«Жизнь и времена Вашингтона. Том II»

Вскоре после выезда из Маунт-Вернона его встретил эскорт джентльменов, которые проводили его в Александрию, где был приготовлен публичный обед, на который он был приглашен. Прибыв на место, он был встречен публичным обращением, на которое дал соответствующий ответ. Обращение отличается от других тем, что оно исходило от его личных друзей и соседей и содержит некоторые интересные личные детали. Содержание следующего отрывка должно было чувствительно затронуть чувства Вашингтона:

«Не для того, чтобы восхвалять вашу славу как солдата; не для того, чтобы излить нашу благодарность за прошлые заслуги; не для того, чтобы признать справедливость беспримерной чести, которая была оказана вам спонтанным и единодушным голосованием 3 000 000 свободных людей при вашем избрании на пост верховного магистрата; и не для того, чтобы восхищаться патриотизмом, который направляет ваше поведение, обращаются к вам теперь ваши соседи и друзья. Темы менее блестящие, но более дорогие, запечатлеваются в наших умах. Первый и лучший из граждан должен покинуть нас; наши старики должны потерять свое украшение; наша молодежь — свой образец; наше сельское хозяйство — своего улучшителя; наша торговля — своего друга; наша детская академия — своего покровителя; наши бедные — своего благодетеля; а внутреннее судоходство по Потомаку (событие, полное самой обширной пользы, уже благодаря вашим неустанным усилиям частично воплощенное в жизнь) — своего учредителя и покровителя».

Вашингтон покинул Александрию во второй половине дня того же дня и в сопровождении своих соседей направился в Джорджтаун, где его встретил ряд граждан Мэриленда. Его путешествие оттуда к месту пребывания правительства было непрерывным триумфом. Военные эскорты, кавалькады граждан и толпы людей всех возрастов и обоих полов ожидали его прибытия в каждом городе. Мы можем представить себе восторженные крики и приветствия, с которыми его встречал народ.

При приближении к Филадельфии его встретили губернатор Миффлин, судья Питерс и военный эскорт во главе с генералом Сент-Клэром, за которыми следовала обычная кавалькада джентльменов. Вашингтон ехал на великолепном белом коне. Процессия въехала в город через триумфальные арки, украшенные венками из цветов и лавра, в сопровождении огромной толпы людей. День был общественным праздником, а вечером иллюминация и фейерверк засвидетельствовали энтузиазм по случаю этого события. На следующий день в Трентоне его приветствовали способом столь же новым, сколь и приятным. В дополнение к обычным демонстрациям уважения и привязанности, которые были выражены пушечными залпами, военными корпусами и частными лицами, прекрасный пол приготовил по своему вкусу дань аплодисментов, свидетельствующую о благодарном воспоминании, в котором они хранили свое избавление двенадцать лет назад от грозного врага. На мосту через ручей, протекающий через город, была воздвигнута триумфальная арка, богато украшенная лаврами и цветами и поддерживаемая тринадцатью колоннами, каждая из которых была обвита венками из вечнозеленых растений. На передней части арки было начертано большими позолоченными буквами: «Защитник матерей будет покровителем дочерей».

В центре арки, над надписью, находился купол из цветов и вечнозеленых растений, окружающий даты двух памятных событий, которые были особенно интересны для Нью-Джерси. Первым была битва при Трентоне, а вторым — смелая и разумная позиция, занятая американскими войсками у того же ручья, благодаря которой продвижение британской армии было остановлено вечером накануне битвы при Принстоне.

В этом месте его встретила группа матрон, ведущих своих дочерей, одетых в белое, которые несли в руках корзины с цветами и пели с изысканной нежностью оду из двух строф, сочиненную по этому случаю.

В Нью-Брансуике к нему присоединился губернатор Нью-Джерси, который сопровождал его до Элизабеттаун-Пойнт. Комитет Конгресса встретил его на дороге и проводил с военным парадом до Пойнта, где он попрощался с губернатором и другими джентльменами Нью-Джерси и отплыл в Нью-Йорк на элегантной барже с тринадцатью веслами, управляемой тринадцатью лоцманами, подготовленной для этой цели гражданами Нью-Йорка.

«Зрелище лодок, — говорит Вашингтон в своем личном дневнике, — которые сопровождали и присоединились по этому случаю, некоторые с вокальной, а другие с инструментальной музыкой на борту, украшения кораблей, рев пушек и громкие возгласы народа, которые разрывали небо, когда я проплывал мимо пристаней, наполнили мой ум ощущениями столь же болезненными (созерцая обратную сторону этой сцены, что может случиться после всех моих трудов во благо), сколь и приятными».

На лестнице у пристани Мюррея, которая была подготовлена и украшена для этой цели, его встретил губернатор Клинтон из Нью-Йорка и проводил с военными почестями через огромную толпу людей в предоставленные ему апартаменты. Их посещали все, кто был при должности, и многие частные лица, которые теснились вокруг него, чтобы предложить свои поздравления и выразить радость, которая светилась в их сердцах при виде человека, которому все доверяли, во главе американской империи. За этим днем необычайной радости последовала великолепная иллюминация.

Мистер Кастис, описывая путешествие из Маунт-Вернона в Нью-Йорк и образ жизни Вашингтона в резиденции правительства, говорит:

«Августейшее зрелище на мосту в Трентоне вызвало слезы на глазах вождя и составляет одно из самых блестящих воспоминаний эпохи Вашингтона.

«Прибыв в резиденцию федерального правительства, президент и миссис Вашингтон сформировали свой штат в таком масштабе, который, хотя и обладал всеми атрибутами наших республиканских институтов, в то же время обладал той степенью достоинства и внимания к внешнему виду, которые так необходимы, чтобы придать нашей молодой Республике уважение в глазах мира. Дом был красиво обставлен; экипажи опрятны, с лошадьми первого класса; слуги носили семейные ливреи, и, за исключением управляющего и экономки, весь штат мало чем отличался от штата частного джентльмена. По вторникам, с 3 до 4 часов, президент принимал иностранных послов и незнакомцев, которые желали быть представленными ему. В этих случаях, а также при открытии сессий Конгресса, президент носил парадную шпагу. Его личная одежда всегда была примечательна тем, что была старомодной, чрезвычайно простой и опрятной. По четвергам были обеды для членов Конгресса, а по пятницам вечером — приемная миссис Вашингтон. Компания обычно собиралась около 7 и редко оставалась дольше 10 часов. Дамы сидели, а президент обходил круг, отдавая дань уважения каждой. На приемах миссис Моррис всегда сидела справа от леди-президента, а на всех обедах, публичных или частных, на которых Роберт Моррис был гостем, этот почтенный человек помещался справа от миссис Вашингтон.

