Примечание транскриптора:
Изображение на обложке было создано транскриптором и передано в общественное достояние.
THE TRUSTEES OF THE JOHN F. SLATER FUND
Occasional Papers, No. 3
ОБРАЗОВАНИЕ НЕГРОВ С 1860 ГОДА
BY
J. L. M. CURRY, LL. D.
Secretary of the Trustees of the John F. Slater Fund
BALTIMORE
PUBLISHED BY THE TRUSTEES
1894
ОБЪЯВЛЕНИЕ.
Попечители Фонда Джона Ф. Слейтера предлагают время от времени издавать работы, касающиеся образования цветной расы. Эти работы призваны предоставлять информацию тем, кто занимается управлением школами, а также тем, кто в силу своего официального положения призван действовать или давать советы в отношении руководства такими учреждениями.
Попечители полагают, что экспериментальный период в образовании чернокожих подходит к концу. Определенные принципы, в которых сомневались тридцать лет назад, теперь представляются общепризнанно здравыми. В следующие тридцать лет несомненно восторжествуют более совершенные системы, и помощь отдельных штатов, вероятнее всего, будет оказываться все более и более свободно. Останется также обширное поле для проявления непрекращающейся щедрости со стороны частных лиц и ассоциаций. Именно для того, чтобы поощрять и поддерживать работников и мыслителей, будут издаваться эти работы.
Каждая работа, за исключением первого выпуска (состоящего главным образом из официальных документов), будет выражением мнения автора, чье имя указано на ней, причем Попечители заранее заявляют об отказе от всякой ответственности за изложение фактов и мнений.
ОБРАЗОВАНИЕ НЕГРОВ С 1860 ГОДА.
Введение.
Цель настоящей работы — зафиксировать в постоянной форме повествование о том, что было сделано на Юге для образования негра с 1860 года. Исторические и статистические подробности могут показаться сухими и неинтересными, но мы можем понять значение этого беспрецедентного образовательного движения только путем изучения его истоков и трудностей, которые пришлось преодолеть. Нынешнее поколение, сколь бы близко оно ни стояло к зарождению этой работы, не способно оценить ее масштаб или величие достигнутой победы без знания фактов, которые изложены в настоящем повествовании в связном порядке. Эти знания также необходимы для понимания возможного будущего охвата и характера образования, которое должно быть предоставлено афроамериканской расе. В области образования мы поступим неразумно, если не будем считаться с такими силами, как обычай, физическая конституция, наследственность, расовые характеристики и возможности, и если не вспомним, что эти и другие причины могут определять те ограничения, в рамках которых мы должны действовать. Образование этого народа имеет далеко идущую и сложную связь с его судьбой, с нашими институтами и, возможно, с Черным континентом, что может приобрести значение, схожее, если не превосходящее то, каким оно обладало столетия назад. Раздел его территории, возникающие международные вопросы, а также последствия контакта с высшей расой и управления ею неизбежно придадут повышенное значение Африке как фактору в торговле, в межгосударственных отношениях и в цивилизации. Великобритания вскоре получит непрерывную линию территориальных владений от Египта до мыса Доброй Надежды. Германия, Франция, Португалия, Италия, Испания, возможно, Россия вскоре обретут в Африке такие опорные пункты, которые, что бы ни случилось в дальнейшем, будут способствовать развитию парализованных веками ресурсов.
То, что другие высшие расы сделали и делают для управления низшими расами и их подъема, которые в силу договора или завоевания были переданы под их ответственную юрисдикцию, может помочь в решении нашей проблемы. У Италии был грандиозный вопрос в ее объединении; у Пруссии — более серьезный в национализации Германии, потребовавший напряжения сил государственных деятелей Стейна, Бисмарка и их соратников; у Великобритании — в управлении ее крупными и весьма удаленными колониальными владениями с их различными расами; но наша проблема имеет особые трудности, с которыми не сталкивались другие правительства, и поэтому требует наилучших способностей филантропа, социолога и государственного деятеля.
Появление нации из варварства к всеобщему распространению интеллекта и собственности, к здоровью в социальных и гражданских отношениях; развитие низшей расы до высокой степени просвещения; сокрушение обычаев и институтов, которые, какими бы неоправданными они ни были, уходят корнями в традицию и долгую практику; успешное разрешение политических, социологических и этических проблем — все это неизбежно происходит медленно, требуя терпеливого и разумного изучения уроков истории и тщательного применения чего-то большего, чем просто эмпирические методы. Цивилизация, свобода, чистая религия не являются быстрым результатом революций и катаклизмов, точно так же как им не было строение Земли. Они представляют собой медленную эволюцию упорядоченных и созидательных причин, результат закона и предопределенных принципов.
