Лорд Минто, прибыв в Швейцарию, незамедлительно вступил в контакт с г-ном Оксенбейном. Избрание на пост президента Союзного сейма этого человека, который двумя годами ранее командовал вольными стрелками во время их набега на Люцерн, крайне озлобило католиков. Лорд Минто, однако, докладывал, что нашел его весьма разумным и, по всем признакам, искренне стремящимся отыскать способ предотвратить вспышку военных действий. Иезуиты, заверял он английского министра, составляли главное препятствие на пути к мирному урегулированию, и если бы их удалось удалить, всякая опасность войны исчезла бы. Получив эту информацию, Палмерстон немедленно поручил Минто, который к тому времени уже перебрался в Италию, приложить все усилия во время своего пребывания в Риме, чтобы убедить Его Святейшество вмешаться. Но тем временем в Швейцарии шансы на сохранение мира таяли с каждым часом. Обе стороны теперь открыто готовились к войне, и 29 октября депутаты католических кантонов официально покинули Союзный сейм. В тот же день лорд Палмерстон предпринял последнюю попытку предотвратить разрыв. Он поручил британскому поверенному в делах в Берне разыскать г-на Оксенбейна и постараться убедить его отложить исполнение любых необратимых мер до тех пор, пока не станут известны результаты миссии лорда Минто в Рим. Единственным ответом г-на Оксенбейна на это обращение было поспешный созыв сейма, который незамедлительно декретировал роспуск Зондербунда силой оружия федеральной исполнительной власти.
Два дня спустя, 6 ноября, герцог де Бройль, недавно сменивший Сент-Олера на посту посла в Лондоне, представил проект вмешательства лорду Палмерстону. Пусть державы, предлагал г-н Гизо, предложат посредничество на том условии, что вопрос об иезуитах будет решен папой, а остальные спорные моменты станут предметом конференции, на которой будет представлен каждый из кантонов. Между тем конфликтующим сторонам будет предложено приостановить военные действия — отказ подчиниться освобождает державы от их обязательств перед Конфедерацией и дает им право подкрепить свои требования любыми мерами, которые они впоследствии сочтут нужным принять. Официальный ответ Палмерстона был отправлен в Париж лишь 16 ноября. Он был составлен в форме контрпредложения. Британское правительство, заявлял он, «не может зайти так далеко, чтобы думать», будто вспышка гражданской войны способна освободить державы от тех обязательств, которые они взяли на себя по поддержанию нейтралитета Швейцарии. Более того, оно считало присутствие иезуитов на территории Конфедерации вопреки воле большинства кантонов реальной обидой. Правительство Ее Величества в сложившихся обстоятельствах перед тем, как дать согласие присоединиться к Франции и другой державе в предложении посредничества, должно было выдвинуть два условия. Во-первых, удаление иезуитов — будь то по решению, полученному от папы, или в силу суверенного акта самих кантонов, где обосновался орден, — должно было составлять основу любого урегулирования, предлагаемого державами воюющим сторонам. Во-вторых, должно было быть четко понятно, что отказ любой из сторон принять посредничество не может послужить основанием для вооруженного вмешательства во внутренние дела Швейцарии.
В Париже, Берлине и Вене намеревались держать совершенно иной тон с г-ном Оксенбейном и его коллегами. Тем не менее г-н Гизо, хотя и оговаривая некоторые незначительные модификации, принял британское предложение. Согласие Пруссии и Австрии было получено, но дано оно было с крайне неохотно. Палмерстон, по сути дела, полностью контролировал ситуацию. Положение дел в Германии было столь нестабильным, а обстановка в Италии — столь тревожной, что Меттерних не мог выступить против радикалов Берна иначе как в союзе с Францией, а в швейцарском вопросе Луи-Филипп и г-н Гизо не смели действовать вместе с абсолютными дворами в противовес конституционному правительству Англии. Николай, не имея в этом деле прямого интереса, довольствовался принятием любого курса, который мог бы получить одобрение Венского кабинета. Поскольку пять правительств пришли к согласию, 26 ноября в Лондоне была составлена идентичная нота для вручения президенту сейма и официальному органу Зондербунда представителями держав в Швейцарии. Но пока министры и дипломаты вели разговоры и переписку, федеральная исполнительная власть действовала. Едва сейм 4 ноября постановил насильственно упразднить Зондербунд, как женевскому генералу Дюфуру, в распоряжении которого находилась армия численностью 100 000 человек и 260 орудий, было приказано начать операции. После того как изолированный кантон Фрибур был легко разгромлен, федеральный командующий двинулся со всеми своими силами на Люцерн. Салис-Сольо, протестант из Граубюндена, армия которого насчитывала около 80 000 солдат при 74 орудиях, ожидал его на заранее выбранной позиции между Рёйсом и Цюгским озером. Решающее сражение произошло 23 ноября, победа Дюфура была полной. На следующий день, после бегства иезуитов и исполнительного совета, Люцерн капитулировал. Вале, последний из семи кантонов, прекративший борьбу, капитулировал 29-го числа. Спустя двадцать пять дней после того, как сейм официально постановил его упразднить, Зондербунд прекратил свое существование.
