«Образование Союза, 1750-1829»

Произведено Анн Сулар, Чарльзом Франксом и

Командой онлайн-вычитытки.

ФОРМИРОВАНИЕ СОЮЗА 1750-1829

АВТОР АЛЬБЕРТ БУШНЕЛЛ ХАРТ, Д-Р ФИЛ. Памяти

ТОМАСА Х. ЛАМСОНА, ТОМАСА Х. ЛАМСОНА, ЩЕДРОГО ДРУГА ПРОСВЕЩЕНИЯ. ПРЕДИСЛОВИЕ К ПЕРВОМУ ИЗДАНИЮ.

Второй том серии «ЭПОХИ АМЕРИКАНСКОЙ ИСТОРИИ» призван продолжить принципы, заложенные в работе «КОЛОНИИ», — изучение причин, а не событий, развитие американской нации из разрозненных и несогласованных колоний. Сбрасывание английского контроля, перерастание узких политических условий, борьба против иностранного господства и расширение народного правления — все это части непрерывного процесса формирования Союза.

Столь мощное развитие в рамках этого небольшого тома может быть рассмотрено лишь в своих первоосновах. Много материала представлено в наглядной форме на картах; «Советы для читателей и преподавателей», а также библиографии в начале глав призваны указать путь к более подробным описаниям как событий, так и социально-экономических условий. Хотя книга включает три серьезные войны, в ней нет военной истории. Для военного перемещение войск — профессиональный вопрос огромной значимости; рядовому же читателю необходимо знать скорее токовы были средства, характер и дух двух противников в каждом случае и почему один преуспел там, где другой потерпел поражение.

Я признателен моему коллеге профессору Эдварду Чаннингу за множество советов по первым четырем главам.

АЛЬБЕРТ БУШНЕЛЛ ХАРТ. КЕМБРИДЖ, 1 июля 1892 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ К ВОСЬМОМУ ИЗДАНИЮ.

За пять лет, прошедших с момента первого выхода в свет этого тома «Эпох американской истории», литература по данному предмету постоянно развивалась; в связи с этим «Советы для читателей и преподавателей» и библиографии во главе каждой главы были сокращены, дополнены и переписаны. Сам текст претерпел меньше изменений. Доброжелательность пользователей книги указала на некоторые ошибки и неточности, которые время от времени исправлялись; кроме того, в некоторых случаях на автора снизошло новое понимание. Я всегда буду признателен за исправления фактов или выводов.

АЛЬБЕРТ БУШНЕЛЛ ХАРТ КЕМБРИДЖ, 1 июля 1897 г.

СОВЕТЫ ДЛЯ ЧИТАТЕЛЕЙ И ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ.

Каждый из томов серии задуман как самодостаточный и призван предоставить сведения об охватываемом им периоде, достаточные для общего читателя или студента. Тем, кто желает дополнить эту книгу чтением или углубленным изучением, окажутся полезны библиографии в начале глав.

Для работы преподавателей рекомендуется следующий метод. Классу можно задавать для предварительного чтения по одной главе за раз либо использовать номера параграфов при назначении заданий. На основе ссылок в начале главы один или несколько учащихся могут подготовить доклад по каждому из пронумерованных разделов, входящих в эту главу; такие доклады можно сдавать в письменном виде или зачитывать в классе, когда тема доходит в ходе более детальных занятий. Учащиеся проявляют исключительный интерес к такой работе, а полученные таким образом подробности придадут местный колорит неизменно кратким утверждениям текста.

СПРАВОЧНАЯ БИБЛИОТЕКА СТУДЕНТА.

Следующие краткие труды окажутся полезны для справок и сопоставления, а также для подготовки тем. Весь комплект должен стоить не более двенадцати долларов. Из этих книг «Вашингтон» Лоджа, «Джефферсон» Морза и «Клей» Шурца, прочитанные подряд, составляют краткую повествовательную историю всего периода.

1. ЭДВАРД ЧАННИНГ: Соединенные Штаты Америки, 1765-1865. Нью-Йорк: Макмиллан, 1896. — Отличный обзор условий и причин.

2. АЛЕКСАНДР ДЖОНСТОН: История американской политики. 2-е изд. Нью-Йорк: Холт, 1890. — Ясное изложение политических событий в сжатой форме.

3, 4. ГЕНРИ КАБОТ ЛОДЖ: Джордж Вашингтон (серия «Американские государственные деятели»). 2 т. Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1889. — Охватывает период 1732-1799 гг.

5. ДЖОН Т. МОРС-МЛАДШИЙ: Томас Джефферсон (серия «Американские государственные деятели»). Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1883. — Охватывает период 1750-1809 гг.

6. КАРЛ ШУРЦ: Генри Клей, I. (Серия «Американские государственные деятели»). Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1887. — Охватывает период 1777-1833 гг.

7. ЭДВАРД СТАНВУД: История президентских выборов. 3-е изд., испр. Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1892. — Описание политических событий каждой президентской кампании с программами и изложением результатов голосования.

8. СИМОН СТЕРН: Конституционная история и политическое развитие Соединенных Штатов. 4-е изд., испр. Нью-Йорк: Патнемс, 1888. — Отличная краткая сводка развития Конституции.

9. ГЕРМАН ФОН ХОЛЬСТ: Конституционная и политическая история Соединенных Штатов. Т. I. 1750-1833. Суверенитет штатов и рабство. Чикаго: Каллахан и ко., 1877. — Не последовательная история, а философский анализ и обсуждение основных конституционных событий.

СПРАВОЧНАЯ БИБЛИОТЕКА ШКОЛЫ.

Следующие труды составляют удобную справочную библиотеку вспомогательной литературы для изучения периода, которому посвящен этот том. Книги должны стоить не более тридцати пяти долларов.

1-9. Краткие труды, перечисленные в предыдущем списке.

10. ЭДВАРД ЧАННИНГ и АЛЬБЕРТ БУШНЕЛЛ ХАРТ. Путеводитель по изучению американской истории. Бостон: Джин и ко., 1896. — Классифицированная библиография с методическими рекомендациями.

11, 12. ДЖОРДЖ ТИКНОР КЕРТИС: Конституционная история Соединенных Штатов от декларации их независимости до окончания их Гражданской войны. 2 т. Нью-Йорк: Харперс, 1889-1896. — Том I представляет собой перепечатку более ранней «Истории Конституции» Кертиса в двух томах и охватывает период 1774-1790 гг. Главы i-vii второго тома доходят примерно до 1830 г.

13. РИЧАРД ФРОТИНГЕМ: Возникновение Республики Соединенных Штатов. Бостон: Литтл, Браун и ко., 1872. — Тщательное исследование продвижения к независимости с 1750 по 1783 г. Незаменимо.

14. СИДНИ ХОВАРД ГЕЙ: Джеймс Мэдисон (серия «Американские государственные деятели»). Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1884.

15. ДЖАДСОН С. ЛЭНДОН: Конституционная история и управление Соединенных Штатов. Серия лекций. Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1889. — Единственная недавняя краткая конституционная история, за исключением работы Стерна.

