Согласно объяснению, данному Моралесом Лауссату [171], новому французскому префекту, которого Бонапарт прислал для принятия во владение Луизианы, испанец действовал на свой страх и риск, руководствуясь тем, что он считал интересами колонии, и в рамках условий договора. Полагая, что рецессия дает шанс, который может больше никогда не представиться, вновь открыть вопрос, который был решен неверно, Моралес, бросив вызов оппозиции и даже угрозам губернатора Сальседо, провозгласил прекращение действия права депозита. Он рассуждал так: Испания в результате мира с Англией закрыла свои колониальные порты для чужеземцев, и эта мера, поскольку она затрагивала Луизиану, оставалась иллюзорной до тех пор, пока существовало право депозита. Право это было предоставлено на три года, начиная с 1795 года; и если эту практику позволили продолжать после истечения этих трех лет, то это могло объясняться не договором, а общими привилегиями, дарованными нейтральным странам во время войны; что же касается американцев, то они сами виноваты в том, что не позаботились более внимательно о своих правах по истечении трех лет, когда они должны были обеспечить продление соглашения или получение обещанной замены. Поскольку Испания в любом случае должна была потерять Луизиану, Моралес отмечал, что ей не следует беспокоиться по поводу конфликта, который он затевает с Соединенными Штатами; в то время как Французская республика принимает Луизиану такой, какой она фактически предстает по договорам, и должна поэтому радоваться всему, что улучшает текущую ситуацию или прокладывает путь к более выгодным переговорам. Такая точка зрения на этот вопрос, в представлении Моралеса, была тем более интересна, что она соответствовала планам Талейрана и шла вразрез с политикой Годоя.
Слух о том, что Испания закрыла Миссисипи, вызвал самые разные отклики по мере своего распространения на восток. Теннесси и Кентукки жаждали войны. Они знали, что поступок Моралеса был предзнаменованием того, чего им следует ожидать от Франции; и они вполне могли задать себе вопрос, сколько жизней потребуется, чтобы выбить французскую армию, однажды укрепившуюся на нижней Миссисипи. Вся мощь Соединенных Штатов в то время, даже при поддержке военно-морского флота Англии, не смогла бы изгнать десять тысяч французских солдат из Луизианы. Напротив, энергичный французский офицер с небольшими обученными силами и своими союзниками-индейцами мог заставить Клейборна тревожиться за безопасность его поселений у Натчеза и Виксбурга. Никто не мог предсказать, каким будет эффект одной или двух неудачных кампаний на преданность жителей Запада правительству в Вашингтоне. Существование Союза и жертва многих тысяч жизней казались, по мнению компетентных судьей, поставленными на карту, если позволить Бонапарту сделать свое положение в Новом Орлеане неприступным.
Новоанглийские федералисты были убеждены, что президент Джефферсон должен либо перенять их собственную политику и начать войну с Францией, либо рискнуть распадом Союза. Они едва ли смели надеяться, что демократия так скоро столкнется с тем, что могло стать ее кризисом. Они тоже призывали к войне и мало заботились о том, приведут ли их крики к боевым действиям или предотвратят их, ибо оба рога дилеммы Джефферсона были одинаково губительны для него. Все взоры были обращены на президента, все с нетерпением выжидали каких-либо признаков его намерений.
ГЛАВА XVII.
После писем, отправленных в Европу Дюпоном де Немуром в мае, ни президент, ни государственный секретарь больше ничего не предпринимали до заседания Конгресса в декабре. Дипломатия 1800 года была медлительной. Требовалось почти шесть месяцев, чтобы выработать политику, написать в Европу, получить ответ и снова принять решение об ответах. Целый год был необходим для того, чтобы перейти к новой линии действий и оценить ее шансы на успех. В октябре Мэдисон писал Ливингстону, что президент все еще ждет вестей о том впечатление, которое Дюпон произвел в Париже. [172] Ливингстон со своей стороны вел активную, но безуспешную деятельность. Президент снова написал ему с октябрьским пакетботом письмо, которое поставило бы в тупик любого европейского дипломата. [173]
«Мы займем такую позицию между двумя враждующими нациями, — говорил Джефферсон, — что, оставаясь свободными от обязательств до тех пор, пока нас к этому не принудит необходимость, мы сможем в конце концов примкнуть к врагу той из них, которая создаст эту необходимость. Мы видим все неблагоприятные последствия принятия какой-либо стороны и будем вынуждены пойти на это лишь под давлением более неприятной альтернативы; в каковой ситуации нам придется компенсировать эти недостатки мерами, которые дадут нам блеск и могущество, но не столько счастья, сколько наша нынешняя система. Поэтому мы желаем сохранить хорошие отношения с Францией; но мы видим, что никакие последствия, сколь бы губительными они ни были для них, не могут с уверенностью оградить нас от экстравагантности ее нынешних правителей... Ни один вопрос, существующий ныне между ними и нами, не является достаточно важным, чтобы рисковать нарушением мира, — ибо мир есть поистине важнейшая из всех вещей для нас, за исключением сохранения прямой и независимой позиции».
