Скопировано из издания 1861 года Дэвидом Прайсом (David Price), адрес электронной почты ccx074@pglaf.org. Выражаем искреннюю благодарность библиотечной службе Королевского боро Кенсингтон и Челси за разрешение использовать их экземпляр для данной транскрипции.
ПЯТЫЙ ОТЧЕТ ВЕСТРИЙСКОЙ ОБЩИНЫ ПРИХОДА СВ. ЛУКИ В ЧЕЛСИ В ГРАФСТВЕ МИДЛСЕКС, НАЗНАЧЕННОЙ В СООТВЕТСТВИИ С АКТИВНЫМ ЗАКОНОМ ОБ УПРАВЛЕНИИ МЕСТНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ МТРОПОЛИИ 1855 ГОДА
1860–1.
Приказано напечатать 24 сентября 1861 г.
ЛОНДОН: К. И Ф. БЕЛЛ, МАШИННЫЕ ПЕЧАТНИКИ, (Поставщики вестрийской общины Челси), 133, КИНГС-РОУД.
1861.
ОГЛАВЛЕНИЕ.
Стр.
Пятый отчет вестрийской общины прихода Челси.
2–26
НЕ.
ПРИЛОЖЕНИЕ.
1.
Список членов вестрия, ревизоров и должностных лиц, с картами и описаниями избирательных округов
28–36
2.
Сведения о посещаемости заседаний членами . . . на противолежащей странице
36
3.
Список приходских должностных лиц, избранных на Пасху 1860 г., и смотрителей бедных, ранее выдвинутых для отбора
37
4.
Список комитетов и подкомитетов
38–41
5.
Имена и места жительства духовенства и других приходских должностных лиц
42–46
6.
Оклады и пр. — Запрос Комитета по работам и общим вопросам
47
7.
Общие работы и доходы
48–49
8.
Отчет инспектора по общим работам и о работах, находящихся в процессе выполнения
50
9.
Дорога Челси-Бридж-роуд
51–55
10.
Освещение — Петиция и меморандум
56
11.
Мусор, зола и пр. — Правила их вывоза
57–59
12.
Отчет о мерах, принятых для устранения вредных условий и санитарного улучшения прихода
60
13.
List of Slaughter Houses in the Parish Licensed October, 1860
61
14.
Канализационные работы и доходы
62
15.
Отчет инспектора по канализационным работам
63
16.
Бывшая Комиссия Хэнс Таун
64
17.
Бывшая Комиссия по благоустройству Челси
64
18.
Вестрийский зал
65–76
19.
Закон об управлении местным хозяйством метрополии — Предложения по его изменению
77–103
20.
Благотворительные организации Челси
104–106
21.
Сады Креморн
107
22.
Участок «Лотс»
108–109
23.
Территория больницы Челси
110–111
24.
Набережная Темзы — Петиция в поддержку «Закона о продлении сборов с угля и вина в Лондоне»
112
25.
Конная дорожка в Кенсингтонских садах — Петиция к Королеве
112
26.
Местные мировые судьи — Переписка с лордом-лейтенантом графства Мидлсекс
113
27.
Законопроект об оценке имущества в приходах — Петиция против
114
28.
Сравнение количества домов и населения в 1851 и 1861 годах, с некоторыми другими статистическими данными
115
29.
Предоставление избирательных прав приходу Челси
116, 117
30.
Счета водоснабжающих компаний
118, 119
31.
Сводный отчет о поступлениях и расходах
120–123
32.
Расходы на содержание штата
124
33.
Reports of the Auditors, 1860 and 1861
125, 126
34.
Счет по выплате процентов
127
35.
Ведомость по всем задолженностям по налогам и сборам и т. д.
128
36.
Ведомость по всем денежным средствам, за исключением налогов и сборов и т. д.
129
37.
Ведомость по всем ипотечным кредитам и т. д.
130
38.
Ведомость по всем остальным долгам и обязательствам
131, 132
39.
Балансовый отчет
133
40.
Ведомость на общую сумму всех контрактов и т. д.
134, 136
41.
Постановления
137–140
ПЯТЫЙ ОТЧЕТ Вестрийской общины прихода Челси За год, закончившийся 25 марта 1861 года.