16. ГЕНРИ КАБОТ ЛОДЖ: Александр Гамильтон (серия «Американские государственные деятели»). Бостон и Нью-Йорк: Хотон, Миффлин и ко., 1882.

17. ДЖОН Т. МОРС-МЛАДШИЙ: Джон Адамс (серия «Американские государственные деятели»). Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1885.

18. ДЖОН Т. МОРС-МЛАДШИЙ: Джон Адамс (серия «Американские государственные деятели»). Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1882.

19-21. ДЖЕЙМС СКУЛЕР: История Соединенных Штатов Америки при Конституции. Новое изд. 5 т. Нью-Йорк: Додд, Мид и ко., 1895. — Это единственная недавняя и полная история, систематически охватывающая весь период с 1783 по 1861 г. Слог весьма неэлегантный, но это отличное хранилище фактов. Тт. I-III (продаются отдельно) охватывают период 1783-1830 гг.

22. УИЛЬЯМ МИЛЛИГАН СЛОУН: Французская война и революция (серия «Американская история»). Нью-Йорк: Скрибнерс, 1893. — Охватывает период 1700-1783 гг.

23. ФРАНСИС А. УОКЕР: Создание нации (серия «Американская история»). Нью-Йорк: Скрибнерс, 1894. — Охватывает период 1783-1817 гг.

РАШИРЕННАЯ СПРАВОЧНАЯ БИБЛИОТЕКА.

Для школьных занятий или углубленного самостоятельного чтения необходима более обширная подборка стандартных трудов по периоду 1750-1829 гг. Следующие книги должны стоить около ста пятидесяти долларов. Многие из них можно приобрести с рук через букинистов или дав объявление в «Паблишерс Уикли».

Дополнительные названия можно найти в библиографиях в начале глав, а также через официальные библиографии, такие как «Ссылки на президентские администрации» Фостера, «Повествовательная и критическая история» Уинсора, «Путеводитель читателя» Боукера и Айлза и «Путеводитель» Чаннинга и Харта.

1-23. Книги, перечисленные в двух спиках выше.

24-32. ГЕНРИ АДАМС: История Соединенных Штатов Америки. 9 т. Нью-Йорк: Скрибнерс, 1889-1891. — Период: 1801-1817 гг. Разделена на четыре комплекта для первой и второй администраций Джефферсона и Мэдисона; каждый комплект можно приобрести отдельно. Лучшая история периода.

33. ГЕНРИ АДАМС: Джон Рэндольф (серия «Американские государственные деятели»). Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1882.

34-43. ДЖОРДЖ БАНКРОФТ: История Соединенных Штатов от открытия американского континента. 10 т. Бостон: Литтл, Браун и ко., 1834-1874. — Тт. IV-X охватывают период 1748-1782 гг. В третьем издании, или «последней редакции автора», в шести томах (Нью-Йорк: Эпплтон, 1883-1885) тт. III-VI охватывают период 1763-1789 гг. Труд риторичен и лишен единства, но ценен фактами.

44. УИЛЬЯМ КАЛЛЕН БРАЙАНТ и СИДНИ ХОВАРД ГЕЙ: Популярная история Соединенных Штатов. 4 т. Нью-Йорк: Скрибнерс, 1876-1881. — Полностью работа г-на Гея. Написана хорошо и хорошо иллюстрирована.

45, 46. ДЖОН ФИСК: Американская революция. 2 т. Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1891.

47. ДЖОН ФИСК: Критический период американской истории, 1783-1789. Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1888. — Замечательный повествовательный стиль.

48. ДАНИЭЛЬ К. ДЖИЛМАН: Джеймс Монро (серия «Американские государственные деятели»). Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1883.

49-52. РИЧАРД ХИЛДРЕТ: История Соединенных Штатов Америки. Две серии, каждая по 3 т. Нью-Йорк: Харперс, 1849-1856 (а также более поздние издания с тех же стереотипных пластин). — Тт. II-VI охватывают период 1750-1821 гг. Очень полная и точная, но без сносок. Федералистская точка зрения.

53. ДЖЕЙМС К. ХОСМЕР: Сэмюэл Адамс (серия «Американские государственные деятели»). Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1885.

54-57. ДЖОН БАХ МАКМАСТЕР: История народа Соединенных Штатов от революции до Гражданской войны. 4 т. Нью-Йорк: Эпплтон, 1883-1895. — Опубликованные четыре тома охватывают период 1784-1820 гг. Точка зрения в первом томе — это точка зрения социальной истории; в последующих томах больше политических дискуссий.

58. ДЖОН Т. МОРС-МЛАДШИЙ: Бенджамин Франклин (серия «Американские государственные деятели»). Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1889.

59, 60. ФРАНСИС ПАРКМАН: Монкальм и Вульф. 2 т. Бостон: Литтл, Браун и ко., 1885.

61. ДЖОРЖ ПЕЛЛЮ: Джон Джей (серия «Американские государственные деятели»). Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1890.

62, 63. ТИМОТИ ПИТКИН: Политическая и гражданская история Соединенных Штатов Америки с 1763 года до конца администрации президента Вашингтона в марте 1797 года. 2 т. Нью-Хейвен: Хоу и Дарри энд Пек, 1828. — Старая книга, но хорошо написанная и содержащая ценные идеи относительно экономических и социальных условий.

64. ТЕОДОР РУЗВЕЛЬТ: Гувернер Моррис (серия «Американские государственные деятели»). Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1888.

65. ДЖОН ОСТИН СТИВЕНС: Альберт Галлатин (серия «Американские государственные деятели»). Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1884.

66-69. ДЖОРДЖ ТАКЕР: История Соединенных Штатов от их колонизации до конца двадцать шестого конгресса в 1841 году. 4 т. Филадельфия: Липпинкотт, 1856-1857. — Практически начинается в 1774 г. Написана с южной точки зрения.

70. МОЗЕС КОЙТ ТАЙЛЕР: Патрик Генри (серия «Американские государственные деятели»). Бостон: Хотон, Миффлин и ко., 1887.

71-78. ДЖАСТИН УИНСОР: Повествовательная и критическая история Америки. 8 т. Бостон и Нью-Йорк: Хотон, Миффлин и ко., 1886-1889. — Том VI и часть тома VII охватывают период 1750-1789 гг. Остальная часть тома VII охватывает период 1789-1830 гг. Замечательна своей ученостью и библиографией, но не является последовательной историей.

ИСТОЧНИКИ.

В вышеуказанные сборники не включены первоисточники, необходимые для надлежащей школьной и студенческой работы. Ссылки можно найти в библиографиях, предваряющих каждую главу ниже, а также через другие упомянутые там библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ.

ГЛАВА I. АМЕРИКАНЦЫ В 1750 ГОДУ. 1. Ссылки — 2. Колониальная география — 3. Население и его размещение — 4. Унаследованные институты — 5. Колониальное развитие английских институтов — 6. Местное самоуправление в колониях — 7. Колониальное управление — 8. Английский контроль над колониями — 9. Социальные и экономические условия — 10. Колониальное рабство.

