«Интеграция Вооруженных Сил, 1940-1965»

[Примечание корректора: Очевидные ошибки печать были исправлены, орфография автора сохранена.]

ИНТЕГРАЦИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ 1940–1965

СЕРИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ОБОРОНЫ

ИНТЕГРАЦИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ 1940–1965

Автор Моррис Дж. Макгрегор-младший

Комитет по историческим исследованиям в области обороны (по состоянию на 6 апреля 1979 г.)

Alfred Goldberg

Office of the Secretary of Defense

Robert J. Watson

Historical Division, Joint Chiefs of Staff

Brig. Gen. James L. Collins, Jr.

Chief of Military History

Maj. Gen. John W. Huston

Chief of Air Force History

Maurice Matloff

Center of Military History

Stanley L. Falk

Office of Air Force History

Rear Adm. John D. H. Kane, Jr.

Director of Naval History

Brig. Gen. (Ret.) Edwin H. Simmons

Director of Marine Corps History and Museums

Dean C. Allard

Naval Historical Center

Henry J. Shaw, Jr.

Marine Corps Historical Center

Данные Библиотеки Конгресса по каталогизации в публикации

Макгрегор, Моррис Дж. Интеграция Вооруженных сил, 1940–1965.

(Серия исследований по вопросам обороны) Включает библиографические ссылки и указатель. № по каталогу Суперинтенданта документов: D 114.2:In 8/940-65 1. Солдат-афроамериканцы. 2. США —

Race Relations.

UB418.A47M33

I. Title.

335.3'3

II. Series.

80-607077

Исторический консультативный комитет Министерства армии (по состоянию на 6 апреля 1979 г.)

Otis A. Singletary

University of Kentucky

Maj. Gen. Robert C. Hixon

U.S. Army Training and Doctrine Command

Brig. Gen. Robert Arter

U.S. Army Command and

General Staff College

Sara D. Jackson

National Historical Publications

and Records Commission

Harry L. Coles

Ohio State University

Maj. Gen. Enrique Mendez, Jr.

Deputy Surgeon General, USA

Robert H. Ferrell

Indiana University

James O'Neill

Deputy Archivist of the United States

Cyrus H. Fraker

The Adjutant General Center

Benjamin Quarles

Morgan State College

William H. Goetzmann

University of Texas

Brig. Gen. Alfred L. Sanderson

Army War College

Col. Thomas E. Griess

U.S. Military Academy

Russell F. Weigley

Temple University

Предисловие

Интеграция вооруженных сил стала судьбоносным событием в нашей военной и национальной истории; она стала вехой в развитии вооруженных сил и воплощением демократического идеала. Наличие интегрированных, а не сегрегированных вооруженных сил является важным фактором в нашем военном истеблишменте сегодня. Опыт Второй мировой войны и послевоенное давление, порожденное движением за гражданские права, заставили все виды вооруженных сил — Армию, Военно-морские силы, Военно-воздушные силы и Корпус морской пехоты — пересмотреть свою традиционную практику сегрегации. Хотя в путях перехода вооруженных сил к интеграции были различия, все они подвергались одинаковым требованиям, страхам и предрассудкам и имели одинаковую потребность использовать свои ресурсы более рациональным и экономичным образом. Все они пришли к одному выводу: традиционное отношение к меньшинствам должно уступить место демократическим концепциям гражданских прав.

Если интеграция вооруженных сил сейчас кажется неизбежной в демократическом обществе, тем не менее она столкнулась с противодействием, которое нужно было преодолеть, и проблемами, которые нужно было решить благодаря совместным усилиям политических деятелей, лидеров движения за гражданские права, а также гражданских и военных официальных лиц. Во многих отношениях вооруженные силы находились на переднем крае борьбы за расовое равенство. В этом томе излагаются последовательные меры, которые они и Офис министра обороны предприняли для решения задач новой эры в критически важной области человеческих отношений, в период переходного этапа, который ознаменовался продвижением чернокожих как в социальном и экономическом порядке, так и в военной сфере. Весьма уместно, что эта история изложена в первом томе новой серии исследований по вопросам обороны.

Программа исторических исследований в области обороны была санкционирована тогдашним заместителем министра обороны Сайрусом Вэнсом в апреле 1965 года. Она проводится под эгидой Группы исторических исследований в области обороны, специального органа, возглавляемого историком Офиса министра обороны и состоящего из старших должностных лиц исторических отделов видов вооруженных сил и Комитета начальников штабов. Тома, изданные под ее эгидой, будут представлять собой межвидовые исторические исследования, охватывающие вопросы, представляющие взаимный интерес для Армии, Военно-морских сил, Военно-воздушных сил, Корпуса морской пехоты и Комитета начальников штабов. Подготовка каждого тома возложена на одно из исторических подразделений видов вооруженных сил, в данном случае на Центр военной истории Армии. Хотя книга была написана военным историком Армии, ему был предоставлен широкий доступ к соответствующим записям других видов вооруженных сил и Офиса министра обороны, и этот первый том в серии исследований по вопросам обороны охватывает опыт всех компонентов Министерства обороны в деле достижения интеграции.

Washington, D.C.

14 March 1980

James L. Collins, Jr.

Brigadier General, USA

Chief of Military History

Об авторе

Моррис Дж. Макгрегор-младший получил степени бакалавра и магистра истории в Католическом университете Америки. Он продолжил обучение в аспирантуре в Университете Джонса Хопкинса и Парижском университете по стипендии Фулбрайта. До того как присоединиться к сотрудникам Центра военной истории Армии США в 1968 году, он в течение десяти лет работал в Историческом управлении Комитета начальников штабов. Он написал несколько исследований для военных изданий, включая «Интеграция вооруженных сил — принудительная или добровольная?» в сборнике «Военные и общество: труды Пятого военного симпозиума Академии ВВС США». Он является соредактором (совместно с Бернардом К. Налти) тринадцатитомного издания «Чернокожие в Вооруженных силах США: основные документы» и (совместно с Рональдом Спектором) издания «Голоса истории: интерпретации американской военной истории». В настоящее время он работает над продолжением книги «Интеграция вооруженных сил», которое также выйдет в Серии исследований по вопросам обороны.

Предисловие

В этой книге описывается падение правовых, административных и социальных барьеров на пути полноценного участия чернокожих американцев в военной службе своей страны. В ней прослеживается изменение статуса военнослужащего-негро с кануна Второй мировой войны, когда он был исключен из многих видов военной деятельности и подвергался жесткой сегрегации во всем остальном, до того периода четверть века спустя, когда Министерство обороны распространило защиту его прав и привилегий даже на гражданское сообщество. Чтобы завершить рассказ об открытом жилье для военнослужащих, я ненадолго выхожу за рамки конечной даты, указанной в названии.

