«Дела Западной Африки»

ДЕЛА ЗАПАДНОЙ АФРИКИ

ЗА РЫБНОЙ ЛОВЛЕЙ — ЮЖНАЯ НИГЕРИЯ

ДЕЛА ЗАПАДНОЙ АФРИКИ

АВТОР: ЭДМУНД Д. МОРЕЛ (Э. Д. М.) ЧЛЕН ЗАПАДНО-АФРИКАНСКОЙ СЕКЦИИ ЛИВЕРПУЛЬСКОЙ ТОРГОВОЙ ПАЛАТЫ

С ИЛЛЮСТРАЦИЯМИ И КАРТАМИ

ЛОНДОН УИЛЬЯМ ХЕЙНЕМАНН 1902

( Все права защищены )

ПОСВЯЩАЕТСЯ МОЕЙ ЖЕНЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

Каковы бы ни были недостатки этого тома — а их, вне всякого сомнения, немало и они самые разные, — автор утверждает, что это по меньшей мере честная попытка разобраться в проблемах расового, политического и коммерческого характера, которые с каждым годом приобретают все большие масштабы и связаны с управлением Западной Африкой со стороны Великобритании и других держав Западной Европы, участвовавших в борьбе за африканские территории. В таком качестве книга с почтением предлагается мыслящей публике. Автор считает целесообразным заявить, что он не имеет коммерческих интересов в Западной Африке и потому свободен от каких-либо соображений личного характера, когда подчеркивает ту важную роль, которую играет торговец на западноафриканской арене. Он также считает своим долгом отметить, что Западно-африканская секция Ливерпульской торговой палаты не несет ответственности и не отвечает за высказанные здесь мнения. Автор настоящим выражает признательность редактору «Пэлл Мэлл Газетт», редактору-владельцу журнала «Западная Африка», редактору «Контемпорари Ревью» и редакционному комитету «Журнала Африканского общества» за разрешение включить в текст определенные материалы, которые он время от времени публиковал в этих изданиях. Он выражает искреннюю благодарность майору Рональду Россу (члену Королевского колледжа хирургов, члену Лондонского королевского общества, компаньону ордена Бани) за главу, которую этот выдающийся ученый написал специально по просьбе автора. Выражается глубокая благодарность и признательность другим добрым друзьям и знакомым, которые с юмором выдержали перекрестные допросы и вообще позволили автору злоупотреблять их терпением.

Хаварден, 1902 г.

CONTENTS

CHAP.

PAGE

Foreword—Mary Kingsley xiii

PART I

I. Five Years of British Trade with Western Africa 1

II. The Old and the New 7

III. The Real and the Ideal 11

IV. Some Necessary Reforms 20

PART II.—NIGERIA

V. The Discovery of Northern Nigeria 35

VI. The Discovery of Northern Nigeria—(cont.) 43

VII. The Hausas and their Emporium 52

VIII. The Hausas and their Emporium—(cont.) 59

IX. The National Industry of Southern Nigeria 74

X. The Administration of Northern Nigeria 83

XI. The Finances of Nigeria 89

XII. Mohammedans, Slave-raiding and Domestic Servitude 94

XIII. The Principal Products of Nigeria 110

XIV. Rubber-collecting in Nigeria 119

XV. The Fulani in Nigeria 125

XVI. The Fulani in West African History 130

XVII. Origin of the Fulani 136

PART III

XVIII. Sanitary Affairs in West Africa. By Major Ronald Ross, C.B. 153

XIX. Land Tenure and Labour in West Africa 170

XX. A Cotton Industry for West Africa 188

XXI. The Mahogany Trade 201

XXII. Islam in West Africa 208

XXIII. Islam in West Africa—(cont.) 224

PART IV.—THE FRENCH IN WEST AFRICA

XXIV. Anglo-French Relations in West Africa 238

XXV. Ten Years of French Action in West Africa 249

XXVI. The Commercial and Financial Condition of the French Possessions 265

XXVII. French and British Management in West Africa 276

PART V.—MONOPOLY IN WEST AFRICA

XXVIII. The Concessions Régime in French Congo 285

XXIX. International Interests and Monopoly 297

XXX. The History of the Congo State 312

XXXI. The Domaine Privé 327

XXXII. The “Trade” of the Congo State 343

APPENDIX

Sierra Leone (Expenditure, Loans, Exports, &c.) 355

Gold Coast (Expenditure, Loans, Exports, &c.) 356

Lagos (Expenditure, Loans, Exports, &c.) 359

Dahomey (Comparative Table of Duties) 360

The Dahomey Railway 362

French Guinea Railway 364

West African Mahogany Trade 365

The Gold Coast Mining Industry 367

British Possessions in West Africa (Population and Area) 370

The Rabinek Case 371

Index 373

ИЛЛЮСТРАЦИИ

On Fishing Bent, Southern Nigeria Frontispiece

Facing page

*A Pure-bred Kano Man (Hausa) 54

*A Hausa from Yola 56

Hausa Loom and Spool 62

Hausas Drilling 68

Making Palm-oil 74

Duke-Town, Old Calabar, Southern Nigeria 76

Filling Palm-oil Barrels, Southern Nigeria 78

A Palm-kernel Market in Southern Nigeria 80

A Mohammedan Chief and his Standard-Bearer 100

Mandingo Muslims 106

A Baobab—The Giant of West African Flora 116

Washing Rubber 122

Fulani Sword 126

*Pure-bred Fulani Girl, Adamawa 128

Fulani Chief, Futa-Jallon 130

Half-caste Fulani Girl, Futa-Jallon 134

Low-caste Fulani, Western Sudan 136

Pure-bred Fulani Girl, Futa-Jallon 140

Fulani House, Futa-Jallon 142

Fulani Cattle-pen 146

A Half-caste Fulani Girl and a Susu 148

The Idle Native! Market Scene in West Africa 176

West African “Young Hopefuls” 180

An Ibo Family Group, Southern Nigeria 186

Travelling on the Niger in the Dry Season 196

Felling a Mahogany-tree 202

Squaring the Tree 202

Dragging the Squared Log through the Bush 204

Sapelli, Southern Nigeria’s principal Timber Port 204

A Susu Mallam 218

Fulani Mallam 228

Susu Chief and Staff 278

Ashanti Field Force at Cape Coast en route for Kumasi 280

Return of Ashanti Field Force 282

The Victim of a Rubber Raid 334

MAPS

Northern Part of Africa 38

Northern Nigeria 84

Sketch Map showing Harbour Improvement Scheme, Ivory Coast page 273

Фотографии, отмеченные звездочкой (*), воспроизводятся из книги «Адамава» с любезного разрешения г-на Эрнста Фозена (Дитрих Реймер). Автор признателен (благодаря любезности друга) доктору Маклауду из администрации Французской Гвинеи за несколько воспроизведенных здесь фотографий.

