СПРАВОЧНИК ПО СТРАНЕ
по
АЛБАНИИ
Соавторы Юджин К. Киф Сара Джейн Эльперн Уильям Гилоан Джеймс М. Мур-младший Стивен Питерс Эстон Т. Уайт
Research and writing were completed on
July 17, 1970
Published
January 1971
DA PAM 550-98
Номер карточки каталога Библиотеки Конгресса: 73-609651
Продается Управляющим документами, Типография правительства США, Вашингтон, округ Колумбия, 20402 — Цена 2,50 долл.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Этот том является одним из серии справочников, подготовленных отделом исследований зарубежных стран Американского университета, предназначенных для использования военными и другими лицами, которым необходим удобный сборник основных фактов о социальных, экономических, политических и военных институтах и практике различных стран. Основное внимание уделяется объективному описанию современного общества страны и видам возможных или вероятных изменений, которых можно ожидать в будущем. Справочник стремится представить как можно более полное и сбалансированное комплексное изложение, насколько позволяют ограничения по объему и времени исследований. Он был составлен на основе информации, доступной в опубликованных в открытом печати материалах. Предоставлена обширная библиография, позволяющая обратиться к другим опубликованным источникам для получения более подробной информации. Не предпринималось никаких попыток выразить какую-либо конкретную точку зрения или дать рекомендации по вопросам политики. Содержимое справочника представляет собой работу авторов и FAS и не отражает официальную точку зрения правительства Соединенных Штатов.
Было приложено стремление сделать справочник как можно более исчерпывающим. Тем не менее, можно ожидать, что материалы, интерпретации и выводы могут быть изменены в свете новой информации и событий. Такие исправления, дополнения и предложения по фактическим, интерпретационным или другим изменениям, которые могут быть у читателей, будут приветствоваться для использования в будущих переизданиях. Замечания можно направлять по адресу:
Директор Отдел исследований зарубежных стран Американский университет 5010 Висконсин-авеню, N.W. Вашингтон, округ Колумбия 20016
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
Албания, или, как она провозгласила себя в 1946 году, Народная Республика Албания, вышла из Второй мировой войны под контролем местного коммунистического движения, которое позже приняло название Албанская партия труда. Самой примечательной чертой албанской жизни в 1960-е годы было жесткое выравнивание с Коммунистическим Китаем в его идеологической борьбе с Советским Союзом. В середине 1970 года страна продолжала оставаться единственным европейским союзником Коммунистического Китая и его рупором в Организации Объединенных Наций. Пропагандистские передачи на нескольких языках, масштабные для столь небольшой, неразвитой страны, продолжали исходить из столицы Тираны, постоянно повторяя линию китайских коммунистов и заставляя Радио Тираны звучать как продолжение Радио Пекина.
Самой заметной традицией Албании с древних времен было иностранное господство. Краткие периоды независимости были затменены долгими веками подчинения чужеземному правлению. Иностранные правители, казалось, никогда не могли или не хотели подчинить албанских крестьян полной власти центрального правительства. На протяжении всей своей истории албанцы, защищенные удаленностью своих горных деревень, часто пользовались определенной автономией, даже несмотря на отсутствие национальной независимости. Иностранное господство в сочетании с ограниченной автономией развило в народе дух ожесточенной независимости и подозрительность к соседним государствам, которые могли иметь виды на их территориальную целостность.
Будучи в военном отношении неразвитой, но не желая подчиняться разделу между своими соседями, Албания со времен Второй мировой войны неуверенно удерживала автономию, став государством-сателлитом — сначала Югославии, затем Советского Союза, а затем Коммунистического Китая. Во всех трех отношениях Албания сохраняла свою независимость, но не смогла утвердиться в качестве жизнеспособной экономической единицы.
Справочник по Албании призван дать общий обзор различных социальных, политических и экономических аспектов страны по состоянию на 1970 год. Лидеры Коммунистической партии доходили до крайности, чтобы поддерживать атмосферу секретности вокруг своей нации и своих усилий по управлению ею. Материалы об Албании скудны, а некоторые из имеющихся ненадежны, но, используя собственные суждения об источниках, авторы стремились к объективности в этой попытке изобразить албанское общество в 1970 году.
Написание географических названий соответствует постановлениям Совета США по географическим названиям, за исключением того, что в этом томе не использовались диакритические знаки. Метрическая система использовалась только для измерения тоннажа.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СТРАНЕ
1. СТРАНА: Народная Республика Албания (Албания). Албанцы называют ее Шкиперия. Национальное государство с 1912 года. Находится под коммунистическим контролем после 1944 года.