Эта работа по сути представляет собой административную историю, которая пытается оценить влияние нескольких сил, наиболее заметными из которых являются движение за гражданские права, традиция сегрегированной службы и меняющаяся концепция военной эффективности, на развитие расовой политики в вооруженных силах. Это не история всех меньшинств в вооруженных силах. Это также не отчет о том, как чернокожие американцы реагировали на дискриминацию. Изучение расовых предрассудков, как черных, так и белых, в вооруженных силах было бы ценным дополнением к человеческим знаниям, но практически невыполнимо из-за отсутствия достаточных автобиографических рассказов, интервью по устной истории и детальных социологических измерений. Как военнослужащий воспринимал свое положение, как он выражал свое стремление к возмещению ущерба и какова была его реакция на социальные изменения? Даже сейчас ответы на эти вопросы размыты временем и искажены эмоциями, порожденными революцией гражданских сил. Немногие граждане, черные или белые, ставшие свидетелями этого, могут претендовать на невосприимчивость к влиянию этого важнейшего социального феномена нашего времени.

Иногда я действительно обобщаю отношение как черных, так и белых военнослужащих, а также черных и белых общин в целом. Но я позволил себе сделать это только тогда, когда эти настроения явно имели отношение к изменениям в расовой политике видов вооруженных сил, и только тогда, когда письменные свидетельства подтверждали или по крайней мере не противоречили воспоминаниям опрошенных участников. В любом случае это исследование в значительной степени представляет собой историю, написанную сверху вниз, и основано главным образом на письменных записях, оставленных администрациями пяти президентов, а также лидерами движения за гражданские права, должностными лицами видов вооруженных сил и прессой.

Многие взгляды и высказывания участников этой истории теперь вышли из моды. Читатель должен постоянно остерегаться того, чтобы рассматривать убеждения и высказывания многих гражданских и военных официальных лиц вне контекста времени, в которое они были высказаны. Ни фанатизм, ни глупость не были монополией некоторых из цитируемых лиц; их высказывания важны тем, что они говорят нам об определенных настроениях нашего общества, а не тем, что они раскрывают в отношении какой-либо отдельной личности. Если методы или взгляды некоторых чернокожих представителей кажутся чрезмерно мягкими тем, кто пережил 1960-е годы, их также следует оценивать в контексте того времени. Если их заявления и действия избегали того, что сейчас кажется более желательным, хотя и радикальным курсом, следует признать, что избранный ими стиль казался в те дни наиболее перспективным для расового прогресса.

Слова «чернокожий» (black) и «негр» (Negro) используются в книге как взаимозаменяемые: «негр» в основном используется как существительное, а «чернокожий» — как прилагательное. Зная о различных предпочтениях в чернокожем сообществе относительно использования этих слов, автор был заинтересован в комментариях первых читателей рукописи. Некоторые из участников этой истории решительно возражали против того или иного слова. «Сделайте мне одолжение в обмен на мою помощь, — сказал коммандер Деннис Д. Нельсон, — никогда не называйте меня чернокожим». Контр-адмирал Джеральд Э. Томас, с другой стороны, предположил, что использование термина «негр» может оттолкнуть читателей, которым еще многое предстоит узнать о своем недавнем прошлом. Другие же считали, что историк должен уважать словоупотребление различных периодов, охватываемых в рассказе, — решение, которое оставило бы в томе термин «цветной» для большинства ранних глав и «негр» для значительной части остального текста. За редким исключением, термин «чернокожий» не встречается в военных записях двадцатого века до конца 1960-х годов. Мода на слова меняется, и, возможно, лишь временно «чернокожий» и «негр» символизируют разные позиции. Автор использовал эти слова как синонимы и надеется, что читатель примет их в качестве таковых. Профессор Джон Хоуп Франклин, миссис Сара Джексон из Национального архива, а также историки и должностные лица, вошедшие в состав рецензионной комиссии, согласились с таким подходом.

Второй вопрос словоупотребления касается слов «интеграция» (integration) и «десегрегация» (desegregation). В последние годы многие историки стали различать эти созвучные слова. Десегрегацию они рассматривают как прямое действие против сегрегации; то есть она означает акт устранения юридических барьеров на пути равного обращения с чернокожими гражданами, гарантированного Конституцией. Движение за десегрегацию, разрушающее систему Джима Кроу в стране, становилось все более популярным в десятилетие после Второй мировой войны. Интеграция же, как утверждает профессор Оскар Хандлин, подразумевает несколько вещей, еще не обязательно принятых во всех сферах американского общества. В одном смысле она относится к «устранению всех барьеров для общения, кроме тех, которые основаны на способностях, вкусах и личных предпочтениях» [1]; другими словами, к обеспечению равных возможностей. Но в другом смысле интеграция призывает к случайному распределению меньшинства по всему обществу. Здесь, по мнению Хандлина, упор делается на расовый баланс в сферах занятости, образования, проживания и тому подобного.

С самого начала военный истеблишмент справедливо понимал, что ликвидация полностью черного подразделения в закрытом обществе будет означать гораздо больше, чем просто десегрегацию. Он постоянно использовал термины «интеграция» и «равное обращение и возможности» для описания своих расовых целей. Редко, если вообще когда-либо, можно встретить слово «десегрегация» в военных досье, которые включают в себя множество корреспонденции от различных организаций по защите гражданских прав. Данное исследование демонстрирует, что военные сделали правильный выбор, поскольку расовые цели Министерства обороны, по мере того как они медленно формировались на протяжении четверти века, отвечали обоим определениям интеграции, данным профессором Хандлиным.

Середина 1960-х годов ознаменовала собой конец долгой и важной эпохи в расовой истории вооруженных сил. Хотя виды вооруженных сил продолжали сталкиваться с расовыми проблемами, эти проблемы радикально отличались по нескольким существенным признакам от проблем периода интеграции, рассматриваемого в этом томе. Тем не менее история расовых отношений обладает преемственностью, и можно надеяться, что рассказ о том, как более раннее поколение боролось за то, чтобы чернокожие мужчины и женщины могли служить своей стране на условиях свободы, вдохновит тех военнослужащих, которые продолжают бороться с дискриминацией.

Это исследование получило огромную пользу от помощи большого числа людей на протяжении долгих лет его подготовки. Стетсон Конн, главный историк Армии, предложил эту книгу в качестве межвидового проекта. Его преемник Морис Мотлофф, вынужденный иметь дело со сложностями межвидового проекта, успешно довел рукопись до публикации. Работа выполнялась под общим руководством Роберта Р. Смита, начальника Отдела общей истории. Он и Роберт В. Коукли, заместитель главного историка Армии, были основными рецензентами рукописи, и ее окончательный вид во многом обязан их советам и вниманию. Автор также извлек большую пользу из советов официальной рецензионной комиссии, в которую под председательством Альфреда Голдберга, историка Офиса министра обороны, вошли Мартин Блюменсон; генерал Дж. Лоутон Коллинз (в отставке); генерал-лейтенант Бенджамин О. Дэвис-младший (в отставке); Рой К. Дэвенпорт, бывший заместитель помощника министра армии; Стэнли Л. Фальк, главный историк Военно-воздушных сил; вице-адмирал Э. Б. Хупер, начальник военно-морской истории; профессор Бенджамин Куарлес; Пол Дж. Шейпс, историк Центра военной истории; Генри И. Шоу, главный историк Корпуса морской пехоты США; Лоретто С. Стивенс, старший редактор Центра военной истории; Роберт Дж. Уотсон, главный историк Комитета начальников штабов; и Адам Ярмолинский, бывший помощник министра обороны.