Описанная в этой работе образовательная деятельность была крайне ценной, но до сих пор она неизбежно носила предварительный и локальный характер. В ней не хватало широких и четких обобщений, а во всех ее аспектах — всестороннего, философского рассмотрения. В качестве подспорья для тщательного изучения и выработки в конечном счете лучших планов Фонд Слейтера время от времени будет организовывать подготовку и публикацию материалов, касающихся различных аспектов проблемы негров.
I. История негра на этом континенте полна трогательной и трагической романтики, а также поразительных, не имеющих аналогов происшествий. Захват в Африке, насильственное похищение и жестокий вывоз, принудительное порабощение, подчинение условиям, которые лишают расу всех благородных стремлений и обрекают неизбежно на безнадежное невежество и неполноценность, проживание посреди просвещения и благороднейшей цивилизации и при этом лишение права пользоваться благами, участниками которых были другие, в течение четырех лет среди сражений и в то же время по большей части не принимая личного участия в конфликте, содержание в оковах и неравенстве в силу статуса, основного закона и международного права, а затем, в мгновение ока, поднятие от кабалы к свободе, от рабства к гражданству, от чужой зависимости и опеки до избирательного права и права занимать должности — не может быть приписано никакой другой расе. Другие народы после долгих и томительных лет борьбы и преодоления тяжелейших препятствий завоевали свободу и свободное правительство. Эта раса, почти не подняв руки, не осознавая блага иначе как в его самых низменных проявлениях и будучи не подготовленной к привилегиям и обязанностям, была поднята на уровень гражданства и свободы, каким не пользуется ни один народ в мире за пределами Соединенных Штатов.
Общеобразовательные школы во всех государствах развивались медленно, уступались неохотно, поддерживались скудно и совершенствовались после многих экспериментов и неудач, требуя тяжелых финансовых затрат. Спустя всего несколько лет после эмансипации для негра было обеспечено бесплатное и всеобщее образование без каких-либо затрат для него самого и главным образом за счет налогов, наложенных на самих себя теми, кто еще несколькими годами ранее требовал его труда и времени без прямой заработной платы или финансовой компенсации.
II. Рабство, признаваемое тогдашним международным правом и поддерживаемое покровительством европейских монархов, существовало во всех колониях до принятия Декларации независимости и подкреплялось ввозом негров из Африки на иностранных судах, а также судах Новой Англии и Нью-Йорка. С течением времени оно оказалось ограничено Южными штатами, и численность негров росла более быстрыми темпами, чем численность белых, даже после того, как работорговля была запрещена и объявлена пиратством.
Долгое время закон не исключал рабов из привилегий образования в общем порядке. Первые запретительные и карательные законы были направлены против незаконных сборищ негров, а впоследствии — свободных негров и мулатов, поскольку их влияние в плане разжигания недовольства или восстания вызывало опасения и пресекалось. Впоследствии законодательство на Юге стало более общим, запрещая собрания для обучения чтению и письму. Восстание Ната Тернера в округе Саутгемптон, штат Виргиния, в 1831 году заставило Южные штаты осознать опасности, которые могли окружить их или уничтожить в результате объединений взволнованных, распаленных и неблагоразумных негров.
Поскольку документы и газеты, способные разжигать недовольство и восстание, считались непосредственным поводом к этому заговору с целью убийства белых и освобождения чернокожих, были приняты законы против публикации и распространения таких документов среди цветного населения, а также усиливающие запреты и наказания в отношении образования.
Какими бы суровыми и всеобщими ни были эти законы, они редко применялись и почти никогда не соблюдались в отношении обучения отдельных лиц или групп на плантациях или в домах владельцев. Нередко случалось, что хозяйка дома или ее дети обучали домашних слуг, а по воскресеньям привлекали и большее число людей. Существовали также воскресные школы, в которых чернокожих детей учили читать, в частности школа, которой руководил Стоунвол Джексон. Отрадно обнаружить запись в мемуарах доктора Бойса, бывшего попечителем этого Фонда с момента его основания до самой своей смерти, о том, что в качестве редактора, проповедника и гражданина он был глубоко заинтересован в нравственном и религиозном просвещении негров.
Даже после самой либеральной оценки усилий по обучению негров остается фактом то, что как народ они были совершенно не обучены в школах. Рабство обрекло миллионы на невежество, и именно в таком состоянии они находились к началу войны.