ПРЕДИСЛОВИЕ МЭРИ КИНГСЛИ

«Мэри Кингсли — наследница и продолжательница великого имени, одна из способнейших в том замечательном созвездии странствующих писателей, мужчин и женщин, которые являются глазами и ушами нашей зарождающейся Империи, которые доносят до Англии, этого уставшего Титана, ее задачи, ее ошибки, ее проблемы, — Мэри Кингсли ушла от нас». — Миссис Хамфри Уорд.

Те, кто имел честь знать Мэри Кингсли и переписываться с ней по делам Западной Африки, кто изучал ее труды и выступления, кто осознает все то, что эта «добрая женщина с гигантским интеллектом» могла бы сделать для Империи в Западной Африке, если бы она была жива, с трудом могут смириться с непостижимым предначертанием Провидения, которое лишило нас ее присутствия. Один из ее величайших поклонников, которому я на днях выразил примерно те же чувства, высказал иную точку зрения. «Работа мисс Кингсли была выполнена, — сказал он по сути, — она была первопроходцем, она указала путь. Такова была ее назначенная задача: плоды ее трудов придут в свое время». Возможно, это так. Действительно, когда мы думаем о том, чего Мэри Кингсли добилась за те немногие короткие годы, которые она посвятила Западной Африке, возникает мысль, нет ли элемента бессознательного эгоизма в желании, чтобы ее пощадили. Сама природа предпринятой ею работы, та страстная преданность, с которой она отдавала себя целиком и полностью проповедованию морали, которую ей было суждено внушать, крайняя умственная усталость, в которой она порой была вынуждена признаваться, — никакой смертный человек не смог бы выдерживать столь непрерывное умственное и физическое напряжение в течение долгого времени. Это был непомерно тяжелый груз для хрупкой женщины со слабым здоровьем, и в смерти Мэри Кингсли, возможно, одержала величайший триумф, успех более поразительный и глубокий, чем если бы она продолжала жить. Смерть произвела быстрый эффект удобрения посеянных ею семян, и из ее праха поднялись силы, которые ежедневно набирают мощь и, объединенные общей целью, подхватывают ее ношу и несут ее по указанному ею пути, будучи уверенными, что каждый год будет приносить новых помощников, сколь ни велики были бы препятствия. Истина шествует вперед (La verité est en marche), и хотя дух нынешнего времени не совсем благоприятствует тому терпеливому исследованию западноафриканских проблем, которое служит единственной гарантией политического и административного успеха, этот этап — лишь мимолетное явление; и когда с помощью практических испытаний выяснится, что нынешняя модная политика силы и спешки еще более бесплодна в отношении полезных результатов, чем предшествовавшая ей апатия, основные истины, которым учила Мэри Кингсли, обратятся к мыслящим людям с тем большим красноречием, что они были временно затменены.

О личной стороне характера Мэри Кингсли хотелось бы рассказать подробно. Немногие женщины, я полагаю, вызывали у людей всех сословий и положений столь глубокое уважение, столь изумленное восхищение. Немногим женщинам дано так, как это удавалось Мэри Кингсли, силой своей искренней индивидуальности пробуждать в человеке все самое лучшее. Она была столь скромна, столь естественна, поистине женственной женщиной во всех смыслах этого слова, что казалось почти невероятным, будто она смогла с таким охватом и научным пониманием постичь самую суть западноафриканской политики; усвоить — как никто до нее (по крайней мере, в смысле способности донести эти знания до мира) — все тонкости местных обычаев и местного права; или противостоять тем физическим опасностям, к которым она относилась так легкомысленно. Выдающиеся политики и администраторы, известные литераторы, всемирно известные ученые, крупные дельцы регулярно посещали ее скромное жилище, и каждый из них черпал из ее неисчерпаемого запаса. Те немногие, кому она оказывала привилегию своей дружбы, всегда были желанными гостями и никогда не уходили из ее дома без чувства того, что ее слова сочувствия и поддержки служат новым стимулом двигаться вперед, никогда не теряя надежды и укрепляясь против разочарований. Самый верный, самый добрый, самый стойкий друг из всех, что когда-либо существовали, — такова была Мэри Кингсли; и мы, знавшие ее и потерявшие ее, также знаем, что из нашей жизни ушло нечто невосполнимое. В исключительно прекрасном отрывке миссис Элис Стопфорд Грин завершает дань уважения [1] умершей подруге, чью работу она сама столь активно продолжает: «Она сложила свои доспехи, когда попросила перенести ее к непостижимому Океану — одинокая в смерти, как была одинока при жизни, отправляясь с последним пожеланием прочь от горькой борьбы людей в те просторы, где она искала воли Божьей».

ЧАСТЬ I

ГЛАВА I ПЯТЬ ЛЕТ БРИТАНСКОЙ ТОРГОВЛИ С ЗАПАДНОЙ АФРИКОЙ

«Западная Африка, эта великая кормовая база британской промышленности». — Мэри Кингсли.

До сих пор — увы, слишком часто! — приходится встречать людей, которые недоумевают, зачем Англии вообще возиться с Западной Африкой, и с презрением отвергают мысль о том, что у нас там есть интересы, заслуживающие внимания в настоящее время, что же касается будущих возможностей этой огромной страны как сферы для британского предпринимательства, они просто не желают утруждать себя и уделять этому вопросу хотя бы минуту размышлений.

Конечно, для рядового читателя цифры — вещь крайне неинтересная; однако они обладают практической значимостью, превосходящей любые пышные диссертации, и я надеюсь, что читатели простят мне то, что в обоснование необходимости выпустить этот том я привожу несколько рядов цифр, которые, как я с уважением осмелюсь предположить, заслуживают их внимательного рассмотрения. Статистика составлена на основе данных таможни и отражает масштабы, характер и распределение британской торговли в Западной Африке за последние несколько лет. При их изучении следует иметь в виду три обстоятельства: во-первых, хотя европейцы занимаются торговыми операциями на Западном побережье уже более пяти с половиной веков, эти операции до отмены заморской работорговли — за очень редкими исключениями [2], по крайней мере что касается вывоза из Западной Африки, — ограничивались живым товаром, а также золотым песком и слоновой костью; торговля пальмовым маслом и ядрами, которые ныне составляют главные статьи экспорта из Западной Африки, имеет сравнительно недавнее происхождение; а торговля красным деревом и каучуком возникла (в сколько-нибудь заметных масштабах) лишь в последние несколько лет, что служит явным свидетельством плодородия, производственного потенциала и почти безграничных ресурсов Западной Африки. Во-вторых, те обширные деловые отношения, которые сложились между Великобританией и Западной Африкой в форме легитимной торговли, выросли до нынешних пропорций в условиях, абсолютно неблагоприятных для развития: без железных дорог, лишь с небольшим числом дорог, когда межплеменные войны зачастую парализовали товарооборот на целые месяцы, — путем простого царапания поверхности самого плодородия региона в мире. В-третьих, приведенные ниже цифры отражают лишь реальный объем торговли Великобритании с Западной Африкой и заработную плату, которую получают тысячи англичан и англичанок, прямо или косвенно извлекающих пользу из этой торговли; британский капитал, инвестированный в Западную Африку в виде факторий, оборудования, речных судов, угольных складов, прибрежных лодок и лихтеров, складов и тому подобного, к чему теперь следует добавить материалы для железных дорог, дноуглубительные снаряды, аккумуляторы и, будем надеяться, вскоре хлопкоочистительные машины, не говоря уже о флоте из примерно шестидесяти пароходов, занятых в грузовых и пассажирских перевозках, — все это необходимо принимать во внимание при оценке ценности Западной Африки для Великобритании.