Многие участники этой истории щедро делились со мной своими знаниями и любезно рецензировали мои труды. В моих сносках выражена моя признательность им. Тем не менее двое заслуживают отдельного упоминания здесь. Джеймс С. Эванс, бывший советник министра обороны по расовым вопросам, был неисчерпаемым источником информации о расовых отношениях в военной среде. Если я иногда был не согласен с его трактовками и оценками, я никогда не сомневался в его абсолютной преданности делу чернокожего военнослужащего. Я испытываю такую же благодарность к коммандеру Деннису Д. Нельсону (ВМС США в отставке) за то, что он поделился своим глубоким пониманием расовых отношений на флоте. Находчивый человек с безупречным социальным тактом, он, должно быть, был чертовски хорошим матросом.

Я хочу отметить особый вклад нескольких историков. Мартин Блюменсон был назначен на этот проект первым, и до ухода из Центра военной истории он собрал исследовательский материал, который оказался весьма полезным. Мой бывший коллега Джон Бернар Кор подготовил исследование о Национальной гвардии, на котором основано мое изложение истории гвардии. Кроме того, он терпеливо просмотрел множество страниц проекта рукописи. Его проницательность и чуткое понимание были для меня неоценимы. Профессора Джек Д. Фонер и Мари Кэролин Клинкхаммер дали особенно полезные рекомендации в связи с их рецензированием рукописи. Сэмюэл Б. Уорнер, который до своей преждевременной кончины был историком в Комитете начальников штабов, а также коллегой Ли Николса по некоторым расследованиям этого репортера в области гражданских прав, также щедро поделился своими талантами и оказал поддержку на ранних этапах моей работы. Наконец, я признателен за советы моему коллеге Рональду Х. Спектору на нескольких ключевых этапах подготовки этой истории.

Я получил большую помощь от архивистов и библиотекарей, особенно от находчивых Уильяма Х. Канлиффа и Лоис Олдридж (ныне на пенсии) из Национального архива и Дина С. Алларда из Центра военно-морской истории. Хотя плоды их академических изысканий часто появляются в моих сносках, трех коллег-исследователей в этой области заслуживают особого упоминания: майор Алан М. Осур и подполковник Алан Л. Гропман из Военно-воздушных сил США и Ральф В. Доннелли, бывший сотрудник Исторического центра Корпуса морской пехоты США. Я извлек пользу из нашего обмена мнениями и воспользовался преимуществом их рецензий на рукопись.

Я особенно признателен за щедрую помощь моим редакторам Лоретто С. Стивенс и Барбаре Х. Гилберт. Они были для меня одновременно друзьями и учителями. В том же ключе я хочу поблагодарить Джона Элсберга за его редакторские советы. Я также ценю помощь, оказанную Уильямом Г. Белом в подборе иллюстраций, включая предоставление во временное пользование двух редких экспонатов из его личной коллекции, и Артуром С. Хардиманом за подготовку фотографий к публикации. Я хотел бы поблагодарить Мэри Ли Тредвей и Вайветру Б. Йелделл за подготовку рукописи к рецензированию комиссией и Теренса Дж. Гофа за его полезный обзор перед публикацией.

Наконец, хотя ни один друг или родственник не был пощажен за долгие годы работы над этой книгой, три коллеги особенно разделяли со мной дни сомнений и разочарований и разделяли мои маленькие триумфы: Альфред М. Бек, Эрнест Ф. Фишер-младший и Пол Дж. Шейпс. Я также хочу особо поблагодарить полковника Джеймса В. Данна. Я могу лишь надеяться, что часть их здравого смысла и лучезарного оптимизма просвечивает сквозь эти страницы.

Washington, D.C.

14 March 1980

Morris J. MacGregor, Jr.

Contents

Глава

1. ВВЕДЕНИЕ Вооруженные силы до 1940 года Гражданские права и закон в 1940 году Сегрегировать — значит дискриминировать 2. ВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА: АРМИЯ Военная политика: подтверждение сегрегации Сегрегация и эффективность Необходимость перемен Внутренняя реформа: изменение расовой практики Два исключения 3. ВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА: ВОЕННО-МОРСКИЕ СИЛЫ Разработка политики военного времени Сегрегированный флот Прогрессивные эксперименты Форрестол берет бразды правления в свои руки 4. ВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА: КОРПУС МОРСКОЙ ПЕХОТЫ И БЕРЕГОВАЯ ОХРАНА Первые чернокожие морские пехоты Новые роли для чернокожих военнослужащих Береговой охраны 5. ПОИСКИ В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД Требования чернокожих Большой смотр Армии Неофициальная проверка на Флоте 6. НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ Отчет комиссии Гиллема Интеграция общей службы Корпус морской пехоты 7. ПРОБЛЕМА КВОТ Квоты на практике Расширение возможностей Назначения Новый подход Квотная система: оценка 8. ПОСЛЕДСТВИЯ СЕГРЕГАЦИИ Дисциплина и боевой дух среди чернокожих военнослужащих Повышение статуса сегрегированного солдата Дискриминация и послевоенная Армия Сегрегация в теории и на практике Сегрегация: оценка 9. ПОСЛЕВОЕННЫЕ ВОЕННО-МОРСКИЕ СИЛЫ Стюардская служба Чернокожие офицеры Общественный имидж и проблема численности 10. ПОСЛЕВОЕННЫЙ КОРПУС МОРСКОЙ ПЕХОТЫ Расовые квоты и назначения Комплекдование личным составом Сегрегация и эффективность На пути к интеграции 11. ПОСЛЕВОЕННЫЕ ВОЕННО-ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ Сегрегация и эффективность Импульс к переменам 12. ВМЕШАТЕЛЬСТВО ПРЕЗИДЕНТА Администрация Трумэна и гражданские права Гражданские права и Министерство обороны Указ президента № 9981 13. ИНТЕРЕСЫ ВИДОВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ПРОТИВ НАМЕРЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА Реакция общественности на Указ президента № 9981 Армия: сегрегация в обороне Другой подход Военно-морские силы: все идет по плану Коррективы в Корпусе морской пехоты Планы Военно-воздушных сил по ограниченной интеграции 14. КОМИТЕТ ФАХИ ПРОТИВ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ Рекомендации комитета Лето недовольства Назначения Квоты Оценка 15. РОЛЬ МИНИСТРА ОБОРОНЫ, 1949–1951 Ограничения за рубежом Обеспокоенность Конгресса 16. ИНТЕГРАЦИЯ В ВОЕННО-ВОЗДУШНЫХ СИЛАХ И ВОЕННО-МОРСКИХ СИЛАХ Военно-воздушные силы, 1949–1951 Военно-морские силы и Указ президента № 9981 17. АРМИЯ ПРОВОДИТ ИНТЕГРАЦИЮ Раса и эффективность: 1950 г. Обучение Действия сегрегированных подразделений Окончательные аргументы Интеграция Восьмой армии Интеграция Европейского и Континентального командований 18. ИНТЕГРАЦИЯ КОРПУСА МОРСКОЙ ПЕХОТЫ Стимул к изменениям Назначения 19. НАЧАЛО НОВОЙ ЭРЫ Революция гражданских прав Ограничения Указа президента № 9981 Интеграция военно-морских верфей Дети иждивенцы и интегрированные школы 20. ОГРАНИЧЕННЫЙ ОТВЕТ НА ДИСКРИМИНАЦИЮ Администрация Кеннеди и гражданские права Министерство обороны, 1961–1963 Дискриминация за пределами военных городков Резервисты и кадровые военнослужащие: сравнение 21. ПЕРЕСМОТР ПОНЯТИЙ РАВНОГО ОБРАЩЕНИЯ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ Министр принимает решение Комитет Гезелла Реакция на новые обязательства Комитет Гезелла: итоговый отчет 22. РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ В ВОЕННОМ СООБЩЕСТВЕ Создание аппарата по защите гражданских прав Борьба с дискриминацией внутри видов вооруженных сил 23. ОТ ДОБРОВОЛЬНОГО СОБЛЮДЕНИЯ К САНКЦИЯМ Разработка программ добровольных действий Гражданские права, 1964–1966 Закон о гражданских правах и добровольное соблюдение Пределы добровольного соблюдения 24. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Почему виды вооруженных сил провели интеграцию Как виды вооруженных сил проводили интеграцию, 1946–1954 Равное обращение и возможности ПРИМЕЧАНИЕ ОБ ИСТОЧНИКАХ УКАЗАТЕЛЬ

