Философский аргумент против социальной реформы, имеющий наибольший вес, — это отнюдь не довод бюрократии и не довод расходов. Это тот аргумент, который более справедливо направляется против социализма: помогая индивидам, государство лишает их полностью или частично склонности помогать самим себе, в силу чего они склонны все больше полагаться на социальную организацию и все меньше — на собственные силы. Все проявления общественной помощи воспринимаются поэтому с подозрением. Кормить школьников — значит ослаблять родительскую ответственность. Повышать заработную плату посредством законодательства столь же деморализует, как и раздавать подачки. Предлагать пенсию в пять шиллингов в неделю в старости — значит отбивать охоту к бережливости в молодости. Поэтому в конечном счете лучше позволить бедности идти своим чередом, чем допустить, чтобы неуместная благотворительность деморализовала народ. Этот аргумент, воспроизводящий логический индивидуализм утилитаристов, получил мощное подкрепление со стороны дарвинизма. Столь беспристрастный человек, как Герберт Спенсер, применил теорию эволюции к политическим делам следующим образом: «Благополучие существующего человечества и его развитие в... конечное совершенство обеспечиваются одной и той же благотворной, хотя и суровой дисциплиной, которой подвергается животный мир в целом; законом, стремящимся к счастью и никогда не уклоняющимся ради избежания частичных и временных страданий. Нищета неспособных, бедствия, постигающие неблагоразумных, голодная смерть праздных и те оттеснения слабых сильными, которые оставляют столь многих на мели и в нищете, являются велением великой, дальновидной благожелательности». Концепция, превращающая внешнюю политику в безнравственную борьбу между нациями, превращает внутреннюю политику в столь же безнравственную борьбу между индивидами, в которой справедливость и человечность должны быть отброшены как несовместимые с прогрессом расы. На первый взгляд могло бы показаться, что весь этот прогресс вплоть до времен Дарвина шел по ложному пути. Если и есть нечто, что сильнее всего отличает современное общество от древнего, а любое общество — от неорганизованного существования первобытного человека, так это преобладание идеи о том, что мы в какой-то мере несем ответственность за состояние наших соседей. Эмоции и способность к рассуждению, породившие нравственные запреты на наши собственные желания, законы о защите слабых от сильных, механизм частной благотворительности и общественную помощь бедным — все это эволюционировало вместе с другими характеристиками человечества в том виде, в каком мы его знаем. Если ход прошлого развития служит хоть каким-то ориентиром, мы можем быть уверены: если мы не предпримем шагов к изменению наших условий, мы несомненно продолжим движение в том же направлении в будущем. Было бы по меньшей мере удивительно, если бы спасение расы заключалось теперь в преднамеренной реакции против движения бесчисленных веков к стадии недисциплинированного человеческого эгоизма, последовавшей за стадией человекообразных обезьян. Доктрина, столь отталкивающая для того, что мы привыкли считать своими лучшими чувствами, нуждается лишь в небольшом анализе, чтобы обнаружить свои заблуждения.
Эволюционный аргумент против социальной реформы рушится, как только признается, что рассматриваемые индивиды представляют собой людей, организованных в общество, и что развитие в нашем понимании может происходить лишь до тех пор, пока они так организованы. Если бы человечество было оставлено бороться за те блага, которые оно способно добыть без сотрудничества, раса, несомненно, с течением времени выработала бы такие характеристики, выжить в которых позволила бы конкуренция. Но если мы устанавливаем более высокие стандарты и требуем — даже из эгоистических побуждений — тех моральных, интеллектуальных и физических благ, которые способны произвести исключительно организация, культура и передача идей, сравнение между человеческими существами и остальным животным миром оказывается бесполезным для наших целей. Некоторое ограничение борьбы за существование очевидно необходимо, если мы не хотим скатиться до уровня, на котором ценностью обладают лишь грубые качества силы, быстроты и хитрости. Как только мы признаем необходимость социальной организации, подразумевающей весьма существенное сдерживание механической эволюции посредством выживания наиболее приспособленных, единственным предметом спора остается масштаб и характер ограничений конкуренции, а не само их наличие. Звери, птицы и рыбы, непригодные для своей среды обитания и не обладающие качествами, способствующими выживанию, погибают от болезней или уничтожаются врагами. Человек как правило остается обузой для общества. Что делать с ним общине? Поскольку газовая камера представляется невозможной, она должна содержать его в больнице, в тюрьме, в работном доме или в благотворительном учреждении, а если он не будет содержаться таким образом, он станет промышлять преступлениями или нищенством. Всю свою жизнь он остается паразитом на теле своих товарищей. Поэтому наиболее экономичным шагом всегда является, если это возможно, изменение его окружения, дабы он имел шанс прокормить себя.