III. Почти одновременно с первыми случаями занятия какой-либо части вышедших штатов армией Союза начались попытки дать неграм некоторое школьное образование. В сентябре 1861 года под пушками Форт-Монро была открыта школа для «контрабанды (беглых рабов) войны». В 1862 году школы распространились на Вашингтон, Портсмут, Норфолк и Ньюпорт-Ньюс, а впоследствии — на острова Порт-Ройял на побережье Южной Каролины, на Ньюберн и остров Роанок в Северной Каролине. Прокламация об эмансипации от 1 января 1863 года даровала свободу всем рабам, до которых доходили армии, увеличила число беженцев и пробудила пыл религиозного и филантропического энтузиазма для удовлетворения физических, нравственных и интеллектуальных потребностей тех, кто внезапно оказался на попечении благотворителей. В октябре 1863 года генералом Бэнксом, командовавшим тогда Департаментом Залива, были созданы уполномоченные по учету, которые учредили первые государственные школы для Луизианы. Вскоре начали работу семь школ, насчитывавших двадцать трех учителей и со средней посещаемостью в 1422 учащегося. 22 марта 1864 года он издал Общий приказ № 38, который учредил Совет по образованию «для начального обучения фридменов» в Департаменте с тем, чтобы «предоставить в их распоряжение элементы знаний».
Совету было предписано создавать общеобразовательные школы, нанимать учителей, приобретать земельные участки под школы, возводить школьные здания там, где не было подходящих или доступных помещений для школьных нужд, закупать и предоставлять необходимые книги, канцелярские товары, приборы и хорошо подобранную библиотеку, регулировать учебный план, а также «обладать полномочиями и выполнять те же обязанности, которые оценщики, инспекторы и попечители имели в северных штатах в вопросах создания и ведения общеобразовательных школ». Для выполнения возложенных обязанностей Совет был уполномочен «оценивать и взимать школьный налог на движимое и недвижимое имущество, включая урожаи на плантациях». Эти налоги должны были быть достаточными для покрытия расходов и затрат на создание, оснащение и ведение школ сроком на один год. Когда список налогов и описи передавались приходскому провост-маршалу, он должен был собрать их и в течение тридцати дней передать Школьному совету. Ранее созданные школы были переданы этому Совету; открывались новые, и в декабре 1864 года под их надзором числилось 95 школ, 162 учителя и 9571 учащийся. Эта система продолжала действовать до декабря 1865 года, когда полномочия по взиманию налога были приостановлены. В официальном отчете более позднего времени говорится: «В этот тяжелый момент фридмены выразили готовность вытерпеть и даже ходатайствовали об увеличении налогообложения, чтобы можно было получить средства для поддержания их школ».
17 декабря 1862 года генерал Грант приказал полковнику Джону Итону принять общее руководство над фридменами в Департаменте Теннесси и Арканзас. Ранней осенью того же года были открыты школы, и в течение 1863 и 1864 годов их число множилось. Из-за отсутствия ответственности и надзора возникали злоупотребления и жалобы. Некоторые «лица, занимавшиеся работой» по просвещению, «взимали непомерную плату за обучение», а агенты и учителя, «вместо того чтобы действовать сообща на благо тех, ради кого они пришли, принялись умалять достоинства друг друга, создавать путаницу и досаждать друг другу». «Возникли группировки и конфликты». «В немалых случаях обнаруживались мошенничества — неблагонадежные, безответственные или некомпетентные лица обманывали тех, кто не был готов дать отпор или пресечь их действия». «Вероломство по отношению к честным обещаниям лишило цветное население причитающегося ему по праву» [1].
1. См. отчет капеллана Уоррена за 1864 год, касающийся школ для цветного населения.
26 сентября 1864 года военный секретарь через генерал-адъютанта Томаса издал приказ № 28, в котором заявил: «Во избежание путаницы и затруднений Генеральный инспектор фридменов назначит офицеров, подчиненных его приказам, в качестве инспекторов школ для цветного населения, через которых он будет организовывать расположение всех школ, учителей, занятие помещений и другие детали, относящиеся к образованию фридменов». В соответствии с этим приказом полковник Итон перенес свой штаб из Викссберга в Мемфис. 20 октября 1864 года он издал шестнадцать правил и положений для руководства инспекторов и учителей школ для цветного населения, находившихся в его ведении. Эти инструкции подчиненным были разумными и предусматривали открытие достаточного числа школ; уплату платы за обучение в размере от 25 центов до 1,25 доллара в месяц за каждого учащегося в зависимости от платежеспособности родителей; бесплатный прием тех, кто не мог платить, и обеспечение одеждой с помощью индустриальных школ; руководство учителями в связи с обществами, нуждающимися в них, и т. д. «Индустриальные школы» представляли собой учебные заведения, в которых обучали шитью и в которых значительная часть одежды и материалов, присланных с Севера, перешивалась или изготавливалась для нужд фридменов, и они были крайне «полезны для привития привычек к труду и обучения полезным навыкам ведения домашнего хозяйства». Надзор со стороны столь компетентного руководителя привел к большим улучшениям в работе, однако усилиям департамента препятствовали некоторые представители благотворительных обществ, которые не слишком радушно приветствовали более упорядоченный военный надзор. Помощник инспектора 31 марта 1865 года сообщил о наличии в Викссберге и Натчезе, а также вокруг них 30 школ, 60 учителей и 4393 зачисленных учеников; в Мемфисе — 1590 учеников, а всего по ведомству посещаемость составляла 7360 человек.