Иллюстрации

Члены экипажа военного корабля США «Майами» во время Гражданской войны Солдаты Буффало Интеграция в Армии 1888 года Группа канониров на военном корабле США «Мэн» Генерал Джон Дж. (Блэк Джек) Першинг инспектирует войска Герои 369-го пехотного полка, февраль 1919 г. Судья Уильям Х. Хэсти Генерал Джордж К. Маршалл и военный министр Генри Л. Стимсон Войска инженерно-строительных частей в Либерии, июль 1942 г. Войска трудового батальона на Алеутских островах, май 1943 г. Сержант обращается к строю Пилоты 332-й истребительной группы Клуб для военнослужащих, Форт-Уачука Войска 93-й дивизии на Бугенвиле, апрель 1944 г. Расчет орудия батареи B 598-го артиллерийского полка полевой артиллерии, сентябрь 1944 г. Экипажи танков 761-го среднего танкового батальона готовятся к бою Пополнение из Женского вспомогательного корпуса армии (WAAC) Добровольцы для участия в боевых действиях на учебе Дорожные ремонтники Дежурный по камбузу 1-го класса Дори Миллер обращается к новобранцам в Кэмп-Смоллс Адмирал Эрнест Дж. Кинг и министр военно-морских сил Фрэнк Нокс Члены экипажа подводной лодки США «Аргонаут», Перл-Харбор, 1942 г. Добровольцы-камбузники в роли канониров, июль 1942 г. Специалисты-электрики прокладывают линии электропередач Рабочие на военно-морской базе боеприпасов Строительные батальоны (Сибиз) в Южной части Тихого океана Коммандер Кристофер С. Сарджент Военный корабль США «Мейсон» Первые чернокожие офицеры на Флоте Лейтенант (младшего ранга) Гарриет Ида Пикенс и энсин Фрэнсис Уиллс Матросы общей службы Охрана безопасности в Марианских островах Специалисты ремонтируют самолет 22-й специальный строительный батальон празднует День победы над Японией Морские пехотинцы 51-го батальона обороны, Монтфорд-Пойнт, 1942 г. Береговая группа на тренировке, Кэмп-Леджен, 1942 г. День «Д» на Пелелиу Санитары на отдыхе, Пелелиу, октябрь 1944 г. Орудийный расчет 52-го батальона обороны Члены экипажа спасательной станции Береговой охраны США, Пи-Айленд, Северная Каролина Новобранцы Береговой охраны на учебной станции Манхэттен-Бич, Нью-Йорк Стюарды на боевом посту на катере «Кэмпбелл» Увольнение на берег в Шотландии Коммандер Карлтон Скиннер и экипаж военного корабля США «Си Клауд» Энсин Джозеф Дж. Дженкинс и лейтенант (младшего ранга) Кларенс Сэмюэлс Президент Гарри С. Трумэн выступает перед съездом Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения (NAACP) Помощник военного министра Джон Д. Макклой Гражданский помощник военного министра Труман К. Гибсон Рота I 370-го пехотного полка 92-й дивизии наступает через Касчину, Италия Саперы 92-й дивизии готовят брод для движения транспорта через реку Арно Лестер Грейнджер берет интервью у матросов Грейнджер с членами экипажа плавсредства военно-морской верфи Генерал-лейтенант Алван К. Гиллем, Армия США Военный министр Роберт П. Паттерсон Адмирал Луис Э. Денфелд, Военно-морские силы США Генерал Джеральд К. Томас, Корпус морской пехоты США Генерал-лейтенант Уиллард С. Пол Советник военного министра Маркус Рэй Генерал-лейтенант Роберт Л. Эйчелбергер инспектирует войска 24-го пехотного полка Армейские специалисты прибывают на воздушно-десантную подготовку Игроки в бридж, клуб для военнослужащих «Сивью», Токио, Япония, 1948 г. Оркестр 24-го пехотного полка, Гифу, Япония, 1947 г. Генерал-лейтенант Кларенс Р. Хюбнер инспектирует 529-ю роту военной полиции Прибытие в Китцинген Инспекция начальником штаба Бригадный генерал Бенджамин О. Дэвис-старший Увольнение на берег в Корее Стюарды на военном корабле США «Бушнелл», 1918 г. Стюарды на военном корабле США «Висконсин», 1953 г. Коммандер Деннис Д. Нельсон II Военно-морское подразделение проходит торжественным маршем, Передовая военно-морская база, Бремерхафен, Германия Подводник Артиллерийский расчет морской пехоты Второй лейтенант и миссис Фредерик К. Бранч Учебные маневры Осмотр повреждений Полковник Ноэль Ф. Пэрриш Офицерская команда по софтболу Проверка боеприпасов Эскадрилья F 318-го батальона Армейской авиации на смотре Полковник Бенджамин О. Дэвис-младший, командир 477-й сводной группы, 1945 г. Генерал-лейтенант Идвал Х. Эдвардс Полковник Джек Ф. Марр Уолтер Ф. Уайт Кампания Трумэна за гражданские права А. Филип Рэндольф Национальная оборонная конференция по делам негров, 26 апреля 1948 г. Военные полицейские ловят попутку Министр армии Кеннекен К. Роялловой инспектирует батальон военной полиции Весенний официальный бал, Форт Джордж Д. Мид, Мэриленд, 1952 г. Министр обороны Джеймс В. Форрестол Генерал Клифтон Б. Кейтс Показательное выступление команды по строевой подготовке 1-й дивизии морской пехоты Министр Военно-воздушных сил У. Стюарт Саймингтон Министр обороны Луис С. Джонсон Комитет Фахи с президентом Трумэном и министрами видов вооруженных сил Э. В. Кенворти Чарльз Фахи Рой К. Дэвенпорт Пресс-релиз Министр армии Гордон Грей Начальник штаба Армии Дж. Лоутон Коллинз «Больше не мечта» Военно-медицинский специалист ВМС в Корее Войска 25-й дивизии в Японии Помощник министра обороны Анна М. Розенберг Помощник министра Военно-воздушных сил Юджин М. Цукерт Создатели музыки Обслуживающий персонал 462-й стратегической истребительной эскадрильи Реактивные механики Рождество в Корее, 1950 г. Перевооружение в море Расширение навыков Выпускники интегрированного класса стюардов, Великие озера, 1953 г. Новобранцы Женского резерва ВМС (WAVE), Военно-морской учебный центр, Бейнбридж, Мэриленд, 1953 г. Контр-адмирал Сэмюэл Л. Грейвли-младший Продвижение по службе Воины батареи A 159-го артиллерийского полка полевой артиллерии Выжившие бойцы разведывательно-диверсионного взвода 24-го пехотного полка Генерал Мэтью Б. Риджуэй, командующий войсками на Дальнем Востоке Пулеметчики роты L 14-го пехотного полка, высота 931, Корея Почетный караул 160-го пехотного полка, Корея, 1952 г. Визит к командующему Братья по крови Морские пехотинцы на линии Канзас, Корея Подкрепления морской пехоты Учебные маневры на Иводзиме, март 1954 г. Морские пехотинцы из Кэмп-Леджена Подполковник Фрэнк Э. Петерсен-младший Сержант-майор Эдгар Р. Хафф Кларенс Митчелл Конгрессмен Адам Клейтон Пауэлл Министр военно-морских сил Роберт Б. Андерсон Урок чтения в школе для детей военнослужащих, Иокогама Лидеры движения за гражданские права в Белом доме Президент Джон Ф. Кеннеди и президент Хорхе Алессандри Министр обороны Роберт С. Макнамара Адам Ярмолинский Джеймс С. Эванс Комитет Гезелла встречается с президентом Альфред Б. Фитт Прибытие во Вьетнам Окапывание Прослушивание инструкций командира отделения Снабжение Седьмого флота Наземный персонал ВВС США, авиабаза Таншоннят, Вьетнам Пилоты-истребители на линии готовности Медицинский осмотр Мастерская автопилотов Служба на плавучей базе подводных лодок Первая помощь Вьетнамский патруль Инженеры морской пехоты во Вьетнаме Зарядка гранатомета Американские матросы помогают эвакуировать вьетнамского ребенка Жертва мины-ловушки из роты B 47-го пехотного полка Товарищество