ЧЛЕНЫ СОВЕТА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
Результатом выборов по округам 29 мая 1860 года стали следующие изменения в составе совета:—
Выбывающие члены.
Г-н БУУРС
Г-н ЛИТ
Г-н ТЁРСТ
,, БЁРТОН
,, ОСБОРН
,, ТИЛЛ
,, БАТТ
,, ПИТТ
,, УЭЙН
,, КАРТЕР
,, ПОРТЕР
,, УОТКИНС
,, КОМПТОН
,, РАББИТС
УАЙТХЕД
,, КЬЮРИ
,, Э. РИЧАРДС
,, Р. ВУД и
,, ГЕЙБЛ
,, Дж. В. РИЧАРДС
,, ЯПП.
,, ДЖЕКСОН
Переизбранные члены.
Г-н БАТТ
Г-н ЛИТ
Г-н ТЁРСТ
,, КОМПТОН
,, ОСБОРН
,, ТИЛЛ и
,, ГЕЙБЛ
,, РАББИТС
УЭЙН.
Новые члены.
Г-н БАДКОК
Г-н ГЕРНИ
Г-н ПАРКЕР
,, БЛЕЙЗДЕЛЛ
,, ХАЛС
,, РУП
,, ДЕЛАНИ
,, ЛОУРЕНС
,, УОКЕР и
,, ДУБЕЛЛ
,, ОКСФОРД
,, Л. Э. ВУД.
,, ФОЙ
Описание различных округов с планами, а также имена и адреса представляющих их членов вестрия, ревизоров счетов и должностных лиц, приведение которых в каждом отчете требуется Законом, содержатся в Приложении № 1 (страницы с 28 по 36).
На Пасху 1860 года состоялись обычные выборы церковных старост, помощников старост, церковных попечителей и ревизоров счетов церковных попечителей; их имена и адреса, наряду с именами лиц, ранее выдвинутых в качестве подходящих для исполнения обязанностей смотрителей бедных и представленных на выбор мировым судьям на специальных сессиях, содержатся в Приложении № 3 (страница 37).
Вестрийская община в Пасхальный вторник также избрала Джона Мура Сигара, сына покойного Джона Мура Сигара, для приема в приходскую благотворительную школу согласно воле покойного Джона Чемберлейна, эсквайра.
Отчет, обычно запрашиваемый советом перед ежегодными выборами и отражающий посещаемость каждого члена, перепечатан в Приложении № 2 (и находится на противолежащей странице 36); однако поскольку период, охватываемый этим отчетом, не полностью совпадает с приходским годом, табличная структура, начатая в предыдущем отчете, продолжается:—
С 25 марта по 25 марта.
Заседания вестрия.
Заседания комитетов.
Вечерние комитеты.
Средняя посещаемость заседаний вестрия.
1856–7
50
52
нет
23
1857–8
53
59
31
23
1858–9
45
85
37
27
1859–60
45
92
32
25
1860–1
44
109
74
28
Список членов, заседаствовавших в различных комитетах и подкомитетах в течение года, приведен в Приложении № 4 (страницы с 38 по 41); а список, ежегодно издаваемый клерком вестрия и содержащий имена и места жительства приходского духовенства и гражданских служащих, следует сразу за ним: Приложение № 5 (страницы с 42 по 46).
В ноябре 1860 года, в связи с многочисленными дополнительными вопросами, связанными с новым зданием, в которое вестрийская община теперь переехала и которые требовали внимания смотрителя зала, клерк сообщил, что обязанности курьера выполняются неудовлетворительно; этот вопрос был передан на рассмотрение в один из постоянных комитетов, по рекомендации которого был принят молодой человек с начальным окладом в десять шиллингов в неделю.