Совокупная стоимость британской продукции и изделий [3], отправленных в британские владения в Западной Африке за пятилетний период 1896–1900 гг., составила соответственно:

1896 £1,828,395

1897 1,763,461

1898 1,999,505

1899 2,116,080

1900 2,148,149

Gross total £9,855,590

Процент роста за пять лет — 17½ процента.

Совокупная стоимость британской продукции и изделий, отправленных во владения иностранных держав в Западной Африке за пятилетний период 1896–1900 гг., составила соответственно:

1896 £970,080

1897 1,002,318

1898 1,247,994

1899 1,490,603

1900 2,145,349

Gross total £6,856,344

Percentage of increase in five years, 121 per cent.

Если мы сложим эти два показателя, то обнаружим, что стоимость британской продукции и изделий, отправленных в Западную Африку в указанный период, составила 16 711 934 фунтов стерлингов, что представляет собой процент роста в 138 процентов.

От британского экспорта мы переходим к британскому импорту из Западной Африки.

Совокупная стоимость сырья, импортированного Великобританией из Британской Западной Африки за пятилетний период 1896–1900 гг., составила соответственно:

1896 £2,223,925

1897 2,153,412

1898 2,352,285

1899 2,427,946

1900 2,137,023

Gross total £11,294,591

Совокупная стоимость сырья, импортированного Великобританией из владений иностранных держав в Западной Африке за пятилетний период 1896–1900 гг., составила соответственно:

1896 £333,803

1897 553,130

1898 622,287

1899 651,043

1900 806,077

Gross total £2,966,340

Эти два показателя, сложенные вместе, показывают, что в рассматриваемый период Великобритания импортировала западноафриканскую продукцию на сумму 14 260 931 фунт стерлингов.

Таким образом, стоимость прямой торговли Великобритании с Западной Африкой за пятилетний период 1896–1900 гг. составила 30 972 865 фунтов стерлингов. К этому можно добавить еще 1 750 888 фунтов стерлингов, представляющих собой иностранные и колониальные товары, отправленные в Западную Африку из британских портов в указанные годы [4].

Интересно и полезно посмотреть, какие именно из владений иностранных держав в Западной Африке являлись главными поглотителями британских товаров и главными экспортерами сырья в Великобританию. Анализ дает следующие результаты:

Principal possessions of Foreign Powers which absorbed in five years £6,856,344 of British goods:[5]

French. Portuguese. German. Others.

£ £ £ £

1896 348,258 402,445 68,355 151,022

1897 401,224 360,121 91,320 149,653

1898 531,848 438,320 109,580 178,246

1899 693,255 503,788 126,047 167,513

1900 709,900 1,084,072[6] 120,910 212,175

Principal possessions of Foreign Powers which exported to Great Britain in five years £2,966,340 of raw produce:

French. Portuguese. German. Others.

£ £ £ £

1896 203,442 33,937 42,001 54,423

1897 312,430 116,554 68,194 55,952

1898 431,192 85,544 35,165 70,186

1899 461,267 68,021 48,736 73,019

1900 534,727 75,037 94,681 101,632

Французские владения, как можно заметить, с большим отрывом являются нашими главными рынками сбыта и главными поставщиками среди владений иностранных держав. Наш экспорт во французские владения и импорт оттуда в совокупности составили 4 627 543 фунта стерлингов, или чуть менее 50 процентов от всего нашего совокупного экспортно-импортного оборота со владениями иностранных держав вместе взятыми. Возрастающее значение французских владений в Западной Африке как рынка для сбыта британских товаров и как поставщиков для внутренних рынков Великобритании — это факт, который британским государственным деятелям крайне важно запечатлеть в памяти. К этой теме я вернусь позже. Она уже является одним из доминирующих факторов западноафриканской политики, затрагивающих Великобританию, и суждено ей стать таковой в еще большей степени по мере того, как идут годы, ибо Франция является территориальной хозяйкой Западной Африки и может стать ею также в коммерческом смысле.

Общие выводы, которые можно сделать из изучения этих цифр, разнообразны. Первым и главным из них является четко установленный факт: британская торговля с Западной Африкой колоссально расширяется и имеет перед собой практически неограниченные перспективы теперь, когда со всех сторон предпринимаются серьезные и целенаправленные усилия по открытию неосвоенных богатств внутренних районов с помощью дорог и железных дорог, а также путем улучшения судоходных водных путей, в то время как прекращение межплеменных войн во многих районах должно повлечь за собой значительный рост населения, а следовательно, и местной способности к производству и потреблению. Также демонстрируется, что каждый год Западная Африка поглощает все большее количество британских промышленных товаров: что экспорт британских промышленных изделий неуклонно растет в Британскую Западную Африку и растет с необычайной степенью во владения иностранных держав в Западной Африке, особенно во французские владения; что Великобритания укрепляет свои позиции в сфере грузоперевозок в Западной Африке, о чем свидетельствует увеличение количества иностранных и колониальных товаров, отправляемых в Западную Африку из британских портов; что Континент — главным образом Германия [7] — получает все больше сырья из британских владений в Западной Африке, каковой вывод можно справедливо сделать на основе стагнации импорта Великобританией такого сырья из собственных западноафриканских владений. И окончательный вывод таков: ввиду ограниченных масштабов британских владений в Западной Африке по сравнению с владениями иностранных держав в этой части света, последние предлагают гораздо более обширное поле для сбыта британских товаров. Следовательно, священным долгом британского правительства и британских торговых палат — ни в коей мере не пренебрегая блестящими возможностями, которые британские западноафриканские владения при мудром управлении предлагают для предприимчивости англичан, — является постоянная бдительность, забота о будущем и защита британской торговли с владениями иностранных держав в Западной Африке от законодательства, стремящегося закрыть двери этих владений перед ней; а также настаивание на том, чтобы международные договоры, гарантирующие свободу торговли подданным всех стран в Западной Африке, неукоснительно соблюдались подписавшими их сторонами. В этом отношении британская дипломатия проявила себя удивительно беспечной. Но уже совершенный ущерб еще может быть исправлен, а дальнейшие опасности, маячащие впереди, предотвращены, если британская общественность осознает пока еще не поздно колоссальные ставки, поставленные на карту.