ГЛАВА II. ИЗГНАНИЕ ФРАНЦУЗОВ (1750-1763). 11. Ссылки — 12. Соперничающие притязания в Северной Америке (1690-1754) — 13. Столкновения на фронтире (1749-1754) — 14. Сила сторон (1754) — 15. Олбанский конгресс (1754) — 16. Военные операции (1755-1757) — 17. Завоевание Канады (1758-1760) — 18. Географические результаты войны (1763) — 19. Колонии во время войны (1754-1763) — 20. Потические последствия войны (1763). ГЛАВА III. ПРИЧИНЫ РЕВОЛЮЦИИ (1763-1775). 21. Ссылки — 22. Состояние Британской империи (1763) — 23. Новые планы колониального регулирования (1763) — 24. Ордера на обыск (1761-1764) — 25. Закон о гербовом сборе (1763-1765) — 26. Конгресс по Закону о гербовом сборе (1765) — 27. Акты о доходах (1767) — 28. Протесты колоний и отмена законов (1767-1770) — 29. Дух насилия в колониях (1770-1773) — 30. Принудительные акты 1774 года — 31. Первый Континентальный конгресс (1774) — 32. Вспышка военных действий (1775) — 33. Оправдание Революции. ГЛАВА IV. СОЮЗ И НЕЗАВИСИМОСТЬ (1775-1783). 34. Ссылки — 35. Сила борющихся сторон (1775) — 36. Второй Континентальный конгресс (1775) — 37. Образование национального правительства (1775) — 38. Провозглашение независимости (1776) — 39. Создание новых правительств штатов (1775-1777) — 40. Первый период войны (1775-1778) — 41. Внешние связи (1776-1780) — 42. Окончание войны (1778-1782) — 43. Финансы Революции (1775-1783) — 44. Внутренние трудности (1775-1782) — 45. Формирование Конституции (1776-1781) — 46. Заключение мира (1781-1783) — 47. Потические последствия войны (1775-1783). ГЛАВА V. КОНФЕДЕРАЦИЯ (1781-1788). 48. Ссылки — 49. Соединенные Штаты в 1781 году — 50. Форма правления (1781-1788) — 51. Роспуск армии (1783) — 52. Территориальное урегулирование со штатами (1781-1802) — 53. Финансы (1781-1788) — 54. Беспорядки в штатах (1781-1788) — 55. Рабство (1777-1788) — 56. Внешние связи и торговля (1781-1788) — 57. Распад Союза (1786, 1787) — 58. Попытки реорганизации (1781-1787). ГЛАВА VI. ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОНСТИТУЦИЯ (1787-1789). 59. Ссылки — 60. Заседание Федерального конвента (1787) — 61. Трудности конвента (1787) — 62. Источники Конституции — 63. Великие компромиссы (1787) — 64. Детали Конституции (1787) — 65. Трудности ратификации (1787, 1788) — 66. Конвенты штатов (1787, 1788) — 67. Истечение срока Конфедерации (1788) — 68. Была ли Конституция компактом? ГЛАВА VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА (1789-1793). 69. Ссылки — 70. География Соединенных Штатов в 1789 году — 71. Население Соединенных Штатов в 1789 году — 72. Потические методы в 1789 году — 73. Организация Конгресса (1789) — 74. Организация исполнительной власти (1789, 1790) — 75. Организация судов (1789-1793) — 76. Доходы и протекционизм (1789, 1790) — 77. Национальные долги и долги штатов (1789, 1790) — 78. Банк Соединенных Штатов (1791, 1792) — 79. Вопросы рабства (1789-1798) — 80. Успех нового правительства (1789-1792). ГЛАВА VIII. ВЕРХОВЕНСТВО ФЕДЕРАЛИСТОВ (1793-1801). 81. Ссылки — 82. Формирование политических партий (1792-1794) — 83. Война между Францией и Англией (1793) — 84. Американский нейтралитет (1793) — 85. Договор Джея (1794-1796) — 86. Восстание из-за виски (1794) — 87. Избрание Джона Адамса (1796) — 88. Разрыв с Францией (1795-1798) — 89. Законы об иммигрантах и подстрекательстве к мятежу (1798) — 90. Виргинская и Кентуккийская резолюции (1798-1800) — 91. Выборы 1800, 1801 годов — 92. Причины падения федералистов. ГЛАВА IX. ВЕРХОВЕНСТВО РЕСПУБЛИКАНЦЕВ (1801-1809). 93. Ссылки — 94. Политическая революция 1801 года — 95. Гражданская служба Джефферсона (1801-1803) — 96. Нападение на судебную систему (1801-1805) — 97. Политика сокращения расходов (1801-1809) — 98. Варварийские войны (1801-1806) — 99. Аннексия Луизианы (1803) — 100. Федеральные планы раскола Союза (1803-1809) — 101. Заговор Берра (1806, 1807) — 102. Посягательства на нейтральную торговлю (1803-1807) — 103. Политика ненасильственного сопротивления (1805-1807) — 104. Эмбарго (1807, 1808) — 105. Отмена эмбарго (1809). ГЛАВА X. СОЮЗ В ОПАСНОСТИ (1809-1815) 106. Ссылки — 107. Законы о запрещении сношений (1809, 1810) — 108. Безуспешные переговоры (1809-1811) — 109. Партия войны (1811) — 110. Сила противоборствующих сторон (1812) — 111. Война на северном фронтире (1812, 1813) — 112. Война на море (1812-1815) — 113. Убийственная кампания 1814 года — 114. Вопрос о милиции (1812-1814) — 115. Движение за сецессию в Новой Англии (1814) — 116. Гентский мир (1812-1814) — 117. Политические последствия войны (1815). ГЛАВА XI. СОЦИАЛЬНАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕОРГАНИЗАЦИЯ (1815-1824) 118. Ссылки — 119. Условия национального роста (1815) — 120. Второй Банк Соединенных Штатов (1815) — 121. Внутренние улучшения (1806-1817) — 122. Первый протекционистский тариф (1816) — 123. Администрация Монро (1817-1825) — 124. Территориальное расширение (1805-1819) — 125. Судебные решения (1812-1824) — 126. Возрождение вопроса о рабстве (1815-1820) — 127. Миссурийские компромиссы (1818-1821) — 128. Отношения с государствами Латинской Америки (1815-1823) — 129. Доктрина Монро (1823). ГЛАВА XII. ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕОРГАНИЗАЦИИ (1824-1829). 130. Ссылки — 131. Политические методы в 1824 году — 132. Тариф 1824 года (1816-1824) — 133. Выборы 1824 года — 134. Выборы 1825 года — 135. Панамский конгресс (1825, 1826) — 136. Внутренние улучшения (1817-1829) — 137. Вопросы о племенах криков и чероки (1824-1829) — 138. Тариф чудовищ (1828) — 139. Организованная оппозиция Адамсу (1825-1829) — 140. Торжество народа (1828). УКАЗАТЕЛЬ СПИСОК КАРТ.

1. Территориальный рост Соединенных Штатов

2. Английские колонии, 1763-1775 гг.

3. The United States, 1783

4 The United States, March 4, 1801

5. The United States, March 4, 1825

ФОРМИРОВАНИЕ СОЮЗА. 1750-1829

ГЛАВА I.

