей автономии и не позволяем использовать нашу мощь в качестве пешки другими. Мы идеалисты в том смысле, что стремимся установить и сохранить мир, возводя и поддерживая кирпич за кирпичом, камень за камнем структуру мира, основанную на реалиях, а не на мечтах и прожектерских планах. Я настаивал на том, чтобы быть сильным, но трудился над тем, чтобы быть великодушным.
Для эффективной дипломатической службы мир требует определенной генеральной уборки в своем дипломатическом аппарате, который состарился, стал чрезмерно раздутым и бюрократизированным, а также заполнился слабыми, мелочными интригами ради получения должностей и повышения.
Затем при реорганизации наших консульств я приступил к устранению иностранных функционеров. Эта работа была долгой и масштабной, поскольку требовалось заново отстроить нашу старую консульскую организацию. Обновление, сколь бы сложными ни были его проблемы, было завершено с непоколебимой настойчивостью.
В разгар этой сложной задачи внешней политики и аппарата, и в то время как я изучал пути решения адриатической проблемы, пришло известие о том, что итальянская военная миссия в Албании была вероломно засажена в засаду на дороге и полностью вырезана приграничными бандитами. В этом трагическом событии погибли храбрый генерала Энрико Теллини, военный врач-майор Луиджи Корте, артиллерийский лейтенант Марио Боначини и солдат Фарнети. Итальянская военная миссия находилась в Албании вместе с другими иностранными миссиями с четко определенной задачей, установленной конкретными международными соглашениями. Оскорбление Италии и итальянского имени ударило по чувствам Италии самым прямым образом. История дает и другие примеры подобных бесчинств и указывает на общепринятые стандарты. Я выступил выразителем праведного гнева итальянцев повсюду. Я немедленно направил ультиматум Греции.
Я потребовал извинений. Я потребовал выплаты пятидесяти миллионов лир в качестве компенсации.
Греция отвернулась от нас глухой стеной. Мое требование было встречено предлогами и отговорками. Греция предприняла попытку найти союзников, которые помогли бы ей уклониться от моих требований. Я не собирался играть в эту низкую игру. Без колебаний я направил подразделения нашей военно-морской эскадры к греческому острову Корфу. Там высадились итальянские морские пехотинцы. Одновременно я направил ноту державам. Лига Наций объявила себя некомпетентной судить и разрешать этот инцидент. Я продолжил оккупацию Корфу, четко заявив, что Италия выйдет из Лиги, если мы не добьемся там удовлетворительного отношения. Речь шла не просто об оскорблении словами; дело касалось жизней итальянских офицеров и солдат. Невозможно было поверить, что я позволю перевернуть эту трагическую страницу без каких-либо иных действий, кроме бюрократических жестов.
Относительно этого бесчинства и урегулирования наших требований было высказано столько искажений и чепухи, что мне, пожалуй, стоит изложить простые факты, которые поймет и усвоит любой школьник.
Дело, будучи вынесенным на рассмотрение Конференции послов, получило, как и следовало ожидать, вердикт в пользу итальянской позиции.
Греция предоставила мне всё удовлетворение, какого я просил. Компенсация была выплачена. Десять миллионов из этой компенсации я предложил греческим беженцам. После этого, получив полное удовлетворение, я отозвал эскадру с Корфу. Инцидент был исчерпан.
Но тот месяц поистине был полон трагических событий. Новый фашистский стиль внешней политики удовлетворил чувства всех итальянцев, но я признаю, что он задел чувства многих зарубежных кругов, которые видели в моей внешней политике нечто из ряда вон выходящее, тревожащее многих и мешающее планам, направленным против прав Италии. Я не позволил ничему сбить меня с пути. Я сделал важные заявления в сенате как по поводу греческого инцидента, так и по вопросу Фиуме. Тогда я сказал, что самым болезненным наследием нашей внешней политики является Фиуме, но тем не менее я веду переговоры с Югославией, чтобы с наименьшим возможным ущербом разрешить тяжелейшую адриатическую ситуацию, доставшуюся нам в наследство вследствие Рапалльского договора.
Сенат одобрил мою политику и мои действия.
В январе 1924 года мне наконец удалось заключить с Пашичем, великим сербским государственным деятелем, и с Нинчичем, югославским министром, новый договор между Италией и нашим соседом. В результате этого договора Фиуме стал итальянским. Другие шаги, продолженные в 1925 году, привели к подписанию Соглашений в Неттуно, которые регулировали все отношения добрососедства между двумя государствами. Дело остается за ратификацией Югославией.
