«История Соединенных Штатов Америки. Том 3 (1805–1809)»

ВТОРАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМАСА ДЖЕФФЕРСОНА 1805–1809

ИСТОРИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

В ПЕРИОД ВТОРОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

ТОМАСА ДЖЕФФЕРСОНА

Генри Адамс

Том III.

НЬЮ-ЙОРК CHARLES SCRIBNER’S SONS 1921

Copyright, 1890

By Charles Scribner’s Sons.

Copyright, 1918

By Henry Adams

СОДЕРЖАНИЕ ТОМА III.

CHAPTER

PAGE

I. Internal Improvement 1

II. Monroe’s Diplomacy 22

III. Cabinet Vacillations 54

IV. Between France and England 80

V. The Florida Message 103

VI. The Two-Million Act 126

VII. John Randolph’s Schism 147

VIII. Madison’s Enemies 172

IX. Domestic Affairs 197

X. Burr’s Schemes 219

XI. Burr’s Preparations 245

XII. Escape past Fort Massac 268

XIII. Claiborne and Wilkinson 295

XIV. Collapse of the Conspiracy 318

XV. Session of 1806–1807 344

XVI. The Berlin Decree 370

XVII. Monroe’s Treaty 392

XVIII. Rejection of Monroe’s Treaty 415

XIX. Burr’s Trial 441

ИСТОРИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ГЛАВА I.

Президент Джефферсон во второй раз появился в Капитолии в сопровождении ополченцев и других граждан, шедших в надлежащем порядке; и вновь он произнес инаугурационную речь «столь тихим голосом, что половину ее не услышала ни одна часть переполненной аудитории». [1] Вторая инаугурационная речь не вызвала ни того желчного неприятия, ни тех восторженных рукоплесканий, которыми была встречена первая, хотя отчасти она задумывалась как торжествующий клич над принципами и угасающим влиянием Новой Англии.

Среди рукописей Джефферсона сохранилась любопытная памятная записка, объясняющая идеи этой речи. Если первая инаугурационная речь провозглашала принципы, которыми должно было руководствоваться правительство под управлением республиканцев, то вторая должна была засвидетельствовать успех этих принципов и напомнить о достигнутых результатах. Эта задача заслуживала всей красноречивости и возвышенности мысли, на какие была способна философия; ведь Джефферсон сделал демократический строй победоносным внутри страны и уважаемым в глазах всего мира, а привилегия слышать, как он вновь подтверждает свои доктрины и провозглашает их успех, была неповторимой. Будучи Моисеем демократии, он удостоился славы привести своих последователей в их обещанную и завоеванную Землю Ханаанскую.

Джефферсон начал с подтверждения принципов своей внешней политики: —

«Как для наций, так и для отдельных лиц наши интересы при разумном расчете всегда неотделимы от наших нравственных обязанностей; и история свидетельствует о том, что справедливую нацию принимают на слово, когда прибегают к вооружениям и войнам, чтобы обуздать остальных».

Сентименты были прекрасны, но многим последователям Джефферсона должно было прийти на ум вопросить себя: в какой же истории они смогут найти тот факт, утверждаемый президентом, будто справедливую нацию принимают на слово; и еще большее недоумение у них должно было вызвать требование назвать ту нацию — справедливую или нет, — которую хоть кто-нибудь принимал бы на слово в реальном состоянии мира. Не задерживаясь на этой теме, которая уже представляла интерес на заседаниях его кабинета, Джефферсон перешел к практическим вопросам, связанным с погашением долга, и выдвинул новую идею.

«Как только погашение будет осуществлено, — сказал он, — высвободившиеся благодаря этому доходы могут посредством справедливого перераспределения между штатами и соответствующей поправки к Конституции быть направлены в мирное время на реки, каналы, дороги, искусства, мануфактуры, просвещение и другие великие цели внутри каждого штата. В военное время — если несправедливость со стороны нас самих или других порой должна порождать войну, — поскольку те же доходы будут возрастать за счет населения и потребления и подкрепляться другими ресурсами, припасенными на случай такого кризиса, они смогут покрыть в течение года все расходы этого года, не ущемляя прав будущих поколений и не обременяя их долгами прошлого. Война тогда станет лишь приостановкой полезных трудов, а возвращение к состоянию мира — возвращением к прогрессу созидания».

Десять лет назад из уст президента Вашингтона это высказывание было бы всеобще осуждено как свидетельство монархических замыслов. То, что Джефферсон был готов не только взять на себя полномочия для центрального правительства, но и порвать со своими соратниками по защите прав штатов и ублажить северных демократов многочисленными уступками в принципах, его первая администрация уже доказала; однако Джон Рэндольф мог лишь изумляться, видя, как быстро и далеко он шагает к тому, что всегда осуждалось как римский империализм и коррупция; слышать, как он советует изменить Конституцию ради создания ежегодного фонда для общественных работ, искусств, образования и даже для таких мануфактур, в которых народ может нуждаться, — фонда, который должен был распределяться между штатами, вручая тем самым в руки центрального правительства инструмент коррупции и превращая штаты в иждивенцев Конгресса. Любой принцип республиканской партии, прошлый или будущий, перечеркивался политикой, которая противоречила знаменитому изложению в первом ежегодном послании Джефферсона: «Здоровые принципы не оправдывают взимания налогов с труда наших сограждан ради накопления сокровищ для войн, которые неизвестно когда разразятся и которые, возможно, не случились бы вовсе, если бы не искушение, исходившее от этих сокровищ». И хотя этот новый принцип таил в себе глубокие последствия для Конституции и Союза, его влияние на внешние дела оказалось еще более поразительным. Джефферсон, апостол мира, запросил военный фонд, который позволил бы его правительству вести неопределенные боевые действия без займов!

Покинув эту опасную почву, президент заговорил о покупке Луизианы. Затем следовал абзац о религии. Далее он перешел к теме индейцев и избрал это необычное средство для утверждения своих любимых философских доктрин. Памятная записка, написанная для объяснения его речи, раскрывала причины, побудившие его прибегнуть к маске индейской филантропии, чтобы завуалировать напатку на консерватизм. [2]

«Каждый уважающий науку, — говорилось в этой записке, — каждый друг политических реформ должен был с возмущением наблюдать за поднятой кампанией против философии и прав человека; и поистине кажется, будто они будут сокрушены, а варварство, фанатизм и деспотизм вернут утраченные из-за прогресса общественного разума позиции. Я счел, что этот повод оправдывает некоторое неодобрение этих антиобщественных доктрин, некоторое свидетельство против них; но чтобы не ввязываться в прямую войну с ними, я счел за лучшее сказать то, что напрямую относится лишь к индейцам, но по дедукции допускает более широкое распространение».

По правде говоря, под предводительством Наполеона и Питта Европа, казалось, вознамерилась повернуть вспять ход времени и возродить фанатизм и деспотизм Средних веков; однако этот повод едва ли облагораживал метод Джефферсона, свидетельствовавшего против опасности не путем прямого объявления войны ей, а путем применения к индейцам проповеди, которая по выводу охватывала и церкви Новой Англии.