АМЕРИКАНЦЫ В 1750 ГОДУ 1. ССЫЛКИ

БИБЛИОГРАФИИ. — Р. Г. Твайтс, «Колонии», §§ 39, 74, 90; примечания к труду Джозефа Стори «Комментарии», §§ 1-197; примечания к труду Г. К. Лоджа «Колонии», passim; примечания к труду Джастина Уинсора «Повествовательная и критическая история», V, гл. ii-vi; Чаннинг и Харт, «Путеводитель», §§ 130-133.

ИСТОРИЧЕСКИЕ КАРТЫ. — Р. Г. Твайтс, «Колонии», карты № 1 и 4 («Карты эпох», № 1 и 4); Дж. П. Фишер, «Колониальная эра», карты № 1 и 3; Лаббертон, «Атлас», lxiii; Б. А. Хинсдейл, «Старый Северо-Запад» (переиздано из «Исторической географии» МакКауна).

ОБЩИЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ТРУДЫ. — Джозеф Стори, «Комментарии», §§ 146-190; У. Э. Х. Лекки, «Англия в XVIII веке», II. 1-21, III. 267-305; Т. У. Хиггинсон, «Более полная история», гл. ix; Эдвард Чаннинг, «Соединенные Штаты, 1765-1865», гл. i; Г. Э. Скаддер, «Люди и нравы в Америке»; Ханнис Тейлор, «Английская конституция», Введение, I; Г. К. Лодж, «Колонии» (главы о социальной жизни); Т. Питкин, «Соединенные Штаты», I. 85-138; Джастин Уинсор, «Повествовательная и критическая история», V, гл. ii-vi; Р. Фротингем, «Возникновение Республики», гл. i, iv; Грэхем, «Соединенные Штаты», III. 145-176.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ. — У. Б. Уиден, «Экономическая и социальная история Новой Англии», II, гл. xiv, xv; Дж. Э. Ховард, «Местная конституционная история», I, гл. ii, iii, vii-ix; К. Ф. Адамс, «История Куинси», гл. iii-xiv; М. К. Тайлер, «История американской литературы», II; Эдвард Чаннинг, «Городское и окружное самоуправление» и «Навигационные акты»; Ф. Б. Декстер, «Оценки населения»; К. Ф. Бишоп, «Выборы в колониях»; Уильям Хилл, «Первые этапы тарифной политики»; У. Э. Дюбуа, «Пресечение работорговли»; Дж. Р. Бракетт, «Негры в Мэриленде».

СОВРЕМЕННЫЕ ИСТОЧНИКАМ СОЧИНЕНИЯ. — Бенджамин Франклин, «Автобиография» (1706-1771); «Дневник» Джона Вулмана (1720-1772); «Дневники» Джорджа Уайтфилда (особенно 1739 г.); Кальм, «Путешествия» (1748-1749); Роберт Роджерс, «Краткое описание Северной Америки» (1765); А. Бернаби, «Путешествия» (1759-1760); Эдмунд Берк, «Европейские поселения в Америке»; Уильям Дугласс, «Сводка»; различные колониальные архивы и документы. — Перепечатки в сборниках: Г. У. Престон, «Документы, иллюстрирующие американскую историю» (хартии и др.); «Архивы Нью-Джерси», XI, XII, XVIII (выдержки из газет); «Листовки по американской истории», № 16; «Библиотека американской литературы», III; «Американская история в рассказах современников», II.

2. КОЛОНИАЛЬНАЯ ГЕОГРАФИЯ.

[Полевая сноска: Британская Америка.]

К концу восемнадцатого века термин «американцы» обычно применялся в Англии, и даже самими колонистами, к англоязычным подданным Великобритании, населявшим континент Северной Америки и прилегающие острова. Занимаемый таким образом регион включал Багамские и Бермудские острова, Ямайку и некоторые более мелкие острова Ве-Индии, Ньюфаундленд, отдаленную зависимую территорию Белиз, территорию великой торговой корпорации, известной как Компания Гудзонова залива, и — что важнее всего остального — широкую полосу территории, тянущуюся вдоль побережья от залива Святого Лаврентия до реки Алтамаха.

[Полевая сноска: Границы.]

Именно в этой континентальной полосе, лежащей между морем и главной цепью Аппалачских гор, совершилось формирование Союза. Внешние границы этой важной группы колоний не были определены; регион к западу от гор орошался притоками рек Святого Лаврентия и Миссисипи, и нижнее течение обеих этих рек удерживалось французами. Четыре последовательные колониальные войны еще не разрешили важный вопрос о территориальных правах двух держав, и надвигалась пятая война.

Что касается отдельных колоний, их границы были установлены для них английскими пожалованиями. Старые хартии Массачусетса, Виргинии и Каролин давали право на полосы территории, простирающиеся от Атлантики на запад до Тихого океана. Эти хартии утратили силу, и единственной колонией в 1750 году, юрисдикция которой, осуществляемая по хартии, простиралась за Аппалачские горы, была Пенсильвания. Пожалование Коннектикута уже давно игнорировалось; границы Пенсильвании включали стратегический пункт, где реки Аллегейни и Мононгахела сливаются, образуя Огайо. Около этого пункта началась финальная борьба между английскими и французскими колониями. Внутренние границы между колониями в 1750 году были предметом частых споров и судебных разбирательств. Такие вопросы в конечном счете выносились на решение Тайного совета Англии либо оставались беспокоить новое национальное правительство после того, как началась Революция.

[Полевая сноска: Фронтиры.]

В эту эпоху, и поистине вплоть до конца Революции, континентальные колонии были сплошь приморскими. Каждая из них имела морские порты, ведшие прямую торговлю с Европой. Море было единственным общенациональным путем сообщения; морской фасад легко поддавался обороне. Между сопредельными колониями поддерживалось сообщение, однако Новая Шотландия, последняя из основанных континентальных колоний, рассматривалась как своего рода эксклав, и ее история имеет мало связи с историей тринадцати колоний, расположенных южнее. Западный фронтир был источником опасений и опасности. На севере Мэна, на границах Нью-Йорка, на западе и юго-западе жили индейские племена, часто враждебно настроенные, а порой и агрессивные. За ними лежали земли французов, извечных врагов колонистов. Естественной тенденцией англичан было продвижение своего фронтир на запад в индейскую и французскую полосу.

3. НАСЕЛЕНИЕ И ЕГО РАЗМЕЩЕНИЕ.

[Полевая сноска: Население.]