2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО: Функционирует во многом по партийно-государственной модели Советского Союза. Конституция определяет Народное собрание как высший орган государственной власти; его Президиум руководит государственными делами между сессиями Собрания. Народный совет — высший орган на районном и более низких уровнях. Организации Коммунистической партии (официально — Албанской партии труда) дублируют государственные организации и контролируют их от национального до местного уровней. Члены партии занимают все ключевые позиции в правительстве.
3. РАЗМЕР И РАСПОЛОЖЕНИЕ: Площадь 11 100 квадратных миль; наименьшее из европейских коммунистических государств. Простирается на 210 миль от южной до северной оконечности; 90 миль по самой длинной оси восток-запад. На севере и востоке граничит с Югославией; на юго-востоке и юге — с Грецией; на западе — с Адриатическим и Ионическим морями.
4. РЕЛЬЕФ: Узкая полоса низменности примыкает к Адриатическому морю; остальная часть страны гористая и холмистая, пересеченная ручьями, текущими в западном или северо-западном направлении. Рельеф в целом пересеченный.
5. КЛИМАТ: Необычайно разнообразный. Прибрежные низменности имеют климат средиземноморского типа. Внутренние колебания обычны, но преобладают континентальные влияния. Годовое количество осадков составляет от 40 до 100 дюймов в зависимости от района; количество осадков сильно зависит от сезона; летние засухи обычны. Температуры сильно варьируются из-за различий в высоте над уровнем моря и изменений преобладающих средиземноморских и континентальных воздушных течений.
6. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛЕНИЕ: Двадцать шесть районов. Экономические и социальные факторы сыграли важную роль в формировании границ. Контроль и руководство осуществляются из Тираны.
7. НАСЕЛЕНИЕ: Оценивается в 2,1 миллиона человек в январе 1970 года. Рост необычайно быстрый; при темпах 1970 года оно удвоилось бы за двадцать шесть лет. Две трети живут в сельской местности. Жители на 97 процентов являются этническими албанцами. Около 106 мужчин на 100 женщин.
8. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ: В 1967 году население трудоспособного возраста составляло около 932 000 человек, из которых примерно 745 000 были заняты. Около 66,7 процента были заняты в сельском хозяйстве; 14,1 процента — в промышленности; 5,4 процента — в строительстве; и 13,8 процента — в торговле, образовании, здравоохранении и других сферах.
9. ЯЗЫК: Албанский язык используется всеми. Некоторые представители 3-процентного меньшинства используют язык страны происхождения семьи в качестве второго языка.
10. ОБРАЗОВАНИЕ: Почти все лица моложе сорока лет грамотны, согласно албанской статистике. Коммунистические идеи и принципы подчеркиваются при строгом контроле со стороны централизованной власти. Создание возможностей и навыков, необходимых для модернизации и индустриализации, считается главной целью.
11. РЕЛИГИЯ: Организованная религия была уничтожена в результате действий правительства в 1967 году. Антирелигиозная кампания под руководством партии направлена на ликвидацию религиозных мыслей и убеждений. Данные до Второй мировой войны показывали, что население на 70 процентов состояло из мусульман, на 20 процентов — из православных и на 10 процентов — из римо-католиков.
12. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ: Много болезней, но, как сообщается, они значительно сокращены или ликвидированы. Здоровье значительно улучшилось после 1950 года, что отражено в албанских отчетах. Недоедание, плохие санитарно-гигиенические условия и нехватка квалифицированного персонала остаются постоянными проблемами.
13. ПРАВОСУДИЕ: Система народных судов от национального до деревенского уровня; якобы независимая от административной системы, но руководствующаяся политикой партии. Верховный суд избирается Народным собранием. Судьи районов избираются всеобщим голосованием из числа одобренных партией кандидатов. Система присяжных не используется. Лица подпадают под действие военного права и судятся в военных судах.
14. ЭКОНОМИКА: Государственное управление. Следует модели планирования Советского Союза. Валовой национальный продукт на душу населения является самым низким в Европе. Отсутствие доступных ресурсов, пахотных земель и обученной рабочей силы обуславливают медленный рост.
15. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ: Слаборазвитая, несмотря на сильный акцент с 1950-х годов с уделением приоритета средствам производства. Добывающая промышленность наиболее производительна. Темпы роста были высокими в 1950-х годах, замедлились в 1960-х.
16. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО: Производство низкое из-за нехватки пахотных земель и неэффективных методов. Зерновые культуры для внутреннего использования и статьи экспорта, такие как табак, фрукты и овощи, являются наиболее важными.