«На коренных жителей этих земель, — обратился президент к своей многочисленной аудитории, — я всегда смотрел с тем состраданием, которое внушает их история. Наделенные способностями и правами людей, дышащие пламенной любовью к свободе и независимости и занимающие страну, которая не оставляла им иных желаний, кроме как не быть потревоженными, они столкнулись с потоком переполняющего население других регионов, направившимся к этим берегам».

Если бостонские газеты еще не устали высмеивать риторику Джефферсона, то это предложение было призвано пробудить их пресыщенное веселье; но спустя несколько мгновений у них появились основания испытать иные чувства. Он заявил, что сделал все, чего требовало человеколюбие, и пытался обучить индейцев земледелию и другим ремеслам, дабы подготовить их к новым условиям жизни, — утверждение не только справедливое, но и делающее ему честь. К сожалению, эти попытки столкнулись с препятствиями со стороны самих индейцев: —

«С ними борются привычки их тел, предрассудки разума, невежество, гордыня и влияние заинтересованных и хитрых лиц из их числа, которые чувствуют себя кем-то в текущем порядке вещей и боятся стать никем при любом другом. Эти лица насаждают ханжеское благоговение перед обычаями предков; внушают, будто все, что те делали, должно совершаться во веки веков; что разум — лживый проводник, а двигаться вперед под его руководством в своем физическом, нравственном или политическом состоянии — опасное новаторство; что их долг — оставаться такими, какими их создал Творец, ибо невежество есть безопасность, а знание полно опасности. Короче говоря, мои друзья, среди них наблюдается действие и противодействие здравого смысла и фанатизма; у них тоже есть свои антифилософы, находящие выгоду в поддержании вещей в их нынешнем состоянии, страшащиеся реформ и напрягающие все свои способности ради сохранения господства привычки над долгом совершенствовать наш разум и повиноваться его велениям».

Галлатин напрасно возражал против этого намека на нравы Новой Англии; [3] президент не смог устоять перед искушением еще раз ударить по своим старым врагам. Галлатин, чье чувство юмора было острее, чем у Джефферсона, должно быть, позабавился пародией на Новую Англию в боевой раскраске и одеяниях чокто и кикапу; однако Джефферсон никогда не был столь серьезен, как в своей вере в то, что народ Массачусетса и Коннектикута удерживается во тьме несколькими заинтересованными «знахарями» и что он может, не ввязываясь в прямую войну, оскорбить духовенство, адвокатов и проницательное мелкопоместное дворянство Новой Англии, выставленные таким образом «по дедукции» перед лицом всего мира эквивалентом бесчисленных дикарей.

Остальная часть инаугурационной речи была посвящена главным образом прессе и ее распущенности. Джефферсон резко высказался по поводу клеветы в свой адрес и даже намекнул, что был бы рад применению законов штатов о клевете для наказания виновных; однако он указал, что клевета не имеет политического успеха и ею можно смело пренебречь как политическим оружием. Он призвал «сомневающихся братьев» отбросить страхи и предрассудки и присоединиться к массе своих сограждан. «Тем временем давайте лелеять их с терпеливой любовью; давайте воздадим им должное и даже больше, чем должное, во всех столкновениях интересов». Наконец, словно желая заставить замолчать новоанглийскую кафедру, он завершил речь несколькими словами, которые духовенство могло счесть неуместными из уст столь истового деиста, — призывом к «тому Существу, в чьих руках мы находимся, которое вело наших предков, подобно древнему Израилю», в «страну, изобилующую всеми предметами первой необходимости и благами жизни, ... и к благости Которого я прошу вас присоединиться со мной в молитвах».

Вторая инаугурационная речь ушла далеко вперед от первой на пути демократии, отойдя от ориентиров вирджинского республиканизма и выдавая то, в чем и друзья, и враги Джефферсона усматривали жажду популярности. Если этот инстинкт порой заставлял его забывать принципы, которые он некогда отстаивал и который когда-нибудь вновь назовет жизненно важными, это качество было столь привлекательным, что искупало многие недостатки; однако его влияние на национальный рост нельзя было отрицать. Джефферсон лелеял лишь одно последнее желание — дойти до конца своего следующего срока без катастроф. Он откровенно выразил это чувство в письме к генералу Хиту вскоре после осенних выборов 1804 года, принесших ему голоса выборщиков Массачусетса: —

«Я искренне присоединяюсь к вам, — говорил он, — в поздравлениях по поводу возвращения Массачусетса в лоно Союза. Это поистине тот случай, когда мы можем сказать: „Сей брат твой был мертв и ожил, пропадал и нашелся“. Слишком верно то, что наш Союз нельзя было назвать полностью здоровым, пока столь почтенный член, как Массачусетс, страдал болезненным недугом. Теперь все придет в норму... Новое столетие началось с того, что ввергло нас в бушующий океан, но теперь все утихает; мир сглаживает наш путь внутри страны и за рубежом; и если мы не проявим недостатка в праведности и умеренности, наше спокойствие и процветание могут быть сохранены до тех пор, пока растущее население не оставит нам поводов бояться заграницы. С Англией мы находимся в сердечной дружбе, с Францией — в полном взаимопонимании; с Испанией мы всегда будем пререкаться, но никогда не дойдем до войны, пока сами ее не пожелаем. Другие нации смотрят на наш курс с уважением и дружеской тревогой. Если мы сумеем сохранить это состояние общественного счастья и увидеть, как наши граждане, бывшие столь разобщенными, сплотятся вокруг своих подлинных принципов, я буду надеяться еще насладиться утешением всеобщего благоволения, которое было так бессердечно исторгнуто у меня, и пропеть по окончании моего срока Nunc dimittis, Domine, с удовлетворением, не оставляющим желать ничего, кроме последнего великого суда». [4]

Он не мог простить новоанглийскому духовенству отсутствия сочувствия в отнятии у него даже столь малой доли всеобщего благоволения и с нетерпением ждал момента, когда он насладится всеобщим признанием и уважением. В декабре 1804 года, когда писалось это письмо, он был уверен, что его блестящий триумф продлится беспрепятственно до конца его политической карьеры; но приз всеобщего благоволения, казавшийся тогда почти завоеванным, неуклонно ускользал из его рук. За ноябрьскими выборами 1804 года последовала сессия 1804–1805 годов, взбудоражившая дурную кровь даже в Вирджинии и обнаружившая дух фракционности среди его старейших друзей. На его инаугурационную речь марта 1805 года с ее смесью горечи и сладости Массачусетс ответил в течение нескольких недель. На апрельских выборах федералисты переломили ноябрьский результат и переизбрали Калеба Стронга губернатором, набрав около 35 200 голосов против 33 800 при федералистском большинстве в законодательном собрании. Даже в Пенсильвании разногласия среди сторонников Джефферсона нарастали, пока осенью 1805 года Дуэйн и Лейб не выдвинули кандидата по своему выбору на пост губернатора, вынудив Маккина, Далласа и друзей Галлатина объединиться с федералистами ради переизбрания Маккина. Джефферсон с тревожным балансом лавировал между этими враждующими фракциями, стараясь не обидеть ни Дуэйна, ни Джона Рэндольфа, ни даже Бэрра, и в то же время привлекая массы умеренных федералистов к сочувствию своим взглядам.

