«Гражданство: Руководство для избирателей»

ГРАЖДАНСТВО РУКОВОДСТВО для ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Автор: ЭММА ГАЙ КРОМВЕЛЛ

Гражданство РУКОВОДСТВО для ИЗБИРАТЕЛЕЙ

АВТОР Эмма Гай Кромвелл

Автор

Автор работы «Сборник парламентского права Кромвелла», в прошлом государственный библиотекарь штата Кентукки и секретарь по оформлению законопроектов Палаты представителей

РОЗНИЧНАЯ ЦЕНА ЗА ЭКЗЕМПЛЯР: В БУМАЖНОМ ПЕРЕПЛЕТЕ — 75 ЦЕНТОВ; В ТВЕРДОМ ПЕРЕПЛЕТЕ — $1.25 Адрес для заказов: ЭММА ГАЙ КРОМВЕЛЛ, г. Франкфурт, шт. Кентукки .

Авторское право 1920 г. Эмма Гай Кромвелл

Новым избирателям Америки — важному фактору надлежащего управления — настоящая брошюра с уважением посвящается автором

Введение

Осознавая необходимость появления руководства по гражданству для новых избирателей в Кентукки, автор постаралась собрать такую информацию о государственном устройстве и его функционировании, которая будет полезна всем избирателям, особенно тем, кто только вступает в политическую жизнь. К женщинам-избирателям нашей страны обращен настойчивый призыв подготовить себя к общественной деятельности, следя как за актуальными вопросами современности, так и за функциями государства. Хотя участие в общественных делах и изучение насущных вопросов, позволяющее нам осознанно голосовать и справедливо критиковать, является великой привилегией, давайте не будем забывать, что дом — это самое священное убежище жизни, ядро, вокруг которого формируется вся чистая и истинная цивилизация, и что главная цель любого эффективного правительства — улучшать и защищать дом, церковь и общину.

Готовы ли вы принять участие в построении своего правительства и утверждении «высоких идеалов» и истинной демократии?

ЭММА ГАЙ КРОМВЕЛЛ, г. Франкфурт, шт. Кентукки.

ГЛАВА I.

Гражданство.

G

Хорошее гражданство означает добросовестное выполнение своей роли как члена общины, в которой человек живет, и влечет за собой определенные привилегии и обязанности.

Гражданин — это тот, кто обладает правами и привилегиями жителей общины, штата и нации, и в качестве обязанности он должен подготовить себя к тому, чтобы быть максимально хорошим гражданином.

Существует две категории граждан: урожденные и натурализованные. Лица, родившиеся в Соединенных Штатах, и дети, родившиеся у американских родителей за рубежом, являются урожденными гражданами. Натурализованные граждане — это иностранцы, которые приобрели гражданство в результате процесса натурализации. Сама по себе натурализация не дает права голоса, поскольку оно определяется законами штатов. Большинство штатов предоставляют право голоса всем гражданам, прожившим в штате один год, а около одиннадцати штатов разрешают голосовать иностранцам при условии, что они заявляют о своем намерении стать гражданами.

Конгресс имеет право определять условия, на которых иностранцы могут стать гражданами.

Гражданство влечет за собой пользование гражданскими правами, такими как защита дома и собственности, свобода слова, религии, печати, защита со стороны законов и т. д. Куда бы вы ни отправились, ваше гражданство следует за вами, оберегая и защищая вас. Находясь в чужой стране, вы обязаны соблюдать законы этой страны, но если с вами поступят несправедливо, Соединенные Штаты защитят вас.

Наша страна — это земля свободы и возможностей, и наш долг — помогать совершенствовать правительство; как граждане, мы должны изучать условия и знать, как управлять и как быть управляемыми. Мы должны быть знакомы с нашими национальными конституциями и конституциями штатов, поскольку они представляют собой основополагающие принципы, по которым мы управляемся. Мы должны знать, как создаются законы и как обеспечивается их исполнение. Мы должны быть в курсе насущных вопросов современности и иметь представление о репутации и характере наших общественных деятелей.

Гражданин, не обладающий определенными знаниями о своем правительстве и принципах его работы, станет добычей демагога или лиц, стремящихся продвигать собственные интересы за счет народа.

Долг каждого мужчины и каждой женщины, находящихся под защитой нашего флага, отдавать стране все свои силы и быть готовыми взвалить на себя бремя управления наряду с его привилегиями, а также в полной мере ценить то наследие, которое оставили наши отцы. «Они заложили фундамент во времена Вашингтона и Джефферсона, и нашим долгом является охранять это здание».

Гражданство охватывает не только гражданские права, но и политические права, коими является избирательное право или право голоса.

В то время как гражданскими правами пользуются все мужчины, женщины и дети, политическими правами обладают только граждане в возрасте от двадцати одного года и старше, обладающие необходимыми для голосования цензами. Гражданские и политические права — это не одно и то же, поскольку не все граждане являются избирателями, равно как и не все избиратели в Соединенных Штатах являются гражданами, так как некоторые штаты разрешают иностранцам голосовать до того, как они оформлят документы о гражданстве, что делает их полноценными гражданами.

Наш долг — изучать устройство нашего государства и быть в курсе актуальных проблем современности. В Соединенных Штатах насчитывается около 27 011 330 женщин-избирателей. Мы обладаем правом голоса, и давайте будем считать его не только привилегией, но и обязанностью — выполнять свою роль граждан в установлении надлежащего управления.

В Соединенных Штатах существуют две основные партии: Демократическая партия и Республиканская партия.

Путь к достижению надлежащего управления лежит через партии; это одна из причин, почему женщины должны выбрать свою партию и вступить в организацию партии по своему выбору.

Партии представляют собой именно то, какими их делают их избиратели.

Правительство.

Слово «правительство» означает управление, руководство и контроль.

Когда мы говорим о правительстве нации, штата, города или округа, мы имеем в виду управление общественными делами.

Правительство защищает жизнь и собственность, содержит армию и флот для нашей защиты, поддерживает мир и порядок, регулирует торговлю и промышленность, поддерживает наши государственные школы, поддерживает дороги и улицы в хорошем состоянии, заботится об общественном здравоохранении и выполняет множество других функций, которыми мы пользуемся.

Правительством поддерживаются наши суды, где можно найти справедливость.