Но довод в пользу социальной реформы основывается не только на возможности изменения окружения, при котором непригодные для него индивиды могут содержать себя до конца жизни. Спенсер рассуждал в отрыве от фактов. Бедны не только неспособные. Не только неблагоразумные побеждаются бедствиями. Не только праздные голодают. Дурные условия жизни уничтожают не только неэффективных, но и эффективных, а многих из тех, кого они не убивают, они калечат. Весьма тупым и глупым наблюдателем является тот, кто предполагает, будто все те небрежные, развратные и преступные мужчины и женщины, которых он видит вокруг себя, таковы из-за своих врожденных качеств, или будто все те, кто умирает от собственной грязи, разврата и преступности, хоть чем-то хуже. Не все те, кого наши прадеды вешали или ссылали за мелкие кражи, родились преступниками, равно как не все те, кого некоторые современные евгеники подвергли бы сегрегации или стерилизации, рождаются неэффективными. Дурная среда обитания не просто уничтожает неэффективных — она их производит; и выступать против социальной реформы на том основании, что она препятствует устранению неприспособленных, столь же разумно, сколь защищать чревоугодие и пьянство или сидение в мокрой одежде. Нездоровый образ жизни несомненно погубил бы людей со слабыми желудками и печенью, а также с предрасположенностью к отложению солей в суставах. Но на каждого погибшего в этой борьбе со средой приходилось бы десять выживших. Плохие жилищные условия и низкая заработная плата дают те же результаты, что и дурные привычки. Из всех детей трущоб, погибающих от своего окружения, значительное число дожило бы до того, чтобы стать ценными гражданами, если бы у них были лучшие условия жизни в ранние годы. Недоедающая девочка становится матерью болезненных детей. Ненадлежащее жилье порождает болезни, инцест и проституцию, помимо умерщвления некоторого числа нежелательных младенцев. Случайный труд убивает лишь после того, как порождает неисчислимое количество лени, порока и умственных расстройств. Повсюду благое сдерживается, пусть даже некоторая часть дурного и предотвращается от развития. Трущобы создают то, что трущобы уничтожают, и они выбрасывают в общество многое из того, что не уничтожают. Устранение неприспособленных носит неопределенный и капризный характер. Ухудшение состояния приспособленных неизбежно и безжалостно. Социальная реформа, если она не представляет собой ничего иного, является тем самым единственным возможным средством выяснения того, какие индивиды приспособлены в человеческом смысле. Лишь когда у всех есть шанс на выживание, мы можем отличить природную неэффективность от неэффективности случайной. Реформатор не должен опасаться, что его великодушные импульсы являются признаками антисоциального сентиментализма. По сути, он — лишь осознающая себя Эволюция. Он знаменует собой ту точку в великом течении жизни, в которой культивирование индивидов перестает быть беспечным и расточительным и становится осознанным и экономным, адаптируя собственную среду обитания к достижению своих идеалов.