Так начался новый президентский срок, не принесший с собой почти никаких признаков перемен. Старый порядок сохранился за единственным исключением. Мэдисон, Галлатин, Роберт Смит и Дирборн остались в кабинете, однако генеральный прокурор Линкольн подал в отставку, а Роберт Смит попросил перевести его из военно-морского министерства в должность генерального прокурора. [5] После некоторых колебаний Джефферсон уступил просьбе Смита и согласился на перевод. В качестве преемника Смита в военно-морском ведомстве Джефферсон выбрал Джейкоба Крауниншилда, члена Конгресса от Массачусетса, находившегося тогда в Вашингтоне. Крауниншилд из-за возражений жены против отъезда от семьи отклонил предложение 29 января 1805 года, [6] однако президент тем не менее направил его кандидатуру в Сенат 2 марта 1805 года вместе с кандидатурой Роберта Смита «ныне министра военно-морского флота на пост генерального прокурора Соединенных Штатов». В тот же день Сенат утвердил оба назначения, и 3 марта были официально выданы патенты, — причем Роберт Смит, по-видимому, с этого момента утратил всякую юридическую власть над военно-морским министерством.

Тем не менее Крауниншилд упорно продолжал отказываться от должности, а Роберт Смит продолжал исполнять обязанности министра военно-морского флота, вероятно, по устной просьбе президента. Наконец он согласился остаться на своем прежнем посту на постоянной основе, а Джефферсон занялся поисками нового генерального прокурора. Он предложил этот пост 15 июня Джону Джулиусу Принглу из Южной Каролины, который отказался. Затем он предложил его 14 июля Джону Томсону Мейсону, который также ответил отказом. 7 августа Джефферсон написал сенатору Брекенриджу из Кентукки с просьбой принять пост генерального прокурора, и в тот же день ему был выдан временный патент.

Когда 2 декабря 1805 года собрался Конгресс, Брекенридж являлся генеральным прокурором по временному патенту, а Роберт Смит, переставший быть министром военно-морского флота после утверждения своего преемника 3 марта, исполнял обязанности министра без каких-либо видимых полномочий. 20 декабря 1805 года президент направил в Сенат послание с кандидатурами на вакансии, образовавшиеся во время перерыва в сессиях, на которые патенты были выданы «лицам, поименованным ниже». Одним из этих лиц был Джон Брекенридж из Кентукки на должность генерального прокурора Соединенных Штатов, и его кандидатура была надлежащим образом утверждена. Постоянный патент Брекенриджа датировался 17 января 1806 года.

Эти даты и факты представляли собой любопытную картину по той причине, что Роберт Смит, переставший быть министром военно-морского флота 3 марта 1805 года, неизбежно переставал быть и исполняющим обязанности генерального прокурора при утверждении Брекенриджа, но продолжал действовать в качестве министра военно-морского флота без законных полномочий. Президент не направлял его имя в Сенат и не выдавал ему новый патент — ни постоянный, ни временный. В официальных записях Государственного департамента министром военно-морского флота с 3 марта 1805 года по 7 марта 1809 года, когда был назначен его преемник, числился не Роберт Смит, а Джейкоб Крауниншилд, хотя Джейкоб Крауниншилд скончался 15 апреля 1808 года, а Роберт Смит ни на день не прекращал исполнять обязанности министра военно-морского флота с момента своего назначения в 1801 году до назначения государственным секретарем в 1809 году. На протяжении всего периода второй администрации Джефферсона его министр военно-морского флота действовал без каких-либо известных полномочий, за исключением устной просьбы или разрешения президента.

В полном спокойствии, нарушаемом лишь слухами о войнах за рубежом, весна плавно перетекла в лето, а лето созрело до осени. С Триполи был восстановлен мир; торговля бурно росла; доходы подскочили до 14 000 000 долларов; казна была близка к переполнению; не наблюдалось никаких признаков помех тому колоссальному процветанию, что разливалось по каждому ручейку в диких землях, и президент не видел пределов его будущему росту. В 1804 году он направил экспедицию под руководством капитана Мериуэзера Льюиса для исследования приобретенной Луизианы вдоль русла реки Миссури. 14 мая 1804 года Льюис со своим отрядом начал путешествие из Сент-Луиса и без серьезных затруднений добрался до селений манданов в 1609 милях от исходной точки, где 1 ноября 1804 года они ушли на зимние квартиры. 8 апреля 1805 года Льюис возобновил путь на запад, отправив отчет о своих странствиях в Вашингтон. Этот отчет повествовал лишь о необъятном крае, населенном индейскими племенами и тревожимом немирными и кровожадными сиу; однако он послужил доказательством беспредельности нового мира, который правительство Джефферсона даровало американскому народу. Другие исследования начались вдоль линии рек Ред-Ривер и Уошито. Подобный вклад в человеческие знания вызывал у Джефферсона живейший интерес, ибо не было для него большей радости, чем наука и все то, что способствовало расширению кругозора.

Эти исследования территорий за Миссисипи имели мало прямого отношения к интересам торговли или сельского хозяйства, однако правительство активно занималось мероприятиями непосредственной ценности. 4 июля 1805 года Уильям Генри Гаррисон, губернатор территории Индиана, заключил сделку с вайандотами, оттавами и другими индейскими племенами, в силу которой индейские права на еще одну часть Огайо были погашены. С тех пор индейцы удерживали в пределах штата Огайо лишь земли к западу от Сандаски и к северу от старой линии, установленной Гринвиллским договором. В течение того же года племя пианкешо продало за небольшую ренту участок земли на юге Индианы вдоль реки Огайо, что сделало правительство Соединенных Штатов хозяином всего северного берега Огайо до самого ее устья. Эти чрезвычайно ценные уступки были получены за бесценок. «Средняя цена, уплаченная за индейские земли за последние четыре года, — писал военный министр, [7] — не составляет и одного цента за акр». Чикасо и чероки продали огромный район между реками Камберленд и Теннесси в штате Теннесси, так что отныне дорога из Ноксвилла в Нашвилл не проходила ни по каким индейским землям. В Джорджии крики были вынуждены продать важную территорию между реками Окони и Окмалги. В этих договорах также предусматривалось проложение конных дорог через земли криков и чероки как из Ноксвилла, так и из центральной Джорджии к реке Мобил.

Помимо многих миллионов акров, приобретенных таким образом для немедленного освоения, эти договоры имели немалое стратегическое значение на случай войны. Ни одна зарубежная страна не могла не видеть, что отдаленные американские поселения беззащитны в своей изоляции. Даже форт и селение в Детройте были отделены от ближайшего белого селения широкой индейской полосой, непроходимой для повозок или артиллерии; и беспомощность таких постов была столь очевидна, что поражала любого наблюдателя.