Законы нашей нации — это правила, устанавливаемые правительством для руководства нашими действиями. Они говорят нам, что мы должны делать, а чего делать не должны. Мы должны подчиняться законам нашей страны под угрозой наказания. Мы должны изучать устройство нашего государства на уровне нации, штата, города и округа и быть готовыми внести свой вклад в установление надлежащего управления путем принятия надлежащих законов и контроля за их исполнением. Еще в 500 г. до н. э. мы находим в Афинах законодателей, судей и исполнительных должностных лиц.

Слово «правительство» происходит от латинского слова gubernare, что означает направлять или «пилотировать корабль». Хорошее правительство зависит от избирателей, и пусть мужчины и женщины Соединенных Штатов приведут наш корабль в безопасную гавань.

Соединенные Штаты являются одновременно демократией и республикой.

Демократия — это правление народа, при котором воля народа преобладает по всей стране. «Это основополагающий принцип американского правления».

Республика — это демократия, в которой народ избирает представителей для осуществления государственного управления.

Конституция.

Когда колонии стали независимыми штатами, каждый штат разработал хартию, которая признавала его народ источником власти в правительстве. Вместо того чтобы называть этот новый документ хартией, они изменили название и назвали его «конституцией».

Эта Конституция является фундаментом, на котором построено наше правительство. После того как тринадцать первоначальных колоний провозгласили свою независимость, они сформировали центральное правительство, закрепленное и выраженное в Конституции Соединенных Штатов, которая является нашим основным законом.

В преамбуле Конституции Соединенных Штатов мы находим общую цель, ради которой учреждается правительство:

«Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения благ свободы для нас и наших потомков, предписываем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки».

Конституция Соединенных Штатов является нашим основным законом, и никакая конституция штата не может противоречить нашей федеральной Конституции.

В Соединенных Штатах сейчас сорок восемь штатов с сорок восемью конституциями, созданными на основе федеральной Конституции. Каждый штат имеет собственную конституцию, которая никоим образом не противоречит федеральной Конституции.

Первая Конституция Кентукки была принята 3 апреля 1792 года на конвенте, заседадавшем в Данвилле, а позднее, 1 июня 1792 года, Кентукки был принят в союз в качестве штата.

Наше правительство управляется в соответствии с нашей национальной Конституцией и конституциями штатов.

В каждой конституции предусмотрено положение о внесении изменений. Эти изменения называются поправками. Поправка — это закон, принятый Генеральной ассамблеей и утвержденный большинством избирателей.

Для принятия поправки к Конституции Кентукки требуется голосование трех пятых членов в обеих палатах легислатуры, после чего она передается Генеральной ассамблеей избирателям штата, и для ее принятия требуется одобрение большинства избирателей.

Легислатура не может отменять поправку к Конституции или принимать законы, противоречащие ее положению. Сессия 1919–1920 годов в Кентукки приняла две поправки, касающиеся школьных вопросов. Одна предусматривает назначение суперинтенданта общественного просвещения губернатором, а другая поправка гласит: «Генеральная ассамблея обладает полномочиями распределять школьные фонды».

На следующих всеобщих выборах мы будем голосовать по этим двум поправкам. Если большинство избирателей проголосует «за», это изменение будет внесено, и Генеральная ассамблея получит полномочия распределять школьные фонды, а губернатор назначит суперинтенданта общественного просвещения.

Федеральная Конституция может быть изменена двумя третями голосов каждой палаты Конгресса, и в случае принятия должна быть передана легислатурам штатов для ратификации.

Поправки к Конституции Соединенных Штатов не становятся частью Конституции до тех пор, пока не будут ратифицированы тремя четвертями штатов, что в настоящее время составляет тридцать шесть штатов (всего в союзе сорок восемь штатов).

В настоящее время в федеральную Конституцию внесено восемнадцать поправок. Девятнадцатая поправка об «избирательном праве» все еще находится на рассмотрении, и нужен всего лишь еще один штат, чтобы предоставить всеобщее избирательное право женщинам.

Поправка к конституции — это просто изменение некоторых ее положений, тогда как пересмотр — это полная переработка всей конституции. И то, и другое требует согласия избирателей штата.

Как мы уже говорили, пересмотр обычно происходит посредством конвента делегатов, избранных для этой цели народом.

«Одной из важнейших частей каждой конституции штата является „Билль о правах“, представляющий собой перечень прав, которые не должны ущемляться правительством».

При пересмотре конституции штата легислатура выносит на рассмотрение народа вопрос о созыве конвента для разработки новой конституции. Если избиратели выступают за созыв конвента, они избирают делегатов на конвент для помощи в пересмотре конституции. Пересмотренная конституция почти всегда выносится на голосование народа.

Поправка, известная как восемнадцатая поправка, была принята в период президентства Вильсона и имеет огромное значение для нашей нации в деле защиты семьи и человечества. Эта поправка, запрещающая производство и продажу спиртных напитков, гласит следующее:

«Разд. 1. По истечении одного года с момента ратификации настоящей статьи производство, продажа и транспортировка спиртных напитков внутри Соединенных Штатов и всех территорий, подпадающих под их юрисдикцию, их импорт в Соединенные Штаты и территории или экспорт из них в целях употребления в качестве напитков настоящим запрещаются».

«Разд. 2. Конгресс и отдельные штаты обладают совместными полномочиями по обеспечению исполнения настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства».

В настоящее время в нашу федеральную Конституцию внесено восемнадцать поправок, и ни одна из поправок никогда не отменялась.

Девятнадцатая поправка, известная как поправка об избирательном праве, была принята обеими палатами Конгресса 21 мая и 4 июня 1919 года, представив штатам на рассмотрение проект поправки к федеральной Конституции, предоставляющей избирательное право женщинам. Первым штатом, предпринявшим действия, стал Висконсин, легислатура которого 5 июня 1919 года ратифицировала поправку. Другими штатами, ратифицировавшими ее, стали: Мичиган — 10 июня; Канзас, Нью-Йорк и Огайо — 16 июня; Иллинойс — 17 июня; Пенсильвания — 24 июня; Массачусетс — 25 июня; Техас — 28 июня; Айова — 2 июля; Миссури — 3 июля; Арканзас — 28 июля; Монтана — 30 июля; Небраска — 1 августа; Миннесота — 8 сентября; Нью-Гэмпшир — 10 сентября; Юта — 30 сентября; Калифорния — 1 ноября; Мэн — 5 ноября; Северная Дакота — 1 декабря; Южная Дакота — 4 декабря; Кентукки — 6 января 1920 года.

Предложенная поправка гласит следующее:

«Разд. 1. Право граждан Соединенных Штатов на голосование не может быть отменено или ограничено Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола».

