Иными словами, для индивида несовместимо с обычной осмотрительностью противопоставлять свое частное суждение суждению законно учрежденного публичного органа. Следовательно, мы должны исходить из того, что обычный осмотрительный человек не стал бы совершать подобное, поскольку совершение этого означало бы изменение всей его природы и отказ от тех самых черт, которые породили его к жизни. В конце концов, он перестал бы быть тем образцовым человеком, которым он должен оставаться, чтобы вообще существовать».
Следовательно, согласно принципам общего права, когда законодательный орган посредством публичного закона установил определенный стандарт поведения в целях предотвращения предвиденной им опасности, он тем самым заранее предупредил „обычного осмотрительного человека“ и через него ответчика в гражданском иске, поведение которого всегда должно совпадать с этим критерием общего права. Таким образом, такую опасность не нужно доказывать истцу, поскольку больше не остается места для разумного расхождения во мнений, ибо в силу нарушения закона ответчик через свою совесть общего права наделяется знанием о том, что если наступит вред, он действовал на свой страх и риск.
Поэтому суд должен соответствующим образом проинструктировать присяжных, независимо от того, сформулирован ли такой инструктаж в терминах обязанности ответчика исполнить либо его виновности в небрежности, либо его ответственности за результат его действия или бездействия, в зависимости от обстоятельств; и таким образом на принципах общего права истец в иске из небрежности получает выгоду от закона, если он является лицом из той категории, для защиты которой он был принят, и нарушение такого закона явилось эффективной причиной того вреда, на который он жалуется».
In Smith v. Mine & Smelter Co., 32 Utah, 21, 30, Frick, J., says:
«Суд по существу проинструктировал присяжных о том, что если они установят из доказательств, что апеллянт нарушил муниципальное постановление в отношении хранения взрывчатых веществ, такое нарушение представляет собой небрежность per se. Адвокаты настаивают, что это не так; что это было бы в лучшем случае небрежностью prima facie. Вопрос о том, представляет ли нарушение закона или постановления небрежность per se, в значительной степени зависит от характера закона или постановления. Когда стандарт обязанности или осмотрительности фиксируется законом или постановлением и такой закон или постановление относится к безопасности жизни, здоровья или имущества, то в силу необходимости нарушение такого закона или постановления составляет небрежность. В любом случае стандарт обычно определяется как та степень осмотрительности, которую лица, обладающие обычной осмотрительностью и благоразумием, обычно проявляют. Но когда стандарт фиксируется законом или постановлением, как можно заявлять, что лицо проявило осмотрительность при превышении или несоблюдении установленного стандарта? В таких случаях нет необходимости проводить сравнение. Осмотрительность и благоразумие сами по себе не могут служить оправданием. Превышение или игнорирование навязанного стандарта осмотрительности должно признаваться небрежностью, если это вообще признается чем-либо. Если признается, что это не является таковым per se, это просто сводится к следующему: присяжные должны решить, было ли при нарушении закона или постановления, устанавливающих подлежащий соблюдению стандарт осмотрительности, закон нарушен осмотрительно или небрежно. Само по себе нарушение в таком случае ничего бы не значало, и лицу было бы дозволено нарушать закон безнаказанно, при условии, что присяжные сочтут это сделанным осмотрительно. Также не является возражением утверждение о том, что нарушение могло быть вызвано действием непреодолимой силы (act of God) или неизбежным несчастным случаем. Если дело обстоит так, то данное деяние не составляло нарушения в юридическом смысле, а когда нет нарушения, не возникает и небрежности, проистекающей исключительно из такого деяния или деяний, и от присяжных потребовалось бы установить, составило ли оспариваемое деяние или деяния нарушение, как указано выше, или нет. Если они установят, что закон был проигнорирован, но это было вызвано высшей силой или в результате неизбежного несчастного случая, то со стороны обвиняемого лица не было нарушения, а следовательно, и небрежности, вменяемой ему исключительно на основании этого деяния. Но если они установят, что он нарушил закон своими собственными действиями или действиями других лиц, за которых он несет ответственность, то налицо будет небрежность per se. Однако эта небрежность сама по себе не влечет гражданско-правовой ответственности в суде. Во всех случаях должно быть установлено, что небрежность является непосредственной причиной причиненного вреда. Суд проинструктировал присяжных, что если они не установят, что небрежность, при условии установления таковой, как указано выше, являлась непосредственной причиной причиненного вреда, на который жалуется истец, ответчик не может понести ответственность. Мы полагаем, что это правильное изложение права, применимого к постановлениям, подобным рассматриваемому здесь. Мы не утверждаем, что нарушение всех законов или постановлений представляет собой небрежность per se, но мы утверждаем, что нарушение постановлений, предназначенных для безопасности жизни, здоровья или имущества, действительно составляет небрежность per se, и это, по нашему мнению, подтверждается явным перевесом авторитетных источников».