«Поскольку принципы нашего правительства, — говорил Джефферсон, когда наконец возникла опасность, [8] — побуждают нас содержать в мирное время столь умеренные гарнизоны, которые способны лишь присматривать за постом, и полагаться на соседнее ополчение для его поддержки в первые минуты войны, я счел важным добиться от индейцев такой уступки в окрестностях этих постов, которая позволила бы содержать ополчение, соразмерное с этой задачей».

Этот «принцип нашего правительства», согласно которому поселенцы должны защищать армию, а не армия поселенцев, соблюдался столь неукоснительно, что каждая новая покупка индейских земель была равносильна созданию новой армии. Владение Сандаски приближало Детройт к его базам снабжения; обладание берегами Огайо укрепляло Индиану. Конная тропа на Новый Орлеан стала первым шагом к тому, чтобы сделать эту чужеземную зависимость досягаемой; и хотя эта тропа неизбежно должна была пройти по испанской территории, она позволяла правительству в экстренном случае получать вести из Луизианы в течение шести недель с момента отправки приказа.

Несмотря на эти колоссальные приобретения, военная ситуация оставалась крайне слабой. Индейцы удерживали большими силами земли к западу от Сандаски. Границей между ними и белыми служила простая линия, тянувшаяся от озера Эри на юг и запад через Огайо, Индиану и Иллинойс до окрестностей Сент-Луиса. Непосредственно на этой линии границы, близ Гринвилла, жили шауни, среди которых воин по имени Текумсе и его брат, прозванный Пророком, приобретали влияние, враждебное белым людям. Эти индейцы, ревниво относившиеся к быстрому американскому наступлению, поддерживали отношения с британскими чиновниками в Канаде, и в случае войны между Соединенными Штатами и Англией они с большой долей вероятности могли вступить в британский союз. В этом случае, если правительство Соединенных Штатов не смогло бы контролировать озеро Эри, не было ничего более несомненного, чем то, что Детройт и любой другой пост на дальнейших озерах должны были пасть в руки британцев, а вместе с ними и военное обладание всем Северо-Западом. Удастся ли впоследствии принудить Великобританию вернуть свои завоевания, еще предстояло увидеть.

Даже в Кентукки земли между рекой Теннесси и Миссисипи все еще принадлежали чикасо; а к югу от реки Теннесси до самого Мексиканского залива и на восток до Окмалги все принадлежало чероки, крикам и чокто, которые не могли похвастаться, подобно чикасо, тем, что «они никогда не проливали кровь белого человека». Эти племена поддерживали дружественные отношения с испанскими властями в Мобиле и Пенсаколе и, подобно шауни и северо-западным индейцам, страшились хватких американцев, вытеснявших их на запад. В случае войны с Испанией, если бы Новый Орлеан заставил поволноваться и призвал испанский гарнизон, индейцев можно было бы считать испанцами, и от правительства Соединенных Штатов могли потребовать защитить границу, внезапно отброшенную от Флорид к реке Дак-Ривер, всего в тридцати милях от Нашвилла.

Президент вполне мог с облегчением воспринимать каждый новый шаг, приближавший его к его отдаленным военным постам и его проконсульской провинции в Новом Орлеане. То, что он страшился войны, было естественно, ибо он отвечал за безопасность поселений на индейской границе и знал, что в случае внезапной войны захват этих постов неизбежен, а резня их обитателей более чем вероятна. Новый Орлеан представлял собой непосредственную и непрекращающуюся опасность, и едва ли хоть одно место между Новым Орлеаном и Макино было в безопасности.

Беспокойство, вызванное этими угрозами, вероятно, во многом определило склонность президентской мысли к внутренним улучшениям и демократическим, а не вирджинским принципам. В 1803 году правительство Соединенных Штатов стало владельцем территории, перед которой сами штаты казались карликами и которая в своем важнейшем пункте содержала чужеземное население, управляемое военными методами. Старые политические теории были отброшены как при покупке, так и при организации этого Нового Света; их соблюдение при его управлении было невозможно. Покупка Луизианы не только потребовала для себя военной системы управления, но и отразилась на остальной национальной территории, а через нее — на штатах в их отношениях с Вашингтоном. Новая Англия оказалась на краю политической системы, однако Нью-Йорк и Пенсильвания, Джорджия и Теннесси, Огайо и Кентукки обнаружили множество новых интересов, в которых они хотели помощи от центрального правительства, и Вирджиния, удерживавшая власть и патронаж центрального правительства, имела все основания удовлетворить эти требования.

Так получилось, что Джефферсон отказался от своих вирджинских догм и принял идеи Галлатина. Оба они ревностно относились к армии и флоту, однако были готовы с относительной щедростью тратить деньги на внутренние улучшения; и мудрость такого курса была очевидна. Даже с военной точки зрения дороги и каналы были нужнее фортов или кораблей.

Первым свидетельством перемен стал предложенный фонд для внутренних улучшений и военных целей, описанный во второй инаугурационной речи. Это предложение должно было подготовить общественность к ослаблению галлатиновской экономии. Хотя весь долг не мог быть выплачен до 1817 года, непосредственного урегулирования требовали лишь десять с половиной миллионов облигаций. К 1809 году эти десять с половиной миллионов были бы погашены, и после этого Галлатин мог бы сократить свои ежегодные выплаты по основному долгу и процентам с 8 000 000 до 4 500 000 долларов, высвободив ежегодную сумму в 3 500 000 долларов для использования в других направлениях. В течение следующих трех лет Галлатин стремился поддерживать свою старую систему и особенно сохранять мир с иностранными государствами, но после 1808 года он пообещал смягчить свою строгость и выделить три или четыре миллиона на цели внутренних улучшений и обороны. Быстрый рост доходов помог укрепить уверенность в этом расчете и ускорить принятие решения об использовании обещанного профицита. Президент уже решил превратить его в постоянный резервный фонд. Он с нетерпением ждал момента, когда, по его выражению, сможет «приступить к каналам, дорогам, колледжам и т. д.». [9] Он больше не рассуждал о «мудром и бережливом правительстве, которое удерживает людей от причинения вреда друг другу, оставляя их в остальном свободными регулировать свои собственные занятия трудом и совершенствованием и не отбирающее изо рта труда заработанный им хлеб»; напротив, он предлагал направить треть национальных доходов на улучшения и регулирование отраслей.

