ОБ ИРЛАНДИИ
АВТОР
Э. ЛИНН ЛИНТОН.
ЛОНДОН: МЕТУЭН И КО., БЕРИ-СТРИТ, 18, W.C.
1890.
EXPLANATORY
I
II
ПОЯСНИТЕЛЬНОЕ ПРИМЕЧАНИЕ.
Я осознаю, что должна принести своего рода извинения за то, что поспешила выступить в печати по вопросу, в котором не разбираюсь и наполовину. Но я знаю самую малость больше, чем тогда, когда была страстной сторонницей гомруля, находившейся под влиянием исключительно обольстительного очарования сентиментальности и отвлеченных принципов; и я думаю, что, возможно, тот процесс, благодаря которому прозрела моя собственная слепота, поможет прояснить зрение другим, кто видит так же, как видела я. Все мы, неспециалисты, вынуждены следовать за лидерами тех течений в политике, науке или религии, к которым нас склоняют наш темперамент и умственные особенности. Жизнь недостаточно длинна, чтобы мы могли изучить с самого начала все вопросы, которые нас интересуют; и лишь случайно мы оказываемся лицом к лицу с первыми принципами и элементарными фактами дела, которому мы, быть может, как слепые и верующие последователи наших лидеров, предались с пылом убежденности и невоздержанностью невежества. В этом ирландском вопросе я верила обвинениям в жестокости, несправедливости и всеобщей дерзости тирании со стороны современных землевладельцев по отношению к существующим арендаторам, которые столь непрерывно выдвигали сторонники гомруля и их органы печати; и как ни шокировали неоспоримые преступления, совершенные участниками Плана кампании, они казались мне трагическими результатами того рода отчаяния, которое овладевает людьми, доведенными притеснениями до безумия и сведенными к заказным убийствам как к своему единственному средству защиты — и в конце концов к лишь печально естественному возмездию. Я ничего по-настоящему не знала об Акте лорда Эшбурна; а то, что, как мне казалось, я знала, сводилось к тому, что он был скорее ширмой, чем честным законодательством, и не приносил никакой жизненной пользы. Я думала, что гомруль все исправит и что национальные настроения должны найти практическое выражение. Я радовалась каждыми выборам, которые отнимали одно место у юнионистов и добавляли еще один голос сторонникам гомруля; и я закрывала глаза на расчленение нашей славной Империи и неизбежность гражданской войны в Ирландии, если бы гомруль, требуемый парнеллитами и отстаиваемый гладстонитами, стал свершившимся фактом. Одним словом, я совершила ошибки, неизбежные для всех, кто берет в качестве своих проводников чувство и убеждение, а не факт и знание.
Затем я отправилась в Ирландию; и пелена спала с моих глаз. Я увидела все сама; услышала факты, о которых никогда прежде не знала; и в результате просветилась относительно истинного смысла этой амотации и реального положения людей в их отношении к политике, их землевладельцам и Плану кампании.
Результатом этой поездки стали две статьи, написанные для «Нью Ревью» — с редактором которой, однако, я находилась в несколько таком же положении, в каком Валаам находился с Валаком, когда, будучи призван проклять израильтян, он был вынужден высшей силой благословить их. Так и я с юнионистами. Первая статья была отправлена и прошла, но она задержалась из-за редакторских трудностей в критические месяцы довыборов. Когда она была опубликована в декабрьском номере, в силу требований пространства ее стержень — а именно выдержки из Земельных актов, ныне включенные в это переиздание — был из нее удален, и остались лишь мои собственные голословные утверждения. Я сожалела об этом, так как это выбило почву из-под моих ног и поставило меня в положение тех чистых импрессионистов, которые и без того в достаточной мере омрачали суждения и затушевывали истину вещей. Поскольку те же редакторские трудности и требования пространства несомненно задержали бы вторую статью, как и первую, я решила, с любезного разрешения редактора, расширить обе и опубликовать их в виде брошюры, за которую ответственность буду нести только я и которая не свяжет ни одного редактора даже подобием одобрения.