Все иллюстрации взяты из фондов Министерства обороны и Национального управления архивов и записей, за исключением фотографий на страницах 6 и 10, предоставленных Уильямом Г. Белом; на странице 20 — работы Фабиана Бахраха, предоставленной судьей Уильямом Х. Хэсти; на странице 120 — предоставленной Карлтоном Скиннером; на странице 297 — предоставленной газетой Washington Star; на странице 361 — предоставленной газетами Afro-American Newspapers; на странице 377 — предоставленной газетами Sengstacke Newspapers; и на странице 475 — предоставленной вашингтонским бюро Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения.

Таблицы

№

1. Классификация всех мужчин, прошедших тестирование, с марта 1941 по декабрь 1942 г. 2. Процентные показатели Армейского теста общей классификации (AGCT) в отдельных дивизиях времен Второй мировой войны 3. Процентное соотношение чернокожих военнослужащих рядового и сержантского состава (мужчин и женщин) 4. Распределение чернокожего личного состава на восьми авиабазах ВВС, 1949 г. 5. Расовый состав подразделений ВВС 6. Численность чернокожих военнослужащих в Военно-воздушных силах 7. Расовый состав Тренировочного командования, декабрь 1949 г. 8. Чернокожие военнослужащие, ВМС США 9. Всемирное распределение рядового и сержантского состава по расовому признаку, октябрь 1952 г. 10. Распределение чернокожих военнослужащих рядового и сержантского состава по родам войск и званиям, 31 октября 1952 г. 11. Чернокожие морские пехотинцы, 1949–1955 гг. 12. Оборонные объекты с сегрегированными государственными школами 13. Численность чернокожих военнослужащих в Вооруженных силах за отдельные годы 14. Оценочное процентное распределение мужчин призывного возраста в населении США по группам Тестирования вооруженных сил (AFQT) 15. Показатель мужчин, дисквалифицированных от прохождения службы в 1962 г. 16. Показатели отказов из-за неуспешной сдачи военного интеллектуального теста, 1962 г. 17. Призыв и первые контракты небaлых граждан, финансовые годы 1953–1962 18. Распределение рядового и сержантского состава по каждой основной специальности, 1956 г. 19. Распределение по профессиональным группам по расовому признаку, все Министерство обороны, 1962 г. 20. Распределение военнослужащих рядового и сержантского состава по профессиональным группам в зависимости от выслуги лет и расовой принадлежности 21. Процентное распределение рядового и сержантского состава ВМС по расе, группам AFQT и областям специальностей, а также по выслуге лет, 1962 г. 22. Процентное распределение чернокожих и белых по окладному разряду, все Министерство обороны, 1962 г. 23. Процентное распределение рядового и сержантского состава ВМС по расе, группам AFQT, окладному разряду и выслуге лет, 1962 г. 24. Процентное содержание чернокожих, 1962–1968 гг. 25. Покзатели первых повторных контрактов на службу, 1964–1967 гг. 26. Посещаемость военных академий чернокожими курсантами, июль 1968 г. 27. Офицерские звания Армии и Военно-воздушных сил, присвоенные в учебных заведениях с преобладанием чернокожих учащихся 28. Процентное содержание негров в определенных воинских званиях, 1964–1966 гг. 29. Распределение военнослужащих по профессиональным группам по расовому признаку, 1967 г.

ИНТЕГРАЦИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ 1940–1965

ГЛАВА 1

Введение За четверть века, последовавшую за вступлением Америки во Вторую мировую войну, вооруженные силы страны прошли путь от неохотного включения нескольких сегрегированных негров до их рутинного принятия в расово интегрированный военный истеблишмент. И это изменение не ограничивалось только военными объектами. К тому времени, когда все закончилось, вооруженные силы переосмыслили свое традиционное обязательство заботиться о благополучии своих членов, включив в него обещание равного обращения с чернокожими военнослужащими, где бы они ни находились. Во имя равенства обращения и возможностей Министерство обороны начало бросать вызов расовой несправедливости, глубоко укоренившейся в американском обществе.