Когда необходимость социальной реформы признана, изыскание средств на ее оплату предоставляет еще одну возможность для конфликта между либерализмом и торийством. Бюджет 1909 года, искусивший плутократическую Палату лордов на безрассудство, какого аристократическая Палата лордов никогда не решалась проявить, был четким выражением новых либеральных принципов. Часть этого бюджета представляла собой простое расширение Финансового акта 1894 года. Другая часть была совершенно новой. Он продвинул принцип прогрессивности дальше как в отношении подоходного налога, так и в отношении налога на наследство, и впервые ввел налог на естественную монополию на землю. Для тех, кто понимает смысл социальной реформы, необходимость бюджета очевидна. Деньги должны быть найдены с целью облегчения бедности. Собирать их посредством всеобщего налогообложения богатых и бедных означало бы возложить новое бремя на бедных ради снятия старого бремени, увеличивая одним актом ту нищету, которую другой был призван уменьшить. Социальная реформа, финансируемая за счет протекционизма, является экономическим противоречием. Деньги, необходимые для улучшения положения бедных, должны быть взяты у богатых, если они должны принести хоть какую-то практическую пользу. Самые тяжелые из новых налогов были поэтому возложены по прогрессивной шкале на плательщиков подоходного налога, наследников крупных состояний и получателей незаработанного прироста стоимости земли. Эти налоги имели один общий принцип. Они основывались не на пользовании имуществом, а на способе его приобретения. Те, кто получал доходы от постоянных инвестиций, облагались налогом тяжелее, чем те, чье благосостояние зависело от их личных усилий, а владельцы имущества, представлявшего собой естественную монополию и росшего в цене без каких-либо их собственных усилий, были вынуждены платить сборы, от которых владельцы иного имущества освобождались. Другие налоги были наложены на предметы роскоши рабочего класса. В любом случае их платили те, кто мог себе это позволить, и они не лишали бедняка ничего, что являлось бы реальной жизненной необходимостью.
Аргументы против бюджета были характерны для их плутократического происхождения. Класс, который использовал империалистические настроения в интересах своих зарубежных инвестиций и предлагал одновременно финансировать свои военные подвиги и увеличивать свое богатство за счет налогообложения простого народа, естественным образом возмутился этим ростом собственного фискального бремени. Налог на доходы, превышающие 5000 фунтов стерлингов в год, был охарактеризован как кара за бережливость и предприимчивость, и с самым патриотическим рвением утверждалось, что эти изъятия избыточного богатства приведут к безработице. Ответ на первый аргумент заключается в том, что доходы и накопления такого размера, чтобы затронуть их новыми налогами, не порождаются бережливостью в сколько-нибудь реальном смысле этого слова, равно как и предприимчивость, их производящая, не будет подавлена столь незначительными вычетами. Предприимчивость была столь же энергичной и успешной пятьдесят лет назад, когда 10 000 фунтов стерлингов в год были очень большим доходом, сколь она является сейчас, когда доходы в 50 000 и 100 000 фунтов стерлингов стали почти обычным делом. Требуется определенный стимул, чтобы побудить человека к предельному использованию его способности производить богатство. За этим пределом все, что он зарабатывает, является чистой растратой и неэкономичным вознаграждением, которое не вызывает никаких дальнейших усилий. Именно на этот избыток, и только на него, воздействуют новые налоги. Аргумент о безработице более призрачен. Он сводится к тому, что, будучи лишены денег, необходимых для подоходного налога и налога на наследство, более процветающие граждане будут вынуждены уволить часть своих служащих. Во время обсуждения бюджета широкая общественность впервые узнала, что те богатые люди, которые тратили деньги на лошадей и собак, автомобили, ювелирные изделия и фарфор, охотничьи домики, гоночные конюшни и альпийские горки, руководствовались вовсе не эгоистичной любовью к собственному уюту и комфорту, а бескорыстной страстью обеспечивать оплачиваемым трудом простой народ. Этот довод был однобоким. В нем рассматривались лишь налоги бюджета и игнорировались альтернативные налоги тарифной реформы. Проблема заключалась в том, чтобы собрать деньги. Какую бы форму ни принимало налогообложение, оно неизбежно лишало налогоплательщика возможности тратить деньги и нанимать труд. Если 1000 фунтов стерлингов выплачивал человек с доходом в 20 000 фунтов в год, его способность нанимать водителей и садоводов, жокеев, егерей и торговцев картинами и ювелирными изделиями сокращалась ровно на эту сумму. Но если ту же сумму выплачивает тысяча текстильщиков, их способность нанимать мясников, пекарей, портных и сапожников сокращается в равной мере. Сокращение занятости оказывается абсолютно одинаковым в обоих случаях — независимо от того, взыскивается ли 1000 фунтов с одного богача или с тысячи бедняков. Но существует бесконечная разница в прочих последствиях двух систем налогообложения. Богатый человек, уплачивающий 1000 фунтов, не лишается ничего, что способствовало бы его нынешней работоспособности, его будущей защищенности или его разумному наслаждению жизнью. Бедные люди, выплачивающие ту же сумму, могут пострадать любым из трех способов. Бремя в шесть пенсов в неделю для ремесленника, зарабатывающего двадцать пять шиллингов в неделю, может стать гранью между достаточностью и недостаточностью. Налог в 1000 фунтов стерлингов в год для главы семьи, зарабатывающего или получающего без труда 20 000 фунтов в год, оставляет ему все необходимое для полнейшего развития всех его природных способностей. Налогообложение бедности калечит жизнь. Налогообложение богатства — нет. Новый либерализм, стремящийся расширить жизнь, должен черпать из изобилия и избытка.