«На великие национальные праздники 4 июля и 22 февраля мудрецы Революционного Конгресса и офицеры Революционной армии возобновляли свое знакомство с миссис Вашингтон; происходило много добрых приветствий с воспоминаниями о днях испытаний. Цинциннаты, после того как выразили свое почтение своему вождю, выстраивались в очередь по направлению к гостиной, где леди Вашингтон ожидала их, и где Уэйн, Миффлин, Дикинсон, Стюарт, Мойлан, Хартли и множество ветеранов были сердечно встречены как старые друзья, и где было вызвано много интересных воспоминаний о штаб-квартире и «временах Революции».

«По воскресеньям, если погода не была необычайно суровой, президент и миссис Вашингтон посещали богослужение в церкви Христа, а вечером президент читал миссис Вашингтон в ее покоях проповедь или какую-то часть из священных писаний. Никакие посетители, за исключением спикера Трамбулла, не допускались в президентскую резиденцию по воскресеньям.

«Однако был один тип посетителей, которых можно было найти у особняка первого президента во все дни. Старые солдаты приходили, как они говорили, в штаб-квартиру, просто чтобы узнать о здоровье его превосходительства и леди Вашингтон. Они знали, что его превосходительство, конечно, очень занят, но им хотелось бы увидеть добрую леди; один был солдатом личной охраны, другой был в карауле, когда британцы угрожали внезапно напасть на штаб-квартиру, третий был свидетелем того, как этот ужасный малый, Корнуоллис, сдал свою шпагу; у каждого был какой-то трогательный призыв, с которым можно было представиться в мирной штаб-квартире президентской резиденции. Всех «любезно просили остаться», провожали в апартаменты управляющего, предлагали угощение, и, получив какой-то небольшой знак внимания от леди с ее наилучшими пожеланиями здоровья и счастья старому солдату, они уходили своей дорогой, в то время как благословения своему почитаемому главнокомандующему и доброй леди Вашингтон произносились многими израненными ветеранами Революции».

Описанный выше простой образ жизни не спас Вашингтона от общественного порицания со стороны тех, кто всегда готов придираться к действиям выдающихся людей, каким бы безупречным ни было их поведение. Говорили, что свободные приемы отдают притворством королевского величия. В письме к своему другу, доктору Стюарту, Вашингтон так заставляет замолчать эту клевету, с присущим ему здравым смыслом и неопровержимым доводом:

«До того как был установлен обычай, который сейчас принимает иностранных лиц, незнакомцев и других, кто из любопытства, уважения к главному магистрату или по любой другой причине побуждается нанести мне визит, я не мог заниматься никакими делами. Ибо джентльмены, заботясь о своем удобстве, а не о моем, приходили с того времени, как я вставал из-за завтрака — часто раньше — до тех пор, пока я не садился обедать. Это, поскольку я решил не пренебрегать своими общественными обязанностями, свело меня к выбору одной из этих альтернатив — либо отказать им вовсе, либо назначить время для их приема. Первое, я хорошо знал, было бы неприятно многим; последнее, я ожидал, подвергнется критике со стороны тех, кто найдет повод для недовольства с причиной или без нее. Угодить всем было невозможно. Поэтому я принял ту линию поведения, которая сочетала общественную выгоду с личным удобством и которая, по моему суждению, была безупречной сама по себе.

«Эти визиты необязательны. Они совершаются без приглашения. Между 3 и 4 часами каждый вторник я готов их принять. Джентльмены, часто в большом количестве, приходят и уходят, болтают друг с другом и ведут себя как хотят. Швейцар провожает их в комнату, и они уходят из нее, когда пожелают, и без церемоний. При первом входе они приветствуют меня, а я их, и со столькими, со сколькими могу поговорить, я говорю. Какая помпа во всем этом, я не могу обнаружить. Возможно, она заключается в том, что не сидят. Этому противостоят две причины: во-первых, это необычно; во-вторых (что более существенно), потому что у меня нет комнаты, достаточно большой, чтобы вместить треть стульев, которые были бы достаточны, чтобы позволить это. Если предполагается, что показная роскошь или мода дворов (которые, кстати, я считаю, возникают чаще из удобства, если не сказать необходимости, чем принято думать) породили этот обычай, я смело заявлю, что никакое предположение не было более ошибочным, ибо если бы я потакал своим склонностям, каждый момент, который я мог бы выкроить из трудов моей должности, был бы проведен в уединении. То, что это не так, проистекает из чувства, которое я питаю к уместности предоставления каждому такого свободного доступа, какой совместим с уважением, причитающимся креслу правительства; и это уважение, я полагаю, нельзя ни приобрести, ни сохранить иначе, как поддерживая справедливую середину между слишком большим величием и слишком большой фамильярностью.

«Подобны вышеупомянутым, но более фамильярного и общительного рода, являются визиты каждую пятницу после обеда к миссис Вашингтон, где я всегда присутствую. Эти публичные встречи и обед раз в неделю для стольких, сколько вместит мой стол, вместе с обращениями в различные государственные департаменты и обратно, а также другими сообщениями со всеми частями Союза, — это столько, если не больше, сколько я могу вынести; ибо у меня уже было менее чем за год два тяжелых приступа — последний хуже первого; третий, более чем вероятно, уложит меня спать с моими отцами — на каком расстоянии это может быть, я не знаю».

Инаугурация Вашингтона заслуживает особого внимания, поскольку в своих главных чертах она послужила прецедентом для всех последующих инаугураций. Конгресс постановил, что церемония принесения присяги должна проводиться публично и на открытом воздухе. Она состоялась 30 апреля 1789 года. Утром во всех церквях города были проведены религиозные службы. В 12 часов у резиденции президента была сформирована процессия, состоящая из военного эскорта и комитетов Конгресса и глав департаментов в каретах, за которыми следовал Вашингтон в одиночестве в карете, а его адъютант, полковник Хамфри, и секретарь, мистер Лир, в другой карете, с иностранными министрами и гражданами, замыкавшими шествие. Процессия направилась к залу Конгресса, где Вашингтон вышел со своими сопровождающими и вошел в зал Сената. Здесь его встретили Сенат и Палата представителей. Вице-президент Джон Адамс проводил Вашингтона на назначенное ему место и вскоре после этого объявил ему, что все готово для принесения им присяги. Затем Вашингтон проследовал на открытый балкон перед домом, где стоял стол с лежащей на нем открытой Библией. При его появлении на балконе он был встречен восторженным взрывом народных аплодисментов, на что он ответил поклоном народу. Канцлер Ливингстон принял присягу, в то время как Адамс, Гамильтон, Нокс, Штойбен и другие стояли рядом с президентом. Во время принесения присяги Вашингтон положил руку на Библию. По ее окончании он сказал: «Я клянусь, да поможет мне Бог». Его администрация доказывает, что присяга была искренней. Затем он наклонился и поцеловал Библию. Когда церемония была завершена, он вернулся в зал Сената и произнес свою инаугурационную речь перед двумя палатами Конгресса. Затем он пешком, со всем собранием, проследовал в церковь Святого Павла, где епископом были прочитаны молитвы, и публичная церемония дня была завершена.