Почти во всех описаниях этих событий действия Палмерстона были представлены в искаженном свете. По словам его недоброжелателей, он хитростью заманил державы в обмен мнениями с притворной целью предотвратить гражданскую войну в Швейцарии, в то время как на самом деле втайне подталкивал федеральную исполнительную власть к началу кампании против Зондербунда. Даже либералы, сочувствовавшие его политике, описывают его как человека, намеренно затягивавшего переговоры в Лондоне, чтобы радикалы могли сокрушить католические кантоны без страха перед иностранным вмешательством. Совершенно очевидно, что Палмерстон был решительно против прямого вмешательства и, кроме того, был склонен полагать, что незапрошенное предложение со стороны держав оказать помощь швейцарицам в урегулировании их внутренних споров лишь ущемит их национальную гордость и скорее усилит, чем уменьшит серьезность ситуации. Возможно, поэтому он до некоторой степени и задержал переговоры. Но предполагаемая трата времени никак не могла превышать самую малую малость дней, учитывая, что французская нота была представлена ему только 9 ноября, а его контрпредложение было согласовано державами и готово к отправке в Швейцарию 26-го числа. Утверждать, будто Палмерстон предполагал, что затягивание переговоров на два-три дня позволит радикалам достичь своей цели, значит приписывать ему знание военной слабости Зондербунда, коей он определенно не обладал. Если он и затягивал каким-либо образом окончательное составление предлагаемого предложения о посредничестве, то бесконечно более вероятно, что он поступал так в надежде, что усилия Минто в Риме побудить папу отозвать иезуитов из Люцерна увенчаются успехом и что благодаря этому обе стороны смогут урегулировать свой спор без призыва к оружию и без иностранного вмешательства.
Сир Роберт Мориер, однако, с полнейшей уверенностью утверждает, что Палмерстон «подтолкнул Пила к совершению его знаменитого подвига по ускорению войны Зондербунда». В своих «Мемуарах» г-н Гизо воспроизвел письмо г-на де Буа-ле-Комте, французского посла в Конфедерации, в котором утверждается, что по получении известий из Лондона о намерении держав предложить посредничество мистер Пил направил капеллана британской миссии в штаб-квартиру генерала Дюфура, чтобы известить его о положении дел и побудить немедленно двинуться на Люцерн и выяснить отношения с армией Зондербунда. Очевидно, что если в этих историях есть хоть доля правды, то ни инструкции, выданные лорду Минто — члену правительства, — ни официальная депеша от 29 октября, подлежавшая передаче г-ну Оксенбейну, не могли быть выражением подлинной политики лорда Палмерстона. Его истинные намерения должны были передаваться в частных письмах британскому поверенному в делах в Берне, поскольку никогда не утверждалось, будто он задействовал в этом деле какого-то тайного агента. Вопрос о том, кто именно исполнял обязанности британского министра в Конфедерации в этот период, приобретает поэтому чрезвычайную важность. Невозможно вообразить, чтобы Палмерстон, если он действительно был занят претворением в жизнь приписываемых ему макиавеллиевских замыслов, не заменил мистера Мориера Артуром Астоном, Генри Бульвером или каким-либо иным проверенным и надежным агентом. Но на деле ведение дел миссии на протяжении всего этого критического времени оставалось в ведении молодого секретаря, мистера Пила. Между тем Пил был старшим сыном сэра Роберта, который до конца своих дней так и не простил Палмерстону его дезертирство из торийской партии в 1828 году. Разве можно поверить в то, что Палмерстон мог доверить ведение дела такого рода, предложенного г-ном Гизо и сиром Робертом Мориером, сравнительно чужому человеку, молодому человеку двадцати пяти лет, сыну своего политического оппонента и личного врага?
