Акт 1790 года
Этот акт следовал прецеденту английского акта 1710 года и предоставлял авторам, являвшимся гражданами или резидентами, их наследникам и правопреемникам авторское право на книги, карты и диаграммы сроком на четырнадцать лет с продлением еще на четырнадцать лет, если автор был жив по истечении первого срока. Печатное название должно было быть депонировано до публикации в канцелярии местного окружного суда Соединенных Штатов; уведомление должно было быть напечатано четыре раза в газете в течение двух месяцев после публикации; один экземпляр должен был быть депонирован у государственного секретаря Соединенных Штатов в течение шести месяцев после публикации; наказаниями были конфискация и штраф в размере пятидесяти центов за каждый найденный лист, причем половина поступала в пользу Соединенных Штатов; было предусмотрено средство правовой защиты против несанкционированной публикации рукописей.
1802-1867. Пересмотренный акт 1870 года. 1874-1882
За этим первоначальным и фундаментальным актом последовали другие: в 1802 году — требующий печатать запись об авторском праве на титульном листе или сразу за ним и включающий рисунки, гравюры и офорты; в 1819 году — наделяющий окружные суды Соединенных Штатов первоначальной юрисдикцией по делам об авторском праве; в 1831 году (консолидация предыдущих актов) — включающий музыкальные произведения, продлевающий срок до двадцати восьми лет с продлением на четырнадцать лет для автора, вдовы или детей, отменяющий газетное уведомление, за исключением продлений, и предусматривающий депонирование экземпляра окружному клерку (для передачи государственному секретарю) в течение трех месяцев после публикации; в 1834 году — требующий регистрации уступки прав в суде первоначальной регистрации; в 1846 году (акт об учреждении Смитсоновского института) — требующий доставлять один экземпляр туда и один — в Библиотеку Конгресса; в 1855 году — почтовое положение о бесплатной пересылке депонируемых материалов; в 1856 году — закрепляющий за драматургами право на публичное исполнение; в 1859 году — отменяющий положение 1846 года о депонировании экземпляров и делающий министерство внутренних дел вместо государственного департамента хранителем авторских прав; в 1861 году — предусматривающий апелляцию по всем делам об авторском праве в Верховный суд; в 1865 году — включающий фотографии и негативы и вновь требующий депонирования в Библиотеке Конгресса в течение одного месяца с момента публикации; в 1867 году — предусматривающий штраф в 25 долларов за невыполнение депонирования. Это составляет двенадцать актов, касающихся авторского права, вплоть до 1870 года, когда общий акт занял место всех их, включив «живопись, рисунки, хромолитографии, статуи, статуэтки и модели или проекты, предназначенные для завершения в качестве произведений изящных искусств». Это упразднило систему регистрации в местных окружных судах и сделало библиотекаря Конгресса должностным лицом по авторскому праву, у которого печатное название должно было подаваться до публикации, а два экземпляра — депонироваться в течение десяти дней после публикации. В 1873–1874 годах закон об авторском праве был включен в Пересмотренные статуты как статьи с 4948 по 4971 (см. также ст. 629 и 699), а в 1874 году изменяющий акт узаконил краткую форму записи: «Copyright, 18__, by A. B.» и перенаправил этикетки в Патентное ведомство. В 1879 году законопроект об ассигнованиях почтового отделения содержал оговорку против пересылки любой публикации, нарушающей авторское право; в 1882 году поправка касалась положения уведомления об авторском праве на литых, декоративных изделиях и т. д.
International copyright legislation, 1891
В 1891 году после долгой кампании был принят так называемый закон об международном авторском праве, распространяющий авторское право на граждан других государств в случае взаимных предоставлений со стороны таких государств и предусматривающий, что авторское право на книги и некоторые другие изделия обусловлено их изготовлением в Соединенных Штатах. В 1893 году изменяющий акт придал такое же действие экземплярам, депонированным «в день публикации или до него». В 1895 году закон о правительственных документах постановил, что ни одна правительственная публикация не должна защищаться авторским правом, а другой закон установил штрафы в случае нарушения авторских прав на фотографии и оригинальные произведения искусства. В 1897 году закон постановил, что несанкционированное представление, умышленное и с целью извлечения прибыли, любого драматического или музыкального произведения является мисдиминором, наказуемым тюремным заключением; другой закон предусматривал назначение регистратора авторских прав под руководством и надзором библиотекаря Конгресса; а третий закон предусматривал штраф за печатание ложного заявления об авторском праве и запрещал ввоз изделий, содержащих ложное заявление об авторском праве. В 1904 году были предусмотрены положения о защите участников выставок иностранных литературных, художественных или музыкальных произведений на Всемирной выставке в Сент-Луисе (Луизианской выставке). Законопроект 1905 года разрешал предварительное (ad interim) авторское право сроком на один год на книги, изданные за рубежом, если они зарегистрированы здесь в течение тридцати дней с момента публикации и содержат уведомление о резервировании прав.