Это событие праздновалось народом как грандиозный фестиваль, а вечером состоялся фейерверк, а также всеобщая иллюминация города.

Эта демонстрация энтузиазма со стороны народа была далека от того, чтобы сделать Вашингтона излишне уверенным в успехе на своей новой должности. Он был полностью осведомлен о трудностях, с которыми придется столкнуться при приведении нового правительства в действие, чтобы обеспечить его стабильность и успех. Открытие его инаугурационной речи перед обеими палатами Конгресса дает ясное представление о его взглядах и чувствах при вступлении в должность. Оно гласит:

«Среди превратностей, присущих жизни, никакое событие не могло наполнить меня большими тревогами, чем то, уведомление о котором было передано по вашему приказу и получено 14-го числа текущего месяца. С одной стороны, я был призван моей страной, чей голос я никогда не могу слышать иначе, как с почтением и любовью, из уединения, которое я выбрал с самой нежной склонностью и, в моих льстивых надеждах, с неизменным решением, как убежище моих закатных лет; уединение, которое с каждым днем становилось для меня все более необходимым, а также более дорогим благодаря добавлению привычки к склонности и частым нарушениям моего здоровья постепенным истощением, которому оно подвергается со временем. С другой стороны, масштаб и трудность доверия, к которому меня призвал голос моей страны, будучи достаточными, чтобы пробудить в мудрейшем и опытнейшем из ее граждан недоверчивое исследование своих качеств, не могли не подавить унынием того, кто, унаследовав от природы низшие дарования и не будучи практикованным в обязанностях гражданского управления, должен быть особенно сознательным своих собственных недостатков. В этом конфликте эмоций все, что я осмеливаюсь утверждать, — это то, что моим верным изучением было извлечь свой долг из справедливой оценки каждого обстоятельства, которым он мог быть затронут. Все, на что я осмеливаюсь надеяться, — это то, что если, принимая эту задачу, я был слишком сильно увлечен благодарным воспоминанием о прошлых случаях или привязанной чувствительностью к этому выдающемуся доказательству доверия моих сограждан и поэтому слишком мало учитывал свою неспособность, а также нежелание заниматься тяжелыми и неизведанными заботами, стоящими передо мной, моя ошибка будет оправдана мотивами, которые ввели меня в заблуждение, а ее последствия будут судимы моей страной с некоторой долей того пристрастия, в котором они зародились».

«Таковы впечатления, под влиянием которых я, в повиновении общественному призыву, прибыл на нынешнюю станцию, будет особенно неуместно опустить в этом первом официальном акте мои горячие мольбы к тому Всемогущему Существу, которое правит вселенной — которое председательствует в советах наций и чья Провиденциальная помощь может восполнить любой человеческий недостаток — чтобы его благословение могло освятить для свобод и счастья народа Соединенных Штатов правительство, установленное ими самими для этих существенных целей, и могло позволить каждому инструменту, занятому в его управлении, успешно выполнять функции, возложенные на его попечение. Вознося это почтение великому Автору всякого общественного и частного блага, я заверяю себя, что оно выражает ваши чувства не меньше, чем мои собственные, и не меньше, чем чувства моих сограждан в целом. Ни один народ не может быть обязан признавать и поклоняться невидимой руке, которая ведет дела людей, больше, чем народ Соединенных Штатов. Каждый шаг, которым они продвигались к характеру независимой нации, кажется, был отмечен каким-то признаком Провиденциального вмешательства, и в важной Революции, только что завершенной в системе их объединенного правительства, спокойные обсуждения и добровольное согласие столь многих отдельных сообществ, из которых возникло это событие, не могут быть сравнены со средствами, которыми было установлено большинство правительств, без некоторого возврата благочестивой благодарности, наряду со смиренным предвкушением будущих благословений, которые, кажется, предвещает прошлое. Эти размышления, возникающие из нынешнего кризиса, слишком сильно навязались моему уму, чтобы их подавить. Вы присоединитесь ко мне, я верю, в мысли, что нет таких, под влиянием которых деятельность нового и свободного правительства может начаться более благоприятно».

Из этих выражений будет видно, что то же чувство торжественной ответственности и то же несомненное доверие к Провидению, так часто проявляемые Вашингтоном во время конфликтов и опасностей войны, ознаменовали его вступление на трудные обязанности главного магистрата нации. Как и в предыдущем случае принятия должности, он теперь дал понять Конгрессу, что не будет получать никакой компенсации за свои услуги, кроме той, которая будет необходима для покрытия расходов, связанных с положением, в котором он оказался.

Это решение было объявлено в заключительной части инаугурационной речи, которая была следующей:

«Согласно статье, устанавливающей исполнительный департамент, в обязанность президента вменяется «рекомендовать к вашему рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными». Обстоятельства, при которых я сейчас встречаюсь с вами, освобождают меня от необходимости вдаваться в этот предмет, кроме как сослаться на великую конституционную хартию, под которой вы собраны и которая, определяя ваши полномочия, обозначает объекты, на которые должно быть обращено ваше внимание. Будет более последовательно с этими обстоятельствами и гораздо более созвучно чувствам, которые движут мной, заменить рекомендацию конкретных мер данью, которая причитается талантам, прямоте и патриотизму, украшающим характеры, выбранные для их разработки и принятия. В этих почетных качествах я вижу самые верные залоги того, что, с одной стороны, никакие местные предрассудки или привязанности, никакие отдельные взгляды или партийные распри не направят неверно всеобъемлющий и равный взгляд, который должен следить за этим великим собранием сообществ и интересов; так, с другой стороны, что основы нашей национальной политики будут заложены на чистых и неизменных принципах частной морали, а превосходство свободного правительства будет подтверждено всеми атрибутами, которые могут завоевать привязанность его граждан и вызвать уважение мира. Я останавливаюсь на этой перспективе со всем удовлетворением, которое может внушить горячая любовь к моей стране, поскольку нет истины более тщательно установленной, чем то, что в экономике и ходе природы существует нерасторжимый союз между добродетелью и счастьем — между долгом и выгодой — между подлинными максимами честной и великодушной политики и твердыми наградами общественного процветания и счастья, поскольку мы должны быть не менее убеждены, что благосклонных улыбок Небес никогда нельзя ожидать нации, которая пренебрегает вечными правилами порядка и права, которые установили сами Небеса, и поскольку сохранение священного огня свободы и судьба республиканской модели правительства справедливо считаются глубоко, возможно, окончательно, поставленными на карту в эксперименте, доверенном рукам американского народа.