В течение этого года вестрийская община рассматривала возможность некоторого изменения окладов должностных лиц, и в связи с обращением г-на Дж. Э. Салуэя, одного из сотрудников канцелярии, с просьбой о повышении вознаграждения в декабре 1860 года передала весь вопрос об их обязанностях и окладах на рассмотрение комитета по работам и общим вопросам. Этот комитет для целей сравнения и получения исходных данных для формирования обоснованного мнения попросил члена Парламента г-на Таита внести в Палату общин запрос о предоставлении от каждого вестрия и районного совета в метрополии следующих данных: численности населения, количества домов, площади территории, совокупной протяженности улиц, а также стоимости имущества по оценке для уплаты общегосударственного окружного налога и налога на бедных. Комитет также пожелал, чтобы в этом отчете было отражено количество проведенных за год заседаний — как всего совета, так и комитетов или подкомитетов, — а также имена и оклады должностных лиц с указанием любых иных получаемых ими преимуществ; данная информация должна быть представлена в виде таблиц в порядке убывания численности населения каждого места. См. Приложение № 6 (страница 47).
Однако г-н Таит ответил, что сэр Джон Шелли уже запросил подобный отчет (имея в виду документ, аналогичный напечатанному на странице 69 второго отчета), но поскольку отчет, запрошенный сэром Джоном Шелли, в нескольких важных аспектах отличался от предложенного комитетом, вестрийская община попросила г-на Таита добиться включения в него дополнительной информации.
Закон о регулировании газоснабжения метрополии потребовал от вестрийской общины рассмотреть вопрос о назначении газового инспектора; кроме того, решив применить в данном приходе закон о предотвращении фальсификации продуктов питания и напитков путем назначения аналитика, вестрийская община в марте 1861 года учредила комитет для переговоров с доктором Баркли относительно его согласия занять последнюю должность и условий, на которых он возьмет на себя эти обязанности, с учетом сокращения его обязанностей в качестве медицинского инспектора здравоохранения. Этот комитет был объединен с созданным позднее специальным комитетом для рассмотрения обязанностей и оклада медицинского инспектора здравоохранения, которому также был передан вопрос о назначении газового инспектора.
В связи с крупной суммой счета солиситоров (месье Ли и Пембертона) за 1859–60 годы, которая включала большую часть судебных расходов по искам, предъявленным вестрийской общине Лондонской газоосветительной компанией и подрядчиком г-ном Хорнсби, указанные господа предложили в следующем письме клерку вестрия подвергнуть их счет процедуре таксации (проверки расходов):—
44, Линкольнз-Инн-Филдс, У.С., Лондон, 18 мая 1860 г.
Дорогой сэр, мы всесторонне обдумали содержание беседы нашего г-на Пембертона с Вами относительно нашего счета издержек и, сознавая деликатное положение, в котором находится вестрийская община как доверенное лицо, подотчетное своим избирателям, хотели бы предложить впредь передавать все наши счета на таксацию г-ну Ричарду Даксу из Темпла, барристеру, с тем чтобы он засвидетельствовал сумму, подлежащую выплате нам. Данная практика применяется железнодорожными компаниями «Грейт Вестерн» и «Норт Вестерн», железнодорожной компанией «Оксфорд, Вустер и Вулвергемптон», Шрусберийской железнодорожной компанией, а также находящейся в процессе формирования Метрополитенской железнодорожной компанией — все они направляют счета своих солиситоров г-ну Даксу для удовлетворения акционеров, и, насколько нам известно, это принято практически во всех железнодорожных и других крупных компаниях; если вестрийская община примет такое решение, мы с огромным удовольствием представим наши счета г-ну Даксу и подчинимся его заключению, поскольку нам крайне неприятно само существование каких-либо сомнений у членов вестрия относительно правомерности или суммы любого выставленного нами пункта, которые, тем не менее, почти неизбежно возникают из-за технического характера составления счетов, обязательного для солиситоров. Добавим, что мы никоим образом лично не знакомы с г-ном Даксом, который является сыном покойного главного барона казначейства (Master of the Exchequer) и известным автором и авторитетом в области издержек солиситоров. Если вестрийская община примет наше предложение, мы должны просить разрешить нам составить находящиеся у нас на рассмотрении счета заново, так как они не приспособлены для таксации, и в дальнейшем представлять наши счета раз в полугодие и оплачивать их вскоре после выдачи свидетельства. Остаемся, дорогой сэр, преданные Вам,
Ли и Пембертон.
Вестрийская община, приняв это предложение, вернула счета солиситорам, как и требовалось, и попросила г-на Финча, солиситора и члена вестрия, присутствовать при таксации. Он сделал это, несмотря на резкий протест со стороны солиситоров; и счета на первоначальную сумму 914 фунтов стерлингов 3 шиллинга 5 пенсов были утверждены г-ном Даксом в размере 998 фунтов стерлингов 8 шиллингов 7 пенсов, включая расходы на проведение таксации.