Частные законы об авторском праве
Любопытным инцидентом в американском законодательстве об авторском праве стало принятие частных законов об авторском праве, всего девяти, из которых самый ранний в 1828 году, с поправками 1830 и 1843 годов, продлил авторское право Джона Роулетта «на полезную книгу под названием “Таблицы скидок и процентов Роулетта”» с ее первоначальной публикации в 1802 году до 1858 года — что любопытно, нынешний период в пятьдесят шесть лет. В 1849 году авторское право Леви Х. Корсона на вечный календарь или альманах было продлено специальным актом. В 1854 году Томасу Х. Самнеру было выделено ассигнование в размере 10 000 долларов за его новый метод определения положения судна, и авторское право было погашено. В 1859 году специальный акт предоставил «госпоже Генри Р. Скулкрафт» и ее наследникам сроком на четырнадцать лет право переиздавать работу ее мужа об индейских племенах, первоначально опубликованную по распоряжению Конгресса, и делать любые сокращения из нее, а аналогичное специальное авторское право было проголосовано в 1866 году для вдовы Эрнана в отношении его «Исследования Амазонки». Акт 1874 года разрешил утверждение работы Уильяма Тода Хелмута по хирургии, которая была неполно зарегистрирована для авторского права двумя годами ранее, а девятый частный акт в 1898 году утвердил по аналогичной причине авторское право Джадсона Джонса на труд по орфоэпии.
Американские владения
В 1900 году акт об управлении территорией Гавайи отменил гавайский закон об авторском праве 1888 года и распространил авторское право США на Гавайи. В том же году акт, предусматривающий временное управление Пуэрто-Рико, распространил законы об авторском праве на этот остров. В 1904 году генеральный атторней вынес заключение о том, что филиппинские авторы имеют право на авторское право США, но книга должна быть изготовлена в пределах Соединенных Штатов. Гавайи, Пуэрто-Рико и Филиппинские острова, а также Аляска были позднее поименно включены в юрисдикцию кодекса 1909 года. Американское авторское право было распространено на Зону Панамского канала приказом военного министерства в 1907 году.
Американский кодекс 1909 года
Наконец, в 1909 году был принят новый кодекс об авторском праве, отменяющий все предыдущее законодательство и всесторонне регулирующий весь предмет авторского права — литературного, художественного, драматического, музыкального или иного. В соответствии с этим кодексом авторское право возникает посредством публикации со статутным уведомлением об авторском праве и завершается регистрацией двух экземпляров, направляемых в Бюро авторского права незамедлительно после публикации. Производственная оговорка сохраняется и расширяется, требуя помимо набора текста также печати и переплета в пределах Соединенных Штатов. Музыкальному автору предоставляется контроль над механическими воспроизведениями, хотя и на условиях обязательной лицензии в случае, если он разрешает любое такое воспроизведение. Срок авторского права составляет двадцать восемь лет с аналогичным сроком продления, в общей сложности пятьдесят шесть лет. Права на исполнение включаются в авторское право, а неопубликованные произведения прямо защищаются посредством специальной регистрации. Таковы главные черты кодекса, которые подробно излагаются и обсуждаются в последующих главах.
Защита сценического права на уровне штатов
В русле драматического акта 1897 года драматические авторы в период между 1895 и 1905 годами добились принятия законов в штатах Нью-Гэмпшир, Нью-Йорк, Луизиана, Орегон, Пенсильвания, Огайо, Нью-Джерси, Массачусетс, Миннесота, Калифорния, Висконсин, Коннектикут и Мичиган, несколько различающихся по форме, чтобы придать силу федеральным законам об авторском праве в отношении драматических исполнений или применить принципы общего права через наказание театральных трупп, игнорирующих права на исполнение.