«Разд. 2. Конгресс обладает полномочиями посредством принятия соответствующего законодательства обеспечивать соблюдение положений настоящей статьи».

Следующие штаты предоставили всеобщее избирательное право женщинам в масштабах штата: Вайоминг — 1869 г., Колорадо — 1893 г., Юта — 1896 г., Айдахо — 1896 г., Вашингтон — 1910 г., Калифорния — 1911 г., Канзас, Аризона и Орегон — 1912 г., Территория Аляска — 1913 г., Монтана и Невада — 1914 г., Нью-Йорк — 1917 г., Мичиган, Оклахома, Южная Дакота — 1918 г.

Поправки к федеральной Конституции могут предлагаться Конгрессом двумя третями голосов, а затем направляться штатам для ратификации по меньшей мере тремя четвертями штатов, действующих через свои легислатуры (или через конвенты штатов, как укажет Конгресс, либо Конгресс может созвать для этой цели национальный конвент).

Как уже говорилось, с момента принятия национальной Конституции в нее было внесено восемнадцать поправок. Девятнадцатая поправка вскоре будет принята полностью, так как нужен всего лишь еще один штат, чтобы составить три четверти или тридцать шесть штатов, что обеспечит нам всеобщее избирательное право на всей территории Соединенных Штатов.

Давайте помнить, что Конституция Соединенных Штатов является высшим законом страны, и никакой закон не устоит в наших судах, если он нарушает нашу национальную Конституцию.

ГЛАВА II.

Виды правительств.

F

Для удобства Соединенные Штаты разделены на сорок восемь штатов, и каждый штат разделен на округа. В Кентукки насчитывается сто двадцать округов.

У нас есть национальное правительство, правительство штата, а также окружное, городское и поселковое управление.

Федеральное или национальное правительство.

Федеральное или национальное правительство, как и правительство штата, делится на три части: законодательную, которая принимает законы; судебную, которая толкует или объясняет законы; и исполнительную, которая обеспечивает исполнение законов.

Законодательная власть: Законодательный департамент называется Конгрессом и состоит из Палаты представителей и Сената.

Члены Палаты представителей избираются каждые два года.

Число представителей от штата распределяется в соответствии с численностью населения, а избирательный округ, от которого избирается член Палаты, определяется легислатурой каждого штата.

В Кентукки одиннадцать избирательных округов, следовательно, одиннадцать членов Конгресса избираются народом.

Чтобы стать членом Палаты представителей в Конгрессе, мужчина или женщина должны достичь двадцати пяти лет, быть гражданином Соединенных Штатов по меньшей мере в течение семи лет и проживать в том штате, от которого они избираются. Он получает жалование в размере 7500 долларов в год, а также пособие на содержание секретаря, канцелярские товары и дорожные расходы.

Каждый штат имеет право по меньшей мере на одного представителя. В настоящее время в Палате представителей Конгресса насчитывается четыреста тридцать пять членов.

Когда члены нового состава Палаты представителей собираются вместе, секретарь предыдущей Палаты призывает их к порядку, и проводится перекличка по штатам. При наличии кворума они избирают спикера из числа членов Палаты, который немедленно вступает в должность. Другие должностные лица — такие как секретарь, пристав и швейцар — также избираются. Правила Палаты определяют обязанности спикера.

Работа Палаты представителей осуществляется через комитеты. Когда законопроект вносится, он передается в комитет, и этот комитет может вернуть его в Палату либо с положительным, либо с отрицательным заключением, либо вообще не представлять отчет. Если дано положительное заключение, у законопроекта появляется шанс быть рассмотренным.

Большая часть работы Конгресса выполняется в помещениях комитетов. Именно поэтому так важен подбор членов комитетов.

Когда комитет выносит по законопроекту положительное заключение, он вносится в календарь, представляющий собой реестр законопроектов. После этого судьба законопроекта оказывается в руках комитета по регламенту Палаты.

Комитет по регламенту, как и другие комитеты, избирается Палатой. Правящая партия обычно определяет состав этого комитета.

Импичмент: Если высокопоставленное должностное лицо обвиняется в должностном проступке, Палата представителей объявляет ему импичмент, и в случае признания виновным дело об импичменте передается в Сенат для судебного разбирательства. Сенат США заседает как суд правосудия.

Палатой представителей был объявлен импичмент шести судьям, одному президенту и одному военному министру.

Доходы: Все законопроекты о сборе доходов должны исходить из Палаты представителей.

Сенат Соединенных Штатов.

В Сенате девяносто шесть членов, по два от каждого штата союза; они избираются сроком на шесть лет и получают жалование в размере 7500 долларов в год. Председательствующим в Сенате является вице-президент Соединенных Штатов.

Сенаторы Соединенных Штатов избираются прямым голосованием избирателей штата в соответствии с 17-й поправкой к национальной Конституции, принятой в 1913 году.

Сенатор Соединенных Штатов должен достичь тридцатилетнего возраста, быть гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет и проживать в штате, от которого он избирается.

Срок полномочий только одной трети сенаторов истекает одновременно, поэтому по меньшей мере две трети Сената не являются новыми членами.

Сенат должен утверждать все назначения, производимые президентом, и ратифицировать все заключенные им договоры двумя третями голосов.

Законопроекты зарождаются в Сенате так же, как и в Палате: они передаются в комитет, и их дальнейший путь абсолютно тот же. После принятия обеими палатами у президента есть десять дней на то, чтобы подписать их или наложить вето. Без его подписи они становятся законом, если только Конгресс своей отсрочкой не препятствует их возврату в течение десяти дней.

Комитеты Сената избираются его членами.

Законопроекты принимаются в Конгрессе так же, как и в легислатуре штата. Они вносятся членом любой из палат и должны пройти обе палаты, затем подписываются председательствующими и секретарями и направляются президенту для подписания или наложения вето.

Сессии проводятся ежегодно, начинаются в первый понедельник декабря и продолжаются до 4 марта; это так называемая короткая сессия. Длинная сессия проходит по нечетным годам и продолжается до объявления перерыва. Президент имеет полномочия созывать специальные сессии Конгресса.

Судебный департамент.

Федеральные суды черпают свои полномочия и юрисдикцию из Конституции и законов Соединенных Штатов.

«Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один Верховный суд и на такие нижестоящие суды, которые Конгресс может время от времени учреждать».

Верховный суд Соединенных Штатов является высшим и наиболее влиятельным судебным органом в мире.