Судебные издержки за текущий год прошли ту же процедуру, и г-н Дакс подтвердил их правильность в той сумме, в которой они были представлены, а именно: 177 фунтов стерлингов 1 шиллинг 6 пенсов.
В связи с тем, что г-н Майлз был избран председательствовать на 83 заседаниях из 153, проведенных за год, его заслуги в качестве председателя были вновь отмечены волеизъявлением благодарности 21 мая. Благодарность вестрийской общины в течение года также была выражена г-ну Перри 8 мая за его усилия в качестве делегата в Столичной и окружной ассоциации за выравнивание налогов на бедных и г-ну Фою 4 декабря за то со вкусом выполненное оформление вестрийского зала, которое было осуществлено им по случаю инаугурационного обеда.
ОБЩИЕ РАБОТЫ.
Приложение № 7 (страницы 48–49) отражает расходы за истекший год по различным подразделам мощения, освещения, полива, уборки и т. д., а также средства, выделенные на их покрытие посредством предписаний (распоряжений о сборах), направленных совету попечителей.
Отчет инспектора по данному вопросу составляет Приложение № 8 (страница 50).
МОЩЕНИЕ.
Расходы по статье мощения за истекший год превысили смету на четыреста пятьдесят фунтов и оказались необычно высокими, составив 3042 фунта стерлингов 2 шиллинга 10 пенсов за вычетом суммы, подлежащей взысканию с различных публичных компаний и других лиц за выполненные для них работы. Это примерно на двенадцатьсот пятьдесят фунтов больше расходов по той же статье в 1856–7 году после учета тех же вычетов; более чем на четыреста фунтов превышает показатель 1857–8 года, на восемьсот фунтов — 1858–9 года и на шестьсот фунтов — прошлого года. Увеличение было вызвано главным образом приобретением следующих материалов и работами, выполненными в указанных ниже местах:—
Щебень гранитный для дорог
£1558
7
10
Кремень для то же
238
3
1
Гравий для то же
137
0
6
Ломбард-стрит и Дюк-стрит . . . Работы, выполненные подрядчиками по каменной кладке
177
15
9
Хэнс-стрит . . . то же
29
9
0
Куинс-Роуд Ист . . . то же
30
1
6
Лоуэр-Слоан-стрит . . . то же
13
9
5
Гринс-Роу . . . то же
170
10
1
Аннс-Плейс, Милманс-Роу . . . то же
27
13
9
Джордж-стрит . . . то же
260
18
5
Мур-стрит . . . то же
19
1
3
Кинг-стрит . . . то же
10
10
10
Милманс-Роу . . . то же
10
0
0
Кингс-Роуд — различные участки . . . то же
49
1
2
Холси-стрит . . . то же
13
15
0
Уолтон-стрит . . . то же
17
7
9
Слоан-стрит . . . то же
17
10
6
Куинс-Роуд Уэст . . . то же
24
8
7
Кавершем-стрит . . . то же
57
4
1
Роберт-стрит . . . то же
34
3
3
Камень, отправленный на склад . . . то же
36
5
9
В последнем отчете указывалось, что спорный вопрос между Главным комиссаром по делам работ Ее Величества и др. и вестрийской общиной относительно принятия на баланс и содержания дороги Челси-Бридж-роуд находится в неудовлетворительном состоянии, и положение этого вопроса было изложено в приложении к четвертому отчету (№ 9) на страницах с 45 по 52 вплоть до получения письма г-на Остина от 27 июня 1860 года. Материалы о дальнейших разбирательствах с этой даты содержатся в Приложении к настоящему отчету под № 9 (страницы с 51 по 55).