«Помимо обычных объектов, представленных на ваше попечение, вашему суждению предстоит решить, насколько осуществление случайной власти, делегированной пятой статьей конституции, становится целесообразным в настоящий момент в силу характера возражений, которые были выдвинуты против системы, или степени беспокойства, которое породило их. Вместо того чтобы предпринимать конкретные рекомендации по этому вопросу, в которых я не мог бы руководствоваться никакими знаниями, полученными из официальных возможностей, я снова уступлю своему полному доверию к вашей проницательности и стремлению к общественному благу, ибо я заверяю себя, что, пока вы тщательно избегаете любого изменения, которое могло бы поставить под угрозу преимущества объединенного и эффективного правительства или которое должно ожидать будущих уроков опыта, почтение к характерным правам свободных людей и внимание к общественной гармонии будут в достаточной мере влиять на ваши обсуждения вопроса о том, насколько первые могут быть более неприступно укреплены или последняя может быть безопасно и выгодно продвинута.

«К предыдущим замечаниям я должен добавить одно, которое наиболее правильно будет адресовать Палате представителей. Оно касается меня лично и поэтому будет настолько кратким, насколько это возможно. Когда я был впервые удостоен призыва на службу моей стране, тогда находившейся накануне трудной борьбы за свои свободы, свет, в котором я рассматривал свой долг, требовал, чтобы я отказался от всякой денежной компенсации. От этого решения я ни в одном случае не отступал. И, будучи все еще под впечатлениями, которые его породили, я должен отклонить, как неприменимую ко мне, любую долю в личных вознаграждениях, которые могут быть неизбежно включены в постоянное обеспечение исполнительного департамента, и должен, соответственно, просить, чтобы денежные сметы для должности, на которую я поставлен, были, во время моего пребывания на ней, ограничены такими фактическими расходами, которые, как может быть сочтено, требует общественное благо».

Изложив вам таким образом свои чувства, пробужденные поводом, который собрал нас вместе, я теперь откланиваюсь, но не без того, чтобы вновь не обратиться к благосклонному Родителю рода человеческого со смиренной мольбой: поскольку Ему было угодно даровать американскому народу возможности для обсуждения в полном спокойствии и готовность принять с беспримерным единодушием форму правления для обеспечения их союза и содействия их счастью, пусть Его божественное благословение будет столь же очевидным в широких взглядах, умеренных консультациях и мудрых мерах, от которых должен зависеть успех Его правительства.

Эта речь была зачитана Конгрессу самим Президентом. Практика отправки послания вместо личного зачитывания речи была введена президентом Джефферсоном, который не выглядел выигрышно в качестве оратора, и она сохраняется по сей день. Те же люди, которые критиковали приемы Вашингтона, вероятно, сочли бы практику, введенную Вашингтоном, антиреспубликанской, поскольку она практикуется монархами Великобритании.

Исполнительные департаменты, существовавшие при конфедерации, были вынужденно сохранены до тех пор, пока Конгресс не примет новые распоряжения. Г-н Джей по-прежнему исполнял обязанности государственного секретаря по иностранным делам — должность, аналогичная той, что сейчас именуется государственным секретарем, а генерал Нокс — военного министра. Казначейство было доверено совету уполномоченных. Каждый из них по просьбе Президента представил полный отчет о состоянии департамента, находящегося под их контролем. На осмысление, обобщение и изучение этих отчетов, а также дипломатической переписки правительства со времени окончания войны, Вашингтон теперь посвящал себя с неустанным вниманием.

О том, как проходила его повседневная жизнь в часы, когда он не был занят исполнением официальных обязанностей, мы получаем приятное представление из следующего отрывка из книги Дж. У. П. Кастиса «Воспоминания и личные мемуары о жизни и характере Вашингтона»:

«При тогдашнем ограниченном размере и благоустройстве города было трудно выбрать особняк для резиденции главы государства и дом, соответствующий его рангу и положению. В конце концов был выбран дом Осгуда, особняк весьма скромных размеров, расположенный на Черри-стрит.

Там Президент и обосновался. Его домашняя семья состояла из миссис Вашингтон, двух приемных детей, г-на Лира в качестве главного секретаря, полковника Хамфриса, секретарей г-д Льюиса и Нельсона, а также майора Уильяма Джексона, адъютанта.

Люди, посещающие дом на Черри-стрит в наши дни, будут удивляться, как здание столь малых размеров могло вместить множество великих душ, наполнявших его залы в былые времена. Конгресс, кабинеты, все государственные чиновники в начале правления были выбраны из самой элиты нации. Чистый патриотизм, выдающийся талант, исключительные заслуги были гордыми и обязательными требованиями для официальной должности в первые дни Республики. Первый Конгресс был просвещенным и достойным органом. В Сенате было несколько членов Конгресса 1776 года и подписантов Декларации независимости — Ричард Генри Ли, внесший Декларацию, Джон Адамс, поддержавший ее, а также Шерман, Моррис, Кэрролл и др.

Приемы первого Президента посещали эти прославленные патриоты и государственные деятели, а также многие другие патриоты, государственные деятели и солдаты, которые могли сказать о Революции: «Magna pars fui» («Я был значительной частью этого»), в то время как множество иностранцев и знатных приезжих стекались в резиденцию центрального правительства, все стремясь стать свидетелями великого эксперимента, который должен был определить, какую степень разумной свободы человечество способно вкушать, не допуская, чтобы эта свобода выродилась в распущенность.

Гостиные миссис Вашингтон по пятничным вечерам посещали грация и красота Нью-Йорка. В один из таких вечеров произошел инцидент, который мог иметь серьезные последствия. Из-за низкого потолка в гостиной страусиное перо в головном уборе мисс Макайвер, нью-йоркской красавицы, загорелось от люстры, к немалому испугу присутствующих. Майор Джексон, адъютант Президента, с большим присутствием духа и не меньшей галантностью бросился на помощь даме и, сжав горящие перья в ладонях, потушил пламя, и вечер в гостиной продолжился как обычно.

Вашингтон сохранял привычку, как в общественной, так и в частной жизни, вставать в 4 часа утра и ложиться спать в 9 вечера. По субботам он несколько отдыхал от своих трудов, либо выезжая в сельскую местность в сопровождении конюха, либо с семьей в своей карете, запряженной шестеркой лошадей.