Иногда говорят, что нарушение возложенной таким образом обязанности является « prima facie доказательством небрежности». Giles v. Diamond State Iron Co., 7 Houst. 453; True v. Woda, 104 Ill. App. 15; Wabash R. Co. v. Kamradt, 109 Ill. App. 203; Mize v. Rocky Mountain Tel. Co., 38 Mont. 521; Briggs v. New York R. Co., 72 N. Y. 26; Acton v. Reed, 104 App. Div. 507.
Подчеркивалось различие между статутом и муниципальным постановлением. Philadelphia R. Co. v. Ervin, 89 Pa. St. 71; Lederman v. Pennsylvania R. Co., 165 Pa. St. 118; Riegert v. Thackery, 212 Pa. St. 86.
In Ubelmann v. American Ice Co., 209 Pa. St. 398, 400, Brown, J., says:
«Когда вменяется небрежность, она должна быть доказана. Доказательство нарушения постановления, регулирующего поведение или относящегося к нему, которое утверждается как небрежное, само по себе не является исчерпывающим доказательством вмененной небрежности. Постановление и его нарушение являются доказательственными фактами, подлежащими рассмотрению во взаимосвязи со всеми другими доказательствами по делу: Lane v. Atlantic Works, 111 Mass. 136. Но это правило ограничивается теми случаями, когда постановление относится к предполагаемому небрежному действию, являющемуся предметом расследования. Здесь, как было сказано, речь шла об использовании предполагаемой дефектной переводной тяги в лифте. Постановления и их нарушение допустимы в качестве доказательств не в качестве самостоятельного и достаточного подтверждения небрежности ответчика, а в качестве свидетельства выражения муниципальными властями мнения по вопросу, в отношении которого они действовали, о том, что ответчик проявил небрежность, и подлежат учету наряду со всеми другими фактами по делу. Иллюстрации этого обнаруживаются в нескольких наших более поздних делах. В деле Lederman v. Pennsylvania Railroad Co., 165 Pa. 118, одним из вопросов была недопустимая скорость, с которой компания-ответчик вела свои вагоны через город Ланкастер, и мы постановили, что постановление в отношении скорости движения железнодорожных поездов в пределах города было допущено правомерно. Постановление города Филадельфии требует от всех транспортных средств, включая велосипеды, придерживаться правой стороны, и в деле Foote v. American Product Co., 195 Pa. 190, где велосипедист следовал этому постановлению, а водитель повозки, наехавшей на него — нет, мы заявили устами нашего судьи Местрезата: „Хотя само по себе постановление не являлось доказательством небрежности, оно может приниматься во внимание наряду с другими доказательствами при выяснении того, совершил ли ответчик небрежность“. Когда иск предъявлен к самому муниципальному образованию и ему вменяется небрежность, обусловленная халатностью его сотрудников, их нарушение или игнорирование собственных правил и постановлений, относящихся к предмету расследования, служит доказательством такой халатности, хотя и не обязательно конкретной вмененной небрежности, которая, как и во всех других случаях, должна быть доказана надлежащими и убедительными доказательствами. Халатность муниципальных сотрудников должна приниматься во внимание наряду с другими фактами по делу, на доказательство которых опирается истец для обоснования своего утверждения о небрежности. Иллюстрацией этого является дело Herron v. The City of Pittsburg, 204 Pa. 509, которое представляло собой иск к городу о возмещении убытков в связи с причинением личного вреда мальчику в результате контакта с оголенным проводом телефона под напряжением, использовавшимся для нужд полицейской службы города, причем выяснилось, что об обрыве провода полицейским чиновникам стало известно в течение часа после того, как он произошел, и им также было известно о его непосредственной близости к другим проводам, некоторые из которых несли сильные и опасные токи электричества. Мы сочли правомерным приобщение городского постановления и правил полицейского ведомства, касающихся проверки и использования городских проводов.