ГЛАВА II ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ

«Прошлое ушло со своими безумствами и расточительством.... Так давайте же взглянем в лицо настоящему и поразмыслим о будущем».

В предыдущей главе мы практическим образом обсудили основания, в силу которых британскую общественность призывают уделять делам Западной Африки больше внимания, чем она делает это в настоящее время, и была предпринята попытка — надеюсь, успешная попытка — показать, сколь недальновидно и удивительно дезинформировано мнение, которое хотело бы отстраниться от той части света, где возможности коммерческого развития столь поразительно очевидны. Никогда еще не было столь острой необходимости в осознанном понимании британской общественностью тех проблем, с которыми эта страна сталкивается в Западной Африке. За несколько коротких лет политика Великобритании в Западной Африке претерпела коренное изменение. События сменяли друг друга с головокружительной быстротой. Официальное равнодушие было оживлено французской активностью, и после короткого, но опасного периода международного соперничества британские политические права были установлены на значительной территории — впрочем, далеко не столь значительной, какую принесли бы мирная, последовательная, хорошо продуманная программа, принятая несколькими годами ранее, если бы к нашим купцам-первопроходцам прислушались и если бы сменяющие друг друга правительства смогли сбросить парализующее влияние резолюции 1865 года. Рассказывают историю об одном министре, возглавлявшем Министерство иностранных дел, — ее поведал мне один из тех, кто присутствовал при той беседе, — которая очень ярко иллюстрирует настроения, преобладавшие в правительственных кругах в те дни. Депутация купцов обратилась к его превосходительству с просьбой разрешить поднятие британского флага (Юнион Джека) в определенных частях западноафриканского побережья, где британские купцы вели торговлю уже долгое время и где правители страны искренне желали принять британский протекторат. Депутация предъявила формальные договоры между этими правителями и проживающими там купцами. Купцы не просили никакой награды. Речь не шла о каких-либо расходах. Все, что требовалось от правительства, — это пойти навстречу пожеланиям вождей. Депутация указала, что в том, что касается отношений между коренными жителями и торговыми представителями Великобритании, согласие правительства никоим образом их не изменит, а лишь послужит укреплению уже существующего дружественного взаимопонимания. Но, настаивала депутация, договоры, если правительство одобрит их, станут бесценным дипломатическим инструментом на тот случай, если настанет время — а это казалось весьма вероятным, — когда Англия может столкнуться в Западной Африке с иностранной конкуренцией. Министр отбросил договоры через стол.

Это было время упущенных возможностей, когда небольшая политическая дальновидность принесла бы этой стране огромную будущую пользу, и кажется невероятным, но, к несчастью, является правдой, что та же самая неспособность заглянуть вперед в отношении Западной Африки, по-видимому, поражает наше Министерство иностранных дел и поныне, вопреки урокам прошлого. Об этом подробнее ниже.

Но если сменяющие друг друга правительства проявляли непростительную небрежность в защите британских интересов в Западной Африке на протяжении десятилетия за десятилетием, вплоть до самого того момента, когда французы продвинулись на юг в естественные внутренние районы (hinterlands) наших старых колоний настолько глубоко, что действия стали неизбежными, если мы хотели спасти хоть что-то от крушения, британская пресса и общественность также несли большую долю вины. Я хорошо помню, как в самый разгар недавнего англо-французского спора, завершившегося Конвенцией 1898 года, когда соперничавшие английская и французская экспедиции метались из стороны в сторону по территориям к западу от Нигера, а усилия британцев и французов были сосредоточены на том, чтобы исторгнуть из несчастных вождей Боргу всякого рода соглашения, оставляя Юнион Джеки и триколоры вдоль дорог, хорошо известный редактор не менее известного издания, в которое я тогда писал, попросил меня показать ему Никки [8] на карте, так как он не имел ни малейшего представления о том, где это находится.

Г-н Чемберлен пришел к власти как раз в тот момент, когда французское предпринимательство в западноафриканских высокогорьях достигло пика своей угрожающей интенсивности, и он взялся энергично противодействовать этому настолько, насколько мог. Беспозвоночная политика, однако, скомпрометировала ситуацию почти без надежды на исправление, и если бы не успех г-на Джозефа Томсона в заключении в 1884 году договорных прав с эмирами Сокото и Борну от имени Национальной африканской компании купцов — впоследствии Королевской компании Нигера, — и, можно добавить, благодаря верности тех туземных государств договорам, заключенным с Компанией, великолепное владение Северная Нигерия последовало бы по пути Фута-Джаллона, Мосси и столь многих других стран, лежащих в тылу наших колоний; то есть попало бы в руки французов. Человек, который заслуживает наибольшей чести за спасение Северной Нигерии для Империи, — это сэр Джордж Таубман Голди; и как бы ни осуждали некоторые из тех целей, которым он подчинил свою Хартию — то, за что мы расплачиваемся сейчас во Французском Конго и в других местах, — будет просто справедливо заявить, что если бы не сэр Джордж Голди, владения Великобритании в Западной Африке сократились бы примерно наполовину. Вызывает некоторое удивление то обстоятельство, что правительство не преуспело в обеспечении продолжения сотрудничества с сэром Джорджем Голди в Западной Африке после аннулирования Хартии Королевской компании Нигера. Один старый оппонент недавно сказал о нем, что «нет никого более компетентного для руководства нашей западноафриканской администрацией на практических, гуманитарных, экономических, благоразумных и государственных началах, никого более подходящего для того, чтобы занять высокое положение в западноафриканских делах — политических и коммерческих», — утверждение, которое встретит широкое признание.

Но все это, в конце концов, древняя история, и то, что волнует нас прежде всего сейчас, — это настоящее. То, над чем нас призывают серьезно задуматься, — это общее направление политики Англии в Западной Африке: административной, финансовой, политической и коммерческой. На международном уровне мы обеспечены в обладании нашими территориями. Единственное соперничество, которого нам следует опасаться, — это мирное соперничество торговли; но торговля служит объяснением нашего присутствия в Западной Африке: она составляет жилы и мускулы нашей администрации, а ее требования нуждаются в постоянной бдительности и самом внимательном отношении официального мира.

Священный долг тех, кто верит в огромное значение Западной Африки для Великобритании и соответственно полагает, что нынешняя политика, проводимая Великобританией в Западной Африке, по ряду причин уязвима для серьезных возражений, заключается в том, чтобы заявить об этом и привести свои доводы с твердой уверенностью в том, что сколь бы непопулярными ни были их аргументы, общие интересы требуют их обнародования.