Будучи любителем лошадей, Президент всегда содержал конюшни в образцовом порядке, а его экипажи были превосходны как по вкусу, так и по качеству. Действительно, еще во времена вице-королевского двора лорда Ботетура в Вильямсбурге, штат Вирджиния, мы находим, что существовало соперничество между экипажами полковника Берда, магната старого режима, и полковника Вашингтона — серые против гнедых. Бишоп, знаменитый камердинер Брэддока, был управляющим конюшен Вашингтона. И в те дни существовали так называемые «муслиновые лошади». На рассвете конюхи приступали к работе; на восходе солнца Бишоп входил в конюшни с муслиновым платком в руке, который он прикладывал к шерсти животных, и если на муслине было заметно хоть малейшее пятнышко, несчастным конюхам доставалось, и наказание следовало незамедлительно; ибо для ветерана Бишопа, воспитанного в условиях железной дисциплины европейских армий, о снисхождении к чему-либо, похожему на неисполнение долга, не могло быть и речи.

Конюшни Президента в Филадельфии находились под руководством «немецкого Джона», и уход за белыми скакунами скорее удивит современных людей. Накануне дня, когда лошади должны были использоваться, их полностью покрывали пастой, основным компонентом которой был мел; затем животных укутывали попонами и оставляли спать на чистой соломе. Утром состав затвердевал, его тщательно втирали, чистили скребницей и щеткой, что придавало шерсти красивый, блестящий, атласный вид. Затем копыта чернили и полировали, морды мыли, зубы чистили, и после того, как леопардовые попоны были должным образом поправлены, белых скакунов выводили для службы. Таков был уход за лошадьми в старые времена.

В 1789 году в Нью-Йорке был только один театр (на Джон-стрит), и размеры его были настолько малы, что все здание легко могло бы поместиться на сцене одного из наших современных театров. И все же, при всей скромности здания, в нем была отличная труппа актеров и актрис, включая старого Морриса, который был соратником Гаррика в самом начале карьеры этого великого актера в Гудманс-Филдс. Ложи у сцены были отведены для Президента и Вице-президента и были украшены эмблемами, трофеями и т. д. Внизу театральных афиш всегда стояли слова: «Vivat Respublica». Вашингтон часто посещал этот театр, получая особое удовольствие от игры Уигнелла в роли Дарби в спектакле «Бедный солдат».

Именно в театре на Джон-стрит впервые прозвучал нынешний национальный гимн «Hail Columbia», который тогда назывался «Марш Президента». Он был написан немецким музыкантом по имени Файлс, руководителем оркестра, в качестве комплимента Президенту. Национальный гимн будет жить до тех пор, пока существует нация, в то время как о талантливом композиторе давно забыли.

Именно во время проживания на Черри-стрит Президент перенес тяжелую болезнь, потребовавшую хирургического вмешательства. Его лечили старший и младший доктора Бард. Старший, будучи несколько неуверенным в своих нервах, передал нож сыну, приказав ему: «Режь — глубже, еще глубже; не бойся; ты видишь, как хорошо он это переносит». В то время в Нью-Йорке царила большая тревога, так как случай Президента считался крайне опасным. К счастью, операция прошла успешно, и выздоровление пациента устранило все поводы для беспокойства. Во время болезни через улицу была натянута цепь, а тротуары были засыпаны соломой. Вскоре после выздоровления Президент отправился в запланированную поездку по штатам Новой Англии.

Особняк Президента был настолько ограничен в размерах, что трем секретарям — Хамфрису, Льюису и Нельсону — приходилось делить одну комнату. Хамфрис, адъютант главнокомандующего в Йорктауне, был достойнейшим человеком и к тому же поэтом. Примерно в это время он сочинял свою «Вдову из Малабара». Льюис и Нельсон, оба молодые люди, были довольны тем, что после дневных трудов могли насладиться хорошим ночным отдыхом. Но в этом им часто отказывали, ибо Хамфрис, когда был в настроении, вставал с постели в любой час и громовым голосом декламировал свои стихи. Молодые люди, пробужденные от сна и протирая глаза, видели крупную дородную фигуру «en chemise» (в рубашке), шагающую по комнате, с большим выражением декламирующую отдельные отрывки из своих поэм и призывающую соседей по комнате к одобрению. Таким образом, в течение значительного времени «убивая сон» своих товарищей, Хамфрис, наконец, утомленный своими усилиями, погружался на подушку в своего рода мечтательном изнеможении. Молодые секретари были настолько опечалены частыми всплесками воображения поэта, что их друзья отмечали, что с 1789 года до конца жизни ни Роберт Льюис, ни Томас Нельсон никогда не проявляли ни малейшего вкуса к поэзии.

Вашингтон едва оправился от тяжелого приступа болезни, о котором упоминалось выше, когда узнал о смерти своей матери, скончавшейся 25 августа 1789 года. Он навестил ее незадолго до отъезда из Маунт-Вернона к месту пребывания правительства. Она тогда жила во Фредериксберге и постепенно угасала от болезни, которая была явно смертельной; и Вашингтон, прекрасно понимая, что видит ее в последний раз, был глубоко тронут этой встречей. Она также чувствовала, что они расстаются, чтобы больше не встретиться в этом мире. «Но она благословила его идти с Божьим благословением и своим собственным, чтобы исполнить высокое предназначение, к которому он был призван».

Мать Вашингтона была во многих отношениях замечательной женщиной. О ее влиянии на сына в ранние годы мы уже имели случай упомянуть. В свои последние дни она представляет собой истинный образ материнского достоинства. Г-н Кастис утверждает, что в уединении своих преклонных лет ее постоянно навещали и утешали дети и многочисленные внуки. Ее дочь, миссис Льюис, неоднократно и настойчиво просила ее переехать в ее дом и провести там остаток своих дней. Ее сын настойчиво умолял ее сделать Маунт-Вернон домом ее старости. Но ответ матроны был таков: «Я благодарю вас за ваши ласковые и сыновние предложения, но у меня мало потребностей в этом мире, и я чувствую себя вполне способной позаботиться о себе». На предложение своего зятя, полковника Льюиса, облегчить ее участь, взяв на себя управление ее делами, она ответила: «Ты, Филдинг, веди мои бухгалтерские книги, ибо твое зрение лучше моего; но исполнительное управление оставь мне». Таковы были энергия и независимость, которые она сохраняла до возраста, превышающего обычно отпущенный смертным, и до трех лет до своей смерти, когда болезнь, от которой она страдала (рак груди), препятствовала деятельности.