Он проводит свои регулярные сессии в Вашингтоне, заседая с октября по июль.

Верховный суд Соединенных Штатов состоит из председателя и восьми ассоциированных судей, которые назначаются пожизненно президентом Соединенных Штатов и утверждаются Сенатом Соединенных Штатов.

Жалованье председателя суда составляет 15 000,00 долларов в год, а ассоциированных судей — 14 000,00 долларов в год.

При рассмотрении дела должны присутствовать шесть судей, и для вынесения решения необходимо большинство голосов.

Окружные судьи получают жалование в размере 6000,00 долларов ежегодно, а судьи апелляционного суда — 7000,00 долларов ежегодно.

Судьи не могут быть смещены иначе как по уважительной причине, и в этом случае им объявляется импичмент в Палате представителей, а суд над ними проходит в Сенате Соединенных Штатов.

Основными федеральными судами, учрежденными Конгрессом, являются: Верховный суд, Апелляционный суд округа, Окружной суд, Районный суд.

Судья Соединенных Штатов, прослуживший десять лет, может выйти в отставку с получением полного жалования по достижении семидесятилетнего возраста.

Исполнительный департамент.

Важнейшими постами в Соединенных Штатах являются посты Президента и Вице-президента. Они законно избираются выборщиками, определяемыми избирателями сорока восьми штатов.

Президент Соединенных Штатов должен быть урожденным гражданином, проживающим в этой стране не менее четырнадцати лет, и должен достичь тридцати пяти лет.

Он избирается сроком на четыре года и получает жалование в размере 75 000,00 долларов ежегодно, а также резиденцию. Конгресс выделяет другие пособия на расходы.

Президент является главнокомандующим армией и флотом. Он назначает всех административных должностных лиц, за исключением Вице-президента. Он может созывать внеочередные сессии и налагать вето на законопроекты, которые Конгресс может преодолеть большинством в две трети голосов в каждой палате. Он представляет Соединенные Штаты во всех сношениях с иностранными державами.

Президент назначает членов своего кабинета, однако эти назначения должны быть одобрены Сенатом Соединенных Штатов.

Кабинет состоит из государственного секретаря, министра финансов, военного министра, министра военно-морских сил, министра сельского хозяйства, министра торговли, министра труда, министра внутренних дел, генерального прокурора и генерального почтмейстера.

Каждый член Кабинета получает жалование в размере 12 000,00 долларов ежегодно.

Государственный секретарь занимает первое место по рангу среди должностных лиц кабинета и в случае смерти Президента и Вице-президента унаследовал бы пост Президента.

Финансовым управляющим национального правительства является министр финансов.

Военный министр ведает военными делами нации под руководством президента. Он также следит за улучшением рек и гаваней и устранением всех препятствий для судоходства.

Генеральный прокурор является главным должностным лицом правительства по правовым вопросам.

Генеральный почтмейстер заведует Департаментом почт.

Министр военно-морских сил заведует строительством и оснащением военных судов.

Министр внутренних дел заведует делами, касающимися внутреннего благосостояния нации: государственными землями, уходом за национальными парками, выдачей патентов на изобретения, делами индейцев, образованием и т. д.

Министр сельского хозяйства содействует общим сельскохозяйственным интересам страны.

Министр торговли содействует коммерческим интересам нации.

Министр труда содействует благосостоянию наемных работников Соединенных Штатов и развивает его, улучшая условия труда и расширяя их возможности для получения лучшей занятости.

Вице-президент Соединенных Штатов должен обладать теми же квалификационными требованиями, что и президент.

Он получает жалование в размере 12 000,00 долларов ежегодно.

Договоры.

Разработчики национальной Конституции наделили Сенат Соединенных Штатов двумя особо важными исполнительными полномочиями: во-первых, одобрением договоров; во-вторых, утверждением назначений, производимых президентом. Все договоры для их ратификации должны получить две трети голосов сенаторов, присутствовавших при голосовании.

Когда договор составлен, президент консультируется с Комитетом по иностранным делам и Сенатом. «Договоры рассматриваются на закрытом заседании. Сенат может одобрить или отклонить договор в целом либо ратифицировать его частично, рекомендовав дополнительные статьи в качестве поправок, однако договор не становится законом до тех пор, пока президент и иностранная держава не согласятся с поправкой».

Хотя Сенат может одобрить, отклонить или изменить условия договора, все изменения должны быть согласованы президентом и заинтересованной нацией. По принятии обеими нациями изготавливаются два экземпляра на пергаменте, оба экземпляра подписываются главными должностными лицами каждой страны, а затем обмениваются. Это называется «обменом ратификационными грамотами». Каждая нация получает официальную копию договора. Президент публикует договор, за чем следует прокламация.

Конституция наделяет президента правом вести переговоры о заключении договоров и конвенций с иностранными государствами. Он ведет переговоры через ведомство государственного секретаря. Во время переговоров президент поддерживает связь и консультируется с Комитетом по иностранным делам и с большинством лидеров в Сенате.

«Президент имеет право с совета и согласия Сената заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов».

Федеральная Конституция делает договоры частью высшего закона страны. Любое противоречащее положение закона или Конституции штата отменяется.

Лига Наций, не сумев набрать необходимые две трети голосов в Сенате Соединенных Штатов, пока не стала законом. Ей противостоит небольшое число сенаторов, что помешало ей получить две трети голосов.

Гражданская служба.

Большое число наших государственных должностей замещается по назначению, а не путем выборов. Более 300 000 должностей замещаются по назначению национального правительства. 16 января 1883 года Конгресс принял закон о гражданской службе, учредивший Комиссию по гражданской службе Соединенных Штатов в составе трех членов, из которых не более двух должны принадлежать к одной политической партии. Комиссия назначается президентом с согласия Сената.

Обычные экзамены по гражданской службе проводятся два раза в год в разных местах страны, определяемых комиссией.

Эта комиссия назначает экзаменационные комиссии, которые проводят экзамены по меньшей мере два раза в год в Вашингтоне (округ Колумбия), а также в штатах и территориях.

Комиссия поощряет эффективность посредством продвижения по службе из низших классов государственной службы в высшие. Некоторые из мест, подпадающих под систему гражданской службы: клерки в Вашингтоне, связанные с национальным правительством, должностные лица почтовой службы, почтальоны и клерки в почтовых отделениях и на железнодорожной почтовой службе, сотрудники таможен, государственной типографии, индейской службы и налоговой службы.