Это движение на запад не было вызвано перенаселением. Во всех колониях, кроме, пожалуй, Род-Айленда, Нью-Джерси и Делавэра, имелось в изобилии незанятой и пригодной для пахоты земли. Население в 1750 году составляло около 1 370 000 человек. Оно варьировалось от менее чем 5 000 в Джорджии до 240 000 в Виргинии. В эти цифры входило несколько ответвлений неанглийских белых рас. В Нью-Йорке были голландцы, несколько шведов в Пенсильвании и Нью-Джерси, немцы в Нью-Йорке и Пенсильвании, ольстерские шотландцы и горные шотландцы в горах Пенсильвании и Южной Каролины, несколько гугенотов, особенно на Юге, а также немного ирландцев и евреев. Все остальные белые были англичанами или потомками англичан. Медленный поток иммиграции изливался в колонии, главным образом из Англии. Каторжники больше не депортировались для продажи в качестве частных слуг; однако контрактные слуги — лица, чья служба была заложена в обеспечение их переезда, — все еще были многочисленны. Много лет спустя Вашингтон писал своему агенту, наводя справки о «покупке корабля с немцами», то есть с контрактными слугами. Существовал и другой важный расовый элемент — негры, численностью возможно в 220 000 человек; в Южной Каролин они значительно превосходили по численности белых. Велась оживленная торговля их ввозом, и ежегодно в страну доставлялось, вероятно, десять тысяч человек. Этот поток направлялся почти целиком в южные колонии. К северу от Мэриленда число чернокожих не имело существенного значения по отношению к общей численности населения. Несколько индейцев было расселено среди белых поселений, но они представляли собой чужеродную общину и не принимали никакого участия в развитии страны.

[Полевая сноска: Поселения.] [Полевая сноска: Американский характер.]

Население в 1 370 000 человек занимало пространство, которое в 1890 году предоставляло дома более чем для 25 000 000 человек. Поселения все еще примыкали к морскому побережью и водным артериям либо расходились от них лучами; восемь десятых американского народа жили в пределах легкой досягаемости рек, судоходных до морей. Поселения продвинулись вверх по долинам Мохока и Саскуэханны, но они все еще находились посреди дикой природы. Внутри каждой колонии люди испытывали чувство общности интересов и братства. Отдаленные, обособленные и бунтующие округа встречались редко. Американцы 1750 года по своему характеру были очень похожи на современных фронтирменов: они привыкли к тяжелому труду, но в равной степени привыкли к обилию пищи и к грубому комфорту; они ревностно отстаивали свои права, как и подобало ответвлениям англосаксонской расы. В обращении со своими соседями-индейцами и своими рабами они проявляли властность и безжалостность. В своих взаимоотношениях они привыкли соблюдать ограничения закона. В почтении к представителям власти, в уважении к прецеденту и к соблюдению неписаного обычая они превосходили своих потомков на фронтире. Обстоятельства в Америке за полтора века сильно изменились: тип американского характера изменился в меньшей степени. Более тихие, дольше заселенные общины той эпохи до сих пор неплохо представлены такими островами нетронутой американской жизни, как Кейп-Код и Кейп-Чарльз. Трудолюбивые и процветающие граждане строили хорошие дома, собирали хороший урожай, отправляли излишки за границу и покупали на них английские товары, ходили в церковь и обсуждали политику. В образовании, в изяществе, в литературе и искусстве большинство колонистов продвинулось примерно так же, как нынешние фермеры Юты. Грубая, беспокойная энергия современной Америки еще не пробудилась.

4. УНАСЛЕДОВАННЫЕ ИНСТИТУТЫ.

[Полевая сноска: Источники американского правления.]

По сравнению с другими людьми своего времени американцы отличались обладанием новыми политическими и социальными идеями, которым суждено было стать фундаментом американского государства. Одним из сильнейших и наиболее устойчивых элементов национального развития было то наследие политических традиций и обычаев, которые новые поселенцы принесли с собой. Среди более строгих сект Новой Англии пример еврейской теократии, изложенный в Священном Писании, оказал большое влияние на управление; еще более мощное влияние на них оказали идеи христианского государства, разделяемые протестантскими теологами и в особенности Жана Кальвина. Проживание плимутских поселенцев в Нидерландах и более позднее завоевание голландских колоний привели американцев в соприкосновение с исключительно мудрыми и свободными институтами голландцев. В некоторой степени колониальное представление о правлении испытало влияние Английской республики 1649 года и Английской революции 1688 года. Главным источником политических институтов колоний повсюду служили те институты, с которыми они были знакомы во время эмиграции из Англии. Неточно утверждать, что американское правление является порождением английского правления. Ближе к истине сказать, что в середине XVII века англосаксонская раса разделилась на две ветви, каждая из которых развивала по-своему институты, полученные от родительского ствола. От основания колоний до 1789 года развитие английского правления оказывало мало влияния на колониальное управление. До тех пор пока колонии оставались зависимыми, они подчинялись английскому регулированию и английским судебным решениям, но их институты развивались в совершенно ином направлении.

[Полевая сноска: Потические идеи.]

Определенные фундаментальные политические идеи были общи для старшей и младшей ветвей англосаксонской расы и оставались общими по сей день. Первой была идея верховенства закона, концепция о том, что статут обязателен для подданного, для членов законодательного органа и даже для суверена. Люди по обе стороны океана привыкли к упорядоченному правлению, при котором законы создавались и исполнялись регулярно и с достоинством. Следующей силой была концепция неписаного закона, обязывающей силы обычая. Эта идея, хотя отнюдь не уникальная для английской расы, была развита в сложное «общее право» — систему правовых принципов, признаваемых обязательными как для подданного, так и для государя даже при отсутствии позитивного статута. Из этих двух основополагающих принципов права постепенно развился третий принцип, которому суждено было приобрести неисчислимую силу в современных государствах, — концепция высшего закона, возвышающегося даже над законотворческим органом. В Англии не было письменной конституции, но существовала чреда пожалований или хартий, в которых индивидууму гарантировались определенные права. Долгая борьба с династией Стюартов в XVII веке была утверждением этих прав против Короны. В колониях в течение того же времени эти права утверждались против всех приходящих — против колониальных губернаторов, против суверена и против Парламента. Первоначальные колонии почти все основывались на хартиях, конкретных пожалованиях, которые наделяли их территорией и предписывали, каким образом они должны осуществлять там управление. Эти хартии рассматривались колонистами как непреложные, кроме как по причинам, представленным к удовлетворению суда; и признанным правом индивидуума было заявлять, что колониальный закон недействителен, поскольку противоречит хартии. Большинство пожалований утратили силу либо были насильственно и даже незаконно аннулированы; но принцип оставался неизменным: закон выше воли правителя, а конституция выше закона. Таким образом была подготовлена почва для сложного федерального правительства с национальной конституцией, признаваемой высшим законом и превосходящей как национальные постановления, так и конституции или статуты штатов.

[Полевая сноска: Принципы свободы.]

Рост конституционного правления, как мы понимаем его ныне, стимулировался созданием двух различных наборов механизмов для принятия законов и осуществления управления. Старшая и младшая ветви расы были в равной степени приучены управлять местными делами на местных собраниях, а более общие дела — на общем собрании. Обе системы в обеих странах функционировали бок о бок без трений; следовательно, американцы и англичане были в равной степени не привычны к вмешательству чиновников в местные дела и приучены через своих представителей принимать воспитывающее участие в более масштабных делах. По обе стороны океана прочно укоренился принцип, согласно которому налоги не являются вопросом права, но служат даром народа, вотируемым напрямую или через его представителей. По обе стороны океана также действовал принцип, что подданный имеет право на свою свободу, если он не изобличен в преступлении и не обвинен в нем, и что он должен иметь скорый, публичный и справедливый суд для установления своей виновности или невиновности. Повсеместно среди англоязычной расы уголовное правосудие было грубым, а наказания — варварскими; однако тенденция заключалась в упразднении особых привилегий и юридических изъятий. Перед судами и перед сборщиками налогов все англичане находились практически на одинаковых основаниях.

5. КОЛОНИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ АНГЛИЙСКИХ ИНСТИТУТОВ.

Начав в момент колонизации по существу с одними и теми же принципами свободы и правления, оба региона развивались в столь различных обстоятельствах, что по прошествии полутора веков они отличались друг от друга столь же сильно, сколь и от своего прототипа.

[Полевая сноска: Разделение ветвей власти.] [Полевая сноска: Аристократия.]

Суверены Англии из династии Стюартов неуклонно пытались укрепить свою власть, и сопротивление этому стремлению вызвало колоссальный рост влияния Парламента. У колоний было мало поводов чувствовать или испытывать обиду на прямой королевский прерогатив. Для них Корона была представлена губернаторами, с которыми они могли ссориться, не совершая государственной измены, и от которых в целом они опасались очень немногого, но которых не могли сместить. Губернаторы быстро сменялись, и колониальные собрания со временем взяли на себя значительную часть исполнительной работы у губернаторов либо передали ее должностным лицам, которых избирали сами. Но в то время как в XVIII веке в Англии при королях Ганноверской династии складывалась система ответственного министерства, колонии привыкли к резкому разделению между законодательным и исполнительным ведомствами. Находясь на большом расстоянии от метрополии, собрания были вынуждены принимать масштабные законы. Самым легким способом обуздать их было ограничение полномочий собраний жесткими пунктами в хартиях или в инструкциях губернатора; и вплоть до самого конца губернаторы, а над губернаторами король, сохраняли право королевского вето, которое в Англии не применялось после 1708 года. Таким образом, колонии привыкли видеть, как их законы тихо и законно отменяются, в то время как Парламент укреплялся в вере в то, что его воля должна преобладать над волей короля или судьей. В дикой стране фронтира люди были вынуждены полагаться на своих соседей в деле защиты или общения. В результате местным органам власти уделялось больше внимания, чем в Англии. Титулы знати, продолжавшие играть большую социальную и политическую роль в Англии, были почти неизвестны в Америке. Патроны в Нью-Йорке в 1750 году были немногим большим, чем крупные землевладельцы; причудливая система ландграфов, пфальцграфов и касиков в Каролине никогда не имела никакой почвы. Никакого постоянного колониального дворянства никогда не создавалось, и американцам было пожаловано лишь немного титулов. Американская аристократия все же возникла, основываясь частично на землевладении, а частично на богатстве, приобретенном торговлей. Она существовала бок о бок с весьма открытой и доступной демократией фермеров.

[Полевая сноска: Полномочия колоний.]

Джентльмены колоний были лидерами; но если они принимали слишком много милостей губернатора или голосовали за слишком многие меры этого чиновника, они обнаруживали, что их независимые избиратели исключали их из собраний. Власть над территорией, право жаловать дикие земли также были присущи Новому Сету и приводили к особой череде трудностей. В Новой Англии легислатуры настаивали на участии в этой власти. В Пенсильвании шли непрекращающиеся споры из-за претензий собственников на цензовые платежи (квит-ренты). Южнее губернаторы делали огромные пожалования, не подвергаемые сомнению со стороны собраний. В любом случае колонизация и пожалование земель были делами провинциальными. Каждая колония привыкла закладывать новые поселения и претендовать на новые границы. Английское общее право было принято во всех колониях, но оно повсеместно видоизменялось статутами в соответствии с потребностями каждой колонии. Таким образом, тенденция в колониальном развитии вела к широкому законодательству по всем вопросам; но в то же время ограничения, установленные хартиями, инструкциями губернатора или центральным правительством, возрастали и соблюдались. Хотя собрания охотно ссорились с отдельными губернаторами и урезали их полномочия настолько, насколько могли, народ признавал, что исполнительная власть во многих отношениях вне досягаемости для него. Разделение государственной власти на ведомства было одной из самых примечательных особенностей колониального правления, и оно облегчило формирование последующих правительств штатов и национального правительства.

6. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В КОЛОНИЯХ.

[Маргиналия: Английское местное самоуправление.]

В каждой колонии к 1750 году существовало два вида управляющих организаций: местные и общие. Местная единица в разное время и в разных колониях фигурировала под множеством названий: существовали тауншипы (towns, townships), маноры, сотенные округа (hundreds), райдинги, свободы, приходы, плантации, ширы и графства. Если не принимать в расчет второстепенные различия, существовало три типа местного самоуправления: городское управление (town government), управление на уровне графства и сочетание того и другого. Каждая из этих форм основывалась на системе, с которой колонисты были знакомы к моменту поселения, но каждая была видоскоизменена в соответствии с изменившимися условиями Америки. Английское графство в 1600 году было военно-судебным подразделением королевства; однако для некоторых местных нужд налоги графства взимались судами квартальных сессий — советом местного самоуправления. Должностными лицами являлись лорд-лейтенант, бывший военным командиром, и мировые судьи, которые одновременно были мелкими судьями и членами административного совета. Английский «город» (town) к тому времени уже давно исчез, если не считать названия, но его функции в 1600 году по-прежнему выполнялись двумя политическими органами, которые сильно его напоминали: первым был приход — организация лиц, отвечавших как налогоплательщики за содержание здания церкви. В некоторых местах собрание этих налогоплательщиков периодически заседало, избирало должностных лиц и голосовало за выделение средств на церковное здание, бедных, дороги и подобные местные нужды. В других местах «избранный вестри» (select vestry), или корпорация лиц, самостоятельно заполнявшая вакансии в своем составе, осуществлял полномочия приходского управления. В таких случаях членами обычно являлись наиболее влиятельные лица прихода. Другой широко распространенной местной организацией был манор; по своему происхождению это было крупное поместье, арендаторы которого образовывали собрание и принимали решения для своих общих нужд.

[Маргиналия: Города.]

Из этих различных форм привычного местного самоуправления колонисты выбрали те, которые лучше всего подходили к их собственным условиям. Жители Новой Англии селились компактными небольшими общинами; им нравилось жить возле церкви и там, где они могли объединиться для защиты от врагов. Они предпочитали открытое приходское собрание, которому дали название «городское собрание» (town meeting). Поскольку некоторые из городов были организованы до того, как колониальные легислатуры начали принимать всеобъемлющие законы, города продолжали — с разрешения колониальных правительств — осуществлять широкие полномочия. Протокол городского собрания Бостона в 1731 году излагается следующим образом:

«После молитвы, совершенной преподобным мистером Джоном Уэббом,

Хабиджа Сэвидж, эсквайр, был избран модератором этого собрания.

Предложено рассмотреть вопрос о ремонте кухни мистера Натаниэла Уильямса и т. д.—

В ответ на настоятельное пожелание Достопочтенной Палаты представителей—

Город выразил полное удовлетворение недавними действиями своих представителей, пытавшихся сохранить их ценные привилегии, и запросил их дальнейших усилий в этом направлении—

Постановлено: дело о ремонте дамбы, ведущей к Северной батарее, оставить на усмотрение олдерменов [селектменов], дабы они поступили в нем так, как сочтут нужным».