Ее встреча с Вашингтоном после победы, решившей судьбу Америки, иллюстрирует ее характер слишком ярко, чтобы ее можно было опустить: «После почти семилетнего отсутствия, наконец, по возвращении объединенных армий из Йорктауна, матери было позволено увидеть и обнять своего прославленного сына. Как только он спешился, находясь в окружении многочисленной и блестящей свиты, он послал известить ее о своем прибытии и узнать, когда ей будет угодно принять его. И теперь заметьте силу раннего воспитания и привычек, а также превосходство спартанских школ над персидскими в этой встрече великого Вашингтона со своей достойной родительницей и наставницей. Никакая военная пышность не возвещала о его приходе — ни трубы не звучали, ни знамена не развевались. В одиночку и пешком маршал Франции, главнокомандующий объединенными армиями Франции и Америки, избавитель своей страны, герой века отправился отдать свой смиренный долг той, которую он почитал как виновницу своего бытия, основательницу своего состояния и славы. Он прекрасно знал, что матрона была сделана из более твердого материала, чем могла быть тронута всей гордостью, которую когда-либо давала слава, или всей «помпой и обстоятельствами» власти. Дама была одна — ее старческие руки были заняты домашними делами, — когда пришла добрая весть и было далее сказано, что победоносный вождь ожидает на пороге. Она встретила его теплыми объятиями и хорошо знакомыми и нежными именами его детства. Спрашивая о его здоровье, она заметила морщины, которые великие заботы и многие испытания оставили на его мужественном лице, много говорила о старых временах и старых друзьях, но о его славе — ни слова!»

«Тем временем в городке Фредериксберг царили радость и веселье. Город был переполнен офицерами французской и американской армий, а также джентльменами со всей округи, которые спешили приветствовать победителей Корнуоллиса. Горожане организовали великолепный бал, на который была специально приглашена мать Вашингтона. Она заметила, что, хотя ее танцевальные дни уже почти прошли, она будет рада внести свой вклад в общий праздник, и согласилась присутствовать.

Иностранные офицеры стремились увидеть мать своего вождя. Они слышали смутные слухи о ее замечательной жизни и характере, но, формируя свое суждение на основе европейских примеров, они были готовы ожидать от матери того блеска и показности, которые были присущи родителям великих людей в старом свете. Как же они были удивлены, когда матрона, опираясь на руку сына, вошла в комнату! Она была одета в очень простое, но подобающее платье, которое носили вирджинские дамы старого времени. Ее манеры, всегда достойные и внушительные, были любезны, хотя и сдержанны. Она принимала комплименты, которые ей щедро расточали, не выказывая ни малейшего высокомерия, и в ранний час пожелала обществу приятного времяпрепровождения, заметив, что пожилым людям пора быть дома, и удалилась, опираясь, как и прежде, на руку сына».

К этой картине можно добавить еще одну:

«Маркиз де Лафайет отправился во Фредериксберг перед своим отъездом в Европу осенью 1784 года, чтобы отдать прощальный визит матери и попросить ее благословения. В сопровождении одного из ее внуков он подошел к дому, когда молодой человек заметил: «Вот, сэр, моя бабушка». Лафайет увидел — работающую в саду, одетую в домотканую одежду, с седой головой, покрытой простой соломенной шляпой, — мать «своего героя, своего друга и спасителя страны». Дама поприветствовала его, любезно заметив: «Ах, маркиз! Вы видите старуху, но подойдите, я могу принять вас в своем скромном жилище без парада переодевания».

На похвалы, расточаемые маркизом в адрес ее сына, мать ответила: «Я не удивлена тем, что сделал Джордж, ибо он всегда был очень хорошим мальчиком». Столь простой в своем истинном величии души была эта замечательная женщина.

Ее благочестие было пламенным, и она связывала преданность с великим и прекрасным в природе. Она имела обыкновение каждый день уединяться для молитвы в укромном месте, образованном скалами и деревьями, недалеко от своего жилища.

Облик миссис Вашингтон описывается как среднего роста и хорошо сложенный — черты лица приятные, хотя и сильно выраженные. В те дни в колониях было мало художников, и ни одного ее портрета не существует. Ее биограф видел ее лишь младенческими глазами, но хорошо помнил сестру вождя. О ней нам ничего не известно, кроме того, что «она была величественной женщиной и настолько поразительно похожа на брата, что было забавой накинуть на нее плащ и надеть военную шляпу на голову, и таково было совершенное сходство, что если бы она появилась на коне своего брата, батальоны отдавали бы честь, а сенаты вставали бы, чтобы отдать дань уважения вождю».

Миссис Вашингтон скончалась в возрасте восьмидесяти пяти лет, радуясь сознанию достойно прожитой жизни и надежде на блаженное бессмертие. Ее прах покоится во Фредериксберге, где в память о ней воздвигнут великолепный памятник. {2}

Как бы глубоко Вашингтон ни чувствовал потерю своей достойной родительницы, его внимание было быстро отвлечено от частных и личных интересов важными политическими делами, которые давили на него. Конгресс теперь был полностью занят приданием формы и эффективности новосозданному правительству. {3}

Самому существованию конституции угрожали некоторые штаты, которые присоединились к ней, а также те, кто отказался ее принять. В некоторых штатах меньшинство выражало готовность смириться с принятым решением и ожидать результатов честного эксперимента с конституцией. В других досада от поражения, казалось, усиливала первоначальную враждебность к этому документу, и его сторонники всерьез опасались, что второй всеобщий конвент может лишить его самых существенных полномочий, прежде чем их ценность и безопасность, с которой они могут быть доверены тем, кому они были переданы, смогут быть установлены на опыте.

По той же причине, действующей в другом направлении, сторонники новой системы были еще более встревожены. Во всех тех штатах, где оппозиция была достаточно грозной, чтобы внушить надежду на успех, предпринимались усилия, чтобы заполнить законодательный орган объявленными врагами правительства и тем самым вверить его, в младенческом возрасте, под опеку его противников. Их опасения на данный момент были развеяны. В обеих палатах законодательного органа федералисты — название, которое в то время отличало тех, кто поддерживал конституцию, — составляли большинство, и вскоре стало ясно, что новый конвент — это слишком смелый эксперимент, чтобы требовать его созыва необходимым числом штатов. Но два штата, Род-Айленд и Северная Каролина, все еще оставались вне союза, и среди тех, кто в него входил, существовало немало недовольства, что увеличивало необходимость осмотрительности у тех, кто управлял правительством.

Внимание исполнительной власти было привлечено к западным частям континента недовольством, которое проявлялось с некоторой силой и которое возникло из обстоятельств и интересов, свойственных той местности.