Тем не менее, весьма вероятно, что депеша Палмерстона от 29 октября, хотя и написанная с совершенно иной целью, действительно ускорила конфликт между радикальными кантонами и Зондербундом. Как, без сомнения, правильно предвидел мистер Пил, господин Оксенбейн, несмотря на примирительный тон, который он держал перед лордом Минто, не имел реального желания видеть спор мирно урегулированным. [942] Федеративное единство было целью, которую он и его друзья поставили перед собой, и они были убеждены, что ничто, кроме физической силы, не заставит католические и консервативные кантоны отказаться от своих суверенных прав. Только «железом и кровью» мог быть достигнут успех их политики. Отсюда перспектива того, что Англия намерена предпринять усилия в Риме в пользу папского вмешательства, возможно, подтолкнула радикалов Берна к немедленным действиям. Они могли утверждать, что если Его Святость согласится отозвать иезуитов и если Зондербунд, вследствие этого, будет мирно распущен, то будет упущена прекрасная возможность принудить консервативные кантоны к повиновению.
Тождественная нота от 26 ноября 1847 года должна была быть передана борющимся сторонам от имени Великобритании сэром Стратфордом Каннингом. Однако его инструкции предусматривали, что он не должен вручать ее, если по прибытии в Швейцарию обнаружит, что Зондербунд капитулировал и война окончена. [943] Вследствие этого Каннинг не сделал никаких предложений о посредничестве, а пробыл в Швейцарии около трех недель с целью внушить господину Оксенбейну и его коллегам целесообразность обращения с побежденными кантонами со вниманием и воздержания от любых мер, которые могли бы дать другим державам предлог для вмешательства. Франция, Австрия и Пруссия, однако, приняли иную процедуру. Господин де Буа-ле-Комте получил тождественную ноту 29 ноября и незамедлительно разослал ее копию как Союзному сейму, так и лидерам Зондербунда, несмотря на то, что Люцерн уже капитулировал и было очевидно, что Вале не сможет продержаться намного дольше. [944] Его примеру последовали министры Австрии и Пруссии. На эти сообщения исполнительная власть в Берне, чьи члены выразили сэру Стратфорду Каннингу свое удовлетворение позицией, занятой Великобританией, направила ответ, сформулированный в весьма решительных выражениях. Предложение о посредничестве было отвергнуто не только потому, что военные действия прекратились, но и потому, что было невозможно признать принцип, лежавший в основе этого предложения. Если бы Конфедерация находилась в состоянии войны с другим государством, она могла бы или не могла принять предложение о посредничестве, но она ни при каких обстоятельствах не могла признать претензию держав рассматривать кантоны Зондербунда в качестве воюющих сторон. Договоры, на которых была основана Конфедерация, предусматривали наличие только одного сейма и одного федерального исполнительного органа. Союз семи кантонов был простым актом мятежа, с которым центральное правительство оказалось достаточно сильно, чтобы эффективно справиться. [945]
Свержение Зондербунда и надменный ответ, данный сеймом на французскую, австрийскую и прусскую ноты, произвели глубокое впечатление. Неспособность абсолютных дворов и правительства господина Гизо оказать помощь кантонам, которые пытались сопротивляться декретам большинства в швейцарском сейме, стала очевидной для всего мира. Итальянские националисты, немецкие либералы, французские реформаторы приветствовали победу радикального исполнительного органа как торжество своего дела. В правительственных кругах Вены и Берлина не было склонности недооценивать серьезность ситуации. Во многом благодаря сдерживающему влиянию лорда Минто центральная Италия все еще сохраняла определенную внешнюю видимость спокойствия. [946] Но Сицилию и Неаполь охватила открытая революция, и король «Бомба», до тех пор решительно выступавший против любых реформ, в январе 1848 года был вынужден даровать конституцию. Тем временем по всему Полуострову нарастало чувство враждебности по отношению к Австрии. Ободренные лордом Минто, Сардиния, Тоскана и Папская область договорились отменить все внутренние таможенные границы и образовать торговую лигу по образцу немецкого Таможенного союза. [947] Значение этой меры было четко осознано Меттернихом. 14 декабря он поручил Дидрихштейну сообщить Палмерстону, что положение дел в Италии потребует значительного увеличения численности австрийской армии в Ломбардии. [948] «Вам и мне, — доверительно сообщил он своему старому другу Радецкому, — не суждено дожить свои дни в мире. . . . Нынешнему веку выпало на долю стать свидетелем зрелища либерального Папы». [949]