ГЛАВА III ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЕ И ИДЕАЛЬНОЕ

«Природа туземцев, климат, все выступает против опрометчивых и поспешных действий. Продвигаться медленно, не оставляя после себя дурной или незавершенной работы, добиваться уважения и симпатии коренных жителей и применять силу лишь тогда, когда это неизбежно в качестве крайней меры — вот средства, которые, по моему скромному мнению, ведут к успеху в Западной Африке. Цитируя слова знаменитого французского путешественника: „Не будем мечтать о поспешной трансформации Африки. Воспользуемся методом медленным, но верным. Постараемся научить туземцев тому знанию, которое мы приобрели, и не будем пытаться заставить их выучить за несколько лет то, на познание чего у нас ушло два столетия“». — Сэр Клод Макдональд в Ливерпуле, 1892 г.

«Эти цифры поражают. Естественно было бы ожидать, что по мере роста торговли доля расходов будет снижаться.... Однако с того времени расходы росли гигантскими шагами и в 1900 году составили 28 процентов от объема экспорта. Иными словами, расходы росли быстрее, чем торговля.... Если бы, однако, расходы осуществлялись на базе прежних лет... мы могли бы предоставить на 1 000 000 фунтов стерлингов больше европейских товаров в обмен на тот же объем продукции. Иными словами, чем выше расходы, тем более высокую цену должен запрашивать купец за свои европейские товары или тем меньшее он может дать за местную продукцию. Это должно иметь двойной эффект: снижение спроса на промышленные товары и уменьшение энергии туземцев в сборе продукции. Существует и другая возможность, которую не следует упускать из виду: наши колонии окружены нашими французскими и немецкими соседями. Если вследствие возросших расходов и проистекающих из них более тяжелых налогов мы окажемся не в состоянии предложить туземцам столь же большое количество промышленных товаров и столь же выгодную цену, какие способны предложить наши конкуренты, продукция, выращенная на границах наших колоний, может быть перенаправлена на иностранную территорию с неизбежной потерей торговли для этой страны». — Г-н Артур Хаттон, президент Африканской секции Манчестерской торговой палаты. [9]

Мудрый человек сказал, что нет лучшего способа выразить упрек, чем завернуть его в комплимент; и в качестве предисловия к критике определенных фаз британского управления в Западной Африке доля похвалы и справедлива, и необходима. Избегать перехода на личности — будь то в смысле похвалы или чего-то иного — должно быть постоянным стремлением любого критика, подступающего к обсуждаемому предмету, поскольку на скамье подсудимых в первую очередь система, а не ее агенты. К несчастью, система коронных колоний такова, какова она есть — деспотизм (хотя вовсе не обязательно тиранический деспотизм), — из-за чего возникает огромная трудность, если не полная невозможность, полностью избежать личного фактора.

Революция в британской западноафриканской политике неотделима от прихода к власти нынешнего министра колоний, достопочтенного Джозефа Чемберлена. Его появление на сцене совпало с кульминацией определенных событий, которые неминуемо изменили бы наше прежнее отношение к Западной Африке, кто бы ни находился у власти в качестве ответственных государственных деятелей в то время. На этом пункте не стоит подробно останавливаться, но его часто упускают из виду. Как бы то ни было, несомненный факт — факт, делающий большую честь г-ну Чемберлену, — заключается в том, что ни один министр колоний до него не проявлял столь живого и личного интереса, как публично, так и приватно, к делам Британской Западной Африки, интереса, который не ослабевал в течение всего периода его руководства. В конкретных направлениях результат оказался исключительно благоприятным. Были построены железные дороги, предварительные изыскания которых проводились по указанию предшественника г-на Чемберлена, маркиза Рипона, до того как тот оставил свой пост; начато строительство других; маршруты еще нескольких прошли изыскания. Изучение малярии получило горячейшую поддержку этого достопочтенного джентльмена. Британская Западная Африка получила широкую известность благодаря связям со столь влиятельным политиком, как г-н Чемберлен, что существенно способствовало выходу этого региона из колеи забвения и народного невежества. Можно также добавить, что уверенные публичные заявления министра колоний относительно будущего золотодобывающей промышленности на Золотом Берегу внесли большой вклад в привлечение капитала в эту колонию, а сдержанность, которую он недавно счел разумным проявить в отношении внедрения нежелательных элементов, связанных с возрождением в современных условиях золотодобывающего предприятия в части побережья, славившейся своим прошлым экспортом драгоценного металла, делает ему полную честь — хотя, возможно, было бы полезнее, прояви он ее несколько раньше; в то время как меморандум, составление которого он инициировал в сентябре 1901 года и который воплощает принцип обращения с местными рабочими на Золотом Берегу, является, пожалуй, самым восхитительным документом, когда-либо исходившим из Министерства колоний. [10] Подобным же образом можно считать само собой разумеющимся, что все чиновники в Западной Африке движимы самыми лучшими намерениями; и сколь бы глубоко ни расходились наши мнения время от времени с теми или иными их действиями, всегда крайне важно помнить, что сама система, в рамках которой они трудятся, — неудобства которой не преминут признать в частных беседах многие из них, — оставляет широко открытой дверь для совершения ошибок, за которые в первую очередь ответственна система, тогда как климат крайне тяжело сказывается на здоровье и темпераменте европейцев. Но неразумно и пагубно для истинных интересов Империи поощрять тенденцию к тому, чтобы честную критику конкретного акта политики в Западной Африке, с которым по роду службы должен быть связан тот или иной чиновник — хотя он вовсе не обязан быть и часто не является ее инициатором, — объявлять личным нападением на отсутствующего человека, возмущаться этим как бесчинством и клеймить чуть ли не как преступление, как оскорбление по меньшей мере против элементарных приличий и справедливости. Подобное утверждение абсурдно, вредно и несправедливо. Автократическая власть, которую система коронных колоний предоставляет западноафриканским губернаторам, окружным комиссарам и военным комендантам, делает абсолютно необходимым, чтобы независимая критика, пока она остается легитимной, осуществлялась общественностью в метрополии — независимо от того, получил ли конкретный чиновник полное одобрение Министерства колоний на применение мер, вызывающих критику, или же эти меры были инициированы самим Министерством колоний. Только посредством общественной критики мы можем надеяться избежать повторения столь прискорбных ошибок, которые привели к войне из-за налога на жилища в Сьерра-Леоне и последнему выступлению в Ашанти; принятия законов, намного опережающих потребности страны и враждебных туземным настроениям, учет которых императивно диктуют и интерес, и долг; постоянного повторения карательных экспедиций, которые в другой части нашей Тропической Африканской Империи нанесли неисчислимый ущерб; а также финансовых затруднений, порожденных бесхозяйственностью, расточительством и политическими просчетами.