Генерал Итон представил отчет о своей кропотливой работе, который полон ценной информации. Естественно, следует сделать определенную скидку на выводы, основанные на диких заявлениях взволнованных фридменов или ложных заявлениях заинтересованных лиц. «Инстинкт неграмотного разума» вызвал переселение чернокожих в лагеря армии Союза или на охраняемую территорию. «Негритянское население плыло или перебрасывалось по воле судьбы». Строгий надзор стал насущной необходимостью, чтобы получать «контрабандную информацию» и сведения, а также защитить невежественных, введенных в заблуждение людей от бессовестных гарпий. К «умственному и нравственному просвещению» следовало стремиться даже в те смутные времена, и было большой удачей, что у власти находился столь способный и преданный своему делу офицер, как генерал Итон.
Далеко не все действия школьных инспекторов вызывали удовлетворение, поскольку инспектор школ в Южной Каролине и Джорджии 13 октября 1865 года писал: «Бюро не получает той помощи от правительства и правительственных чиновников, на которую оно имело право рассчитывать, и поведением военных чиновников в этом Департаменте можно подумать, что единственными врагами правительства являются агенты Бюро».
IV. Актом Конгресса от 3 марта 1865 года было создано Бюро беженцев, фридменов и брошенных земель (Freedmen’s Bureau). Масштаб его юрисдикции и работы простирался далеко за пределы образования. Он охватывал брошенные земли и снабжение негров продовольствием и одеждой, и в течение 1865 года сообщалось, что пайки получали до 148 000 человек. К услугам агентов Бюро были предоставлены квартирмейстерский и продовольственный департаменты, и помимо свободы щедро раздавались дары, чтобы «удовлетворить великие и насущные потребности текущей ситуации». В руки Бюро были переданы крупные и широкие полномочия и ресурсы, а ограничения правительственной власти игнорировались ради решения острейшей проблемы столетия. Миллионы недавно порабощенных негров — бездомных, без гроша в кармане, невежественных — должны были быть спасены от нищеты и гибели, подготовлены к внезапному благу политического равенства, сделаны самообеспечивающимися гражданами и убережены от того, чтобы их свобода стала проклятием для них самих и их освободителей. Комиссар был уполномочен «захватывать, удерживать, использовать, сдавать в аренду или продавать все здания и жилые помещения, а также любые земли, к ним относящиеся или иным образом формально удерживаемые на основании правопритязаний бывшими Конфедеративными Штатами, и здания или земли, удерживаемые в доверительном управлении для них, и использовать их либо направлять полученные от них доходы на образование освобожденного народа». Он также уполномочивался «сотрудничать с частными благотворительными ассоциациями в деле помощи фридменам». Бюро подчинялось Военному министерству и первоначально создавалось сроком на один год, однако впоследствии его срок был продлен. Генерал О. О. Говард был назначен Комиссаром с помощниками. Он отмечал, что был наделен «почти неограниченной властью» и что закон и приказы предоставляли «широкий простор и свободу действий». «Законодательные, судебные и исполнительные полномочия были объединены, охватывая все интересы фридменов». 2 июня 1865 года Президент приказал всем офицерам Соединенных Штатов передать Бюро «все имущество, средства, земли и архивы, хоть как-то связанные с фридменами и беженцами». Такое наделение деспотической властью не считалось неразумным ввиду особых чрезвычайных обстоятельств того времени и положения фридменов, которые, будучи внезапно эмансипированы динамичным путем, не имели ни школ, ни учителей, ни средств на их приобретение. Для организации работы в каждом штате был назначен инспектор школ. Помимо регулярных ассигнований Конгресса, Бюро оказывали помощь военные власти. Учителям предоставлялся транспорт, книги и школьная мебель, а всем занимающимся образованием оказывалась материальная помощь.