Испания, владевшая устьем Миссисипи, отказалась разрешить гражданам Соединенных Штатов следовать по ее водам в океан и время от времени то разрешала, то запрещала их торговлю с Новым Орлеаном, как это подсказывали предполагаемые интересы или капризы испанского правительства или его представителей в Америке. Взоры жителей, прилегающих к водам, впадающим в эту реку, были обращены вниз по течению как к единственному каналу, через который излишки продукции их плодородной почвы могли быть доставлены на рынки мира. Полагая, что будущее богатство и процветание их страны зависят от использования этой реки, они проявили некоторую склонность выйти из Конфедерации, если это ценное приобретение не может быть сделано иным путем. Это настроение не могло не вызвать интереса у соседних держав, которые были воодушевлены им и слабостью правительства, чтобы вступить в интриги тревожного характера.

Перед отъездом из Маунт-Вернона Вашингтон получил сведения, слишком достоверные, чтобы их игнорировать, о тайных происках реальных или мнимых агентов как Испании, так и Великобритании, которые были крайне враждебны миру и целостности Союза.

Испания намекнула, что навигация по Миссисипи никогда не может быть уступлена, пока жители западных стран остаются связанными с атлантическими штатами, но может быть свободно предоставлена им, если они сформируют независимую империю.

С другой стороны, джентльмен из Канады, чьим официальным делом было возвращение себе некоторых земель на Огайо, которые были ранее пожалованы ему, часто обсуждал жизненную важность навигации по Миссисипи и в частном порядке заверял нескольких влиятельных лиц, что если они готовы отстаивать свои права, то он уполномочен лордом Дорчестером, губернатором Канады, сказать, что они могут уверенно рассчитывать на его помощь. С помощью, которую он мог оказать, они могли бы захватить Новый Орлеан, укрепить Бализ в устье Миссисипи и удерживать себя на этом месте против величайших усилий Испании. {4}

Вероятность неудачи в любой попытке удержать устье Миссисипи силой и негодование против Великобритании, которое преобладало в целом по всей западной стране, уменьшили опасность, которую можно было ожидать от любых происков этой державы, но против происков Испании такой же безопасности не существовало.

При рассмотрении положения Соединенных Штатов в их отношениях, не являющихся чисто внутренними, объектом, требующим самого немедленного рассмотрения, была враждебность нескольких индейских племен. Военная сила народов, населявших страну между озерами, Миссисипи и Огайо, оценивалась в 5000 человек, из которых около 1500 находились в открытой войне с Соединенными Штатами. С остальными были заключены договоры, но воинственный настрой индейцев и провокации, которые они получили, давали основания опасаться, что эти договоры вскоре будут нарушены.

На Юге крики, которые могли выставить в поле 6000 бойцов, воевали с Джорджией. В сознании их лидера, Макгилливрея, сына белого человека, некоторое раздражение было вызвано конфискацией земель его отца, который проживал в этом штате, и несколько других беженцев, чья собственность также была конфискована, способствовали еще большему озлоблению нации. Но непосредственным предметом спора между ними был участок земли на Окони, на который штат Джорджия претендовал на основании покупки, законность которой отрицалась индейцами.

Регулярные силы Соединенных Штатов составляли менее 600 человек.

Не только политика урегулирования разногласий путем переговоров, которые правительство было не в состоянии прекратить мечом, но и подлинное уважение к правам коренных жителей и внимание к требованиям справедливости и гуманности побудили Вашингтона в первую очередь попытаться устранить всякую причину для ссоры путем договора, и его послание Конгрессу по этому вопросу свидетельствовало о его предпочтении мирных мер.

Обладая многими ценными товарами для торговли, для которых лучший рынок часто находился на побережье Средиземного моря, стремясь экспортировать их на собственных судах и будучи не в состоянии позволить себе ни одной пушки для их защиты, американцы не могли без беспокойства наблюдать за настроениями, которые проявляли по отношению к ним варварийские державы. Договор был заключен с императором Марокко, но от Алжира, Туниса и Триполи мир не был куплен, и эти регентства считали врагами всех, кому не продали свою дружбу. Незащищенные суда Америки представляли собой заманчивый объект для их алчности, и их враждебность была тем более ужасной, что по их публичному праву пленные становились рабами.

Соединенные Штаты находились в мире со всеми державами Европы, но с некоторыми из них существовали споры деликатного характера, урегулирование которых требовало степени умеренности и твердости, которую, как можно было опасаться, не всегда удавалось проявить.

Опасения, с которыми Испания рассматривала будущую силу Соединенных Штатов, и вытекающая из этого склонность ограничить их узкими рамками, уже были отмечены. После окончания войны попытка заключить договор с этой державой повторялась, но никакого прогресса в достижении согласия по спорным вопросам между двумя правительствами сделано не было.

Обстоятельства, связанные с пунктами разногласий с Великобританией, были еще более серьезными, поскольку в их развитии неизменно проявлялся настрой, неблагоприятный для примирения.

Негодование, вызванное различными бедствиями, которые принесла война, не закончилось с их причиной. Идея о том, что Великобритания является естественным врагом Америки, стала привычной. Полагая, что эта нация не могла отказаться от своих видов на завоевание, многие находили трудным похоронить свои обиды и действовать в соответствии с настроением, содержащимся в Декларации независимости: «считать их, как и остальное человечество, врагами во время войны, друзьями во время мира». В дополнение к жалобам относительно нарушения мирного договора, события постоянно подпитывали этот настрой. Нежелание, которое лондонский кабинет обнаружил к торговому договору с Соединенными Штатами, не приписывалось исключительно той причине, которая была для него назначена. Отчасти это приписывалось той ревности, с которой Британия, как предполагалось, смотрела на растущую торговлю Америки.

Общие ограничения на торговлю, с помощью которых каждая морская держава стремилась продвигать свое собственное судоходство, и та часть европейской системы в частности, посредством которой каждая стремилась к монополии на торговлю своих колоний, ощущались с особой остротой, когда они навязывались Англией. В этом подозрительном настроении почти каждое неблагоприятное событие, которое происходило, прослеживалось до британской враждебности.

То, что попытка сформировать торговый договор с Португалией провалилась, приписывалось влиянию лондонского кабинета, и к проискам той же державы также приписывались опасность от корсаров Варварии и кровавые набеги индейцев. Негодование, вызванное этими причинами, ощущалось значительной частью американского народа, и его выражение было обычным и публичным. То, что соответствующие настроения существовали в Англии, отнюдь не невероятно, и необходимым эффектом этого настроения было увеличение трудности урегулирования разногласий между двумя нациями.