ОСВЕЩЕНИЕ
Закон о газе в метрополии получил королевское одобрение 28 августа 1860 года: он содержит пятьдесят семь статей, многие из которых имеют важнейшее значение для защиты общественных и частных потребителей. Статья двадцать седьмая закона (23 & 24 Vic., cap. 125) предписывает вестрийской общине обеспечить аппаратуру для проверки осветительной способности и чистоты газа, а также назначить компетентное лицо в качестве инспектора; кроме того, эта же статья требует от газовых компаний установить на расстоянии не менее одной тысячи ярдов от своих предприятий экспериментальные счетчики с необходимой аппаратурой для проверки осветительной способности поставляемого газа. В предполагаемом исполнении этого требования Лондонская газоосветительная компания учредила испытательную станцию в доме № 73 на Бесборо-стрит в Пимлико.
Г-н Хьюз [8] отмечает в отношении этой двадцать седьмой статьи,—
«Велись определенные дискуссии о целесообразности придания требованиям данного пункта обязательного, а не чисто рекомендательного характера. Однако после тщательного рассмотрения было признано необходимым сделать этот пункт обязательным в целях предотвращения споров в вестриях и, в особенности, для противодействия тайному и скрытому влиянию, которое газовые компании оказывают во многих вестриях и районных советах. Зафиксировано множество случаев, когда местным властям предоставлялись полномочия, которые, несмотря на их высокую важность для общественных интересов, до сих пор никогда не реализовывались. Отсюда возникает дополнительная причина для того, чтобы в обязательном порядке требовать от них предоставления аппаратуры и т. д. для проверки газа, а также назначения и оплаты труда инспектора для этой цели. Верно, что сроки для предоставления аппаратуры и назначения инспектора не установлены, однако я полагаю, что любой налогоплательщик вправе через суд посредством приказа (mandamus) принудить любое вестрийское или районное управление к исполнению этой обязанности в разумный срок.
“Второй абзац данного пункта возлагает на газовые компании обязательство, а именно: каждая из них должна в течение шести месяцев установить на предписанном расстоянии от своих заводов экспериментальный счетчик и прочую аппаратуру для проверки осветительной способности газа.
“При этом данные два обязательства — одно для местных властей метрополии, а другое для газовых компаний — не следует смешивать, поскольку они совершенно различны, и одно не заменяет другое. Во-первых, каждый орган местного самоуправления в метрополии, то есть каждая вестрийская община и районный совет численностью около тридцати восьми единиц, учрежденные в соответствии с Законом об управлении местным хозяйством метрополии, должен установить собственную аппаратуру и назначить собственного инспектора; и из последующих статей следует, что закон предусматривает непрерывную и регулярную последовательность проверок газа этим инспектором как на чистоту, так и на осветительную способность. Тем не менее, свидетельства этого инспектора о любых дефектах газа не будут окончательными до тех пор, пока его отчет не будет подтвержден проверкой газа на предписанном расстоянии в 1000 ярдов от завода. Отсюда возникает необходимость обязательств для самой компании. Следующая статья лучше разъясняет порядок действий инспектора всякий раз, когда он обнаруживает, что газ не дотягивает до установленного стандарта осветительной способности. Что касается чистоты, то в отношении проверки на нее на расстоянии 1000 ярдов ничего не сказано, а следовательно, такая проверка может производиться там, где инспектор сочтет нужным.
“Что касается количества отдельных мест для проверки газа, то, поскольку в закон включено тринадцать компаний и каждая обязана предоставить испытательную станцию в 1000 ярдов от своего завода, очевидно, что их должно быть не менее тринадцати [9]. Но если каждый орган местного самоуправления также установит отдельную станцию в какой-либо центральной части своего округа, потребуется тридцать восемь таких станций. В дальнейшем предусмотрено право объединения двух или более местных властей, после чего это число, вероятно, несколько уменьшится.
“Вся эта необходимость дублирования испытательных учреждений обусловлена абсурдным требованием закона об испытании газа на расстоянии 1000 ярдов от заводов. Поскольку возведение этой аппаратуры компаниями и создание постоянного испытательного пункта в стороне от их заводов обойдется компаниям очень дорого, вполне возможно, что они будут весьма рады избавиться от этих расходов и согласятся на то, чтобы проверка на предприятии местных властей служила достаточным доказательством как осветительной способности, так и чистоты газа. Это тем более вероятно, что компаниям — по крайней мере, их инженерам — должно быть прекрасно известно, что с точки зрения компании газ можно с тем же успехом проверять в центре любого снабжаемого района, а не на ограниченном расстоянии в 1000 ярдов от завода».