Эта теория государственного управления была шире той, что он провозгласил четырьмя годами ранее. Джефферсон доказал широту и возвышенность своего ума; и если он сделал это ценой некоторого ущерба для своей последовательности, то совершил лишь то, что делали все люди, чьи умы шли в ногу с движением своего времени. Насколько он мог видеть на пороге своего второго срока, у него были все основания надеяться, что он окажется успешнее первого. Он обещал уничтожить оппозицию, и на его пути не было видно серьезных препятствий. Безусловно, его уступки духу национальности, принесшие поддержку умеренных федералистов и корыстных демократов, оттолкнули нескольких республиканцев — защитников прав штатов и могли вызвать беспокойство среди старых друзей, но с этим Джефферсон смирился. Он распрощался с «чистыми метафизическими тонкостями» Джона Рэндольфа. За исключением отвращения к военным мерам и формальному этикету, он стоял практически там же, где президент Вашингтон десятью годами ранее.

Новоанглийская иерархия могла ворчать, но в душе Массачусетс уже обратился. Лишь с величайшим трудом и ценой избегания любых агрессивных шагов федералисты могли удерживать контроль над правительствами своих штатов. Джон Рэндольф тешил себя надеждой, что если личный авторитет Джефферсона убрать с весов, Вирджиния снова склонится к своим старым принципам, но он ошибался. Пока Вирджиния обладала властью, она непременно использовала бы ее. Ни в один момент со времен Декларации независимости перспективы национального государства не казались столь многообещающими, как весной 1805 года. Принимая темпы последних четырех лет за стандарт на будущее, никто не мог измерить возможные последствия предстоящих четырех лет в расширении полномочий правительства и развитии национального благосостояния. Галлатин уже вынашивал планы внутренних улучшений, включавшие четыре великие магистрали через Аллеганские горы, в то время как Фултон почти завершил работу над пароходом. Флориды не могли ускользнуть из хватки правительства. Даже Новая Англия должна была наконец уступить свои предрассудки духу демократической национальной государственности.

Никто не удивился бы, если бы у Джефферсона слегка закружилась голова от блеска подобных перспектив. Будучи по природе оптимистом, он чувствовал, что с каждым днем величие его судьбы становится все более незыблемым. Его едва ли можно было упрекнуть в высокой оценке значимости своих заслуг, ибо со всей скромностью он мог резонно спросить: какое имя, запечатленное в истории, стояло бы выше его собственного по качествам благороднейшего порядка в искусстве управления государством? Разве не он первым задумал и претворил в жизнь теории будущей демократии? Разве не увенчался успехом его эксперимент? Разве не удвоил он национальный домен? Разве его правительство не было образцом республиканских добродетелей? В каком грехе против высших канонов личных заслуг его можно было обвинить? Какой правитель древности или Нового времени, какой Траян или Антонинин, какой Эдуард или Людовик был более бескорыстен или верен интересам, вверенным его заботам? Кто ставил перед собой более возвышенный идеал? Среди всех королей и государственных деятелей, державших в руках власть империи, где нашелся бы тот, кто заглянул бы столь далеко в будущее и столь смело ухватился за его надежды?

ГЛАВА II.

В период администраций Джефферсона и Мэдисона национальное правительство в основном управлялось идеями и интересами, свойственными региону к югу от Потомака, и могло быть понято лишь с южной точки зрения. В особенности его внешние связи определялись мотивами, к которым северный народ испытывал мало сочувствия. Жители северных штатов казались почти не желающими знать, что думают или делают жители южных штатов в определенных направлениях, и их безразличие было особенно заметно в отношении Флориды. Среди разнообразных форм южных амбиций ни одна не обладала столь постоянным влиянием, как стремление приобрести Флориды, что временами определяло действия правительства в делах величайшей важности; однако северная общественность, хотя и жаловалась на южный фаворитизм, ни понимала, ни стремилась изучать этот предмет, но с нетерпением отворачивалась всякий раз, когда заходила речь о Флоридах, словно это была локальная деталь, нисколько не касающаяся Севера. Если Флорида не интересовала Север, то тем большее влияние она оказывала на Юг и на правительство, южное по своему характеру и целям. Ни политику Союза, ни ход событий нельзя было понять, не рассматривая Флориду как предмет первостепенной важности. Летом и осенью 1805 года — в период, который Джон Рэндольф справедливо считал поворотным пунктом республиканского правления, — Флорида фактически поглотила внимание правительства.

Прибыв в Мадрид 2 января 1805 года, Монро застал Чарльза Пинкни, ожидавшего в не самом счастливом расположении духа решения своей участи. Отозвание Пинкни было к тому времени уже решено, и его преемник выбран. Он опасался лишь одного — избежать последнего унижения в виде исключения из новых переговоров со стороны Монро. От этого страха он вскоре избавился. Монро разделял его взгляды, позволил ему принять участие в конференциях и поставить свое имя под нотами. Оба министра действовали в согласии.

Почти месяц ушел на необходимые прелиминарии. Лишь 28 января 1805 года дела продвинулись настолько, что Монро смог представить свою первую ноту. [10] Следуя инструкциям, он выдвинул все требования, которые обсуждались столь часто: испанские и французские конфискации судов и имущества; убытки, проистекающие из ликвидации складского пункта в Новом Орлеане в 1802 году; притязания на Западную Флориду и на Рио-Браво. К ноте два посланника приложили проект договора, к которому можно было предъявить лишь обычное для односторонних схем возражение: он требовал от Испании уступок по каждому пункту и не предлагал никакого сколько-нибудь значимого эквивалента. Испания должна была уступить обе Флориды, а также Техас до Рио-Колорадо, оставляя округ между Колорадо и Рио-Браво в качестве пограничной земли, не подлежащей дальнейшему заселению. Она должна была создать комиссию для урегулирования претензий по конфискациям и складскому пункту; эта же комиссия должна была рассматривать все претензии, которые могли быть предъявлены испанскими подданными к правительству Соединенных Штатов.

На эту ноту и проект Дон Педро Севальос ответил незамедлительно. [11] Воспользовавшись нечаянной фразой из вступительного абзаца Монро о том, что необходимо беспристрастно изучить различные спорные пункты в каждом отдельном случае, Севальос сообщил американцам, что в соответствии с их пожеланием он сначала изучит каждый пункт в отдельности, а затем перейдет к переговорам. Он предложил начать с конвенции о претензиях от августа 1802 года.

Обычно ничто так не радовало американских дипломатов, как обсуждение вопросов, порученных их ведению. Однако готовность, проявленная Севальосом в удовлетворении этого инстинкта, показалась Монро дурным знаком; он усмотрел опасность снижения национального тона и даже превращения в посмешище, если он позволит испанцам бесконечно обсуждать претензии, которые Соединенные Штаты вновь и вновь заявляли как слишком очевидные для обсуждения. Он ощущал также влияние Пинкни, который неустанно твердил, что с испанским правительством ничего нельзя добиться иначе как через страх или силу. Он не мог отказаться от обсуждения, но вступил в него с намерением незамедлительно его пресечь. [12]

Пресечь обсуждение — это как раз то, чего Севальос допустить не намеревался; началась борьба, в которой у испанца было полное преимущество. Монро ответил на испанскую ноту от 31 января немедленным выдвижением ультиматума. [13] «Мы считаем своим долгом уведомить Ваше Превосходительство, что мы не можем согласиться ни на какое урегулирование, которое не охватывает весь предмет» претензий, включая французские конфискации. «В воле его Величества своим ответом сразу определить те отношения, которые впредь должны существовать между двумя нациями». Севальос, оставив ультиматум и французские конфискации без внимания, парировал обсуждением условий, которые король поставил в отношении своего согласия ратифицировать конвенцию о претензиях 1802 года. [14] Обратившись сначала к Акту о Мобиле, он выразил в резких выражениях свое мнение о нем и об истолковании, данном ему президентом. Тем не менее он снял требование об аннулировании Акта. «Обоснованные мотивы жалоб короля в отношении этого Акта по-прежнему существуют, — сказал он, — и его Величество намерен иметь их в виду, чтобы Соединенными Штатами было дано удовлетворение; но что касается ратификации конвенции от августа 1802 года, его Величество соглашается с этого момента считать себя удовлетворенным в этом отношении». Вопрос о французских конфискациях он оставил для отдельного обсуждения.