Я, будучи просвещенной лишь наполовину, пишу, как уже было сказано, для абсолютно слепых и невежественно пылких, которые, подобно мне, принимают сентиментальность за факт, а чувство — за доказательство; которые не смотрят на прочную правовую основу, на которой нынешнее правительство подходит к ирландскому вопросу; которые верят всему, что говорят сторонники гомруля, и ничему из того, что доказывают юнионисты. Я хочу, чтобы они изучили простые и неоспоримые факты законодательства, как это сделала я, и тогда, полагаю, они неизбежно придут к тем же выводам, которые навязались моему собственному уму, а именно: что гомруль, к которому стремятся парнеллиты, является не только иллюзорной невозможностью, но и государственной изменой против целостности Империи, и стал бы позорным предательством наших обязательств перед ирландскими лоялистами; что, какими бы ни были землевладельцы, теперь они вызывают больше сочувствия, чем осуждения; и что в упорядоченном действии Земельных актов, ныне имеющих силу, наряду со строгим пресечением беспорядков [A] и наказанием преступлений, которым мирные граждане столь многим обязаны г-ну Бальфуру, заключается истинное умиротворение этой бедствующей и неспокойной страны.
Э. ЛИНН ЛИНТОН.
ОБ ИРЛАНДИИ.
I.
Ничто не умирает с таким трудом, как предрассудок, разве что сентиментальность. Поистине, предрассудок и сентиментальность — лишь разные проявления одного и того же принципа, согласно которому люди выносят суждения о вещах на основе индивидуального чувства, независимо от фактов и свободные от бремени точного знания. И ни на что в новейшие времена не было расточено столько сентиментальности, как на ирландский вопрос; нигде не было проявлено столько страстно щедрого и в то же время абсолютно невежественного партизанства, как со стороны английских сочувствующих ирландскому крестьянину. Этому едва ли стоит удивляться. Картина доблестной нации, растоптанной под пятой железного деспотизма, — прилежного и добродетельного крестьянства, с которого взимают непомерную арендную плату, которое грабят, озверяют и которое едва способно прожить своим трудом, лишь бы обеспечивать порочные нужды деспотичных землевладельцев, — невооруженных людей вместе с женщинами и малыми детьми, безжалостно избиваемых дубинками жестокой полицией или расстреливаемых кровожадными военными за провинность, не большую чем словесные протесты против незаконных выселений, — горстки пламенных патриотов, готовых подвергнуться тюремному заключению и поношению в своей борьбе с одной из сильнейших наций в мире лишь за ту политическую свободу, которую сегодня даруют сами деспоты, — такая картина способна вызвать сочувствие у всех благородных душ. И она вызвала его в Англии, где «гомруль» и «справедливость для Ирландии» стали боевыми кличами одной части либеральной партии, приведшими к расколу и политическому самоубийству всего этого движения; и где чем меньше знаний привносится в этот вопрос, тем страстнее защита и тем громче требования.
Стоит совершенно спокойно и совершенно прямо сказать о том, каково положение дел в настоящий момент. Нет никакой необходимости в истериках ни с той, ни с другой стороны; а исправление своих взглядов под влиянием свидетельств фактов — это не бесчестное переобувание в воздухе, пусть даже признание этого исправления отчасти похоже на белую рубаху и зажженную свечу кающегося. Вещи таковы, каковы они есть, или не таковы. Если они таковы, как будет изложено, вывод очевиден для любого, кто не ослеплен безнадежно заранее усвоенными предрассудками. Если они таковы не во всем, пусть они будут авторитетно опровергнуты на основе фактов, а не сентиментальности, доказательств, а не утверждений. В любом случае полезно получить материал для более верного суждения, чем прежде, и таким образом избавиться от тех умственных пелен, которые размывают цвета и искажают перспективу.
Никто не желает смягчать вину, в которой Англия повинна перед Ирландией. Ее рука была тяжела, ее плеть — из сплетенных скорпионов, ее правление — решительно из крови и железа. Но все это в прошлом, и маятник не только общественного настроения, но и законодательных актов угрожает качнуться слишком далеко в другую сторону. То, что было сделано, нельзя воротить назад, но это не повторится. Мы никогда больше не пошлем сюда ни Кромвеля, ни Каслри; и от терзаний по поводу прошлых обид ровно столько же пользы, сколько от оплакивания былой славы. Малахий и его золотая цепь — древние короли, выводившие Рыцарей Красной Ветви, — государственные преследования католиков — непомерная арендная плата и несправедливые выселения — все это одинаково кануло в лимб вещей мертвых и отживших свое. То, с чем Ирландия должна иметь дело теперь, — это сегодняшние законы и факты, и ей следует стряхнуть с себя кошмар прошлого, подобно тому как сильный человек при пробуждении сбрасывает дурной сон.