При всех своих далеко идущих последствиях равенство в вооруженных силах очевидно имело и свои прагматичные аспекты. С одной стороны, это был практический ответ на насущные политические проблемы, которые досаждали нескольким национальным администрациям. С другой стороны, это было выражение со стороны видов вооруженных сил тех либерализующих тенденций, которые проникали в американское общество в эпоху активизации борьбы за гражданские права. Но в значительной степени политика расового равенства, сформировавшаяся за эту четверть века, также была ответом на потребность в военной эффективности. Настолько легко оказалось продемонстрировать связь между неэффективностью и дискриминацией, что даже при наличии других причин именно военная эффективность чаще всего упоминалась оборонными ведомствами для оправдания изменений в расовой политике.

Вооруженные силы до 1940 года

Прогресс на пути к равному обращению и возможностям в вооруженных силах был неравномерным процессом, результатом спорадических и порой противоречивых давлений, проистекающих из таких констант американского общества, как предрассудки и идеализм, и подстегиваемых хронической нехваткой военного личного состава. В своем новаторском исследовании расовых отношений Гуннар Мюрдаль отмечает, что идеалы всегда играли доминирующую роль в социальной динамике Америки. [1-1] По аналогии, идеалы, которые помогли втянуть нацию во многие ее войны, также способствовали важным изменениям в обращении с неграми со стороны вооруженных сил. Например, демократический дух, воплощенный в Декларации независимости, открыл Континентальную армию для многих негров, суля им перспективу обретения свободы в будущем. [1-2]

Тем не менее тот факт, что сами британцы принимали в свои ряды большое количество негров, оказался важнее революционного идеализма в деле создания места для неров в американских силах. Прежде всего, участие как рабов, так и освобожденных людей в Континентальной армии и на Флоте было прагматичным ответом на острую потребность в бойцах и рабочих. Несмотря на страх перед восстанием рабов, разделяемый многими колонистами, около 5000 негров, большинство из которых были выходцами из Новой Англии, служили в американских силах в ходе Революции, часто в интегрированных подразделениях, некоторые в качестве артиллеристов и музыкантов, большинство же — в качестве пехотинцев или невооруженных саперов, откомандированных для ремонта дорог и мостов.

Опять же, потребность генерала Джексона в рабочей силе в Новый Орлеан объясняет присутствие луизианских свободных цветных людей в последнем великом сражении Войны 1812 года. В Гражданской войне практические потребности Армии Севера преодолели страх администрации Линкольна перед отчуждением пограничных штатов. Когда призыв добровольцев не дал необходимых людей, негры были призваны, как правило, в качестве рабочих вначале, но позже и для боевых действий. Всего в Армии Севера служило 186 000 негров. В дополнение к тем, кто состоял в шестнадцати сегрегированных боевых полках и трудовых подразделениях, тысячи также неофициально служили рабочими, погонщиками и поварами. Около 30 000 негров служили на Флоте, что составляло примерно 25 процентов от его общей численности в период Гражданской войны.

Не следует упускать из виду влияние идеализма, порожденного движением аболиционистов. Он дал о себе знать в первые месяцы войны в требованиях радикальных республиканцев и некоторых генералов Армии Севера о призыве чернокожих, и он привел к послевоенному созданию черных подразделений в Регулярной армии. В 1866 году Конгресс санкционировал создание постоянных полностью черных подразделений, которые в 1869 году были названы 9-м и 10-м кавалерийскими и 24-м и 25-м пехотными полками.

Члены экипажа военного корабля США «Майами» во время Гражданской войны

Военных потребностей и идеалистических порывов было недостаточно для гарантии бесперебойного расового прогресса; на самом деле статус чернокожих военнослужащих имел тенденцию отражать меняющиеся модели расовых отношений в Америке. Например, на протяжении большей части девятнадцатого века негры служили в интегрированных Военно-морских силах США, составляя во второй половине столетия в среднем от 20 до 30 процентов личного состава рядового и сержантского состава. [1-3] Но использование негров на Флоте было резко сокращено после 1900 года. Параллельно с подъемом системы Джима Кроу и узаконенной сегрегации на большей части территории Америки происходило сокращение числа чернокожих матросов, которые к 1909 году в основном находились на камбузе и в машинном отделении. В отличие от их высокого процентного соотношения в рядах в период Гражданской войны и Испано-американской войны, в Первой мировой войне служило всего 6750 чернокожих матросов, включая двадцать четыре женщины-резервистки (женщины-еоманы); они составляли 1,2 процента от общего числа призывников Флота. [1-4] Их служба ограничивалась в основном обязанностями по камбузу и переброской угля, причем последняя становилась все более редкой по мере перехода флота с угля на нефть.

Солдаты Буффало. (Эскиз Фредерика Ремингтона 1888 года.)

Когда послевоенный призыв возобновился в 1923 году, Флот вместо негров набирал филиппинских стюардов, хотя десятилетие спустя он вновь открыл этот филиал для призыва чернокожих. Негры быстро воспользовались этой ограниченной возможностью: их число выросло с 441 в 1932 году до 4007 в июне 1940 года, когда они составляли 2,3 процента от общего числа в 170 000 человек личного состава Флота. [1-5] Как ни странно, поскольку повторный призыв чернокожих в боевые или технические специальности никогда не запрещался, несколько чернокожих помощников канониров, специалистов по торпедному делу, помощников машинистов и т. п. продолжали служить в 1930-х годах.

Хотя расовая политика Армии отличалась от политики Флота, получившаяся в результате ограниченная раздельная служба для негров оказалась похожей. Законы 1866 и 1869 годов, гарантировавшие существование четырех черных полков Регулярной армии, также институционализировали сегрегацию, предоставив федеральное признание расово раздельной и теоретически равной в обращении и возможностях системе за поколение до того, как Верховный суд санкционировал такое различие в деле Плесси против Фергюсона. [1-6] Настолько важным для многих в чернокожем сообществе было это гарантированное существование четырех полков, которые с отличием сражались против индейцев на фронтире, что немногие жаловались на сегрегацию. Фактически, как отмечал историк Джек Фонер, чернокожие лидеры иногда интерпретировали требования об интеграции как попытки вообще ликвидировать чернокожих солдат. [1-7]

Испано-американская война ознаменовала собой разрыв с традицией ограниченного призыва периода после Гражданской войны. Помимо 3339 чернокожих кадровых военнослужащих, в ходе этого конфликта в Армии служило примерно 10 000 чернокожих добровольцев. Первая мировая война была еще одним исключением, поскольку негры составляли почти 11 процентов от общей численности Армии — около 404 000 офицеров и нижних чинов. [1-8] Принятие негров в военное время проистекало из острой потребности Армии в дополнительном личном составе. Тем не менее в первые месяцы Первой мировой войны было вовсе не очевидно, что эта потребность в людях возобладает над нежеланием многих лидеров вооружать крупные группы негров. Все еще помнили инцидент в Браунсвилле 1906 года, когда военнослужащие 25-го пехотного полка открыли огонь по гражданским лицам в Техасе, и бунт в августе 1917 года с участием военнослужащих 24-го пехотного полка в Хьюстоне, штат Техас. [1-9] По иронии судьбы, те идеалистические порывы, которые действовали в предыдущих войнах, действовали снова в этой наиболее сегрегационистской из всех администраций. [1-10] Обещание Вудро Вильсона сделать мир безопасным для демократии вынуждало его администрацию допускать негров в Армию. Хотя тщательно поддерживались расово раздельные призывные списки, Национальная армия призвала около 368 000 негров — 13,08 процента от всех призванных в Первую мировую войну. [1-11]