«Мир — наша страсть!» Эта фраза президента Джефферсона, взятая из письма, написанного несколько месяцев спустя [174], выражала его истинную политику. Несмотря на свои частые угрозы, в октябре 1802 года он говорил Ливингстону, что французская оккупация Луизианы не является «достаточно важной, чтобы рисковать нарушением мира». Меньше чем через неделю после написания этого письма Новый Орлеан был закрыт для американской торговли, и разрыв мира казался неизбежным. До того момента исполнительная власть ничего не сделала для сдерживания Наполеона. Президент поручил своим агентам в Париже и Мадриде добиться, если удастся, уступки Нового Орлеана и Западной Флориды и пригрозил союзом с Англией в случае отказа в этой просьбе; но Англия была в мире с Францией, и Бонапарт вряд ли стал бы провоцировать новую войну, пока не сможет защитить Луизиану. Что касается каких-либо дипломатических шагов правительства Соединенных Штатов, Мэдисон и Джефферсон могли с тем же успехом ничего не писать; и когда пришло известие о закрытии Миссисипи, сколь ни тревожной стала ситуация, никаких новых действий поначалу предложено не было. Президент ограничился тем, что принял помощь испанского и французского представителей в Вашингтоне.
Как в личном, так и в политическом окружении Джефферсона дон Карлос Мартинес де Ирухо — ставший в 1802 году маркизом Каса-Ирухо — министр Испании, чувствовал себя абсолютно как дома, ибо имел двойное основание для доверия и даже привязанности. Первое основание проистекало из его женитьбы на дочери губернатора МакКина из Пенсильвании, чье влияние в республиканской партии было велико. Вторым основанием была политика. Несколькими годами ранее он до такой степени иссолил Тимоти Пикеринга, бывшего тогда государственным секретарем, что тот потребовал его отзыва. Одним из первых дипломатических шагов президента Джефферсона была просьба к испанскому правительству разрешить Ирухо остаться в Вашингтоне; и Годой, который знал характер и достоинства Ирухо даже лучше Джефферсона, охотно удовлетворил эту просьбу.
Таким образом, Ирухо был привязан к администрации дважды и трижды. Гордый, как и подобает типичному испанцу, и примешивающий изрядную долю тщеславия к своей гордости; вспыльчивый, упрямый, недискретный, насколько это возможно для дипломата, и не боящийся ни единого принца или президента; молодой, способный, быстрый и агрессивный; преданный своему королю и стране; легкомысленный и опасный друг, но крайне хлопотный враг; вечно попадающий в затруднения, но вопреки фантастическим вспышкам всегда вызывающий уважение — Ирухо нуждался лишь в контрасте с такими характерами, как Пикеринг или Мэдисон, чтобы стать самой занимательной фигурой в вашингтонской политике. Он стал американцем по языку, семье и политической выучке. Он любил грубоватые привычки демократического быта и вспоминал о своем дипломатическом достоинстве лишь тогда, когда мог использовать его как оружие против государственного секретаря. Если он считал, что правительство нуждается в помощи или предупреждении, он писал статьи в газеты в стиле, который благодаря многолетнему опыту стал привычным для публики и раздражающим для правительства, чьи действия он критиковал. По понятным причинам американская исполнительная власть, которая никогда не стеснялась без ограничений использовать прессу в собственных целях, считала неприличным для иностранного министра пытаться влиять на общественное мнение. Пример Жене расценивался скорее как доказательство, нежели как предостережение, что подобные действия крайне неподобающи; но с точки зрения Ирухо, как и с точки зрения Жене, вопрос о приличиях выглядел нелепо в стране, которая гордилась отсутствием этикета, и единственным вопросом, который его волновало рассматривать, было то, служит ли пресса его целям. Его успех лучше всего измерялся тем раздражением, которое он вызывал у Пикеринга и Мэдисона.