Сенаторам и представителям запрещается рекомендовать каких-либо заявителей экзаменационной комиссии, назначенной комиссией.

Экзамены носят практический характер, и вопросы относятся к характеру работы, которую предстоит выполнять соискателю.

Лица, занятые на такой государственной службе, обязаны не делать взносы в какие-либо политические фонды и не оказывать услуги никакой политической партии.

ГЛАВА III.

Правительство штата.

T

Конституция штата, принятая избирателями, является основным законом штата.

Конституция штата не может вмешиваться в федеральную Конституцию, равно как и федеральная Конституция не может вмешиваться в регулирование деятельности штата. Как уже говорилось, Конституция Кентукки была принята 3 апреля 1792 года на конвенте, заседадавшем в Данвилле.

Конституция штата — это закон, созданный народом, и он не может быть изменен легислатурой, но может быть дополнен или пересмотрен избирателями.

Поправки обычно передаются в легислатуру, а затем избирателям.

Пересмотр Конституции осуществляется посредством конвента делегатов, избранных народом.

Три департамента правительств штатов — это: законодательный — правотворческая власть; судебный — власть, толкующая законы; и исполнительный — власть, обеспечивающая исполнение законов.

Все правительства штатов делятся на эти три категории: законодательную, судебную и исполнительную.

Легислатура принимает законы, которые регулируют отношения людей друг с другом.

Легислатура Кентукки собирается в столице, во Франкфурте, каждые два года в первый вторник после первого понедельника января и заседает в течение шестидесяти рабочих дней, не считая воскресений и национальных праздников.

Она состоит из двух палат: Палаты представителей, известной как нижняя палата, с сотней членов, и Сената, известного как верхняя палата, с тридцатью восемью членами.

Генеральная ассамблея Кентукки состоит из ста тридцати восьми членов, избираемых избирателями штата в тех округах и районах, где они проживают.

Штат делится на сенаторские округа и избирательные округа по выборам представителей, причем представительство основано на численности населения.

Срок полномочий сенаторов составляет четыре года. Сенатор должен достичь тридцати лет, быть гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет и проживать в штате и округе, от которых он избирается.

Сенатор штата в Кентукки получает 10,00 долларов в день за свои услуги во время заседаний легислатуры, дорожные расходы до дома и обратно по ставке десять центов за милю, а также канцелярские товары.

Вице-губернатор является председательствующим в Сенате.

Сенат заседает как суд и рассматривает все дела об импичменте.

Временный председатель Сената избирается членами этого органа, как и секретари, швейцар и пажи.

Временный председатель председательствует в отсутствие вице-губернатора, а в случае вакантности этой должности стал бы вице-губернатором.

Председатель Сената назначает постоянные комитеты, если только у власти не находится оппозиционная партия, тогда временный председатель фактически контролирует данные назначения.

Чтобы стать членом Палаты представителей, человек должен достичь двадцати четырех лет.

Срок его полномочий составляет всего два года, но он получает такое же жалование, как и сенатор: 10,00 долларов в день, дорожные расходы и канцелярские принадлежности.

Этот орган избирает своего спикера и других должностных лиц и обладает исключительным правом объявления импичмента.

Основная работа в обеих палатах выполняется через комитеты, назначаемые Председателем Сената и Спикером Палаты.

Законопроект подготавливается и вносится членом Сената или Палаты. Если он касается доходов и налогообложения, он должен исходить из Палаты представителей.

Когда законопроект вносится, секретарь этого органа зачитывает его только по названию. Затем Председатель Сената или Спикер Палаты передает его в соответствующий комитет (того органа, в котором зародился законопроект). При передаче в комитет ему присваивается номер и отдается распоряжение о печати. Комитет рассматривает законопроект и обычно возвращает его обратно в тот орган, где он зародился, с выражением мнения о том, должен ли он быть принят или нет. (Комитет может положить его «под сукно» и не представлять отчет либо представить его слишком поздно для действий со стороны этого органа.)

Законопроект и отчет комитета печатаются, помещаются в календарь и ждут своей очереди для вынесения на голосование о принятии. (По согласию законопроект может рассматриваться вне очереди.)

Законопроект извлекается в обычном порядке из календаря и зачитывается секретарем во второй раз полностью. Он открыт для дебатов или поправок, если не затребован предыдущий вопрос, принятие которого прекращает дебаты и внесение поправок. Затем законопроект зачитывается в третий раз только по названию. (Любой член может потребовать полного чтения вычищенного/окончательного текста законопроекта, если пожелает.) Затем председательствующий этого органа выносит его на голосование, и в случае принятия он передается в Сенат секретарем Палаты, если это законопроект Палаты. Если это законопроект Сената, он доставляется секретарем Сената в Палату для рассмотрения.

Законопроект проходит через ту же процедуру в любой из палат, после чего возвращается в орган, в котором он зародился, с поправками или без них. Если законопроект принят, он поступает в распоряжение секретаря того органа, в котором он зародился. Затем секретарь по регистрации того органа, в котором зародился законопроект, оформляет его текст дословно с оригинала. После оформления он сверяется комитетом по оформлению в каждой палате. Если он признан оформленным правильно, председатель каждого комитета докладывает об этом палате, и он снова сверяется секретарями каждой палаты и подписывается секретарем того органа, в котором он зародился, а также подписывается Председателем Сената и Спикером Палаты. (Председательствующий палаты, в которой он зародился, подписывает первым.) Затем секретарь этого органа относит его губернатору на утверждение. Если губернатор одобряет его, он делает это своей подписью. Он становится законом немедленно, если в нем есть пункт о чрезвычайных обстоятельствах; в противном случае — через девяносто дней после его подписания губернатором. Затем он передается на хранение государственному секретарю. Позже законопроекты, принятые в ходе сессии, компилируются генеральным прокурором и известятся как Акты Генеральной ассамблеи данной сессии. Если губернатор налагает вето на законопроект во время сессии легислатуры, он может быть рассмотрен в палате, в которой он зародился, и принят вопреки его вето, но должен получить две трети голосов в каждой палате.

Губернатору дается десять дней после закрытия Генеральной ассамблеи на утверждение законопроектов, и если они не подписаны в течение этого времени, они становятся законом без его подписи.

Прохождение законопроекта во всех штатах примерно одинаково.

ГЛАВА IV.

Судебный департамент.

T

Суды штатов черпают свои полномочия и юрисдикцию из Конституции и законов штата. Суды в разных штатах носят разные названия, однако юрисдикция примерно одинакова.