17. ИМПОРТ: В основном товары для промышленного развития и полуфабрикаты для переработки. Некоторое количество продовольствия, но количество уменьшается.
18. ЭКСПОРТ: В основном за счет внутренних потребностей, за исключением некоторых металлов и минералов. Низкий по сравнению с импортом, но увеличивается.
19. ФИНАНСЫ: Валюта: лек является стандартной единицей; не имеет прочного обеспечения. Банки находятся в государственной собственности и управлении. Национальный доход неизменно меньше расходов, что требует дополнения из иностранных источников.
20. СВЯЗЬ: Находится в государственной собственности и под контролем. Пресса и радио как инструменты эффективной индоктринации охватывают массы. Другие средства массовой информации развиты слабо.
21. ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ: Приблизительно 135 миль стандартной колеи. Ни одна не пересекает международные границы.
22. ДОРОГИ: Приблизительно 3 000 миль имеют усовершенствованное покрытие. Пересеченная местность затрудняет передвижение по другим дорогам. Ни одна из них не входит в важные международные маршруты.
23. ПОРТЫ: Дуррес, крупнейший и важнейший, единственный имеет связь с внутренними районами. Вльора — единственный другой крупный порт.
24. ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ: Крайне ограничен внутри страны и с зарубежными городами. Дальние международные рейсы требуют пересадок в промежуточных пунктах. Условия для приема любых воздушных судов, кроме малых, ограничены районом Тираны.
25. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ И ДОГОВОРЫ: Член Организации Объединенных Наций с 1955 года. Член Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) и Организации Варшавского договора в 1955–1968 гг.; участие почти полностью прекратилось после раскола с Советским Союзом в 1961 году.
26. ПРОГРАММЫ ПОМОЩИ: Администрация помощи и восстановления Объединенных Наций (ЮНРРА) в 1945–1946 гг.; Югославия в 1947–1948 гг., как интегрированная экономика; Советский Союз в 1948–1961 гг. и Коммунистический Китай после 1961 года.
27. БЕЗОПАСНОСТЬ: Контролируемые партией органы пристально следят за деятельностью граждан и охраняют границы. Общая численность сил безопасности составляет примерно 12 500 человек.
28. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ: Народная армия численностью около 40 000 человек включает сухопутные, военно-морские и военно-воздушные силы. Большинство призывников служат два года. Расходы составляют около 10 процентов от общего бюджета.
НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА АЛБАНИЯ
TABLE OF CONTENTS
Page
FOREWORD iii
PREFACE v
COUNTRY SUMMARY vii
Chapter 1. General Character of the Society 1
2. Historical Setting 9
Antiquity and the Middle Ages—Ottoman Turk Rule —National Awakening and Independence—Creation of Modern Albania—Communist Seizure and Consolidation of Power—The Communist Period
3. Physical Environment 25
Natural Regions—National Boundaries—Local Administrative Areas—Climate—Drainage—Natural Resources—Transportation
4. The People 49
Population—Ethnic Groups—Languages—Settlement Patterns—Living Conditions
5. Social System 67
Traditional Social Patterns and Values—Social Stratifications under Communist Rule—Education— Religion
6. Government Structure and Political System 103
Formal Structure of Government—Court System—Political Dynamics—Foreign Relations
7. Communications and Cultural Development 125
Nature and Functions of the Information Media—The Press—Radio and Television—Book Publishing and Libraries—Cultural Development
8. Economic System 145
Labor—Agriculture—Industry—Finance—Foreign Economic Relations
9. Internal and External Security 175
Historical Background—The Military Establishment—The Military Establishment and the National Economy, Foreign Military Relations—Security Forces
BIBLIOGRAPHY 197
GLOSSARY 209
INDEX 213
СПИСОК ИЛЛЮСТРАЦИЙ
Figure
1 Transportation Systems in Albania xiv
2 Landform Regions in Albania 28
3 Administrative Districts in Albania 34
4 Rivers and Lakes in Albania 38
5 Educational System in Albania, 1969 89
СПИСОК ТАБЛИЦ
Table Page
1 Temperature and Precipitation Averages for Selected Locations in Albania 36
2 Drainage Basins in Albania 40
3 Albanian Vital Statistics for Selected Years, 1950-68 52
4 Social Composition of the Population of Albania 76
5 Summary of Educational Institutions, Pupils, and Teachers in Albania, for Selected Years 92
6 Students Attending Higher Institutes in Albania 93
7 Selected Albanian Newspapers 130
8 Selected Albanian Periodicals, 1967 131
9 Albanian Radio Stations, 1969 133
10 Production of Field Crops and Fruits in Albania, 1960 and 1965-70 156
11 Livestock in Albania, 1960, 1964-66, and 1970 Plan 156
12 Industrial Production in Albania, 1960 and 1964-69 163
Рисунок 1. Транспортные системы в Албании
ГЛАВА 1
ОБЩИЙ ХАРАКТЕР ОБЩЕСТВА
Народная Республика Албания в 1970 году была наименьшей и наиболее экономически отсталой из европейских коммунистических стран, имея площадь 11 100 квадратных миль, расположенную между Югославией и Грецией вдоль центрального западного побережья Балканского полуострова. Ее население, составляющее приблизительно 2,1 миллиона человек, на 97 процентов считалось этническими албанцами, с небольшим количеством греков, влахов, болгар, сербов и цыган. Практически все население использовало албанский в качестве основного языка.
