Spanish government in the early years of the war and the calling of the Cortes.
Между тем в Испании происходили события политического характера, которым суждено было определить весь ход испанской истории в XIX веке. Прошло несколько месяцев после первоначального взрыва, прежде чем различные местные хунты смогли прийти к согласию относительно верховной власти на время вынужденного отсутствия Фердинанда VII, которого почитали как законного короля. В конце сентября в Аранхуэсе была создана несколько громоздкая Центральная хунта, состоявшая сначала из двадцати четырех, а впоследствии из тридцати пяти членов. Два месяца спустя, когда сам Наполеон двинулся на столицу, хунта бежала в Севилью и, объединившись с хунтой этого города, заседала там более года. Именно там хунта заявила в январе 1809 года, что заморские владения Испании являются неотъемлемой частью королевства, опровергнув колониальное утверждение о связи исключительно через корону. Выбитая оттуда французами, хунта нашла прибежище в Кадисе, где в январе 1810 года назначила Регентство из пяти человек для подготовки созыва кортесов, представляющих Испанию и Америку. После этого хунта сложила свои полномочия. Опасаясь радикального тона, который могли принять кортесы, Регентство затягивало созыв так долго, как только могло, но в конце концов издало призыв, и в сентябре 1810 года кортесы собрались. В то время было мало что известно о точном статусе и полномочиях различных кортесов прежних веков, но несомненно было одно: кортесы 1810 года не были похожи ни на какие другие, когда-либо собиравшиеся на полуострове. Это был однопалатный орган, который должен был состоять из избранных депутатов от городов, обладавших традиционным правом представительства, от провинциальных хунт, от групп населения численностью в 50 000 человек и от Америки. Поскольку американские депутаты не могли прибыть вовремя, а еще большее число испанских депутатов не могло быть избрано с помощью предусмотренного сложного избирательного механизма при нахождении большей части земель под контролем французов, их места были заняты лицами из тех регионов, которые случайно оказались в Кадисе. Таким образом, кортесы оказались составлены из людей, которые на деле не отражали консервативный темперамент внутренних районов, а скорее выражали радикальные взгляды жителей побережья. Большинство из них мечтали основать представительный орган, который сочетал бы в себе предполагаемые достоинства Французской революционной ассамблеи с достоинствами британской Палаты общин и ранних кортесов полуостровных королевств.
The Liberal Cortes of 1810 and the constitution of 1812.
Одним из первых актов кортесов было принятие отставки консервативного Регентства и назначение нового органа из трех человек с тем же названием, подотчетного кортесам и послушного им. Вскоре кортесы объявили себя законодательной властью, передав исполнительные и судебные полномочия Регентству, после чего объявили себя носителями суверенной власти в отсутствие короля. Когда стало ясно, что эти меры, встретившие яростное сопротивление со стороны церкви и других консервативных элементов, также неприятны Фердинанду, кортесы постановили считать недействительными все акты или соглашения короля, заключенные им в период его заключения. Однако величайшим новшеством стала знаменитая конституция 1812 года. Полагая, что они возвращаются к системе прошлого, члены кортесов резко порвали со всеми прецедентами испанской истории, возвеличив народ в лице его представителей и отведя короне и церкви второстепенную роль в государстве. Среди нескольких сотен статей этого ультрадемократического документа были следующие: суверенитет объявлялся принадлежащим народу, за которым, следовательно, закреплялось право законодательства; законы должны были приниматься избираемыми народом кортесами; король должен был осуществлять исполнительную власть, но был ограничен в принятии самостоятельных решений требованием контрасигнации его декретов государственными министрами, подотчетными кортесам; все испанцы в обоих полушариях объявлялись частью испанской нации; все испанские мужчины старше двадцати пяти лет получали право голоса на выборах членов кортесов, которых должен был избирать каждый участок с населением в 60 000 человек; различные параграфы включали Билль о правах, сложный избирательный механизм и отмену налоговых привилегий. Консервативный тон проявился в документе лишь в одном отношении: католическая вера объявлялась религией Испании, а отправление любого другого культа запрещалось. Тем не менее, как до, так и после принятия конституции, кортесы проявили себя явными антиклерикалами, о чем свидетельствуют упразднение ими инквизиции, ограничение числа религиозных общин и изгнание папского нунция, когда он выразил протест против некоторых из этих законов. Однако значение конституции и законов кортесов определялось не их практическим применением; скорее, они представляли собой программу, которая на долгие годы стала боевым кличом демократической фракции в Испании. Конституция 1812 года со временем стала восприниматься как панацея от всех бед человечества, и ее страстно провозглашали болтливые ораторы, которые не смогли бы точно сформулировать суть ее положений.