Апелляционный суд является высшим судом в Кентукки. Он проводит ежегодные сессии примерно с 15 сентября по примерно 22 июня в Капитолии штата во Франкфурте, штат Кентукки.

Семеро судей и один комиссар составляют Апелляционный суд в Кентукки, и каждый получает жалование в размере пяти тысяч долларов в год, секретаря и меблированный кабинет в новом здании Капитолия.

Чтобы стать членом Апелляционного суда, человек должен достичь тридцати пяти лет и быть гражданином штата в течение пяти лет. Он должен проживать в течение двух лет в том судебном округе, от которого он избирается.

Апелляционный суд или Верховный суд является высшим судом штата. Этот суд является судом последней инстанции штата.

Судьи Апелляционного суда избираются народом сроком на восемь лет, начиная с первого понедельника января, следующего за их выборами.

Дела, рассматриваемые Апелляционным судом, обычно поступают в него в порядке апелляции из нижестоящих судов.

Существуют определенные категории дел, которые поступают в Апелляционный суд на первое рассмотрение и в которых затрагивается вопрос об официальных действиях должностных лиц штата.

Окружной суд.

Окружной судья проводит этот суд сначала в одном округе, а затем в другом, пока не завершится круг округов, составляющих его район.

Окружной суд заседает в здании суда в окружном центре два или три раза в год под председательством судьи этого округа, избранного избирателями. (В случае вакантности должности губернатор штата назначает какого-либо юриста на его место.) Большинство важных дел рассматривается в этом суде, поскольку в окружном суде всегда может быть проведен суд присяжных.

Конституция Соединенных Штатов предусматривает, что каждый мужчина или женщина имеют право на суд присяжных во всех уголовных делах, а также в гражданских делах на сумму свыше 20,00 долларов.

Двенадцать граждан, известных как большое жюри, обычно собираются в то время, когда заседает окружной суд. Все нарушения закона расследуются, и лица, признанные виновными, предаются суду большим жюри.

Окружной суд.

Окружной суд заседает в окружном центре каждого округа, и председательствует в нем окружной судья. Окружной судья избирается избирателями округа.

В этом суде рассматриваются гражданские иски, в которых сумма иска не превышает 200,00 долларов. Он рассматривает более важные дела, которые не поступают в суд мирового судьи или городской полицейский суд.

Должность окружного судьи — самая важная должность в округе. Он утверждает завещания и назначает душеприказчиков, администраторов и опекунов. Он является главой финансового суда, который ведает всеми материальными интересами округа, такими как строительство дорог, забота о неимущих и общие интересы округа.

Суд мирового судьи.

Суд мирового судьи является низшим судом и проводится мировым судьей, именуемым магистратом, который избирается в данном мировом округе избирателями. В этом суде рассматриваются мелкие проступки, связанные с небольшими денежными суммами.

Суды мировых судей имеются в каждой общине для защиты и удобства граждан.

Магистраты являются членами финансового суда округа.

Полицейский суд.

Полицейские суды в городах и населенных пунктах аналогичны судам мировых судей. Они необходимы в каждом городе для рассмотрения мелких проступков. Полицейский судья избирается избирателями города и рассматривает все мелкие дела, подпадающие под его юрисдикцию.

Присяжные.

Большое жюри отбирается судом и состоит не менее чем из двенадцати ответственных и квалифицированных граждан. В их обязанности входит добросовестное расследование всех правонарушений и нарушений закона. Они вызывают к себе свидетелей и проводят расследование, и при наличии достаточных доказательств против человека они предъявляют ему обвинение. Заседания большого жюри носят секретный характер.

Термины «присяжные» и «суд присяжных» существенно отличаются от большого жюри. Большое жюри расследует и изучает все правонарушения и нарушения закона и, если обвиняемый виновен, выносит обвинительное заключение. Затем судебное жюри из двенадцати человек после заслушивания представленных им в суде доказательств выносит единогласный вердикт в ту или иную сторону, в противном случае образуется несогласная коллегия присяжных.

Существует разница между судом присяжных и большим жюри. Малое жюри или суд присяжных состоит из двенадцати человек, честных и добропорядочных граждан, проживающих в пределах юрисдикции суда, отобранных и выбранных должностными лицами, свободными от каких-либо предвзятых мнений, и приведенных к присяге вынести истинный вердикт в соответствии с законом и представленными им доказательствами. Каждый гражданин имеет право на справедливое судебное разбирательство, даже если обвиняемый заведомо виновен. Конституция Соединенных Штатов предоставляет это право всем гражданам.

Судебное разбирательство по всем преступлениям осуществляется судом присяжных, за исключением импичмента. Конституция предусматривает, что судебное разбирательство должно проводиться в том штате, где совершено преступление, а если преступление совершено не в одном из штатов, Конгресс имеет право назначить место суда.

Присяжные единогласным голосованием решают, виновен ли обвиняемый или нет, и если один или несколько голосуют против, это называется несогласной коллегией присяжных.

Судья суда инструктирует присяжных относительно закона по данному делу.

Исполнительный департамент.

Исполнительный департамент правительства штата является властью, обеспечивающей исполнение законов.

Губернатор штата является высшим должностным лицом исполнительной власти. В его обязанности входит следить за исполнением законов своего штата, изучать условия и потребности штата, а также готовить послание легислатуре с изложением этих потребностей и условий. Он является главнокомандующим ополчением штата.

Он должен заполнять все вакансии, подпадающие под его полномочия по назначению, назначать определенных должностных лиц и советы штата, даровать помилование осужденным преступникам, когда это справедливо, и созывать специальную сессию легислатуры при необходимости.

Губернатор представляет свой штат в его отношениях с федеральным правительством и другими штатами.

Губернатор Кентукки получает жалование в размере шести тысяч пятисот долларов в год, все расходы во время исполнения служебных обязанностей для штата, а также особняк с освещением, отоплением и мебелью и три тысячи долларов в год на представительские расходы. Он избирается на четыре года и не может переизбираться на следующий срок подряд.

В большинстве штатов следующие должностные лица штата избираются избирателями штата: губернатор, вице-губернатор, государственный секретарь, казначей, аудитор, генеральный прокурор, комиссар по сельскому хозяйству и суперинтендант общественного просвещения.

Суперинтендант общественного просвещения, генеральный прокурор и государственный секретарь составляют Совет по образованию.

Управление округа.