Монро ответил кратко со ссылкой на свой ультиматум и приглашением к обсуждению пограничного вопроса, однако Севальос, вместо того чтобы заняться вопросом о границах в своей следующей ноте, стал обсуждать претензии по французским конфискациям и право складочного пункта в Новом Орлеане. [15] Чтобы опровергнуть первое, он предъявил письмо Талейрана от 27 июля 1804 года, в котором Наполеон объявлял, что ни Испания, ни Соединенные Штаты не должны касаться этих претензий под угрозой навлечь на себя суровый гнев императора. Относительно права складочного пункта Севальос занял еще более жесткую позицию: —

«Эдикт интенданта Нового Орлеана, приостановивший складирование американской продукции в этом городе, не прерывал и не имел намерением прерывать судоходство по Миссисипи; следовательно, эти мнимые убытки сводятся к незначительному моменту — к тому, что некоторое время суда грузились на рейде, вместо того чтобы принимать грузы у причалов... Если ошибочные мнения, сложившиеся в Соединенных Штатах, если жалобы, опубликованные в газетах вашей страны, столь же лживые, сколь и повторяемые, о том, что судоходство по Миссисипи было прервано, если витиеватые сочинения, которыми накалялись умы общественности и которые привели к компрометации американского правительства и посрамлению доброго имени испанского, послужили причинами того, что жители западной территории Соединенных Штатов не смогли составить правильное представление о происходившем в Новом Орлеане; и если в этой неопределенности они были разочарованы в вывозе своей продукции или претерпели иные неудобства, — они должны приписать это внутренним причинам, таким как упомянутые выше сочинения, наполненные подстрекательской ложью, ярость восторженных приверженцев и прочие события, которые в те дни служили сокрытию истины. Правительство Испании, далеко не будучи ответственным за предрассудки, вызванные этими заблуждениями и ошибочными идеями, по справедливости должно жаловаться на нерегулярное поведение различных писателей и прочих лиц в Соединенных Штатах, которое было направлено на озлобление и введение в заблуждение общественного мнения и вело к обнародованию самых постыдных чувств и самых лживых абсурдов против правительства его Величества и его аккредитованного доброго имени».

Не удовлетворившись этим опровержением, Севальос добавил, что лица, жаловавшиеся на это ничтожное неудобство, «пользовались правами складочного пункта на четыре года дольше, чем было оговорено в договоре, и это несмотря на тот огромный ущерб, который наносился казне его Величества превращением Нового Орлеана в центр скандальнейшей контрабандной торговли, прибыль от которой, весьма вероятно, частично получали некоторые из этих лиц». Наконец, он подтвердил право интенданта запрещать складирование.

Получив эту бумагу, Монро заколебался, не прервать ли ему переговоры, но быстро пришел к решению не делать этого. Его инструкции прямо уполномочивали его отказаться от претензий по складскому пункту, в то время как разрыв из-за французских конфискаций перед лицом угроз Талейрана означал бы разрыв с Францией в такой же степени, как и с Испанией, и превышал его полномочия. Он решил продолжать, хотя видел, что каждый новый шаг влечет за собой новые опасности.

Прежде чем Монро успел подготовить ответ на резкое письмо по конвенции о претензиях, Севальос написал снова. [16] В этом письме от 24 февраля он обсудил границу Западной Флориды и ограничился изложением испанской позиции в том виде, в каком она вытекала из договоров и публичных свидетельств. Его аргументация не содержала новых пунктов, но явно была призвана завлечь американцев в бесконечные дебаты. Монро был вынужден следовать туда, куда вел Севальос. 26 февраля он ответил на испанскую ноту по претензиям. Начав с жалоб на то, что Севальос не ответил прямо на американские предложения; переходя к другим жалобам на то, что он возобновил предложения, которые Монро уже объявил несовместимыми с правами Соединенных Штатов; что он обвинил американское правительство в попытке получить двойную плату за тот же ущерб и заклеймил весь американский народ как находящийся в сговоре с контрабандистами; что он посягнул на свободу печати и назвал право складочного пункта милостью короля Карла, — добавив после этого, что «для нас было невозможно получить ноту более неожиданную», два американских посланника приступили к обсуждению претензий по французским конфискациям «в предположении, что никакого преднамеренного оскорбления не замышлялось». [17]

После долгих рассуждений о французских конфискациях нота Монро перешла к наиболее деликатному пункту дискуссии — категоричному приказу Наполеона, запрещающему признание претензий. Рассматривая этот приказ так, словно он был лишь выражением мнений, Монро заявил: «Мы приняли их с тем вниманием, которого заслуживает столь почтенный авторитет, от которого они исходят. Во всех договорах между независимыми державами каждая сторона имеет право составлять собственное мнение. Каждая нация является стражем собственной чести и прав; и император слишком хорошо понимает то, чего требует его собственная слава, и питает слишком высокое уважение к Соединенным Штатам, чтобы желать, чтобы они отказались от справедливого понимания того, чего требуют их собственные права». Обратившись в конце концов к прямым приказам собственного правительства, Монро повторил, что на этих претензиях он обязан настаивать. Севальос ответил отречением от «преднамеренного оскорбления»; и на том 1 марта 1805 года, после того как Монро провел в Испании два месяца, он обнаружил себя в исходной точке, не зная, как двигаться вперед или отступать.