В реакции всегда таится опасность — как в физическом теле, так и в политическом; и, пожалуй, не приходится сильно удивляться тому, что долгий период официальной апатии в Западной Африке, сменившийся внезапно поспешными действиями, породил некоторые неприглядные черты. Но нельзя допустить, чтобы последние, вместо того чтобы быть преходящим явлением, пустили постоянные корни и стали неотъемлемой частью нового порядка вещей. Если это произойдет, мы вскоре станем свидетелями очередной реакции в Западной Африке; и при расстроенных финансах, ежегодных расходах, намного превосходящих любой видимый рост производственного потенциала, возросших налогах, отчужденном и дезорганизованном туземном населении, а также энергичных соперниках, вырывающихся вперед, пока мы продолжаем мучительно барахтаться в трясине самонадеянных трудностей, общественность снова скатится к своему старому отношению равнодушия, окрашенного неприязнью, до тех пор, пока какой-нибудь блестящий джентльмен в Министерстве иностранных дел, сочтя момент подходящим, не передаст еще один ломоть Британской Западной Африки иностранной державе в обмен на тресковые промыслы или что-либо столь же жизненно важное для процветания Империи [11]. Наступательная политика в Западной Африке имела свои резоны; она выполнила свою задачу. Мы прочно владеем обширной территорией площадью около 700 000 квадратных миль, не имеющей себе равных по природным богатствам ни в одном другом регионе земного шара, с населением, вероятно, от 30 000 000 до 35 000 000 душ, о чьих нравах и обычаях мы имеем лишь смутное представление, чьих языков в основном не знаем; населением, состоящим из самых разнообразных элементов, ресурсы чьих широко разбросанных мест обитания едва тронуты, чье добровольное сотрудничество, столь необходимое для успеха нашего правления, может быть завоевано только с помощью научного, кропотливого изучения и самого тактичного, сочувственного подхода. Сейчас для Британской Западной Африки должно наступить время покоя. Страна нуждается в политическом отдыхе. Она была перевернута вверх дном европейским соперничеством; старые ориентиры сметены; границы туземных государств изменены в угоду конъюнктуре европейской дипломатии; нарушены извечные торговые пути. Туземец нуждается в передышке. Официальная деятельность должна по большей части ограничиваться строительством с должным вниманием к методам и экономии определенных инфраструктурных объектов первой необходимости, сбором данных о коренных народах и соответствующих регионах их проживания, укреплением туземной власти, столь грубо потревоженной недавними событиями; защитой торговли, поощрением капитала, поддержкой местных промыслов — усовершенствованием существующих и подготовкой почвы для других; короче говоря, работой по постепенному, верному, систематическому умиротворению. Нашей целью должно быть минимальное вмешательство в туземные институты, скрупулезное следование как духу, так и букве наших договоров с вождями; развитие туземных народов в русле их собственной цивилизации, будь то мусульмане или язычники; предпочтение примирения диктату, золота — мечу. Административная расточительность должна строго пресекаться из опасения обременнить новые колонии бременем долгов; солдата и полицейского следует держать на заднем плане, задействуя их лишь в крайности. Торговля, хорошие дороги и искусство управления должны стать нашим предпочтительным выбором оружия для смягчения зол — по крайней мере некоторых из них, усугубленных прошлым примером Европы, другие же коренятся в глубоко укоренившихся религиозных верованиях, требующих тщательного предварительного расследования и глубокого понимания, прежде чем они станут объектом официального воздействия, да и то лишь репрессивного характера после того, как все мирные уговоры были испробованы напрасно. Терпение, больше терпения и еще раз терпения. Это должно быть — обязано быть — краеугольным камнем британской политики в Западной Африке. Гонку выиграла черепаха, а не заяц.

К сожалению, заяц сейчас куда популярнее, и наступательная политика проявляет себя в Британской Западной Африке сегодня столь же ярко, сколь и пять лет назад; в результате то, что могло быть оправданно тогда, грозит обернуться катастрофой сейчас, когда необходимость в ней отпала с завершением международного соперничества. Энергия применяется и направляется неверно. Признаем, что существующая база управления в Западной Африке, система коронных колоний, — худшая в мире для того, чтобы выдержать напряжение естественного активного руководящего влияния из центра; согласимся с тем, что это неуклюжий, негибкий инструмент, который не оставляет управляемым никакого голоса в управлении, ставит поставщиков доходов, как прямых, так и косвенных, в положение людей, не имеющих реального контроля над расходованием этих доходов, и позволяет ставить под угрозу годы торговых усилий каким-либо необдуманным законодательным актом, — признаем эти и многие другие пункты обвинения против системы коронных колоний. Тем не менее остается фактом то, что эта система способна к реформам, к модификации, к тому, чтобы ее кроили в соответствии с требованиями ситуации. Эта задача не должна превосходить возможности государственного искусства. Неужели всерьез утверждается, что британское государственное искусство пало столь низко, что механизмы, пригодные для ушедшей эпохи, не могут быть усовершенствованы и приведены в большее соответствие с нашей изменившейся обстановкой; что мы непременно должны цепляться за каждое старое колесо и заклепку, даже если они забиты лишним мусором и изъедены ржавчиной? Если бы механизм, который стремились сохранить в неприкосновенности, сослужил отличную службу в былые дни, еще могло найтися какое-то оправдание колебаниям перед снабжением его новыми деталями. Но с западноафриканским механизмом дело обстоит совсем иначе.

И просто сердце разрывается при виде того, как последние несколько лет, далеко не принеся никаких реформ, далеко не внушая надежд на реформы в будущем, лишь усугубили зло. Правда, мы не можем потерять больше никаких территорий, если только сами не захотим раздарить то, что гарантировано нам международными соглашениями. Но почти во всех остальных отношениях система коронных колоний в том виде, в каком она господствует в Западной Африке и в новых условиях выполнения своих функций, создает наследие проблем, на которое могут смотреть с невозмутимостью или взирать с равнодушием лишь бездумные люди; те добрые обыватели, которые отказываются ступать куда-либо, кроме как по приятным тропинкам, и которые по своему складу ума ненавидят критику так же, как кошка избегает намомок.