Что касается своих экономических предложений, либеральные правительства с 1906 года двигались по старому пути к более полному освобождению личности. Если они и покушались на свободу, то лишь в одном отношении, чтобы расширить ее в другом, причем средства, необходимые для реформ, изыскивались так, чтобы минимально сократить возможности индивидуального роста. Каковы бы ни были конкретные изъяны этих социальных реформ, их общий характер был столь же либеральным, как и характер реформ 1832 и 1868 годов. В других вопросах они добились переменного успеха. Погашение ими государственного долга и отказ от продолжения расточительной политики заимствований на строительные работы следовали лучшим традициям Пила и Гладстона, хотя обращение г-на Ллойд Джорджа с профицитом бюджета 1912 года создает дурной прецедент для менее экономных преемников. Акт об ирландских университетах, законопроект о гомрулле и законопроект о лишении валлийской церкви государственного статуса отчасти являются признанием принципа национальности, уступками требованию о том, чтобы вопросы местного значения регулировались местным мнением. Они также выражают другой либеральный принцип — равенство конфессий в государстве. Недавние демонстрации в Ольстере, преследования католиков и рабочих-либералов на верфях Белфаста, а также речи, демонстрирующие свирепость религиозного фанатизма, не уступающую фанатизму XVII века, скорее укрепили, чем ослабили веру либералов в гомруль. До тех пор пока одна часть ирландского общества видит в Англии преемницу древнего врага, а другая — защитницу от потомков тех, кого их отцы держали под каблуком, до тех пор будет существовать несовместимость характеров. Либералы намерены как можно скорее поставить жителей Ирландии в такое положение, при котором они, перестанув пировать на эксгумированных останках средневековых споров, смогут в ходе управления своими общими делами обнаружить, что все они в конце концов ирландцы. Различные законопроекты об образовании, судя по всему, лишь отчасти выражают либеральные принципы. В стране, где бок о бок существуют резко разделенные конфессии, невозможно установить систему, которая полностью удовлетворила бы какую-либо из сторон. Конфессионалисты и неконфессионалисты должны прийти к взаимным уступкам. Никакого практического ущерба не наносится там, где конфессиональные школы с учителями, проходящими конфессиональные тесты, ограничены обучением детей, чьи родители одобряют такую систему. Требование некоторых нонконформистов не принуждать их платить за конфессиональное обучение не может быть удовлетворено, если не признано также требование некоторых англикан и всех католиков не принуждать их платить за неконфессиональное обучение. Каким бы ни был логический ответ на второе требование, либеральное государство, принимающее равенство всех конфессий своим первейшим принципом, должно предоставить им ровно ту же свободу, что и первому. Если член церкви Англии не должен цениться выше диссентера, то и диссентер не должен цениться выше члена церкви Англии. Когда позиция конфессионалистов переходит от разумной просьбы о справедливости к предъявлению дерзкого и невыносимого требования контролировать чужие мнения — это происходит тогда, когда они требуют, чтобы любая школа, основанная в конфессиональных целях, содержалась за счет общественных денег как конфессиональная школа с конфессиональными учителями для обучения детей нонконформистов. Ни один либералы не может принимать во внимание это требование — не учить собственных детей своим мнениям, а учить своим мнениям чужих детей. Ничто не может оправдать эту часть позиции конфессионалистов, что одновременно не оправдывало бы грань из национального казначейства Церкви Англии на миссию по обращению диссентеров. Поскольку недавние предложения ведут к свержению этого конфессионального контроля над школами, посещать которые детей нонконформистских родителей вынуждают обстоятельства, они столь же чисто либеральны, как и отмена Акта о присяге или упразднение церковной монополии университетов.