По окончании всей этой масштабной дипломатической работы мы окончательно потеряли Далмацию, мы потеряли города, священные для Италии в силу истории и самой души населяющих их народов. Они были гарантированы нам Лондонским пактом. Невозможно было достичь лучшего урегулирования, чем то, которое я — при доброй воле и стремлении, которые мы с Пашичем и Нинчичем вложили в переговоры — сумел выработать.
Хотя ратификации соглашений в Неттуно со стороны Югославии еще нет, наши границы хорошо охраняются и надежны. Югославия может проявить свою добрую волю; в любом случае мы теперь можем спокойно смотреть в глаза нашему неспокойному соседу.
В 1924 году внешнеполитическая программа получила в сенате триста пятнадцать голосов «за» при шести «против» и двадцати шести воздержавшихся. В декабре того же года у меня состоялась встреча с Чемберленом, новым министром иностранных дел Британской империи. Во многих событиях международного характера я всегда находил его другом Италии и итальянцев.
В 1925 году мне пришлось вести ожесточенную борьбу с правительством Афганистана. В столице этой далекой страны один из наших соотечественников, инженер Пиперно, приехавший туда работать и учиться, был убит в результате каких-то событий внутреннего характера. Афганское правительство отказалось выплатить компенсацию семье Пиперно. Мне пришлось выдвинуть нечто вроде требования. Хотя это было определенное требование сатисфакции, я не закрывал дверь для возобновления доброй дружбы с далеким государством, и действительно, король Афганистана позже был принят в Риме с самым теплым и искренним радушием.
Тучи приходят и уходят, и новые тучи появляются на нашем небосклоне. Новая туча обозначилась в антиитальянской пропаганде, развернутой немцами в районе нашей восточной границы. В феврале 1926 года, когда фашистская политика заставила почувствовать свою справедливость, свой вес и силу в зоне со смешанным населением в Альто-Адидже, мне пришлось четко высказаться по проблеме наших отношений с теми немцами, что за Бреннерским перевалом. Я произнес две прямолинейные речи, которые потрясли многих робких и закомплексованных заговорщиков или сентименталистов. Они не привыкли к школе мужества и силы. По тому случаю я отправил в отставку еще одного посла, Босдари, который в центре столь значительного события, глубоко затрагивающего отношения между итальянским и немецким народами, оказался неспособен вести себя так, как мы вправе ожидать от посла такой державы, как Италия.
Откровенная речь, которую я произнес по тому случаю — она была скроена по тому же лекалу, что и речь, использованная мной в аналогичных обстоятельствах против политики австрийского премьера Зайпеля, — несомненно, прояснила наши отношения с немецким населением по ту сторону границ.
Однако этот вопрос об Альто-Адидже был встроен в широкий взгляд на наши отношения со всеми другими государствами. Именно в то время у меня прошла серия важных встреч с министрами иностранных дел Болгарии, Польши, Греции, Турции и Румынии.
Благодаря этому интенсивному политическому ритму Рим с каждым днем всё больше становился центром притяжения для важной политической деятельности и политического обмена. Лояльный характер моей внешней политики, за которой следят и которую ценят все итальянцы, принес Италии больше уважения со стороны других наций. Лояльная политика — это та политика, которая приносит наибольший успех. Амбивалентность и расплывчатость чужды моему темпераменту, а следовательно, чужды и любой моей политике. Я чувствую, что могу говорить с твердостью и достоинством, потому что за моей спиной стоит народ, который, выполнив свои обязанности, теперь имеет священные права, которые нужно защищать и уважать.
Я направил послания братства и веры итальянцам, живущим за нашими границами; я не дал им названия эмигрантов, потому что в прошлом это слово имело уничижительный смысл и казалось в некотором роде подразумевающим низшую категорию мужчин и женщин. Я рад сказать, что смог защитить своих соотечественников, не задев при этом чувствительности других народов. Эта защита основана на международном праве и на здравом смысле во всех взаимоотношениях между нациями.