Ирухо не испытывал любви к Бонапарту и не желал служить его целям. В этот момент тревоги, выступая вперед с целью помочь президенту, он утверждал, что нет причин для паники [175]; что акт Моралеса не был санкционирован королем Испании, а проистекал из излишнего усердия или неверного толкования договора со стороны интенданта; и что к Новому Орлеану будет немедленно отправлен пакетбот для выяснения причин этой меры. Его письмо к интенданту было на самом деле чрезвычайно резким — «настоящая диатриба», по словам Лауссата, нового французского префекта, которому Моралес показал его. Ирухо указал на фатальные последствия поведения Моралеса и на те основания, которые оно дает гражданам Соединенных Штатов требовать компенсации за их коммерческие убытки [176]. В то же время Мэдисон поручил Чарльзу Пинкни в Мадриде сообщить испанскому правительству, что президент ожидает от него незамедлительной отмены приказа Моралеса и возмещения любого ущерба, который мог из него проистечь [177].
На том дело и остановилось до 6 декабря, когда собрался Конгресс. Даже в столь волнующий момент сенаторы медленно прибывали в Вашингтон, и прошла неделя, прежде чем образовался кворум. Лишь 15 декабря удалось зачитать ежегодное послание. Ни одно послание не могло быть более мирным по своему тону. Президент обсудил все, кроме опасности, которая занимала умы людей. Он говорил о мире и дружбе, о законе, порядке и религии, о дифференциальных пошлинах, бедствующих моряках, блокаде Триполи, землях Джорджии, договорах с индейцами, рождении доходов, «избавлении нашего потомства от той смертельной язвы», какой является национальный долг, «путем избежания ложных статей расходов»; он заявил, что никаких изменений в военном устройстве не требуется, но ополчение может быть усовершенствовано; он выразил сожаление по поводу того, что поведение варварских государств делает по-прежнему необходимым небольшой эскадрон для патрулирования Средиземного моря, но в то же время настоятельно призвал Конгресс принять меры для постановки всего флота на прикол путем строительства большого сухого дока на Восточной ветке, где семь фрегатов можно было бы разместить бок о бок под крышей и уберечь от гниения или затрат. Все эти темы он затронул в духе мира и доброжелательности к человечеству; но когда дело дошло до вопроса о Луизиане, по поводу которого он написал столько тревожных писем в Европу, он заговорил в тоне явного равнодушия. «Уступка испанской провинции Луизиана Франции, — сказал он, — которая произошла в ходе последней войны, в случае ее осуществления изменит облик наших внешних отношений, что несомненно будет иметь должный вес при любых обсуждениях законодательным органом вопросов, связанных с этой темой». Никаких намеков на закрытие Миссисипи сделано не было.
Ничто не могло обескуражить партию войны сильнее, чем такая манера игнорировать их существование. Джефферсон впоследствии объяснял, что его надеждой было выиграть время; но он не мог более эффективно принизить своих врагов-федералистов, чем заявив им таким образом, что французская армия в Новом Орлеане «изменит облик наших внешних отношений». Такой подход к Конгрессу был тем более искусным, что если президент не сразу призвал законодательный орган осознать тревожное состояние внешних дел, то воздержался он от этого исключительно ради проведения иной тактики. Через два дня после зачтения послания, 17 декабря, Джон Рэндольф, лидер администрации в Палате представителей, внес предложение о предоставлении документов, касающихся нарушенного права депозита. Всех распирало любопытство узнать, какой курс намерен взять президент.
«Каким бы робким ни был мистер Джефферсон, — писал Пишон Талейрану [178], — и какую бы цену он ни придавал своей мирной политике, невозможно точно предсказать, каков будет его ответ... Я нахожу в целом дурное настроение в отношении нас; и я не могу не видеть тенденции к принятию безоговорочно враждебной системы. Это обстоятельство станет решающим для мистера Джефферсона. Если он подействует слабо, он потерян среди своих сторонников; тогда настанет время мистеру Бёрру проявить себя с выгодой».
Торнтон с не меньшей тревогой наблюдал за движением, которое сулило вовлечь Соединенные Штаты в объятия Англии. Он так же мало ожидал от президента энергичных действий, как и Пишон, но надеялся, что ситуация вынудит того принять какую-либо сторону [179].