Постановление от 10 апреля 1894 г. предусматривает проверку лифтов инспекторами, надлежащим образом назначенными городом Филадельфией, и возлагает на собственника или лицо, эксплуатирующее лифт, обязанность после его проверки получить у инспектора сертификат о том, что он находится в состоянии, пригодном для эксплуатации, и выставить этот сертификат на общее обозрение как можно ближе к кабине лифта. Данное постановление не возлагает на лицо, владеющее лифтом или эксплуатирующее его, обязанность требовать проведения проверки, и лишь после того, как инспектор провел проверку, оно обязано получить и выставить сертификат. Но даже если бы здесь была проведена проверка, а компания-ответчик не получила бы и не выставила надлежащий сертификат, ее неисполнение этой обязанности не является вмененной ей небрежностью, которая привела к причинению вреда истцу, и постановление очевидным образом не имело надлежащего места в его доказательственной базе».
О нарушении правил частной корпорации см.: Hoffman v. Cedar Rapids R. Co., 157 Ia. 655; Stevens v. Boston R. Co., 184 Mass. 476; Virginia R. Co. v. Godsey, 117 Va. 167.
See Thayer, Public Wrong and Private Action, 27 Harvard Law Rev. 317.
305. Доводы сторон опущены.
Steel Car Forge Co. v. Chec, (C. C. A.) 184 Fed. 868; Great Southern R. Co. v. Chapman, 80 Ala. 615; Lindsay v. Cecchi, 3 Boyce, 133; Gibson v. Leonard, 143 Ill. 182; Browne v. Siegel, 90 Ill. App. 49 (приведено к исполнению по иному основанию в 191 Ill. 226); Presto-Lite Co. v. Skeel, 182 Ind. 593; Kidder v. Dunstable, 11 Gray, 342; Curwen v. Bofferding, 133 Minn. 28; Koch v. Fox, 71 App. Div. 288; Kuhnen v. White, 102 App. Div. 36; Ledbetter v. English, 166 N. C. 125; Dobbins v. Missouri R. Co., 91 Tex. 60; Stacy v. Knickerbocker Ice Co., 84 Wis. 614; Derouso v. International Harvester Co., 157 Wis. 32. Accord.
Сравните: Hartnett v. Boston Store, 265 Ill. 331, с Pizzo v. Wiemann, 149 Wis. 285; Beauchamp v. Burn Mfg. Co., 250 Ill. 303, с Berdos v. Tremont Mills, 209 Mass. 489.
307. В деле Cowley v. Newmarket Local Board, [1892] A. C. 345, 351, лорд Хершелл заявил:
«Милорды, вопрос, возникающий в настоящем иске, заключается в том, несут ли ответчики ответственность в связи с несчастным случаем, произошедшим с истцом вследствие перепада уровня пешеходной дорожки на восемнадцать дюймов, находящейся в ведении ответчиков, в результате которого истец упал и получил значительный вред. Разница в уровне пешеходной дорожки возникла из-за того, что был проложен проезд для повозок с целью доступа к конюшне капитана Мачелла, двор которой примыкал к пешеходной дорожке. Эта работа была выполнена капитаном Мачеллом в 1873 году. Истец в своем исковом заявлении утверждал, что ответчики противоправно допустили и разрешили пешеходной дорожке находиться в неисправном состоянии и в состоянии, опасном для пешеходов. В ходе судебного разбирательства со всей очевидностью выяснилось, что со стороны ответчиков не было никакого активного неправомерного действия (misfeasance). Максимум, что можно было им вменить в вину, — это бездействие (nonfeasance). На судебных слушаниях настойчиво утверждалось, что, поскольку шоссе, включая пешеходную дорожку, находится в ведении ответчиков, они несут ответственность, если оно не содержится в надлежащем состоянии и исправности, перед любым лицом, которому причинен вред по причине такого несодержания. В обоснование своих доводов они ссылались главным образом на статьи 144 и 149 Закона об общественном здравоохранении 1875 года. Согласно первой из этих статей, каждый орган городского управления должен исполнять обязанности инспектора шоссейных дорог, а также осуществлять все полномочия, обязанности и нести всю ответственность инспекторов и подчиняться им. Согласно второй, предусмотрено, что орган городского санитарного надзора должен время от времени обеспечивать выравнивание, мощение, покрытие щебнем, замощение камнем, устройство желобов, изменение и ремонт всех улиц, находящихся в его ведении, по мере необходимости. Среди обязанностей, возложенных таким образом на орган городского управления, несомненно, была обязанность поддерживать это шоссе в исправном состоянии, и утверждается, что любое лицо, пострадавшее от неисполнения установленной законом обязанности, имеет право взыскать компенсацию с лица, на котором лежит эта обязанность. Я питаю весьма серьезные сомнения относительно того, может ли быть поддержано столь широко сформулированное положение. Главным авторитетом в его поддержку является решение Суда