[Маргиналия: Графства.]

Графство также было организовано в Новой Англии, но взяло на себя главным образом судебные и военные функции и быстро отказалось от местного управления. На Юге люди селились на отдельных плантациях, обычно вытянутых вдоль рек. Народные собрания были неудобны, и для местных нужд население переняло английскую систему избранного вестри в том виде, который они называли приходами. Управление на уровне графства получило особую значимость, и они переняли английскую систему мировых судей, которые назначались губернатором и наделялись широкими полномочиями в области законодательства графства. Следовательно, на Юге местное самоуправление оказалось в руках главных людей каждого прихода без всяких выборов, в то время как в Новой Англии оно находилось в руках избирателей.

[Маргиналия: Смешанная система.]

В некоторых средних колониях города и графства были одинаково активны и имели между собой связь, которая стала предшественницей нынешней системы местного самоуправления в западных штатах. В Нью-Йорке каждый город избирал члена совета супервайзеров графства; в Пенсильвании должностные лица графств, равно как и городские должностные лица, стали выборными. Какими бы ни были вариации, эффект местного самоуправления во всех колониях был одинаковым. Жители вели или запускали свои городские и окружные дела в рамках системы, определяемой колониальными законами; но ни один колониальный чиновник не отвечал за надзор за местными делами. За все изменения полутора веков, прошедших с 1750 года, эти принципы децентрализации были сохранены.

7. КОЛОНИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.

[Маргиналия: Общая форма.] [Маргиналия: Избирательное право.]

Более ранними по своему развитию, чем местные органы власти, и всегда превосходившими их по полномочиям, были колониальные правительства. В 1750 году существовало техническое различие между хартированными правительствами Коннектикута, Массачусетса и Род-Айленда, проприетарными правительствами Пенсильвании, Делавэра и Мэриленда и провинциальными правительствами остальных восьми континентальных колоний. В первой группе существовали хартии, которые по сути представляли собой писаные конституции, обязательные как для короля, так и для колонистов и неизменяемые иначе как по взаимному согласию. Во второй группе некий субъект, действуя на основании королевской хартии, назначал губернаторов, жаловал земли и стоял между колонистами и Короной. В третьей группе единственной конституцией были прецедент и инструкции губернатора. По сути, все колонии всех трех групп имели одинаковую форму правления. В каждой имелась выборная легислатура; в каждой избирательное право было очень ограниченным; повсюду владение землей на правах фригольда было обязательным условием для избирательного права в графстве, точно так же, как и в Англии. Во многих случаях существовало дополнительное положение о том, что избиратель должен владеть определенным крупным количеством земли или платить определенные налоги. В некоторых колониях предъявлялись религиозные требования. Земельный ценз работал совсем не так, как аналогичная система в Англии. Любой энергичный и трудолюбивый человек мог приобрести землю; и таким образом, без изменения буквы закона, к которому они привыкли, колониальное избирательное право фактически расширилось, и были заложены основы демократии. Тем не менее число избирателей в то время составляло по отношению к численности населения не более чем от одной пятой до одной восьмой части от нынешнего показателя. В Коннектикуте в 1775 году среди 200 000 человек насчитывалось всего 4 325 избирателей. В 1890 году четвертый округ Коннектикута с примерно таким же населением подал 36 500 голосов.

[Маргиналия: Легислатура.]

Участие народа в собственном управлении было тем более значимым, что в колониях фактически имелось то, что в Англии лишь казалось существующим: три ветви власти. Законодательная ветвь почти во всех случаях состояла из двух палат; нижняя палата была выборной, и благодаря своему контролю над денежными законопроектами она часто добивалась принятия мер, неприемлемых для сопряженной палаты. Последняя, за редким исключением, представляла собой небольшой орган, назначаемый губернатором, и выполняла функции как исполнительного совета, так и верхней палаты. Губернатор являлся третьей частью легислатуры постольку, поскольку он решал воспользоваться своим правом вето. Единственным другим ограничением законодательной власти ассамблей было общее условие о том, что никакой акт «не должен противоречить закону Англии, но обязан быть согласен с ним».

[Маргиналия: Исполнительная власть.]

Губернатор стоял во главе исполнительной власти — иногда будучи уроженцем колонии, как Хатчинсон в Массачусетсе и Клинтон в Нью-Йорке. Но зачастую его присылали из-за моря, как Корнбери в Нью-Йорке и Данмора в Виргинии. В Коннектикуте и Род-Айленде легислатуры сами избирали губернатора; но они следовали преобладающей практике, часто переизбирая одних и тех же людей в течение ряда лет. Главной властью губернатора было право назначений, хотя ассамблеи стремились лишить его этого права, избирая казначеев и других должностных лиц исполнительной власти. Он также обладал престижем своего маленького двора и был способен сформировать по крайней мере небольшую партию сторонников. Будучи представителем метрополии, он являлся объектом подозрений и вызовов. Как получатель и раздатчик раздражающих сборов, он неизбежно был непопулярен; и везде, где это удавалось, ассамблея давала ему почувствовать его зависимость от нее в вопросах своего жалованья.

[Маргиналия: Судебная власть.]

Колониальные суды были практически недосягаемы для ассамблей, за исключением того, что их жалованье могло быть уменьшено или удержано. Судьи назначались губернатором, занимали должности во время безупречного поведения и были относительно независимы как от королевского вмешательства, так и от народного шума. Совет губернатора обычно был высшим судом в колонии; следовательно, вопрос о конституционности акта поднимался редко: поскольку совет мог отклонить законопроект, проголосовав против него, редко возникала необходимость аннулировать его посредством судебного процесса. Судебные пошлины были высокими, и суды являлись наиболее непопулярной частью правительств.

8. АНГЛИЙСКИЙ КОНТРОЛЬ НАД КОЛОНИЯМИ.

[Маргиналия: Английские статуты.] [Маргиналия: Корона.] [Маргиналия: Парламент.]

В Коннектикуте и Род-Айленде, где губернатор не назначался Короной, колонии вплотную приближались к положению республик; но даже в этих случаях они признавали несколько властей в Англии, которым все они были подчинены. На первом месте стоял английский закон. Общепризнанным принципом было то, что все английские статуты, действовавшие во время первой колонизации, имели силу для колоний в той мере, в какой они были применимы; и принципы общего права принимались повсеместно. На втором месте стояла Корона. Когда колонии были основаны, феодальная система в Англии практически умерла; однако в колониях применялась концепция о том, что Корона владеет первоначальным титулом на все земли, так что все права собственности восходили к индейским или королевским пожалованиям. Парламент не выражал протеста, когда король делил и раздавал Новый Свет. Парламент молчаливо соглашался, когда посредством хартии он создавал торговые компании и наделял их властными полномочиями. Вплоть до 1765 года Парламент редко издавал законы для отдельных колоний, и общепринятым было мнение, что колонии не подпадают под действие английских статутов, если они не упомянуты специально. Корона создала колонии, дала им губернаторов, разрешила развиваться местным ассамблеям и направляла курс колониальной исполнительной власти с помощью королевских инструкций.

[Маргиналия: Средства контроля.]