Округ — это административная единица, созданная штатом для управления местными делами, выполнения функций агента штата, сбора налогов и обеспечения соблюдения законов штата.

Округу принадлежит множество общественных зданий, таких как здание суда и тюрьма.

Каждый штат делится на округа, и каждая деревня, город или поселок располагается в каком-либо округе. Как уже говорилось, в штате Кентукки насчитывается сто двадцать округов. Окружной центр — это место, где вершится управление делами округа и где проводятся важные судебные заседания. По сути, это столица округа.

Некоторые округа из-за своей площади и численности населения имеют два окружного центра. Хотя устройство местного управления в разных штатах различается, организация округов по всему союзу едина.

В каждом округе жители избирают окружного судью. Он председательствует в окружном суде, который заседает в окружном центре.

Некоторые другие избираемые гражданами должностные лица округа: шериф, окружной инспектор школ, секретарь окружного суда, секретарь окружного суда (общей юрисдикции), коронер, прокурор, окружной прокурор, налоговый комиссар.

Управление города (поселка).

Управление города, пожалуй, ближе всего подходит к непосредственному управлению самими гражданами.

Города, как и округа, заботятся не только о своих местных интересах, но и об интересах штата в пределах своих границ.

Населенный пункт с числом жителей триста человек и более по петиции двух третей своих жителей может получить статус города (поселка).

Города, как и округа, организуются и управляются на основе общих законов, принятых легислатурой своего штата.

Зарегистрированный в качестве корпорации муниципалитет имеет право владеть имуществом и заключать договоры.

Управление города (крупного).

Города, подобно поселкам и округам, получают право на самоуправление от штата посредством хартии, дарованной легислатурой штата. Хартия является основополагающим законом города.

Главным должностным лицом исполнительной власти города является мэр, который, как правило, избирается населением.

Власть городского управления принадлежит мэру и городскому совету.

Для удобства город делится на подразделения, называемые участками (wards), а для выборов — на определенные избирательные округа, именуемые избирательными участками.

Совет олдерменов или совет состоит из одного человека, избираемого от каждого участка избирателями. Их полномочия ограничены городской хартией.

Избиратели несут ответственность за свое правительство, и во многом наше благополучие зависит от того, как управляется наш город.

Многие города приняли комиссионную форму правления, избрав беспартийный список кандидатов, состоящий из нескольких комиссаров. Каждый комиссар возглавляет отдел городской администрации и несет ответственность за работу своего департамента.

Мэр города председательствует на заседаниях совета и иногда налагает вето на принятые меры. Он избирается избирателями. Главная обязанность мэра заключается в том, чтобы следить за исполнением законов и постановлений.

В крупных городах существует система судов, простирающаяся от полицейского суда до судов высшей инстанции.

Апелляции на решения городских судов подаются в окружной суд и оттуда могут направляться в Верховный суд штата.

В Кентукки города делятся на шесть классов:

First class having a population of 100,000 or over.

Second class, 20,000 to 100,000.

Third class, 8,000 to 20,000.

Fourth class, 3,000 to 8,000.

Fifth class, 1,000 to 3,000.

Шестой класс — менее 1 000 жителей.

ГЛАВА V.

Партийная организация.

T

Различие мнений по национальным вопросам является причиной существования ряда политических партий в Соединенных Штатах.

Пока мужчины и женщины думают самостоятельно, у нас будут существовать политические партии.

Это по сути продукт управления на основе общественного мнения. Без политических организаций было бы почти невозможно руководить политикой и характером страны и контролировать дела нации.

Политические партии являются агентами, посредством которых осуществляются организационные мероприятия.

Любовь человека к своей стране и ее правительству проверяется его работой и активностью.

Каждый гражданин должен изучать принципы своего правительства, мыслить самостоятельно и формировать собственное мнение.

Человек, не имеющий мнения по общественным вопросам, — трус и непатриот.

Наша нация во многом зависит от нравственных и образованных людей, которые будут изучать злободневные проблемы и определенно высказывать свое мнение о том, что они считают наилучшим для нации и ее правительства.

Организация — это группа людей, систематически объединенных для достижения какой-либо цели. Именно благодаря организации политические партии становятся эффективными.

Политические партии возникли после принятия Конституции. Они организуются для национальных, региональных (штата) и местных избирательных кампаний и изначально не входили в состав органов государственной власти, но по мере нашего роста и увеличения численности населения появились различные политические партии. Каждый округ, деревня, поселок и город имеет свои постоянные местные комитеты по проведению предвыборной кампании на выборах, помимо комитетов штата и национальных комитетов, что составляет весьма полную организационную структуру.

Обязанность постоянных комитетов заключается в поддержании работоспособности партийного аппарата. По сути, постоянные комитеты выполняют тяжелую работу в политике. Они организуют политические клубы, собирают средства, рассылают призывы к проведению съездов, призывают граждан регистрироваться и голосовать и самыми различными способами поддерживают интерес к партии.

С момента принятия Конституции существовали две основные партии, отстаивающие различные принципы.

Первые партии были известны как федералисты и антифедералисты.

Две великие доминирующие партии в Соединенных Штатах сегодня — Демократическая и Республиканская партии.

Наша Конституция не предусматривала законов о способах отбора кандидатов на должности, но как только возникли политические партии, за этим последовало выдвижение кандидатов.

Демократическая партия.

Демократическая партия — старейшая. Она восходит к временам Джефферсона. Она выступала за «права штатов», ограничение полномочий национального правительства, тариф исключительно в фискальных целях. Таковы были некоторые вопросы, обсуждавшиеся до недавней войны, но другие важные вопросы в эти дни реконструкции заняли их место.

Республиканская партия.

Республиканская партия была образована перед Гражданской войной, когда Авраам Линкольн был избран Президентом Соединенных Штатов. Изначально она называлась федераристской партией.

Республиканская партия оставалась у власти в национальном правительстве до 1884 года, когда Гровер Кливленд был избран на два срока по четыре года каждый.

Эта партия изначально выступала за высокий тариф.

Недавние платформы двух находящихся у власти партий дают представление о проблемах сегодняшнего дня.

ГЛАВА VI.

Комитеты.

T

Национальный комитет каждой партии формируется из одного представителя от каждого штата, который организует национальный съезд своей партии.

Председатель этого комитета каждой партии созывает заседание своего комитета весной перед президентскими выборами и определяет, когда и где будет проведен национальный съезд.

В этом году съезд Демократической партии проходил в Сан-Франциско, начиная с 28 июня.