Цитирования. Закон о товарных знаках
Цитирования всех этих законов можно найти в Приложении А к отчету о законодательстве об авторском праве от Регистратора авторских права, включенному в отчет Библиотекаря Конгресса за 1904 год; а полный текст актов США, за исключением более поздних, приведен в издании «Постановления об авторском праве 1783–1904 гг.», выпущенном Бюро авторского права в 1905 году в качестве бюллетеня № 3, и во втором пересмотренном и дополненном издании, охватывающем период до 1906 года, переизданном в 1906 году. Закон о товарных знаках от 20 февраля 1905 года, дополненный актом от 4 мая 1906 года, охватывает защиту этикеток и т. д., исключенных из авторского права законом об авторском праве, и приведен со списком законов о товарных знаках иностранных государств и договоров о товарных знаках с ними, правилами, указателями и т. д. в правительственной публикации под названием «Статуты Соединенных Штатов, касающиеся регистрации товарных знаков, с правилами Патентного ведомства, относящимися к ним».
Отношения с общим правом
Акт 1790 года получил толкование в 1834 году по делу «Уитон против Питерса» (в связи с конкурирующими сборниками судебных решений) перед лицом Верховного суда США, которое поставило авторское право в Соединенных Штатах ровно в то же положение, какое оно занимало в Англии после решения Палаты лордов в 1774 году. Суд напрямую сослался на это решение как на руководящий прецедент и объявил, что статутом 1790 года Конгресс не подтвердил существующее право, а создал право. Он также заявил, что в Соединенных Штатах не существует общего права и что (английское) общее право в отношении авторского права не было принято в Пенсильвании, где возникло дело. Еще в 1880 году по делу «Путнам против Полларда» делалось заявление, что это определяющее решение не применяется в Нью-Йорке, который в своем законе 1786 года прямо «предусматривал, что ничто в этом акте не распространяется на права, не затрагивает, не ущемляет и не подтверждает права, которые любое лицо может иметь на печать или публикацию любых книг или брошюр по общему праву в случаях, не упомянутых в этом акте». Но Верховный суд штата Нью-Йорк постановил, что прецедент дела «Уитон против Питерса» тем не менее имеет силу. Во время обсуждения нынешнего кодекса об авторском праве Эдвард Эверетт Хейл советовался с другими авторами-ветеранами, чьи ранние произведения выходили из-под защиты авторского права, с намерением инициировать образцово-показательный процесс для продления авторского права по общему праву после истечения статутного периода. Но при обсуждении такого дела с юридическим советником он убедился, что такой иск не может быть поддержан.
Разделившиеся мнения
Как и в английском деле «Дональдсон против Бекета», решение по американскому руководящему делу «Уитон против Питерса» было вынесено разделившимся судом. Мнение было оглашено судьей Маклином, трое других судей согласились, судьи Томпсон и Болдуин выразили несогласие, седьмой судья отсутствовал. Мнения несогласных судей, приведенные в труде Итона С. Дрона «Трактат о законе собственности на интеллектуальные произведения», представляют собой одно из сильнейших утверждений о естественных правах на литературную собственность в противовес решению о том, что это право является исключительно порождением статута. «Право автора, — говорит судья Томпсон, — должно почитаться неприкосновенным правом, основанным на здравом смысле и абстрактной морали». Действительно, среди американских индейцев существует некое ощущение естественного авторского права: храбрец оджибве не станет петь песню, принадлежащую другому племени или певцу, а юноша чиппева может выучить песни своего отца в обмен на традиционный дар в виде табака, но не наследует право их исполнять.
V
СФЕРА ДЕЙСТВИЯ АВТОРСКОГО ПРАВА: ПРАВА И ОБЪЕМ
Общая сфера действия
Сферу действия авторского права, или природу и объем права либо привилегии, можно сказать, охватывают по общему праву идентичные права с теми, что относятся к любому другому имуществу, если использовать фразу, которая в Сиаме переносит эти права в статутное право, но в статутном праве должна рассматриваться как зависящая от условий статута.