С Францией существовала самая полная гармония. Те привязанности, которые возникли из выдающихся услуг, полученных от короля Франции во время войны за независимость, не уменьшились. Тем не менее, по причинам, которым было трудно противостоять, коммерческие отношения между двумя нациями были не такими обширными, как ожидалось. В интересах и, как следствие, в политике Франции было воспользоваться недопониманием между Соединенными Штатами и Великобританией, чтобы получить такие правила, которые могли бы постепенно отвлечь растущую торговлю американского континента от тех каналов, в которых она привыкла течь, и во всех Соединенных Штатах ощущалась готовность сотрудничать с ней, позволяя ее купцам, посредством законодательных поощрений, соперничать с британскими на американском рынке.

В этой стране началась великая революция, первый этап которой был завершен ограничением полномочий монарха и созданием народного собрания. Ни в одной части земного шара эту революцию не приветствовали с большей радостью, чем в Америке. Влияние, которое она окажет на дела мира, тогда не было отчетливо предвидено, и филантроп, не становясь политическим партизаном, радовался этому событию. По этому вопросу, следовательно, существовало лишь одно мнение.

Отношения Соединенных Штатов с другими державами Европы не требовали особого внимания. Их настроения были скорее дружественными, чем наоборот, и в целом проявлялась склонность участвовать в преимуществах, которые создание независимой империи на западных берегах Атлантики сулило коммерческому миру.

Министрами иностранных держав в Америке легко можно было предположить, что первые шаги, предпринятые новым правительством, будут не только показательными для его нынешней системы, но и, вероятно, повлияют на его внешние отношения на постоянной основе, и что влияние Президента будет ощущаться в законодательном органе. Едва началось осуществление его исполнительных функций, как Вашингтон получил обращение от графа де Мустье, министра Франции, с просьбой о частной конференции. На замечание о том, что Департамент иностранных дел является каналом, через который должны проходить все официальные дела, граф ответил, что интервью, о котором он просит, не для целей текущих дел, а скорее как подготовительное к их будущему ведению.

Следующий день, в 1 час дня, был назначен для интервью. Граф начал разговор с заявлений о своем личном уважении к Америке, проявления которого, по его словам, были ранними и неизменными. Его нация также была расположена к дружественным отношениям с Соединенными Штатами, но на его публичном приеме были случаи, которые, как он думал, указывали на холодность со стороны государственного секретаря по иностранным делам, который, как он опасался, во время пребывания в Европе, впитал предрассудки не только против Испании, но и против Франции. Если это предположение верно, то нынешний глава этого департамента не мог быть приятным органом общения с Президентом. Затем он рассмотрел современные обычаи европейских дворов, которые, по его словам, благоприятствовали практике, которую он рекомендовал, — позволять иностранным министрам делать свои сообщения непосредственно главе исполнительной власти. «Затем он представил письмо», — говорит Вашингтон в своем личном дневнике, — «которое он назвал конфиденциальным и которое следует рассматривать как адресованное мне в моем частном качестве, которое было слишком сильно отмечено намерением, а также желанием не иметь никого между министром и Президентом в ведении дел между двумя нациями».

В ответ на эти замечания Вашингтон заверил его, что, судя по его собственным чувствам и общественным настроениям, в Америке существует взаимная готовность быть в наилучших отношениях с Францией. Что какие бы прежние трудности ни возникали, он был убежден, что государственный секретарь по иностранным делам не проявлял преднамеренного неуважения ни к министру, ни к его нации. Не берясь судить о частных мнениях г-на Джея, он заявил, что никогда не слышал, чтобы этот чиновник выражал, прямо или косвенно, какие-либо настроения, неблагоприятные для кого-либо из них.

Разум и обычай, добавил он, должны определять способ ведения национальных и официальных дел. Если правила были установлены, им необходимо следовать. Если они еще должны быть сформулированы, то есть надежда, что они будут удобными и надлежащими. Насколько это может соответствовать регулярности и необходимым формам, это должно учитываться, но обычай и достоинство должности не должны игнорироваться. Разговор продолжался более часа, но решение Президента не изменилось.

Во время своей первой сессии национальный законодательный орган был в основном занят обеспечением доходов для давно истощенной казны, созданием судебной системы, организацией исполнительных департаментов в деталях и разработкой поправок к конституции, согласно предложению Президента. Члены немедленно приступили к осуществлению тех полномочий, в которых так долго отказывали по статьям конфедерации. Они ввели тоннажный сбор, а также пошлины на различные импортные товары, постоянно имея в виду, однако, навигационные интересы страны, которые до сих пор были почти полностью во власти других наций. Более высокие тоннажные сборы были наложены на иностранные, чем на американские суда, и товары, импортируемые на судах, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, облагались на 10 процентов меньшей пошлиной, чем те же товары, привезенные на судах, принадлежащих иностранцам. Эти дискриминационные пошлины предназначались для противодействия коммерческим правилам иностранных государств и поощрения американского судоходства. Для содействия в управлении делами правительства были созданы три исполнительных департамента, названные Департаментами войны, иностранных дел и Казначейства, с секретарем во главе каждого.

Главы этих департаментов, в дополнение к обязанностям, специально возложенным на них, должны были составлять совет, с которым Президент мог консультироваться, когда считал нужным, и исполнительная власть была уполномочена конституцией требовать мнения в письменной форме от главных должностных лиц исполнительных департаментов по вопросам, относящимся к обязанностям их должностей. При разработке актов, учреждающих эти должности и определяющих их обязанности, важным предметом исследования стало то, каким образом или кем эти важные должностные лица могут быть отстранены от должности. Это был вопрос столь же новый, сколь и важный, и он был применим ко всем должностным лицам, назначаемым исполнительной властью. В долгих и ученых дебатах по этому вопросу в Конгрессе возникло очень оживленное противодействие такому толкованию конституции, которое давало бы эту власть любому отдельному лицу. Какое бы доверие ни оказывалось главе государства, находившемуся тогда во главе правительства, такого же доверия нельзя было ожидать от его преемников, и утверждалось, что согласие Сената столь же необходимо и уместно при отстранении лица от должности, как и при его назначении. Некоторые члены Палаты представителей были того мнения, что они не могут быть отстранены без импичмента. Главный вопрос, однако, по которому Конгресс разделился, заключался в том, были ли они отстраняемы только Президентом или Президентом по согласию с Сенатом. Большинство, однако, в обеих палатах решило, что эта власть принадлежит только Президенту. В Палате большинство в пользу этого толкования составило двенадцать голосов. Это решение важного конституционного вопроса было принято, и по своим последствиям оно имело большее значение, чем почти любое другое со времени создания нового правительства. Из-за того, как эта власть осуществлялась, она придала исполнительной ветви правительства тон и характер, не предусмотренные, как полагают, авторами конституции или теми, кто составлял первый Конгресс при ней. Это значительно увеличило влияние и патронаж Президента и в немалой степени сделало его центром, вокруг которого вращаются другие ветви правительства. {4}