Назначения чернокожих отражали мнение, неоднократно высказывавшееся в исследованиях армейского штаба на протяжении всей войны, что при надлежащем руководстве со стороны белых чернокожие могут выступатьreasonably well в сегрегированных подразделениях. И снова негров призывали выполнять ряд жизненно важных, но неквалифицированных работ, таких как строительные работы, наиболее заметно в шестнадцати специально сформированных пионерских пехотных полках. Но они также служили в качестве фронтовых боевых войск в полностью черных 92-й и 93-й пехотных дивизиях, причем последняя с отличием служила среди французских сил.

Установленная законом и традицией и подкрепленная убеждением армейского штаба в том, что чернокожие войска плохо проявили себя в бою, сегрегация выжила и процветала в послевоенную эпоху. [1-12] Привычная практика содержания нескольких черных подразделений была возобновлена в Регулярной армии с дополнительным ограничением: негры были полностью исключены из Воздушного корпуса. Послевоенные сокращения численности личного состава, общие для всех подразделений Регулярной армии, еще больше уменьшили размер оставшихся черных подразделений. К июню 1940 года число негров на действительной службе составляло примерно 4000 человек, или 1,5 процента от общей численности Армии, что примерно соответствовало доле негров на Флоте. [1-13]

Гражданские права и закон в 1940 году

Те же константы в американском обществе, которые помогали определять статус чернокожих военнослужащих в девятнадцатом веке, сохраняли свое влияние и между мировыми войнами, но со значительным изменением. [1-14] Если когда-то улучшение положения негров в вооруженных силах зависело почти исключительно от доброй воли белых прогрессистов, то теперь их благополучие стало заботой нового поколения черных лидеров и зарождающихся организаций по защите гражданских прав. Квалифицированные журналисты в черной прессе, а также консультанты и лоббисты, представляющие такие группы, как Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (NAACP), Национальная лига урбанизма и Национальный конгресс негров, взяли на себя инициативу в борьбе за расовую справедливость в Соединенных Штатах. Они представляли чернокожее сообщество, которому в большинстве своем не хватало сплоченности, политической осведомленности и экономической силы, которые будут характеризовать его в предстоящие десятилетия. Тем не менее негры уже стали заметной политической силой в некоторых частях страны. Как политики «Нового курса», так и их противники открыто заигрывали с голосами чернокожих на президентских выборах 1940 года.

Эти политики осознавали, что Соединенные Штаты начинают перерастать свои старые расовые отношения, в которых закон или обычай системы Джима Кроу царили более пятидесяти лет. На обширных территориях страны, где суды Линча и избиения были обычным делом, превосходство белых существовало как буквальный факт жизни и смерти. [1-15] Более коварными, чем законы Джима Кроу, были экономическая обделенность и дефицит возможностей получения образования, связанные с расовой дискриминацией. Традиционно нанимаемые в последнюю очередь и увольняемые в первую, негры испытывали на себе все трудности, проистекающие из безработицы и плохой работы, — состояние, еще более усугубленное Великой депрессией. Продиктованная законом система образования «раздельно, но равны» и реалии жизни чернокожих как в городских, так и в сельских районах, на севере и юге, доказали свою далеко не равную сущность и тем самым закрыли для негров традиционный путь к продвижению в американском обществе.

В этих обстоятельствах экономические и гуманитарные программы «Нового курса» имели особую привлекательность для чернокожей Америки. Воодушевленные этими программами и ободренные публичной поддержкой гражданских прав со стороны Элеоноры Рузвельт, чернокожие избиратели подавляющим большинством отвернулись от своей традиционной приверженности Республиканской партии. Но лидеры движения за гражданские права уже осознавали, в отличие от рядового чернокожего гражданина, что, несмотря на достижение определенных значительных улучшений, Франклин Рузвельт никогда, по выражению одного биографа, «не бросал достаточный вызов южным традициям превосходства белых, чтобы создавать себе проблемы». [1-16] Короче говоря, негры могли извлечь материальную пользу из «Нового курса», но за продвижением своих гражданских прав им приходилось обращаться в другое место.

Такие люди, как Уолтер Ф. Уайт из NAACP и Т. Арнольд Хилл из Национальной лиги урбанизма, стремились использовать Вторую мировую войну для расширения возможностей для чернокожих американцев. С самого начала они пытались перевести идеалистические настроения в пользу демократии, стимулированные войной и выраженные в Атлантической хартии, в широкую поддержку гражданских прав в Соединенных Штатах. В то же время, в резком контрасте со многими своими предшественниками времен Первой мировой войны, они установили цену за поддержку чернокожими военных усилий: Белый дом больше не мог ожидать, что это значительное меньшинство будет подчиняться несправедливости и при этом смыкать ряды с другими американцами для разгрома общего врага. Негру было легко очевидно, если не его белому стороннику или его врагу, что завоевание равенства дома так же важно, как и продвижение дела свободы за рубежом. Как выразился Джордж С. Скайлер, широко цитируемый чернокожий колумнист: «Если из этой чрезвычайной ситуации не выйдет ничего большего, кроме широкого понимания среди белых лидеров того, что лояльность негра носит условный характер, мы страдали не напрасно». [1-17] NAACP изложила этот вызов еще более четко в своем ежемесячном издании The Crisis, которое заявило, что оно «сожалеет о жестокости, крови и смерти среди народов Европы, точно так же как мы сожалели о Китае и Эфиопии. Но истеричные крики проповедников демократии в отношении Европы оставляют нас равнодушными. Мы хотим демократии в Алабаме, Арканзасе, в Миссисипи и Мичигане, в Округе Колумбия — в Сенате Соединенных Штатов». [1-18]

Эти настроения кристаллизовались в кампании черной прессы «Двойная победа» (Double V) — призыве к одновременным победам над системой Джима Кроу дома и фашизмом за рубежом. И кампания «Двойная победа» не ограничивалась узкой группой представителей движения за гражданские права; скорее, она отражала новое настроение, которое, как отмечал Мюрдаль, проникало во все слои черного общества. [1-19] Активизация черных масс в деле равного обращения и возможностей в период до Второй мировой войны и готовность негров принять более воинственный курс для достижения этой цели вполне могут знаменовать собой начало современного движения за гражданские права.

Интеграция в Армии 1888 года. Армейский оркестр в Форт-Дюкейн, штат Юта, состоящий из солдат черного 9-го кавалерийского и белого 21-го пехотного полков.