Италия со своей стороны оказала величайшее гостеприимство всем тем, кто по делам, религиозным убеждениям, ради удовольствия или даже из любопытства хотел посетить нашу землю. Я приучил итальянцев проявлять должное уважение к иностранным представителям в нашей стране; на самом деле совершенно недопустимо, чтобы дипломатические споры искажались или омрачались гневными народными демонстрациями против посольств или консульств. Подобные беспорядки относятся к старой демократической привычке, которую фашизм явно перерос. В итальянских делах были деликатные моменты, во время которых обида и протест могли легко проявиться. Я всегда удерживал эти протесты в рамках фашистского достоинства, хотя в иностранной прессе они часто преувеличивались. Это немалая задача даже для того, кто поставил перед собой цель навести порядок и дисциплину в итальянском народе.
Внешняя политика Италии под моим руководством была простой, понятной и опиралась на следующие основные положения:
Во-первых, моя политика — это политика мира. Она основана не на словах, жестах и простых бумажных сделках, а проистекает из высокого национального престижа и из целой сети соглашений и договоров, цементирующих гармонию между народами.
Во-вторых, я не заключал никаких конкретных союзов с великими державами. Вместо этого я договорился о серии договоров, которые демонстрируют четкую и решительную волю обеспечить Италии процветание в ее отношениях со всеми нациями, особенно с теми, которые имеют большое историческое значение, такими как Англия.
Я также не преминул выработать целую серию договоров с второстепенными державами, чтобы итальянское влияние могло сыграть свою роль в общем прогрессе. Албания — один из примеров. Венгрия и Турция — другие. Для обеспечения гармонии на Средиземноморье я установил согласие с Испанией; чтобы сделать возможным большее развитие нашей промышленности и внешней торговли, я возобновил независимые торговые отношения с Россией.
Глупы те, кто не видит, что я занял безмятежную, уважительную, но не униженную позицию. Лига Наций и часть вдохновленной Локарнским договором дипломатии являются свидетелями этого. После обдуманных дискуссий я сделал оговорки и, из-за своих обоснованных убеждений относительно пактов о разоружении, заметил в них ряд абсурдностей.
Я усовершенствовал и дополнил консульскую организацию и ввел в нее ряд новых людей, рожденных и выросших в условиях фашизма. Они перенесли страдания войны и страдания нашего возрождения. Между тем я не преминул принести фашизм и в наши колонии, я пожелал распространить стандарты, которые требовали дисциплины и обеспечивали полную гармонию всех итальянских начинаний. Отныне они должны быть сосредоточены в представителях нашей политики.
Чувство новой жизни и гордости наполняет не только итальянцев в Италии, но и всех наших соотечественников, разбросанных по всему миру. Италия теперь пользуется уважением тех наций, которые развивают и проводят в жизнь мировую политику.
Моя колониальная политика имеет простое сходство с моей внешней политикой. Даже принимая во внимание достоинства наших колонизаторов, даже помня обо всем том прекрасном человеческом материале, который мы дали для развития целых регионов африканского и американского миров до и после войны, мы не сумели реализовать потенциальные возможности нашей колониальной программы. Мы не смогли сделать ее сильной и плодотворной.
Тогда мы упустили то законное удовлетворение, которое должно было прийти к нам по праву и от выполнения долга во время и после войны.
Колониальное развитие не было бы для нас просто логическим следствием нашей демографической проблемы, но предоставило бы формулу для разрешения нашей экономической ситуации. Даже сейчас, по прошествии десяти лет после войны, эта проблема все еще ждет своего полного разрешения. Наши колонии немногочисленны, и не все они открыты для масштабного благоустройства. Эритрея, которая является нашей первой колонией, не претерпела никаких изменений. Сомалиленд был увеличен за счет британского Джубаленда в результате дипломатического соглашения.
В последнее время благодаря мудрой политике губернатора Де Векки мы умиротворили весь Сомалиленд, и значительный итальянский капитал направляется в эту нашу колонию для использования в конкретных целях и обеспечения работой итальянских рабочих. Ливийская колония, включающая Киренаику и Триполитанию, во время войны была сведена к оккупации побережья и некоторых главных городов. Фашизм, придя к власти, застал тяжелые условия. Они также были устранены. Наша политика военной оккупации и, конечно же, экономического проникновения обеспечила нам полное и неоспариваемое господство в Киренаике вплоть до Джарабуба и в Триполитании вплоть до границы, признанной договорами международного характера.