Агентом суверена в этих делах в период с 1696 по 1760 год являлся так называемый Совет по делам торговли и колоний (Lords of the Board of Trade and Plantations). Эта комиссия, назначаемая Короной, вела переписку с губернаторами, давала рекомендации и изучала колониальные законы. Через нее осуществлялись две ветви английского контроля. Губернаторам предписывалось проводить в жизнь определенную политику или налагать вето на определенные категории законов. Если они проявляли непослушание или слабость, закон все же мог быть аннулирован королевским рескриптом. Генеральных атторнеев Короны постоянно призывали изучать законы с целью их вето, и их ответы были собраны в «Мнениях» Чалмерса — кладезе материалов, касающихся отношений колоний с правительством метрополии. Процесс отклонения законов был медленным. Поэтому в колониях законы часто принимались на последовательные короткие периоды, что позволяло избегать последствий вето; либо принимались «резолюции», имевшие силу статутов, хотя и не носившее такого названия. Во времена кризисов Корона проявляла энергию, пытаясь выявить военный потенциал колоний; но если ассамблеи уклонялись, не существовало никаких средств заставить их действовать активно. В период Стюартов неурядицы дома препятствовали пристальному вниманию к делам колоний. При королях Ганноверской династии колонии мало тревожило какое-либо активное вмешательство. Лишь в одном отношении правительство метрополии жестко давило на колонии. Череда Навигационных актов, начавшаяся примерно в 1650 году, ограничивала английские колонии прямой торговлей с метрополией на английских или колониальных судах. Даже между соседними английскими колониями торговля сдерживалась ограничениями или абсолютными запретами. Против законного права Парламента таким образом контролировать торговлю колоний американцы не протестовали. Протест был излишлен, поскольку к 1750 году акты систематически игнорировались: иностранные судна перевозили грузы в американские порты и из них; американские товары отправлялись напрямую в иностранные государства (§ 23; Colonies, §§ 44, 128).

9. СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ.

[Маргиналия: Общественная жизнь.] [Маргиналия: Интеллектуальная жизнь.] [Маргиналия: Экономические условия.]

Таким образом, отчасти в силу обстоятельств, а отчасти по собственному замыслу, колонии в 1750 году развивали собственную политическую жизнь. Смена династий, государей или министров в Англии мало затрагивала их. Точно так же медленно менялись их социальные обычаи. Изобилие земли способствовало росту класса йоменов, привыкших принимать участие в управлении. Дикие соседи обусловливали необходимость суровой военной дисциплины, и община была вооружена. Удаленность от Англии и независимый дух возлагали большую ответственность на ассамблеи. Общая ровность социального положения, за исключением того, что некоторые люди владели большими участками земли, чем другие, способствовала утверждению демократического духа. Условия в колониях напоминали условия свободных и независимых общин. С другой стороны, колониальная жизнь была в лучшем случае уединенной и узкой; дороги были плохими, гостиницы посредственными, а путешествия — редким явлением. У людей были бурные вкусы и опасные развлечения фронтирщиков. За пределами Новой Англии школ практически не было, а в Новой Англии школы были очень бедными. В 1750 году Гарвард, Йель, Уильям и Мэри и колледж Нью-Джерси (ныне Принстон) были единственными колледжыми, и даваемое ими образование было более узким, чем то, которое ныне обеспечивает хорошая средняя школа. Газет было мало, и они были скучными. За исключением теологии, не существовало никакого специального обучения для представителей профессий. В большинстве колоний юристов не жаловали, а врачи были мало известны. Городская жизнь не существовала; Филадельфия, Бостон, Нью-Йорк и Чарлстон были лишь провинциальными городками. В колониях было всего три отрасли экономики: сельское хозяйство, рыболовство и судоходство. Табак на протяжении более чем столетия был основным предметом экспорта. Вторым по значимости было рыболовство в Новой Англии, задействовавшее шестьсот судов, и торговля с Вест-Индией, которая выросла из этого промысла. Другими основными статьями экспорта были продукты китобойного промысла, хлебобулочные изделия (хлебные злаки), корабельные припасы, мачты и чугун в чушках. Общая стоимость экспорта в 1750 году оценивается в 814 000 фунтов стерлингов. Для перевозки этих продуктов использовался флот по меньшей мере из двухсот судов; они строились в колониях к северу от Виргинии, и большинство из них — в Новой Англии. Сами суда часто продавались за рубежом. На выручку от экспорта колонисты покупали промышленные товары, которые они ценили. Согласно Навигационным актам, все они должны были поступать из Англии; но французский шелк, голландский джин и мартиникский сахар тем или иным образом проникали в колонии. Колонисты и правительство метрополии пытались создавать новые отрасли промышленности путем предоставления премий (субсидий). Так было начато культивирование индиго в Южной Каролине, и было предпринято много безуспешных попыток наладить производство шелка и виноделие. Метод стимулирования обрабатывающей промышленности с помощью введения защитных пошлин не был неизвестен; но Англия не могла позволить колониям дискриминировать отечественных торговцев и не желала видеть, как те учреждают с помощью протекционистских пошлин конкурентов для английских мануфактур. Тем не менее Пенсильвания в нескольких случаях вводила низкие защитные пошлины. За исключением мореходных промыслов северных колоний, вся континентальная группа находилась в одинаковом зависимом положении. Колонисты выращивали собственную еду и шили собственную одежду; излишки урожая отправлялись за границу и конвертировались в промышленные товары.

10. КОЛОНИАЛЬНОЕ РАБСТВО. [Маргиналия: Работорговля.] [Маргиналия: Регионы.]

Внешне система труда во всех колониях была одинаковой. Помимо наемных белых рабочих, повсюду существовал класс белых слуг, обязанных работать без жалованья в течение ряда лет, и более жалкий класс чернокожих рабов. От Новой Шотландии до Джорджии, во всей Вест-Индии, в соседних французских и испанских колониях негритянское рабство в 1750 году было законным и казалось процветающим. Колониальные легислатуры предпринимали много попыток прекратить или обложить налогом ввоз рабов. Иногда они опасались растущего числа негров, иногда желали больших доходов. Законодатели, судя по всему, не руководствовались моральными возражениями против рабства. Тем не менее между регионами существовало разительное различие в отношении рабства. Во всех колониях к северу от Мэриленда зимы были настолько холодными, что мешали земледелию, и приходилось предусматривать какую-то иную зимнюю работу. Для подобных вариаций труда рабы мало подприспособлены; поэтому на Севере было лишь два региона, где рабы с выходом использовались в качестве полевых работников: на заливе Наррагансетт и на Гудзоне; в остальных местах негры были домашними или личными слугами, и рабы служили скорее свидетельством значимости хозяина, чем их ценности в сельском хозяйстве. На Юге, где земля могла обрабатываться в течение большей части года и где условия жизни были проще, рабство было выгодным, и крупные плантации не могли поддерживаться без свежего притока рабочей силы. Следовательно, если бы какая-то сила могла быть направлена против негритянского рабства, она легко затронула бы Север и встретила бы сопротивление со стороны Юга; в средних колониях борьба могла быть долгой; но даже там рабство не обладало достаточной ценностью, чтобы стать постоянным.