Американские положения
Новый американский кодекс об авторском праве, принятый 4 марта 1909 года и вступивший в силу 1 июля 1909 года, в своем фундаментальном положении широко излагает и конкретно определяет сферу действия авторского права, предусматривая (ст. 1): «Что каждое лицо, имеющее на то право, при соблюдении положений настоящего Акта обладает исключительным правом:
«(a) Печатать, перепечатывать, публиковать, копировать и продавать произведение, защищенное авторским правом;
«(b) Переводить произведение, защищенное авторским правом, на другие языки или диалекты либо создавать любую другую его версию, если это литературное произведение; драматизировать его, если это недраматическое произведение; превращать его в роман или другое недраматическое произведение, если это драма; аранжировать или адаптировать его, если это музыкальное произведение; дополнять, исполнять и завершать его, если это модель или проект художественного произведения;
Устные выступления
«(c) Произносить или разрешать публичное произнесение произведения, защищенного авторским правом, с целью извлечения прибыли, если это лекция, проповедь, выступление или аналогичное произведение;
Драмы
«(d) Публично исполнять или представлять произведение, защищенное авторским правом, если это драма, либо, если это драматическое произведение и оно не воспроизведено в экземплярах для продажи, продавать любую рукопись или любую его запись вообще; создавать или обеспечивать создание любой его транскрипции или записи, посредством которой или из которой — полностью или частично — оно может быть любым образом или методом выставлено, исполнено, представлено, поставлено или воспроизведено; и выставлять, исполнять, представлять, ставить или воспроизводить его любым образом или методом вообще;
Музыка
«(e) Публично исполнять для извлечения прибыли произведение, защищенное авторским правом, если это музыкальная композиция, и для целей публичного исполнения для извлечения прибыли; и для целей, изложенных в подпункте (a) настоящего пункта, делать любую аранжировку или переложение его либо его мелодии в любой системе нотации или любой форме записи, в которой мысль автора может быть записана и из которой она может быть прочитана или воспроизведена» — каковое последнее положение, однако, ограничено детальной оговоркой, требующей лицензирования механических музыкальных воспроизведений в случае, если владелец авторских прав разрешает любое воспроизведение с помощью таких средств, каковое положение приведено полностью в главе о механической музыке.
Прежнее американское законодательство
Американское законодательство ранее определяло сферу действия авторского права (пересмотр. стат., разд. 4952) как «исключительное право на печатание, перепечатку, публикацию, завершение, копирование, исполнение, окончательную отделку и продажу такового; а в случае драматического произведения — на его публичное исполнение или представление либо на то, чтобы вызывать его исполнение или представление другими авторами. И авторы могут оставлять за собой право на драматизацию или перевод своих собственных произведений». Новый кодекс является одновременно более широким и более определенным.
Неопубликованные произведения
Новый американский кодекс конкретно закрепляет за автором до опубликования его произведения все права по общему праву в исчерпывающей формулировке (разд. 2): «Ничто в настоящем Акте не должно толковаться как отменяющее или ограничивающее право автора или владельца неопубликованного произведения по общему праву или праву справедливости предотвращать копирование, публикацию или использование такого неопубликованного произведения без его согласия и получать за это возмещение убытков».
Сфера действия общего права
В форме законопроекта об авторском праве, предложенной Уошбёрном, предлагалось включить пункт о том, что «с учетом ограничений и условий настоящего Акта авторское право, гарантированное настоящим документом, наделяется всеми правами и средствами судебной защиты, которые предоставлялись бы любому другому виду собственности по общему праву». Однако это положение не было принято комитетами Конгресса и не входит в принятый кодекс авторского права.
Общее право в практике США
Общее право Англии стало общим правом ее колоний и, наконец, суверенных штатов Соединенных Штатов, и поэтому общее право применяется судами штатов, а не федеральными судами. В деле Уитона против Питерса Верховный суд США зашел так далеко, что заявил: «В Соединенных Штатах нет общего права», однако федеральные суды принимают и применяют в каждом штате общее право в том виде, в каком оно принято в этом штате, и в последующие годы Верховный суд США постановил, как это было в 1901 году в деле телеграфной компании Western Union против издательской компании Call, что в случае противоречия между общим правом, принятым в разных штатах, либо в случае, когда принятая норма не согласуется с решениями федеральных судов, суды Соединенных Штатов признают и применяют общее право Англии. Такое использование федеральными судами, на которое здесь указывает судья Брюэр, особенно применимо к межштатным сделкам. Эффект статьи 2 кодекса об авторском праве заключается в предоставлении федеральным судам специальных полномочий Конгресса принимать и применять принципы общего права и права справедливости в отношении неопубликованных произведений.