Despotic rule of Ferdinand VII and the revolution of 1820.
В начале 1814 года Фердинанд VII был освобожден Наполеоном и получил разрешение вернуться в Испанию. Было неизбежно, что он встанет на путь реакционной политики, к которой его подталкивали его собственные склонности, позиция других континентальных монархов, а также подавляющее большинство духовенства, дворянства и самого народа Испании. Едва ступив на полуостров, он объявил конституцию 1812 года и декреты кортесов не имеющими силы. За этим последовал арест либеральных депутатов и начало череды преследований. Все могло бы сложиться иначе, но личные качества злобного, жестокого, вероломного, неблагодарного и беспринципного короля, а также слепота абсолитистов довели реакцию до крайности. Фердинанд не только восстановил абсолютизм, но и попытался свести на нет просвещенную деятельность Карла III, направленную на экономическое и интеллектуальное улучшение жизни народа. Либерализм в любых его формах был подавлен, причем с такой свирепой жестокостью, что правительство Фердинанда было дискредитировано как внутри страны, так и за рубежом, даже в тех странах, где дух реакции был особенно силен. За установленными формами восстановленного абсолютизма стояла неофициальная камарилья (маленькая комната) — «кухонный кабинет» из близких друзей короля, но за всем этим стоял сам король. Фердинанд был настолько подозрителен, что в период с 1814 по 1820 год со своего поста были смещены более тридцати королевских секретарней, или министров, причем отставка обычно сопровождалась приговором к изгнанию или тюремному заключению. Политическая периодическая печать была запрещена, хотя для журналов научного или литературного типа начали делать послабления. Несмотря на суровость администрации — а отчасти и благодаря ей — с 1814 по 1817 год ежегодно происходили восстания, которыми руководили военачальники либеральных взглядов. Они подавлялись, поскольку ни в одном случае не было народного выступления; народ в ту пору еще мало поддавался влиянию новых учений. Тем временем тайные заговоры против правительства поощрялись, отчасти в результате испано-американского влияния, стремившегося помешать отправке войск для подавления революций в Новом Свете, но в большей степени они были связаны с либеральным идеалом в Испании. Эта деятельность, судя по всему, в основном была делом рук масонских лож, в которых были широко представлены военные. К тому времени пролиберальными стали и многие другие слои общества, включая видных представителей средних веков, почти всех патриотов, организовавших сопротивление французам в 1808 году, и образованную молодежь. Буря разразилась, когда в 1819 году поступил приказ о сосредоточении армии в Кадисе для крайне непопулярной службы в американских войнах. Полковник Риего поднял знамя восстания 1 января 1820 года, провозгласив конституцию 1812 года. Правительство казалось парализованным вспышкой мятежа. Не зная, что делать, оно выжидало. Затем в конце февраля пример, поданный Риего, последовал в крупных городах северной Испании. Король немедленно уступил и распорядился объявить, что немедленно созовет кортесы и присягнет на верность конституции 1812 года. Таким образом, без единого сражения казалось, что революция победили.
The Liberal Cortes of 1820 and the triumph of the reaction.
В июле 1820 года собрались кортесы. Их первые меры были направлены на восстановление законодательства кортесов 1810 года, а также других законов аналогичного характера. Кортесы 1820 года обвиняли в антиклерикализме, чем они фактически и являлись, поскольку церковь была самым серьезным противником либерализма, все еще способным доминировать в умах народных масс. Несмотря на все свои достижения, кортесы 1820 года не удовлетворили никого. Подобно большинству новорожденных демократий, Испания раскололась о риф расходящихся мнений. Либералы распались на несколько четко очерченных групп: радикалы считали, что кортесы были слишком умеренными и осторожными; умеренные находили новые законы опасно радикальными; третьи же желали реформирования конституции в направлении еще большей умеренности, чем хотелось большинству умеренных. И это были лишь немногие из возникших групп. Тем временем король и абсолютисты, никогда не намеревавшиеся подчиняться революции, начали извлекать выгоду из этих разногласий. Стали формироваться вооруженные отряды, преданные королю, а также появились другие группировки, представляющие иные фракции, что привело к состоянию анархии. Кризис, однако, был разрешен извне. С самого начала Фердинанд отправлял воззвания к реакционным монархам Европы, изображая себя узником, подобно тому как Людовик XVI был им в начале Французской революции. Наконец, его призывы были услышаны, и Франция, Россия, Австрия и Пруссия объединились, чтобы восстановить положение, существовавшее до 1820 года. Именно в результате этого решения весной 1823 года французская армия вторглась на полуостров. Какого-либо эффективного сопротивления оказано не было; напротив, страна, казалось, скорее поддерживала действия французов и облегчала их продвижение. Невозможно было найти лучшего доказательства того, что революция 1820 года не отражала настроений народа; народные массы все еще пребывали в невежестве и были отягощены традиционными влияниями, поэтому они отвергли систему, созданную для их блага, в пользу той, которая утратила даже благожелательный настрой Бурбонов XVIII века; интеллектуальные круги, способствовавшие революции, продемонстрировали неспособность смотреть правде в глаза или пойти на компромисс со всей полнотой своих идеалов. Так повторилась революция 1810 года. Этот пример предстояло повторить еще много раз в течение следующих двух поколений. Конституция и законы кортесов были отменены, и начались свирепые преследования либерализма. С 1823 по 1829 год политическая история Испании представляла собой череду колебаний между террором и смягчением принудительных мер, в зависимости от того, какая группа одерживала верх при дворе короля, но доминирующей нотой во все времена оставался абсолютизм. Следует отметить, что с момента вторжения Наполеона в 1808 году Испания едва ли имела хоть минуту передышки от внутренних трудностей. Между тем в период с 1810 по 1824 год континентальные колонии в Америке воспользовались возможностью навсегда отделиться от метрополии.