В начале февраля Монро получил письмо Талейрана от 21 декабря 1804 года о границе Западной Флориды; [18] затем он испытал унижение, выслушав приказ Талейрана от 27 июля 1804 года, запрещающий Испании «снисходить» до выплаты или даже обсуждения претензий по французским конфискациям; и из этих документов он усмотрел, что на протяжении почти года французское и испанское правительства объединились, чтобы заманить его в ловушку и унизить. Вина была его собственной, ибо он получил ясное, если не сказать грубое, предупреждение, но от этого он, пожалуй, рассердился лишь сильнее и в своем раздражении взялся устрашить Наполеона. 1 марта 1805 года, полностью осознавая свое положение, он написал Армстронгу в Париж: [19] —

«Нельзя сомневаться в том, что если наше правительство удастся уговорить уступить позиции, Франция будет этому весьма рада, ибо это значило бы взять нас и все наши дела, особенно наши фонды, под свою опеку. Мы склонны полагать, с почти равной уверенностью, что если мы проявим твердость и покажем, что не только способны, но и полны решимости позаботиться о себе сами, она позволит нам это сделать, а в отношении этого вопроса с Испанией бросит свой вес на нашу чашу весов, чтобы способствовать урегулированию между нами на справедливых принципах, на которых настаивает наше правительство. Чтобы склонить ее к этому, она должна четко понимать, что переговоры близки к разрыву без каких-либо результатов и что этот провал целиком и полностью обусловлен занятой ею против нас позицией. Когда она увидит, что это буквальный факт, я не думаю, что ее правительство подвергнет себя вытекающим из этого последствиям. Оно не готово ссориться с нами по многим причинам: во-первых, поскольку мы являемся республикой, а тамошняя система правления была свергнута слишком недавно, а установленная ей на смену — слишком слабо обоснована, чтобы это могло быть желанной целью для императора; во-вторых, поскольку она целиком полагается на снабжение под нашим флагом, а также на наших купцов и народ во многих других дружественных услугах в сфере торговли, которых никто другой оказать не может; в-третьих, поскольку наше правительство проводит — путем запрета торговли с Сан-Доминго и во многих других отношениях — систему наиболее дружественного учета интересов Франции, ей не следует рисковать этими преимуществами, даже если бы не было иных возражений против разрыва с нами; в-четвертых, — но есть иные и гораздо более веские возражения против этого, — мы придем к взаимопониманию с Англией... Эти соображения заставляют нас думать, что разрыв с нами — это событие, которого она меньше всего ищет в настоящее время; и что нужно лишь дать ей ясно увидеть, что разрыв с Испанией вот-вот произойдет и будет целиком и полностью следствием ее поддержки своих притязаний, чтобы побудить Францию изменить свою политику и тон по пунктам, находящимся здесь на рассмотрении».

Продолжая эту цепочку рассуждений, Монро проверил ее правильность, бросив вызов прямой проверке на мужество. Его письмо, написанное в таком ключе, вовремя прибыло в Париж, и его идеи были донесены Армстронгом до членов французского правительства. Их ответ был быстрым и окончательным; он был немедленно сообщен Армстронгом Монро в письме, [20] столь насыщенном смыслом, что два его предложения можно назвать определившими судьбу второй администрации Джефферсона: —

«По вопросу о компенсации за приостановленное право складочного пункта (заявляя, что они ничего не знают об основаниях, по коим было произведено прерывание) они не стали высказывать никакого мнения. По вопросу о возмещении за конфискации, совершенные на нашей торговле французами на территории его католического Величества, они были столь же оперативны и решительны, заявив, что наше требование, не имеющее под собой никакой солидности, должно быть оставлено».

«Что касается границы, то мы, по их словам, уже высказали свое мнение и не видим причин его менять. На вопрос: каков будет курс этого правительства в случае разрыва между нами и Испанией? — они ответили: мы не можем ни сомневаться, ни колебаться — мы должны выступить на стороне Испании; и наша памятная записка от 30 фримера [21 декабря 1804 года] была призвана донести и внушить эту мысль».

Это суровое послание оставило Монро в беспомощном положении. Избежать Мадрида, не подвергнувшись какому-либо личному унижению, было его лучшей надеждой, и, к счастью, Годой не испытывал удовольствия от перехода на личности. Испанец был готов позволить Монро уехать, как только его поражение будет должным образом зафиксировано. Месяц март почти миновал, прежде чем Монро получил письмо Армстронга; тем временем Севальос тратил время на обсуждение границы Западной Флориды. В конце месяца Монро, наконец в полной мере осознав свое положение, попытался форсировать разрешение спора. 30 марта он написал Севальос, что устал от проволочек:[21]

«Ни цели настоящей миссии, ни ее обязанности не позволяют продолжать переговоры дольше, чем они дают обоснованное ожидание того, что справедливая и дружественная политика, породившая их со стороны Соединенных Штатов, разделяется с теми же намерениями его Католическим Величеством».

К сожалению, у него не было предлога для резкого прекращения переговоров, к которым он сам же и призвал; и Севальос не намеревался давать ему в тот момент такого предлога, поскольку важный вопрос о техасской границе оставался нерешенным, и инструкции Талейрана по этому пункту должны были быть официально зафиксированы Испанией.

Монро написал Севальос 9 апреля, что считает «переговоры по сути завершенными в силу того, что уже произошло. [22] …Если правительство его Величества сочтет нужным вызвать к жизни новый исход, на нем и останется ответственность за последствия. Соединенные Штаты не не готовы к какому бы то ни было кризису или не способны справиться с ним». Три дня спустя он повторил пожелание «удалиться из положения, которое, компрометируя характер нашего правительства, не может быть приятным для нас самих». [23] Севальос оставил угрозы без внимания и ограничился тем, что отверг мысль о том, будто вина за разрыв переговоров должна лечь на него. Тем не менее он поспешил зафиксировать мнение своего правительства относительно последнего требования Соединенных Штатов — техасской границы.

И здесь Севальос следовал руководству Талейрана. Разделительная линия между Луизианой и Техасом, по его словам, должна определяться линией между французскими и испанскими поселениями. Французский пост Натчиточес на Ред-Ривер находился в семи лигах от испанского поста Нуэстра-Сеньора-де-лос-Адаес; и поэтому граница Луизианы должна проходить между этими двумя пунктами на юг, вдоль водораздела, пока не достигнет Мексиканского залива между Марменту и Калкасью — граница, которая лишала Соединенные Штаты не только Техаса, но и важной территории, впоследствии вошедшей в штат Луизиана. [24]

Как ни стремился Монро завершить переговоры, он не мог оставить это послание без ответа; и потому он потратил еще неделю на подготовку новых жалоб на затягивание дела Севальос и на доказательства того, что Техас был включен в дарственную запись, сделанную Людовиком XIV Антони Кроза в 1712 году. Покончив с этой темой, он снова стал умолять о заключении. «Поскольку каждый вопрос был столь полно обсужден, мы льстим себя надеждой, что теперь будем удостоены предложений вашей Эксцелленции по урегулированию всего дела». [25] Он льстил себя надеждой напрасно; прошло десять дней без ответа. 1 мая во время частной беседы он попытался добиться какого-либо обещания действий, но добился лишь обычных любезных испанских выражений; неделей позже он предпринял еще одну попытку с тем же ответом, за которым со стороны Монро последовало предложение поступиться даже вопросом достоинства. «Выслушает ли сеньор Севальос новое и более выгодное предложение со стороны Соединенных Штатов?» Севальос ответил, что такой шаг был бы преждевременным, поскольку обсуждение еще не завершено. [26] У Монро не оставалось иного выбора, кроме как прорваться сквозь дипломатическую сеть, в которую он сам себя запутал; и наконец, 12 мая 1805 года он направил испанскому правительству общий ультиматум: если Испания уступит Флориды, ратифицирует конвенцию о претензиях от августа 1802 года и примет Колорадо в качестве техасской границы, Соединенные Штаты создадут нейтральную территорию шириной в сто миль на восточном берегу Колорадо, от Залива до северной границы Луизианы; возьмут на себя претензии по французским конфискациям, откажутся от претензий на складской пункт и примут уступку Западной Флориды от короля, тем самым отказавшись от утверждения, будто она являлась частью Луизианы. [27]