Поспешность и суета правят бал в Британской Западной Африке. Расходы растут гигантскими шагами [12] вне всякой связи с затратами на общественные работы. Что касается общественных работ, то крупные и дорогостоящие предприятия планируются на самых непрактичных принципах, без всяких попыток извлечь выгоду из конкуренции, без выставления на торги, без тех гарантий, которыми окружит себя деловой человек обыкновенного интеллекта, дабы быть уверенным в получении наилучшей стоимости за свои деньги. Вошла в моду экстравагантная экономическая теория. Она заключается в том, что чем выше доход данной западноафриканской колонии, тем более процветающей эта колония должна быть, причем совершенно упускается из виду тот эффект, который каждое увеличение налогов оказывает на объем торговли, сокращая его и перенаправляя в соседнюю территорию иностранного соперника. Если западноафриканская колония демонстрирует в определенном году прирост доходов в 10 000 фунтов стерлингов, полученный за счет увеличения налогов, ликование в официальных кругах чрезмерно: но о падении торговли, сопутствующем росту доходов, либо вообще не упоминают, либо объясняют его как-то иначе. Тот факт, что наблюдается прирост доходов, считается неоспоримым доказательством изобильного процветания и мудрого управления. Каждое новое увеличение доходов влечет за собой соразмерный рост расходов. Одно подгоняют под другое. Это удается не всегда, поскольку расходы нередко превышают доходы вопреки всему (quand même). Также входит в обыкновение оказывать финансовую помощь этим колониям посредством «займов», «субсидий» или «авансов» точно по вест-индскому образцу, в то время как официальные отчеты неизменно открываются успокоительным заявлением о том, что «эта колония не имеет государственного долга»: чуть дальше, с помощью микроскопа, в каком-нибудь укромном уголке можно обнаружить случайное упоминание о «субсидии», предпочтительно в виде сноски. Лагос, Сьерра-Леоне, Золотой Берег, Нигерия — все они в настоящее время пользуются имперскими займами: Сьерра-Леоне — на железную дорогу и недавнюю войну из-за налога на жилища; Лагос — на железную дорогу; Золотой Берег — на железную дорогу и войну в Ашанти; Нигерия — на покупку договоров Нигерской компании с туземцами (условия которых мы не соблюдали) и на содержание армии. Между тем наши соседи французы — в своих подлинных западноафриканских колониях, где возможно хоть какое-то сравнение — заставляют собственные колонии оплачивать значительную часть расходов по железнодорожному строительству; меньше облагают налогами свою торговлю, меньше тратят на административный аппарат, управляют дешевле и совсем не хуже, а в некоторых случаях — куда лучше.

Производительная сила наших колоний, иными словами, экспортная торговля, единственный истинный показатель процветания в Западной Африке, либо медленно растет по сравнению с расходами, либо находится в состоянии стагнации, либо регрессирует. Когда она все же растет, этот рост намного отстает от соответствующего соотношения роста расходов. «Огромные дозы» — настоящие чистительные — законодательства европейского измышления вталкиваются в глотки ошеломленных туземцев. Количество постановлений, принятых в британских западноафриканских колониях за последние несколько лет, особенно в Южной Нигерии [13], просто поражает. Большинство из них далеко опережают время и неизбежно останутся мертвой буквой, поскольку, слава богу, существующий аппарат еще недостаточно разветвлен для их реализации. Издавать как можно меньше постановлений и гарантировать, что те, что издаются, принесут перманентную пользу, — похоже, не входит в официальный замысел; и перед лицом растущих возражений против такой поспешности и плодовитости официального мозга в деле формирования преждевременного законодательства — не только со стороны туземцев, которые все больше путаются и, как выражаются французы, дезориентированы (déséquilibrés), но и со стороны всех сведущих людей на Побережье, которые хотели бы, чтобы чиновничество двигалось медленнее, получая на каждом шаге реальное и осознанное согласие, — работа по составлению грозных декретов, точный смысл которых не могут понять даже юристы в метрополии или примирить с заявленными намерениями, весело продолжается.

Карательная экспедиция следует за карательной экспедицией. У нас была война в Сьерра-Леоне, война в Ашанти, две экспедиции в Гамбии, крупная экспедиция вверх по реке Кросс в Южной Нигерии, наряду с незначительными стычками, в то время как в Северной Нигерии, которая до сих пор не приносит доходов и не привлекла ни единого купца (и лишь одну разведывательную экспедицию в поисках возможных полезных ископаемых), одна карательная экспедиция сменяет другую с интервалом самое большее в несколько недель. Я не стану сейчас подробно останавливаться на случае Северной Нигерии, поскольку эта интереснейшая часть наших западноафриканских владений подробно обсуждается далее, но совершенно очевидно, что внимание парламента к расходам Северной Нигерии становится все более насущным. Один лишь Лагос под умелым руководством сэра Уильяма Макгрегора изведал благословения мира. Да продлится это как можно дольше.

Конкретные случаи и примеры этих общих утверждений можно найти на страницах этого тома. Тем не менее возникла необходимость собрать их воедино. В следующей главе будет сделана попытка вкратце обозначить направления, по которым могли бы быть предприняты определенные реформы, и причины этих реформ. Несмотря на официальный оптимизм, несомненным фактом является то, что если в самое ближайшее время не предпринять шаги по улучшению существующей системы, подавляющее большинство британских западноафриканских колоний скатится в болото финансовой путаницы, парализующей их развитие и прогресс, в то время как туземное население внутри них окажется относительно беднее, чем в соседних колониях коммерческих соперников.

ГЛАВА IV НЕКОТОРЫЕ НЕОБХОДИМЫЕ РЕФОРМЫ

«Хорошо известно также, что эта персональная система в ее лучшем проявлении преисполнена худшего рода злоупотреблений в политическом плане: у администраторов и тех, кто на них влияет, заводимщики любимчики, и даже вожди лишаются своей законной власти, влияния и достоинства из-за того, что отказываются преклоняться перед их взглядами. Вслед за внешне успешным администратором обычно следуют резким образом еще большие неурядицы и более затяжные войны, чем те, что наблюдались до его появления. Такова история всех слабых деспотических систем, не имеющих опоры ни в стране, ни среди народа, которым стремятся управлять или на который стремятся влиять». — «Коронные колонии Великобритании» (глава VI. Западная Африка), автор К. С. Салмон, бывший колониальный секретарь и администратор Золотого Берега и др.

«Жители страны и торговое сообщество, которые обеспечивают все доходы, не имеют вообще никакого голоса в управлении своими колониями и в расходовании этих доходов, и я искренне надеюсь, что недалек тот день, когда африканское общество восстанет и выразит протест против этой системы управления коронными колониями». — Г-н Артур Хаттон, президент Африканской секции Манчестерской торговой палаты. (Выдержка из произнесенной речи.)

Я думаю, будет признано, что, несмотря на чрезвычайно важные и революционные открытия майора Росса, которому принадлежит полная заслуга недавних демонстраций, и ту восхитительную работу, которую проделали Ливерпульский [14] и Лондонский институты в деле изучения тропических болезней и санитарных улучшений на Побережье, шансы на то, что Британская Западная Африка когда-либо превратится в владение, где английские мужчины и женщины смогут процветать и размножаться, крайне малы; настолько малы, во всяком случае, что находятся вне сферы полезных дискуссий. По сути, за единственным возможным исключением высокогорья Фута-Джаллон, когда железнодорожная линия Конакри — Куруса свяжет его с побережьем, Западная Африка в целом непригодна и, судя по всем разумным предположениям, всегда останется непригодной для европейской колонизации. Владения Британской Западной Африки следует поэтому рассматривать не в свете колонии в надлежащем смысле этого слова, а как громадное тропическое поместье.