Историк Ли Финкл предположил, что воинственность, пропагандируемая большинством лидеров движения за гражданские права в эпоху Второй мировой войны, была лишь риторическим приемом; что по большей части они стремились избежать насилия на почве сегрегации, концентрируясь, как и прежде, на традиционных методах протеста. [1-20] Эта опора на традиционные методы была очевидна, когда лидеры пытались сосредоточить новые настроения среди негров на двух связанных с войной целях: равенстве обращения в вооруженных силах и равенстве возможностей трудоустройства в расширяющейся оборонной промышленности. В 1938 году Pittsburgh Courier, крупнейшая и одна из самых влиятельных черных газет страны, призвала Президента открыть вооруженные силы для негров и организовала Комитет за участие негров в программе национальной обороны. Эти шаги привели к масштабной лоббистской кампании, которая со временем распространилась на многие другие газеты и местные группы по защите гражданских прав. Черная пресса и ее сателлиты также привлекли поддержку нескольких национальных организаций, которые продвигали подготовку к войне, и эти группы, в свою очередь, начали требовать равного обращения и возможностей в вооруженных силах. [1-21]

Правительство начало реагировать на это давление еще до того, как Соединенные Штаты вступили во Вторую мировую войну. По настоянию Белого дома армия объявила о планах мобилизации негров, а Конгресс внес поправки в несколько мобилизационных мер, чтобы определить и расширить возможности военной подготовки для негров.

Банда наводчиков на борту военного корабля США «Мэн».

Большинство в обеих палатах Конгресса, судя по всему, было согласно с этим. Во время дебатов на пленарном заседании по Закону о призывной службе сенатор Роберт Ф. Вагнер от штата Нью-Йорк предложил поправку, гарантирующую неграм и другим расовым меньшинствам привилегию добровольного вступления в вооруженные силы. Таким образом он пытался исправить пороки, описанные примерно десятью днями ранее Рэфордом В. Логаном, председателем Комитета за участие негров в национальной обороне, в ходе его показаний перед Комитетом Палаты представителей по делам военных ведомств. Предложение Вагнера вызвало критические комментарии и вопросы. Сенаторы Джон Х. Овертон и Аллен Дж. Эллендер из Луизианы расценили поправку Вагнера как шаг к созданию «смешанных» частей. Овертон, Эллендер и сенатор Листер Хилл из Алабамы предложили «оставить этот вопрос на усмотрение армии». Хилл также обрушился на поправку с критикой на том основании, что она позволит призывать американцев японского происхождения, некоторые из которых, по его утверждению, были нелояльны Соединенным Штатам.

General Pershing, AEF Commander, Inspects Troops

of the 802d (Colored) Pioneer Regiment in France, 1918.

No filibuster was attempted, and the Wagner amendment passed the Senate easily, 53 to 21. It provided

что любому лицу в возрасте от восемнадцати до тридцати пяти лет независимо от расы или цвета кожи должна быть предоставлена возможность добровольно вступить и быть призванным в сухопутные и военно-морские силы (включая авиационные части) Соединенных Штатов для прохождения обучения и службы, предписанных в подпункте (b), если это лицо приемлемо для сухопутных или военно-морских сил для такого обучения и службы.

Поправка Вагнера была направлена на добровольцев для военной службы. Конгрессмен Гамильтон Фиш, также из Нью-Йорка, позднее внес аналогичный законопроект в Палату представителей, нацеленный на призывников. Поправка Фиша была принята Палатой представителей подавляющим большинством голосов (121 против 99) и вышла из согласительной комиссии обеих палат в неизменном виде. Окончательная редакция закона гласила, что при отборе и обучении людей, а также при исполнении закона «не должно быть никакой дискриминации в отношении какого-либо лица по признаку расы или цвета кожи».

Герои 369-го пехотного полка. Кавалеры Военного креста прибывают в нью-йоркскую гавань, февраль 1919 г.

Поправка Фиша оказала незначительное немедленное влияние на расовую структуру вооруженных сил. До тех пор пока официальная политика допускала раздельный призыв для чернокожих и белых, а официально принятое определение дискриминации аккуратно исключало сегрегацию — и то, и другое не оспаривалось в судах, — сегрегация оставалась укоренившейся в вооруженных силах. Более того, жестко сегрегированные вооруженные силы, ряды которых пополнились за счет призыва, вызывали особое разочарование у борцов за гражданские права, поскольку они знакомили некоторых чернокожих граждан с расовой дискриминацией, более масштабной, чем все, с чем им когда-либо приходилось сталкиваться в гражданской жизни. Кроме того, по мере того как вооруженные силы продолжали открывать базы по всей стране, они фактически распространяли санкционированную федеральным центром сегрегацию на те районы, где она никогда ранее не существовала с точки зрения закона. Тем не менее в долгосрочной перспективе закон о призыве 1940 года и последующее призывное законодательство оказали сильное влияние на расовую политику вооруженных сил. Они создали атмосферу, в которой можно было добиться прогресса на пути к интеграции внутри вооруженных сил. Хотя это и не было очевидно в 1940 году, давление потока чернокожих призывников, вызванного призывом, должно было стать главным фактором в принятии армией, флотом и корпусом морской пехоты самостоятельных решений об интеграции своих частей.

Сегрегировать — значит дискриминировать

Как и все предвоенные усилия администрации по расширению возможностей для негров в вооруженных силах, Закон о призывной службе не вызвал энтузиазма у чернокожего населения, поскольку не затрагивал суть требований чернокожих. Гарантии участия чернокожих уже не были достаточными. К 1940 году большинство ответственных чернокожих лидеров разделяли цель создания интегрированных вооруженных сил как шага к полному участию в благах и обязанностях американского гражданства.

Белый дом вполне мог полагать, что Уолтер Уайт из NAACP в одиночку организовал требование об интеграции в 1939 году, но он лишь применял концепцию расовых отношений, которая развивалась со времен Первой мировой войны. Столкнувшись с непрекращающейся дискриминацией, поколение борцов за гражданские права, к которому принадлежал Уайт, отвергло идею выдающегося чернокожего лидера Букера Т. Вашингтона о том, что надежда на будущее заключается в развитии отдельного и сильного чернокожего сообщества. Вместо этого они постепенно пришли к принятию аргумента одного из основателей Национальной ассоциации содействия развитию цветного населения Уильяма Э. Б. Дюбуа о том, что прогресс возможен только тогда, когда негры откажутся от своего сегрегированного сообщества и будут работать над созданием общества, открытого как для чернокожих, так и для белых. К концу 1930-х годов эта концепция привела к фундаментальному изменению тактики борьбы за гражданские права и породила новый боевой настрой, который Мюрдаль обнаружил в чернокожем сообществе. Работа Уайта и других ознаменовала начало систематической борьбы против Джима Кроу. Будучи наиболее очевидным проводником законов Джима Кроу в федеральном правительстве, вооруженные силы стали логичной мишенью для первого сражения в конфликте, который продлится около тридцати лет.