На эту ноту Севальос ответил три дня спустя вежливым, но решительным письмом, возражая в различных аспектах на предложения Монро и резюмируя свои возражения комментарием о том, что эта схема требует от Испании уступить все и не получить ничего; она должна отказаться от обеих Флорид, половины Техаса и конвенции о претензиях, в то время как в качестве эквивалента за эти уступки она получает лишь отказ от претензий, которые она не признавала: [28] —

«Справедливость американского правительства не позволит ему настаивать на предложениях, столь абсолютно невыгодных для Испании; и как бы ни был озабочен его Величество угодить Соединенным Штатам, он со своей стороны не может согласиться с ними, равно как и не может не считать их малосоответствующими правам своей Короны».

Три дня спустя Монро потребовал свои паспорта. На сей раз Севальос проявил такую оперативность, какой Монро только мог пожелать. Не выразив ни сожаления, ни даже проявив комплиментарного желания продолжить переговоры, Севальос прислал паспорта, назначил самый следующий день для прощальной аудиенции Монро и выпроводил американского посланника из Испании с готовностью, которая резко контрастировала с затяжками, дотоле растратившими пять месяцев времени, столь драгоценного для американского министра при Дворе св. Джеймса. По правде говоря, у Князя Мира больше не было цели, которую стоило бы добиваться задержанием Монро; он завоевал каждое преимущество, которое можно было исторгнуть из этой ситуации, за исключением доказательства поражения Соединенных Штатов путем публикации оного для всего мира. В этом он мог довериться Монро.

Написав гневное письмо французскому послу в Мадриде, Монро отправился в путь 26 мая, оставив Пинкни поддерживать формы дипломатических отношений с испанским правительством. Пинкни предстояло вытерпеть еще больше, прежде чем вырваться с арены своих дипломатических испытаний. Испанцы начали грабить американскую торговлю; конфискации 1798 года возобновились; гарнизоны в Западной Флориде и Техасе были усилены; Севальос не обращал внимания ни на жалобы, ни на угрозы. В октябре Пинкни попрощался и вернулся в Америку, а Джордж В. Эрвинг был направлен из Лондона руководить миссией в Мадриде. Эрвинг проявил себя превосходным представителем на узком поле деятельности, открытом для него как простого временного поверенного в делах; однако он мало что мог сделать, чтобы остановить поток испанского отчаяния. Князь Мира, толкаемый Францией, Англией и Америкой все ближе и ближе к пропасти, зияющей для погибели Испании, был готов видеть мир ввергнутым в путаницу в надежде найти хоть какой-то последний шанс в свою пользу. Когда Эрвинг в декабре, через пять месяцев после отъезда Монро, отправился выразить протест против захватов американских судов в вопиющем нарушении договора 1795 года, Годой принял его с доброжелательной любезностью, которая отличала его манеры. «Как идут наши дела? — спросил он. — Быть нам с миром или с войной?» Эрвинг обратил его внимание на недавние захваты. Князь ответил, что для Испании невозможно позволить американским судам перевозить английскую собственность. «Но у нас есть договор, который гарантирует нам это право», — ответил Эрвинг. «Разумеется, я знаю, что у вас есть договор, ведь я заключил его с мистером Пинкни», — возразил Годой; и он продолжил с полной откровенностью объявлять, что положение о «бесплатных товарах» этого договора больше не будет уважаться. Затем он продолжил со смехотворной невозмутимостью:

«Вы можете выбрать либо мир, либо войну. Мне все равно. Скажу вам откровенно: если вы хотите войны, то это определенно подходящий момент, и вы можете забрать у нас наши владения. Я советую вам начать войну сейчас, если вы считаете это лучшим для себя; и тогда мир, который будет заключен в Европе, оставит нас двоих в состоянии войны». [29]

Вызов не мог зайти дальше. В других местах Князь открыто говорил, что Соединенные Штаты довели дело до такой точки, когда Испания становится безразлична к последствиям. В случае войны Президент мог лишь захватить Флориду; а Флорида была той ценой, которую он просил за сохранение мира. Мексика и Куба были вне досягаемости. Между тем Испания не только сберегла деньги, положенные за старые претензии, но и грабила американскую торговлю, и все еще сохраняла свое право на Флориды и Техас — право, которое, по крайней мере в отношении Флорид, американцы должны будут рано или поздно аннулировать.

Таков был результат дипломатии Президента в отношении Испании. Война была ее единственным естественным исходом — война с Испанией; война с Наполеоном, который должен был выступить единым фронтом с королем Карлом; коалиция с Англией; всеобщее возвращение к идеям и прецедентам прошлой администрации. Джефферсон озлобил Испанию и разраздражил Францию. Теперь ему предстояло решить, следует ли вести эту политику до ее естественного результата.

Между тем Монро вернулся в Париж, где провел шесть недель с Армстронгом и своими французскими знакомыми в совещаниях о надлежащем курсе, которого следует придерживаться. Талейран отсутствовал в Италии с Императором, который 26 мая принял в Милане железную корону лангобардских королей. Что Наполеон был реальным элементом опасности, было очевидно для обоих посланников. Политика, которая должна была заставить Францию вмешаться в пользу Соединенных Штатов, была их целью; и в этом, как и во многих пунктах, идеи Армстронга были более определенными, чем идеи Монро, Мэдисона или Джефферсона. Еще до того, как Монро покинул Мадрид, он получил письмо от Армстронга, в котором был обрисован контур решительного плана:

«Все сводится к тому, чтобы твердо и незамедлительно завладеть северным берегом Рио-Браво, оставив восточный предел в стату-кво. Удар такого рода сразу же привел бы Испанию к разумности, а Францию — к ее спасению, и не давая ни одной из сторон повода для ссоры. Тогда вы могли бы вести переговоры и сформировать сделку практически так, как вам угодно». [30]

Очевидно, что захват Техаса при сохранении Западной Флориды в неприкосновенности был единственным шагом, который Президент мог предпринять правильно; ибо Техас был куплен и за него было уплочено, тогда как Западная Флорида, вне всякого сомнения, никогда куплена не была. Армстронг видел слабое место в позиции Наполеона и желал атаковать его. Ему не стоило труда склонить Монро к тому же выводу, хотя, уступая его аргументам, Монро молчаливо отказался от позиции, которую два года назад его убедил занять Ливингстон, — что Западная Флорида принадлежит Луизиане.