María Cristina and the Carlist wars.
Progress of Liberalism.
Rule of Espartero.
Какой бы реакционной ни показала себя фигура Фердинанда, он зашел недостаточно далеко, чтобы удовлетворить экстремистов в лагере абсолютистов во главе с братом короля доном Карлосом (Карлом). Эта группа вскоре сформировала партию, члены которой были убеждены, что их принципы могут быть обеспечены только в случае воцарения дона Карлоса, почему их и стали называть карлистами. Король был бездетен и отличался слабым здоровьем, однако надежды карлистов потерпели крушение, когда в 1829 году он женился вторично. Новая королева, Мария Кристина Неаполитанская, по своим инстинктам была реакционеркой, но под давлением карлистской оппозиции была вынуждена склониться к либеральной фракции, чтобы найти хоть какую-то опору. Поскольку вскоре стало очевидно, что она должна родить ребенка, шансы дона Карлоса на престолонаследие исчезали в случае рождения мальчика, однако карлисты уповали на так называемый испанский Салический закон Филиппа V, исключающий восшествие женщины на престол. Политические реалии 1713 года заставили Филиппа V провозгласить, что на испанском престоле всегда должна наследоваться мужская линия. В 1789 году Карл IV по соглашению с кортесами отменил этот закон, однако данное решение, судя по всему, не было опубликовано. Во избежание любых неожиданностей Кристина убедила Фердинанда в 1830 году обнародовать закон 1789 года. Отныне борьба развернулась вокруг вопроса о действительности закона 1789 года. В октябре 1830 года у Кристины родилась дочь Мария Изабель, которая после смерти короля в 1833 году была коронована как королева Изабелла или Изабелла II при регентстве ее матери. Это послужило сигналом к началу карлистских войн, которые велись главным образом на севере и востоке Испании, где партия дона Карлоса имела сильную поддержку. Между тем была начата либеральная политика, но в основном половинчатого характера, поскольку Кристина отличалась как нелиберальным темпераментом, так и ненадежностью в государственных делах; она обещала реформы лишь для того, чтобы отменить их, и тут же могла принять их вновь. Тем не менее период ее регентства ознаменовался несомненными достижениями для принципа ограниченной монархии. Все более широкий круг людей начинал верить в этот идеал, кортесы заседали регулярно, принимались либеральные законы, от которых уже не так легко было отмахнуться, как прежде, и конституционный принцип закрепился окончательно. Разумеется, либеральный лагерь продолжали раздирать те же внутренние противоречия, что и раньше, приводившие даже к восстаниям в те моменты, когда карлистские войны находились в своей наиболее опасной фазе; Испании предстояло пройти долгий путь к достижению демократии. Важнейшим законодательным актом стала конституция 1837 года, отменившая нежизнеспособный документ 1812 года, хотя во многом она с ним соглашалась, включая признание народного суверенитета, и учреждала двухпалатные кортесы с абсолютным вето короны и ограниченным избирательным правом — являясь компромиссом между позицией умеренных, то есть консервативного крыла либералов, и прогрессистов, или радикалов. Ни одна из сторон не была удовлетворена, и как рабочий инструмент конституция оказалась недолговечной, но отныне именно она, а не обоготворяемый документ 1812 года, должна была служить основой для конституционного строительства. 1837 год ознаменовался первым приходом к власти Эспартеро, проявившего себя генералом в войне против карлистов; тем самым началась эпоха, когда успешные военачальники стали фактическими правителями Испании, управляя в большей или меньшей степени в рамках конституционных форм, но на практике опираясь на армию как на единственную силу, которую признавали все слои общества. Авторитет Эспартеро еще более возрос, когда в 1840 году ему удалось завершить карлистскую войну после переговоров с ведущими генералами противника. В том же году Кристина, которая долгое время удерживала регентство на волоске из-за своей неискренности и связей с умеренными, была вынуждена отречься от престола. Эспартеро взял бразды правления в свои руки, став регентом в 1841 году, и еще два года оставался подлинным диктатором, провозглашая при этом либеральные принципы, борясь с умеренными, защищаясь от интриг Кристины и противостоя прогрессистам, которые были недовольны его политикой или завидовали его преобладающему влиянию. В 1843 году разразилась буря, и Эспартеро бежал в Англию.