Съезд Республиканской партии проходил в Чикаго 8 июня.

Каждый съезд принял свою собственную партийную платформу.

Демократическая партия.

Центральный комитет штата Кентукки.

Центральный комитет штата — это партийная организация, осуществляющая руководство партией в пределах штата. Он состоит из одного человека от каждого из одиннадцати избирательных округов по выборам в конгресс, избираемых народом, и одного члена от штата в целом.

Члены Центрального комитета штата от Кентукки.

От штата в целом — Джордж Б. Мартин, Катлеттсбург.

Исполнительный комитет штата от штата в целом — Д. А. Робинсон, Ланкастер.

Центральный комитет штата по округам.

1st District—Arch Nelson Marshall Co. (Benton)

2nd District—Ira D. Smith Christian Co. (Hopkinsville)

3rd District—T. P. Dickerson Barren Co. (Glasgow)

4th District—W. C. Montgomery Hardin Co. (Elizabethtown)

5th District—Henry J. Tilford Jefferson Co. (Louisville)

6th District—Judge Otto Wolfe Campbell Co. (Newport)

7th District—Thos P. Middleton Henry Co. (Eminence)

8th District—J. H. Nichols Boyle Co. (Danville)

9th District—Foster B. Cox Jessamine Co. (Nicholasville)

10th District—J. R. Johnson Pike Co. (Pikeville)

11th District—Edward Gatcliff Whitley Co. (Williamsburg)

Исполнительный комитет Демократической партии штата.

1st District—Thomas Turner Trigg Co. (Cadiz)

2nd District—John L. Dorsey Henderson Co. (Henderson)

3rd District—Dr. Joe M. Ferguson Muhlenberg (Greenville)

4th District—Chas. Hubbard Larue Co. (Hodgenville)

5th District—Fred Forcht Jefferson Co. (Louisville)

6th District—W. N. Hind Kenton Co. (Covington)

7th District—W. T. Klair Fayette Co. (Lexington)

8th District—Dr. T. R. Welch Jessamine Co. (Nicholasville)

9th District—Dr. J. D. Whitaker Morgan Co. (Whitesburg)

10th District—Bailey P. Wooten Perry Co. (Hazard)

11th District—Cecil Williams Pulaski Co. (Somerset)

Председатель Национального комитета Демократической партии, Гомер С. Каммингс, Балтимор, шт. Мэриленд.

Республиканская партия.

Центральный комитет штата Кентукки.

Chas. H. Searcy, Chairman Louisville, Ky.

R. W. Hunter, Vice Chairman Providence, Ky.

Lilburn Phelps, Secretary Louisville, Ky.

Mrs. Lillian Davis, Assistant Secretary Louisville, Ky.

Elliott Callahan, Treasurer Louisville, Ky.

Члены национального комитета.

A. T. Hert Louisville, Ky.

At Large—Maurice L. Galvin Covington, Ky.

At Large—R. W. Hunter Providence, Ky.

At Large—Mrs. John W. Langley Pikeville, Ky.

At Large—Ed. W. Chenault Lexington, Ky.

1st District—W. L. Prince Benton, Ky.

2nd District—Virgil Y. Moore Madisonville, Ky.

3rd District—Clayton C. Curd Greenville, Ky.

4th District—D. O. Burke Bradfordville, Ky.

5th District—J. Matt Chilton Louisville, Ky.

6th District—G. A. Seiler Covington, Ky.

7th District—Clarence Miller Irvine, Ky.

8th District—H. V. Bastin Lancaster, Ky.

9th District—F. A. Field Ashland, Ky.

10th District—Sam Collins Whitesburg, Ky.

11th District—Chas. Finley Williamsburg, Ky.

Окружной комитет.

Окружной комитет состоит из одного мужчины или женщины от каждого избирательного участка в округе, а городской комитет — из одного представителя от каждого городского района или избирательного участка в городе.

Съезд округа.

Избиратели округа, представляющие свою партию, встречаются в здании суда в окружном центре и избирают временного председателя и делегатов для представления партии на съезде штата.

Если жители округа поддерживают определенного человека в качестве кандидата в Президенты, они могут поручить своим делегатам поддержать этого человека на съезде штата.

Борьба на съезде обычно разворачивается за пост председателя, который после избрания обычно назначает комитет по подготовке резолюций и называет в резолюциях имена делегатов; эти резолюции передаются обратно на рассмотрение съезда.

Съезд штата.

Призыв к проведению съезда штата выпускается Центральным комитетом партии штата, и копия этого призыва направляется председателю каждого местного комитета. Съезд открывается председателем Комитета штата.

Секретарь Центрального комитета штата зачитывает призыв к созыву съезда.

Съезд открывается молитвой.

Вносятся предложения о назначении председателем комитетов по мандатам, по постоянной организации и по резолюциям.

Избираются временный председатель и секретарь.

Зачитывается доклад мандатной комиссии, в котором указывается число присутствующих делегатов и выносится решение по оспариваемым делегациям.

Доклад комитета по организации обычно принимается сразу и называет постоянных должностных лиц съезда, в число которых входят постоянный председатель, секретарь, помощники секретарей, заместитель председателя и сержант по оружию (распорядитель).

Председатель съезда обычно является видным партийным лидером, и, заняв свое место, он выступает с речью по вопросам избирательной кампании.

Платформа зачитывается председателем комитета по резолюциям и обычно принимается без поправок. Затем съезд приступает к выдвижению кандидатов. После того как кандидатуры выдвинуты, секретарь проводит голосование путем переклички округов. Когда кандидаты получают необходимое для избрания количество голосов (обычно большинство всех поданных голосов), кто-нибудь обычно предлагает сделать их выдвижение единогласным. Всех должностных лиц избирают таким же образом.

ГЛАВА VII.

Национальный съезд.

T

Национальный съезд открывается примерно в полдень в день, назначенный в официальном призыве, председателем национального комитета.

Съезд открывается молитвой.

Зачитывается призыв к созыву, после чего национальный комитет называет список временных должностных лиц съезда: временного председателя, секретаря, клерков, сержанта по оружию и стенографистов.

Временный председатель занимает председательское место и выступает с официальной речью о политической обстановке.

Принимается резолюция, согласно которой правила предыдущего съезда становятся правилами данного съезда до тех пор, пока не будет отдано иное распоряжение.

Вносятся предложения о назначении комитетов по мандатам, постоянной организации, правилам и резолюциям, каждый из которых состоит из одного члена от каждого штата и территории.