Страна официально стала коммунистической «народной республикой» в 1946 году после проведения однопартийных выборов. Фактически Национальный фронт освобождения с преобладанием коммунистов был ведущей политической силой с 1944 года, после успешного проведения операций гражданской войны против некоррумпированных сил при одновременной борьбе против итальянских и немецких оккупационных армий. Коммунистический режим действовал сначала под маской Демократического фронта с 1944 по 1948 год, а затем через Албанскую партию труда; он утверждал, что является диктатурой пролетариата — рабочих и крестьян — и что он правит в соответствии с ленинским принципом демократического централизма. На практике небольшая, тщательно отобранная партийная группа, которая в 1970 году все еще находилась под контролем Энвера Ходжи и Мехмета Шеху, партизанских лидеров периода Второй мировой войны, принимала все важные политические и оперативные решения (см. гл. 6, Структура правительства и политическая система).
Для получения широкой поддержки своих программ партия использовала массовые общественные организации. К ним относились Демократический фронт, преемник Национального фронта освобождения 1945 года; Союз трудящейся молодежи Албании; Объединенные профсоюзы и другие. Прямые выборы государственных органов, от народных советов в деревнях до Народного собрания на национальном уровне, создавали видимость представительных институтов. Будучи внешне демократическими, эти собрания заседали нерегулярно и недолго и не обладали реальной властью.
Обычный гражданин никогда не имел никакого влияния на национальную политику. В период 1920–1939 годов преобладающее влияние имели корыстные интересы, в основном землевладельцы и вожди кланов. Средний класс отсутствовал, а основная масса населения, сельское крестьянство, удерживалось местными лидерами в состоянии подчинения. При коммунистическом правлении политическая власть была полностью сосредоточена в руках руководства партии (см. гл. 2, Историческая обстановка; гл. 6, Структура правительства и политическая система).
Система контроля ограничивала индивидуальные свободы и охватывала практически каждый аспект повседневной жизни. Коммунистический режим посредством своего тоталитарного правления расширил и усилил послушание централизованной власти и страх перед ней. Новая правящая элита, партийная, пришла на смену беям (см. глоссарий) и пашам (см. глоссарий) докоммунистических времен (см. гл. 6, Структура правительства и политическая система).
Цели коммунистического режима, выявленные в период 1944–1970 годов, заключались в укреплении и увековечении контроля партии над рычагами государственного управления, поддержании независимости Албании и модернизации общества по ленинско-сталинской модели. Используя разногласия между коммунистическими странами и устраняя или нейтрализуя внутреннюю оппозицию, партия прочно держала в своих руках инструменты контроля, и к 1961 году независимость была обеспечена относительно хорошо. К 1970 году в деле модернизации был достигнут лишь скромный прогресс. Отсутствие обширных природных ресурсов и сохраняющаяся зависимость от иностранной помощи вызывали большое напряжение и требовали жертв от рядового гражданина (см. гл. 2, Историческая обстановка; гл. 9, Внутренняя и внешняя безопасность).
Албания склонна была проявлять крайнюю агрессивность и предвзятость в идеологической борьбе между коммунистическими и западными демократическими государствами, а также между самими коммунистическими странами. Последовательные тесные отношения с Югославией (1944–1948), Советским Союзом (1949–1960) и Китаем после 1961 года отражали присущую слабому государству неуверенность. Хотя эти коалиции часто казались ставящими Албанию в подчиненную роль, конечными целями режима Ходжи-Шеху были развитие политической автономии и экономической самодостаточности, что позволило бы сократить зависимость от иностранной помощи до точки, когда Албания могла бы стать действительно независимой (см. гл. 6, Структура правительства и политическая система).