Isabella II and the rule of the generals.
Narváez and O’Donnell.
Rise of General Prim.
Character of the queen.
Свержение Эспартеро было осуществлено союзом крайне консервативных и радикальных сил, которые стремились предотвратить повторение регентства путем незаконного объявления тринадцатилетней Изабеллы II совершеннолетней. Столь сильно различающиеся группы не могли долго оставаться в согласии, и консерваторы вскоре вновь оказались у руля. Двадцатипятилетний период активного правления Изабеллы с 1843 по 1868 год характеризовался почти непрерывным пребыванием реакционных сил у власти под прикрытием конституционных форм. За исключением дискредитировавших себя карлистов, предпринявших за эти годы несколько мелких мятежей, ни одна партия открыто не выступала за абсолютизм, хотя такая форма правления фактически соответствовала желаниям многих и являлась преобладающим типом осуществляемой власти. Подлинным хозяином положения была не королева, а армия в лице ее генералов. Спасительным фактором ситуации было то, что последние не были едины; в то время как одни из них были ультрареакционерами, другие придерживались либеральных взглядов, хотя ни один из тех, кто дорвался до власти, не доходил до крайностей радикалов. В многочисленных министерствах той эпохи во главе государства изредка оказывался гражданский человек — например, реакционер Гонсалес Браво или поддерживаемый духовенством Браво Мурильо, однако сроки полномочий этих и других гражданских министров были недолгими. Двумя главными правителями того времени были генералы Нарваэс и О’Доннелл. Нарваэс, заслуживший печальную известность своей жестокостью по отношению к карлистам, шесть раз занимал министерский пост (в 1844–1846, в 1846 году повторно, в 1847–1851, 1856–1857, 1864–1865 и 1866–1868 годах). У королевы вошло в привычку призывать его всякий раз, когда монархия оказывалась в опасности, не только потому, что он мог контролировать армию, но и потому, что он неизменно жестко и успешно расправлялся с либерализмом, одновременно поддерживая конституционное правление, хотя и пренебрегал его предписаниями по своему усмотрению. Если Нарваэс был кем-то недоволен, за этим незамедлительно следовали казнь или изгнание. Между тем он провел заслуживающие одобрения реформы, способствовавшие восстановлению порядка и пресечению анархии, такие как успешное искоренение бандитизма и революционных выступлений. Способности этого деспотичного ветерана ярко проявились, когда он уберег Испанию от бури, потрясшей другие европейские троны в 1848 году. О’Доннелл, выдвинувшийся во время временной победы либеральной революции 1854 года, трижды занимал свой пост (в 1856, 1858–1863, 1865–1866 годах), однажды удерживая власть в течение пяти лет. Будучи гораздо более либеральным, чем Нарваэс, он являлся стойким сторонником Бурбонов. Он стремился отвлечь внимание общественности от внутренних дел, делая акцент на внешней политике, о чем свидетельствует его широко разрекламированный отказ продать Кубу Соединенным Штатам, планы присоединиться к Франции в ее интервенции в Мексику и особенно участие в войне с Марокко (1859–1860). Главным политическим итогом этой войны стало превращение генерала Прима в народного героя — человека либеральных убеждений, отличавшегося меньшей преданностью Бурбонам, чем О’Доннелл. Прим был третьей из великих военных фигур, определявших облик этой эпохи. Наряду с ними следует рассматривать и саму королеву. Бывшая регентша Мария Кристина не избежала обвинений в аморальности, однако ее дочь Изабелла славилась своим дурным поведением. К тому же она была вероломной, эгоистичной, суеверной и беспринципной. При этом она отличалась набожностью. В результате ее мнения формировались под влиянием многочисленных временных любовников или духовников, а кабинеты министров сменялись по воле камарильи. Даже О’Доннелл заявлял, что при ней невозможно управлять страной, так как ее слову нельзя верить.