Насильственный роспуск союза католических кантонов делал тем более необходимым, заявляли немецкие кабинеты, чтобы державы бдительно следили за деятельностью Союзного сейма. Конференция, которую предлагалось провести по швейцарским делам, настаивали они, все же должна состояться. [950] Британское правительство, однако, совершенно не разделяло эту точку зрения. Зондербунд больше не существовал, иезуиты бежали, и Палмертон, следовательно, не видел никаких оснований для каких-либо обсуждений внутренних дел Конфедерации. Англия, во всяком случае, объявил он, теперь должна отказаться от участия в конференции. Господин Гизо занял иную позицию. Если Палмертон решил выступать в роли покровителя радикалов и революционеров, почему бы ему не выступить в качестве поборника порядка и стабильности? Австриец граф Колоредо и пруссак генералы фон Радовиц, отправленные в Париж своими соответствующими правительствами, обнаружили, что он настроен весьма благосклонно. Его тщеславию было очень льстиво, что в этот кризисный момент дворы Вены и Берлина были готовы прислушаться к его мнению и направили в Париж своих эмиссаров для консультаций с ним. Но из Лондона он получил предостережение, которое произвело на него значительное впечатление. Это вызвало бы, писал его друг герцог де Бройль, воспоминания о Священном союзе и слишком сильно отдавало бы совещаниями в Лайбахе и Вероне, [951] если бы Франция приняла участие в конференции, от посещения которой Англия отказалась. [952]
В своих разговорах с Колоредо и Радовицем господин Гизо, следовательно, отверг идею созыва конференции. Пусть они на данный момент, настаивал он, ограничатся официальным заявлением сейму о том, что державы полны решимости не допустить нарушения принципа кантонального суверенитета и независимости. Если их представления будут оставлены без внимания, вопрос об активном вмешательстве можно будет обсудить позднее. Не следует забывать, отмечал он, о своем парламентском положении. На предстоящей сессии господин Тьер готовился с максимальной яростью обрушиться на его внешнюю политику. Меттерних охотно согласился принять эти предложения. Далеко не желая усугублять трудности господина Гизо, он считал крайне важным, чтобы тот остался у власти. [953] Соответственно, была составлена совместная нота от 18 января 1848 года и представлена федеральной исполнительной власти. Колоредо и Радовиц после этого покинули Париж. Было явно нецелесообразно, чтобы эти агенты абсолютных дворов присутствовали во французской столице во время бурных дебатов, к которым, как ожидалось, приведет ответ на тронную речь. Но их обсуждения следовало рассматривать лишь как приостановленные, а не как окончательно завершенные. Весной они должны были вернуться и возобновить дискуссии. Однако этому плану не суждено было осуществиться. До назначенного времени их второй встречи с господином Гизо разразилась буря и смела Орлеанскую монархию. Революционная зараза быстро распространилась на Берлин и Вену. Меттерних, вынужденный бежать, нашел убежище в Англии в компании с принцем Витгенштейном, господином Гизо и другими ультраконсервативными государственными деятелями. При известии о падении грозного канцлера миланцы взялись за оружие. После памятного пятидневного конфликта Радецкий отошел к Четырехугольнику, чтобы подготовиться к борьбе с Карлом Альбертом, который бросил вызов Австрии и двинулся на помощь ломбардцам.
История франко-британских отношений в период царствования Луи-Филиппа не касается внутренних причин, способствовавших его падению. Достаточно отметить, что существование Орлеанской монархии было неизбежно непрочным, поскольку оно носило характер компромисса, с которым нация смирилась лишь неохотно. Революция, которая ее сокрушила, была, по словам Ламартина, «революцией презрения» («une revolution de mépris»). Все классы были глубоко разочарованы политикой господина Гизо и возмущены многочисленными общественными и частными скандалами [954], всплывшими наружу в течение 1847 года. В конституционном государстве смена правительства — это средство, предусмотренное для такого положения дел. Луи-Филипп, однако, был слишком привязан к своей системе личного правления, чтобы добровольно расстаться с министром, который никогда не пытался ограничить его ролью конституционного суверена. [955] Его последний кабинет, утверждал он до конца своих дней, имел поддержку большинства Палаты. Но раболепный корпус чиновников, составлявший министерскую партию, никоим образом не отражал мнения нации. Народ единодушно осудил действия правительства и отождествил короля с непопулярными поступками его главного министра. 23 февраля 1848 года демонстрация в пользу парламентской реформы, за которой последовал уличный бунт, оказалась достаточной для уничтожения дискредитированного режима.