«Судя по языку его министров и инсинуациям некоторых членов федеральной партии, это будет, я сомневаюсь, столь же решительная мера, которая поставила бы страну на командную высоту в переговорах с Испанией или, в конечном счете, с Францией; и некоторые из последних лиц охарактеризовали ее мне как нечто весьма глупое».
Прошло пять дней, прежде чем Джефферсон ответил на призыв Палаты представителей; и когда он это сделал, он переслал бумаги, которые могли быть подготовлены за пять минут, поскольку большинство из них уже давно были напечатаны в газетах [180]. Сопровождая эти документы, президент добавил, что не потерял ни минуты на то, чтобы предпринять каждый шаг, которого от него требовал данный случай; но он не уточнил, что это были за шаги. Неделю спустя он направил другой документ, который попросил Палату вернуть без публикации [181]; это было письмо, которое губернатор Клейборн получил от губернатора Сальседо, где тот отрицал ответственность за действия интенданта и утверждал, что они не были санкционированы испанским правительством. Палата закрыла свои двери и дискутировала целую неделю. Затем она вновь открыла двери и объявила миру, что партийным большинством в пятьдесят голосов против двадцати пяти была принята следующая резолюция [182]: —
«Придерживаясь той гуманной и мудрой политики, которая всегда должна характеризовать свободный народ и которой Соединенные Штаты всегда заявляли о своем намерении руководствоваться; желая в то же время приписать это нарушение соглашения несанкционированному противоправному поведению определенных лиц, а не отсутствию доброй воли со стороны его католического Величества; и полагаясь с полным доверием на бдительность и мудрость исполнительной власти — они будут ждать исхода тех мер, которые это ведомство правительства предпримет для утверждения прав и исправления нанесенных Соединенным Штатам обид».
Сколь ни усердствовал президент, пытаясь подавить воинственные настроения в Конгрессе, его влияние не распространялось настолько далеко, чтобы унять такие же настроения в других местах. Преуспев в Вашингтоне, он обнаружил, что подвергается тревожному давлению с Запада. Одно за другим законодательные собрания штатов принимали резолюции, выбивавшие почву из-под его ног. Прошло восемьнадцать месяцев с тех пор, как ему стали известны масштабы планов Наполеона, но до сих пор он не сделал ничего, что можно было бы истолковать как попытку учесть требования западной страны; вся его изобретательность была фактически направлена на то, чтобы уклониться от этих требований. Запáдные земли хотели видеть войска в Натчезе, чтобы захватить Новый Орлеан при первом же признаке французской оккупации; но применение силы на том этапе не входило в планы Джефферсона. Успокоить Кентукки и Теннесси, не удовлетворяя их требований, было делом деликатным; но, сколь ни было оно деликатным, Джефферсону удалось это сделать. Он объяснил свой план в письме к Монро, написанном в тот момент, когда все зависело от помощи Монро [183]: —
«Волнение в умах общественности по поводу недавнего приостановления нашего права депозита в Новом Орлеане чрезвычайно велико. В западной части страны оно естественно и основано на честных побуждениях; в морских портах оно проистекает из желания войны, которая увеличивает торговую лотерею; у федералистов в целом, и особенно у тех, что заседают в Конгрессе, цель состоит в том, чтобы втянуть нас в войну, если возможно, дабы расстроить наши финансы; или, если этого сделать нельзя, привязать к себе западную страну как своих лучших друзей и таким образом снова прийти к власти. Петиции, меморандумы и т. д. сейчас циркулируют по всей западной стране и подписываются массами людей. Меры, которые мы проводили, будучи невидимыми, не удовлетворяют их умы. Поэтому что-то ощутимое стало необходимым».
Этой ощутимой, или, вернее, осязаемой мерой стало назначение чрезвычайного посланника в помощь Ливингстону для покупки Нового Орлеана и Флориды. Эта идея была принята после тайных дебатов в Палате представителей. Как писал Мэдисон вскоре после этого Ливингстону [184], «такой импульс был задан общественному уму» этими дебатами и прессой, «что каждая ветвь правительства почувствовала обязательство принять меры, наиболее вероятные не только для восстановления наших прав, но и для содействия договоренностям, посредством которых они могут быть расширены и более надежно обеспечены». С этой точки зрения, лишь толчок со стороны Конгресса и прессы заставил исполнительную власть почувствовать свою обязанность. Более года исполнительная власть знала об опасности и ничего не предпринимала; будучи вынужденной что-то сделать, ее первейшей целью было избежать избыточных шагов.