Из этого постулата вытекает вопрос, или, вернее, серия вопросов. Зачем мы находимся в Западной Африке? Что мы надеемся там сделать? Какая цель привела нас туда? Какая главная задача удерживает нас там? Ответ ни на секунду не вызывает сомнений. Торговля привела нас в Западную Африку; торговля удерживает и будет удерживать нас в Западной Африке. Она есть первопричина (fons et origo) нашего присутствия в Западной Африке. В тот день, когда она перестанет ею быть, Западная Африка перестанет приносить пользу Империи. Она превратится в дорогую игрушку, а британский народ — слишком по сути практичный народ, чтобы долго дорожить подобными забавами. Как и в любой другой части света, торговля в Западной Африке является результатом спроса и предложения. Существует спрос на продукцию Западной Африки на рынках мира, и существует спрос в Западной Африке на продукцию европейской индустрии. Увеличение обращения ходячей валюты в Западной Африке в виде серебряной монеты облегчит операции торговли, но не вытеснит и не изменит фундаментальную природу этой торговли. Развитие горнодобывающей промышленности в той или иной части Западной Африки, пока оно длится, изменит условия торговли в затронутой части, но торговля останется основой, каковой она всегда и была, европейских связей с Западной Африкой.

Ничто не должно вызывать сожаления при размышлении об истине. Торговля — величайший цивилизаторный фактор. Шаги вперед в этическом развитии человеческого рода были синонимичны распространению торговых связей и созданию средств и мер, с помощью которых их развитие последовательно расширялось. Самые отсталые народы на сегодняшний день — это, как правило, те, уединенное место обитания которых делает их торговые отношения с внешним миром скудными и ненадежными. В наши дни, когда благородный смысл, придаваемый «филантропии» и «цивилизации», служит прикрытием для стольких мерзостей в Западной Африке, предлогом, искренне и лицецемерно приводимым для оправдания столь многого, что находится в мучительном противоречии с этим, быть может, стоит напомнить, что такие банальные вещи, как торговля и улучшенные средства связи, принесут аборигену больше пользы, чем любые попытки навязать законы и институты, ему незнакомые, с помощью насильственных, пусть даже и благонамеренных мер так называемой реформы. Как нация мы многое приобретем и ничего не потеряем, если откровенно признаем сами для себя, что включение в состав Империи каких-то тридцати пяти миллионов западноафриканских туземцев произошло не из-за стремления исправить нравы жреческих теократий или изменить тиранию сильного над слабым, а вследствие убеждения, что Западная Африка представляет собой огромный рынок сбыта для свободного и ничем не сдерживаемого развития британской торговли и столь же обширное поле для культивирования продуктов, представляющих для нас экономическую необходимость. Полное осознание этого факта привело бы к более точному пониманию и более верному ощущению того направления, которое должна принять наша политика в Западной Африке, если нас ждет окончательный успех, а не провал.

Таким образом, коммерческое развитие является в особом и специфическом смысле смыслом существования нашего присутствия в Западной Африке.

Каковы же теперь основные факторы британской западноафриканской торговли и как их претензии на учет при управлении британской Западной Африкой рассматриваются в рамках системы коронных колоний? Очевидно, что двумя главными факторами являются европейский купец и его клиент — туземец. Купец напрямую, а туземец косвенно пополняют доход, из которого выплачивается жалованье чиновникам и осуществляется общее содержание правительства; и если верно, как оно есть на самом деле, что бремя налогообложения в конечном счете ложится на туземного производителя, то точно так же верно и то, что без предприимчивости купца не было бы доходов и, следовательно, местных средств для поддержания административного аппарата. Отсюда логично следует, в порядке простой справедливости, что купец должен иметь право голоса при разработке законодательства, призванного повлиять на внутреннюю политику и, следовательно, на торговлю наших западноафриканских владений. Помимо соображений справедливости, требование участия купца в делах нашей западноафриканской Империи имеет множество преимуществ. Он обладает экспертными знаниями, приобретенными за долгие годы реального контакта с народами Западной Африки. Опыт дал ему понимание их обычаев и законов; знакомство с их особенностями, с ходом их мыслей, с их укоренившимся консерватизмом, которые чиновники, чье пребывание в Западной Африке — прерываемое, к тому же, долгими отлучками в отпуск — носит обычно весьма временный или мимолетный характер, не могут надеяться постичь, во всяком случае с той же полнотой; а также владение, пусть даже лишь инстинктивное, некоторыми особыми характеристиками, лежащими в основе туземных представлений и с которыми приходится считаться при общении с ними. Следовательно, купец отлично подходит на роль ценнейшего помощника в управлении британской Западной Африкой.

Этот факт признают французы и немцы, разделяющие с нами подавляющую долю влияния в Западной Африке в собственном смысле этого слова. Всегда практичные, немцы создали при своем министерстве колоний Консультативный совет (Kolonial-rath), состоящий главным образом из ведущих деятелей западноафриканской торговли. В нынешнем Консультативном колониальном совете заседают двенадцать купцов. Во французской Западной Африке, но несколько по-иному, с купцом обходятся схожим образом, и совсем недавно выступления французских купцов перед м. Декре, тогдашним министром колоний Франции, предотвратили великое зло, угрожавшее Берегу Слоновой Кости в виде предполагаемой уступки ставленнику короля Леопольда, м. Эмпену, фактической монополии на все золотоносные районы этой зависимости, хотя за спиной м. Эмпена стояли самые влиятельные покровители.

Французская система, хотя и далека от совершенства, несравненно превосходит все, что есть у нас в этой стране. В различных колониях она несколько отличается, но в существенных чертах состоит из двух организмов: метропольного организма и колониального организма. При этих двояких организмах каждая колония, которая не представлена напрямую во французском парламенте, представлена в министерстве колоний делегатом, избираемым голосованием белых жителей такой колонии. Во Французской Гвинее, где действующее управление опережает таковое в любом другом французском (да и английском тоже) владении в Западной Африке, регулярно избирается торговый делегат, и в настоящее время при министерстве колоний состоит купец м. Габорио, представляющий интересы этой колонии. Слабое место этого порядка заключается в том, что чиновники в соответствующих колониях, равно как и купцы, имеют право голоса на выборах представителя, в результате чего очень часто чиновники составляют большинство. Когда это происходит, назначается французский политик, который может использовать свое влияние для продвижения голосовавших за него чиновников. Каждая колония обладает «Высшим советом» или «Административным советом», состоящим из губернатора, руководителей департаментов и двух или более купцов. В Сенегале купцы-советники всегда пользовались значительным влиянием, и ни один шаг, затрагивающий интересы колонии, не предпринимается без согласия крупных бордоских торговых фирм, которые в совокупности централизуют торговлю арахисом (они сами ее создали), составляющую основу экономики Сенегала. Более того, Сенегал пользуется особым расположением, поскольку может похвастаться депутатом в Палате и местным Генеральным советом, обладающим широкими финансовыми полномочиями, причем купцы — при условии, что они не ссорятся между собой — всегда составляют большинство в названном Генеральном совете.