Королевской лавы по делу Couch v. Steel, 3 E. & B. 402. Но в деле Atkinson v. Newcastle Waterworks Company, 2 Ex. D. 441, покойный лорд Кэрнс, гл. судья Кокберн и нынешний Мастер Розл выразили серьезные сомнения относительно того, было ли дело Couch v. Steel решено правильно и можно ли поддержать широкое общее положение о том, что всякий раз, когда создается установленная законом обязанность, любое лицо, которое может доказать, что оно понесло убытки от неисполнения этой обязанности, может предъявить иск о возмещении убытков к лицу, на которое возложена эта обязанность. Я разделяю сомнение, выраженное этими уважаемыми судьями, и мнение, выраженное лордом Кэрнсом, о том, что многое „должно зависеть от сферы применения законодательного акта в отношении конкретного статута и языка, который там использован“. В деле Glossop v. Heston and Isleworth Local Board, 12 Ch. D. 102, 109, Лорд-судья Джеймс сделал некоторые замечания по этому вопросу, которые кажутся мне весьма весомыми. В том деле истец требовал вынесения судебного запрета (injunction) с целью пресечения нарушения прав (nuisance) на том основании, что ответчики пренебрегли исполнением установленной законом обязанности, возложенной на них как на санитарный орган определенного округа. Уважаемый лорд-судья заявил: „Мне представляется, что если бы этот иск мог быть удовлетворен, это было бы очень серьезным вопросом для каждого налогоплательщика в Англии в любом округе, где имеется какой-либо местный орган, на который возложены обязанности в интересах данной местности. Если бы этот иск мог быть удовлетворен, я не вижу, почему он не мог бы быть аналогичным образом предъявлен каждым собственником земли в этом округе, который мог бы утверждать, что при наличии надлежащей системы канализации его имущество было бы значительно улучшено“. И он выразил мнение, что такое утверждение не подкреплено ни принципом, ни авторитетным прецедентом. Следует отметить, что Закон о шоссейных дорогах, определяющий обязанности инспекторов шоссейных дорог, предписывает порядок действий в случаях, когда обязанность по ремонту шоссе не выполняется, и ответственность, которая в таком случае возлагается на инспектора. Согласно статье 94, он может быть вызван в суд мировых судей, и если выяснится, либо по отчету лица, назначенного ими для осмотра, либо в результате их собственного осмотра, что шоссе находится не в состоянии полного и безупречного ремонта, они должны признать инспектора виновным с назначением штрафа и вынести в отношении инспектора предписание произвести ремонт в ограниченный срок; и если ремонт не будет произведен в установленный таким образом срок, инспектор подлежит лишению определенной суммы денег и выплате ее лицу, которое будет названо и назначено во втором предписании, в размере, равном стоимости ремонта шоссе. Я считаю, по меньшей мере сомнительным, можно ли поддерживать — помимо соображения, к которому я намерен перейти, — утверждение о том, что против местного совета может быть предъявлен иск за нарушение его установленной законом обязанности по ремонту шоссейных дорог».
Sydney Municipal Council v. Bourke, [1895] A. C. 433; Maguire v. Liverpool Corporation, [1905] 1 K. B. 767. Совпадает (Accord). Но сравните: Dawson v. Bingley Urban District Council, [1911] 2 K. B. 149.
Об установленной законом обязанности ремонтировать улицу или тротуар (Statutory duty to repair street or sidewalk) см.: Manchester v. Hartford, 30 Conn. 118; Kirby v. Boylston Market, 14 Gray, 249; Rochester v. Campbell, 123 N. Y. 405.
308. «Лицо, которое продает, отдает бесплатно или иным образом сбывает какое-либо ядовитое вещество или яд без прикрепления к пузырьку, коробке или свертку, содержащему такое ядовитое вещество, этикетки с указанием имени и места жительства такого лица, слова „яд“ и названия такого яда, написанных или напечатанных на ней четким и разборчивым шрифтом, виновно в мисдиминоре». — Уголовный кодекс Миннесоты, раздел 329.
«Ни одно лицо не должно продавать в розницу какой-либо ядовитый товар, признаваемый таковым, и в особенности» [здесь перечисляются различные яды] «без прикрепления к коробке, бутылке, сосуду или упаковке, содержащим таковой, а также к их обертке или чехлу этикетки с четко указанным наименованием „яд“, вместе с именем и местом ведения бизнеса продавца... Любое лицо, не выполнившее требования настоящего раздела, считается виновным в мисдиминоре и подлежит штрафу в размере не менее пяти (5) долларов за каждое такое упущение». — Законы Миннесоты, 1885 г., гл. 147, разд. 14.