Нигде в Европе и даже в Соединенных Штатах фермеры-арендаторы не защищены законом так хорошо, как в Ирландии; и Англия не виновата в том, что акты, принятые в их пользу, оказались сведены на нет агитаторами, которые предпочли борьбу упорядоченному развитию. Еще в 1860 году был принят билль, предусматривавший, что никакой арендатор не может быть выселен за неуплату аренды, если задолженность по ней не достигла одного года. (Акт о лендлордах и арендаторах 1860 г., ст. 52.) Даже тогда при выселении он мог восстановить свои права на владение в течение шести месяцев путем выплаты причитающейся суммы; причем землевладелец был обязан выплатить ему сумму любого дохода, который он извлек из земель в промежутке. Землевладелец был обязан платить половину налога на бедных по государственной оценке, если участок стоил 4 фунта стерлингов или более, и весь налог на бедных, если он составлял менее 4 фунтов. Согласно Акту 1870 года, «годичный арендатор, потревоженный во владении своим участком по воле землевладельца по причинам, иным чем неуплата арендной платы, и чья государственная оценка участка не превышает 100 фунтов стерлингов в год, должен получить от своего землевладельца не только полную компенсацию за все улучшения, произведенные им самим или его предшественниками, такие как неистощенные удобрения, капитальные строения и мелиорация пустующих земель, но также в качестве компенсации за причиненное беспокойство денежную сумму, которая может достигать семилетней арендной платы». (Земельный акт 1870 г., ст. 1, 2 и 3.) Согласно Акту 1881 года право землевладельца на причинение беспокойства было фактически отменено — но, кажется, я где-то читала, что даже в последние годы и при наличии тайного голосования определенные землевладельцы в Англии угрожали своим арендаторам «беспокойством» без выплаты компенсации, если их голоса будут отданы не за тот цвет, — тогда как в Ирландии даже при выселении за неуплату арендной платы годичный арендатор должен получить от своего землевладельца «компенсацию за все улучшения, такие как неистощенные удобрения, капитальные строения и мелиорация пустующих земель». (Ст. 4.) А когда его арендная плата не превышает 15 фунтов, ему должно быть выплачено вдобавок «денежная сумма, которая может достигать семилетней арендной платы, если суд сочтет арендную плату чрезмерной». (Ст. 3 и 9.) (a) До тех пор пока не доказано обратное, предполагается, что улучшения были сделаны арендаторами. (Ст. 5.) (b) Арендатор может заявить свое требование о компенсации сразу же по вручении уведомления о выселении и не может быть выселен до тех пор, пока компенсация не будет выплачена. (Ст. 16 и 21.) Годичный арендатор при добровольной сдаче своей фермы должен либо получить от землевладельца (a) компенсацию за все свои улучшения, либо (b) получить разрешение продать свои улучшения новому арендатору. (Ст. 4.) При всех новых договорах аренды землевладелец обязан платить половину местного налога или налога Большого жюри, если оценка составляет 4 фунта стерлингов или выше, и весь этот налог целиком, если стоимость не превышает 4 фунтов. (Ст. 65 и 66.) Таким образом, согласно Земельному акту 1870 года мы имеем: (1) Полную оплату всех улучшений; (2) Компенсацию за причиненное беспокойство.
Знаменитый Земельный акт 1881 года предоставил три дополнительные привилегии: (1) Неотчуждаемость земельного участка, в силу которой арендатор остается во владении землей вечно, подлежат лишь периодическому пересмотру арендной платы. (Земельный акт 1881 г., ст. 8.) Если арендатору не была установлена справедливая арендная плата, а его землевладелец приступает к его выселению за неуплату арендной платы, он может обратиться в суд с ходатайством об установлении справедливой арендной платы, и тем временем процедура выселения будет приостановлена судом. (Ст. 13.) (2) Справедливая арендная плата, посредством которой любой годичный арендатор может обратиться в Суд земельной комиссии (судьи которого были назначены при администрации г-на Гладстона) для установления справедливой арендной платы за его участок. Заявление передается трем лицам, одно из которых является юристом, а два других осматривают ферму и оценивают ее. Эта арендная плата больше никогда не может быть повышена землевладельцем. (Ст. 8.) (3) Свободная продажа, посредством которой каждый годичный арендатор может, независимо от того, была ли ему установлена справедливая арендная плата или нет, продать свое арендное право высшему претенденту всякий раз, когда он пожелает покинуть землю. (Ст. 1.) (a) Практически нет никаких ограничений на цену, за которую он может ее продать, и в каждой провинции Ирландии неоднократно получали суммы, в двадцать раз превышающие размер годовой арендной платы. (b) Даже если арендатор выселен, он имеет право либо выкупить участок в любое время в течение трех месяцев, либо продать свое арендное право в течение того же периода покупателю, который точно так же может выкупить его и таким образом приобрести все привилегии арендатора. (Ст. 13.)