В обеих колониях наблюдается великий пыл возрождения. Триполи стал одним из красивейших средиземноморских городов. Съезд медицинских работников признал его курортом. Мы нашли воду для города и воду на холмах для орошения. Я совершил визит в район Триполи, и это убедило меня во всех возможностях благоустройства, которые могут быть распространены на всю колонию. В Гариане есть зоны, которые могут конкурировать по продуктивности и плодородию с лучшими зонами южной Италии. То же самое можно сказать и о высоком плато Киренаики. В этом последнем регионе я упразднил любопытную форму парламента, созданную слабостью наших прежних правительств. Теперь губернаторы обладают полным влиянием и полной ответственностью за благосостояние наций и итальянцев. Эти регионы умиротворены. Туда продолжается иммиграция. Туда идет капитал, туда идут рабочие.
Сами по себе эти две колонии не могут решить нашу проблему народонаселения. Заметьте это хорошо. Но при доброй воле и с помощью типичных колонизаторских качеств итальянцев мы можем придать ценность двум регионам, которые некогда принадлежали Риму и которые должны дорасти до величия своего прошлого и внести свой вклад в новые и стремительно расширяющиеся возможности нашего общего экономического прогресса.
В эти труды по восстановлению мирного положения Италии перед лицом мира и по развитию в соответствии с долгом любой колониальной возможности, которая может помочь решить наши демографические проблемы, я вложил свои дни и некоторые из своих бессонных ночей. Но было бы абсурдно предполагать, что жизнь была для меня настолько легкой, чтобы позволить мне остановиться на международных и колониальных вопросах.
Обратимся к поразительной и драматической финансовой ситуации.
Лидер либеральной партии в парламенте Пеано за шесть месяцев до марша на Рим определил дефицит нашего бюджета цифрой более чем в шесть миллиардов!
Финансовая ситуация была тогда, даже по признанию наших оппонентов, отчаянно серьезной. Я знал, какое трудное наследство мне досталось. Оно перешло ко мне по наследству от ошибок и слабостей тех, кто предшествовал мне. Фактически я прекрасно понимал, что с такой крупной пробоиной в корпусе Корабля Государства любое великое плавание к прогрессу будет невозможным. Финансы, следовательно, были одной из самых деликатных и неотложных проблем, которые предстояло решить, если я хотел восстановить и поднять наш кредит за рубежом и дома.
Было много накопившихся и ждавших своего часа требований; необходимость заставила печатные станки производить новые бумажные деньги, все сильнее опуская стоимость итальянской валюты. Проводилась безответственная и демагогическая политика, которая привела к сложным суррогатным мерам. Они не только подрывали прочность бюджета, но и подтачивали всю нашу экономическую жизнь и всю эффективность государства.
Мне нужно было нанести сокрушительный удар по бесполезным расходам и по тем, кто искал податей из казны. Мне нужно было выявить налоговых уклонистов. Мне нужно было установить строжайшую экономию в каждой ветви государственного управления. Мне нужно было поставить заслон бесконечному росту числа служащих. Кроме того, передо мной во весь рост стояло обязательство погасить наши долги перед иностранными державами. Даже если наши ресурсы были ограничены, этот высший акт мудрости и честности должен был быть исполнен.
Само собой разумеется, что как для государств, так и для отдельных граждан: когда долг подписан и признан, он должен быть выплачен, и взятые на себя обязательства должны свято соблюдаться.
Для этой работы я подобрал способного человека; я назначил министром финансов досточтимого Де Стефани, фашиста и доктора политических наук. Он сумел сократить расходы, пресечь злоупотребления и создать новые источники доходов и налогов; таким образом, бюджет был почти сбалансирован в течение двух лет.
Я демобилизовал всю экономическую организацию, оставшуюся со времен войны; я ликвидировал бесполезную бюрократию новых провинций, все еще обремененных долгами и военными контрибуциями. Я урегулировал все это выпуском облигаций, которые были быстро раскуплены.
Прежде чем приступить к политике жесткой экономии, я хотел воздать должное инвалидам войны. Я зафиксировал с помощью специальных привилегий и без оглядки на экономию обязательства, которые государство должно было взять на себя в их пользу и в пользу сирот и вдов павших в бою. После того как я исправил таким образом жестокую несправедливость и выполнил долг перед теми, кто отдал свою жизнь и кровь за страну, мне было легко обрушиться на определенные формы преувеличенного и внезапного богатства, полученного за счет военных прибылей. Нет сомнений, что в этом вопросе я был очень суров. Но почему бы и нет? Эти несправедливые карманные привилегии представляли собой оскорбление по отношению к тем, кто пострадал в войне, пострадал не только в нищете или смерти, но и в потере денег и имущества.