Еще более важным является Акт о покупке земли 1885 года, обычно именуемый Актом лорда Эшбурна, в соответствии с которым вся земля в Ирландии потенциально переходит в руки фермеров и о применении которого предстоит сказать еще многое до окончания этих очерков. Этот акт в своих статьях 2, 3 и 4 излагает следующее положение, если сформулировать его кратко: если арендатор желает выкупить свой участок и договаривается с землевладельцем об условиях, он может изменить свое положение пожизненного плательщика арендной платы на положение плательщика ежегодной ренты, прекращающейся по истечении сорока девяти лет, причем государство предоставляет ему всю сумму покупной платы, которая подлежит погашению в течение этих сорока девяти лет по 4 процента годовых. Этот ежегодный платеж в 4 фунта на каждые 100 заимствованных фунтов покрывает как основной долг, так и проценты. Таким образом, если арендатор, уже выплачивающий установленную законом арендную плату в 50 фунтов, соглашается выкупить землю у своего землевладельца из расчета двадцатилетней стоимости (то есть за 1000 фунтов), государство ссудит ему эти деньги, его арендная плата немедленно прекратится, и он будет платить ежегодно не 50 фунтов, а 40 в течение сорока девяти лет, после чего станет собственником своего участка, свободного от арендной платы. Едва ли стоит указывать на то, что по мере того как эти сорок девять лет выплат пролетают мимо, доля интереса арендатора в его владении быстро возрастает в цене. (Акт о покупке земли 1885 г., ст. 2, 3 и 4.)
Согласно Земельному акту 1887 года, арендаторы получили следующие еще более значительные и неизменно односторонние привилегии: (1) На основании этого акта арендаторам разрешается расторгать договоры аренды, но землевладельцам — нет. Все арендаторы, чьи сроки аренды истекали бы в течение девяноста девяти лет после принятия акта, получают право обратиться в суд, расторгнуть свои контракты и установить судебную арендную плату. Никаких эквивалентных полномочий землевладельцам не предоставляется. (Земельный акт 1887 г., ст. 1 и 2.) (2) Акт изменяет арендную плату, уже назначенную судами на пятнадцать лет в 1881, 1882, 1883, 1884 и 1885 годах. (Ст. 29.) (3) Он приостанавливает выселения и позволяет выплачивать арендную плату в рассрочку. В отношении тех арендаторов, чья оценка не превышает 50 фунтов, суд, в котором рассматривается дело о взыскании любого долга, причитающегося с арендатора, наделяется полномочием приостановить его выселение и может предоставить ему свободу выплачивать долги кредиторам в рассрочку, а также продлевать время для такой выплаты по своему усмотрению. (Земельный акт 1887 г., ст. 30.)
Из этих выдержек, которые не исчерпывают всех привилегий, предоставленных ирландскому арендатору, видно, как исключительно он был облагодетельствован. Нигде больше подобное тотальное вмешательство в обязательства договоров, столь щедрая защита арендатора и практическое преследование землевладельца пока еще не требовались одной половиной нации; и если бы они требовались, подобная предвзятость не была бы допущена другой половиной. Тем не менее, перед лицом этих различных актов и всего того, что они олицетворяют, предусматривают и отрицают, наша истерическая газета par excellence не стыдится публиковать дикое письмо от одной из тех буйных политических женщин, которые верещат как павлины перед дождем, о том, как Ирландия могла бы спастись производством ежевичного варенья, если бы не гнусные землевладельцы, которые тут же подняли бы арендную плату тем арендаторам, которые своим трудом улучшили свое положение. А одна дублинская газета утверждает, что любым вымыслом будет считаться то, что демонстрирует, будто «Ирландия не является родиной вымогателей арендной платы, жестоких полисменов с дубинками и бессердечных выселенцев»; в то время как политическая агитация продолжает вестись любыми средствами, которые окажутся под рукой, а выселение арендаторов, которые задолжали арендную плату за пять или шесть лет и не хотят выплачивать даже за один год, чтобы покрыть старые долги, трактуется как акт жестокости, не заслуживающий никакого снисхождения. Если бы мы перенесли весь этот порядок процедур на наши собственные земли и дома в Англии, возможно, дело предстало бы в ином свете, чем тот, в котором оно предстает сейчас, будучи окружено ореолом ложной сентиментальности и удобной забывчивости.