В 1862 году Законодательное собрание внесло в законопроект об ассигнованиях пункт, который до сих пор остается законом. В нем规定но, что контройлер не должен подписывать ордер (за исключением выплат жалованья и регулярных расходов), пока лицо, имеющее право на получение денег, не представит подробный отчет, заверенный аффидевитом в отношении оказанных услуг; а в случае дорожных расходов — подробный отчет с указанием пройденного расстояния и пунктов отправления и назначения, а также квитанций на все расходы. Согласно главе 419 Законов 1864 года, руководители всех больниц, сиротских приютов, благотворительных ассоциаций, образовательных и благотворительных учреждений были обязаны отчитываться перед контройлером о своем финансовом состоянии, включая доходы и расходы. В том же году контройлер совместной резолюцией Законодательного собрания был назначен вместе с губернатором и секретарем штата для принятия надлежащих мер по встрече возвращающихся ветеранов и обеспечению здоровья новобранцев. Мистер Робинсон был человеком огромной исполнительной силы, безупречной честности и обладал мужеством своих убеждений.
1 января 1866 года его сменил Томас Хилхаус, избранный в ноябре 1865 года. Он был джентльменом-фермером и республиканцем из Женевы, ранее занимал пост сенатора от двадцать шестого округа в 1860 и 1861 годах, а также адъютант-генерала штата с 19 августа 1861 года по 1 января 1863 года. Он и поныне здравствует в качестве уважаемого президента Метрополитен-трастовой компании Нью-Йорка. Тарлоу Вид в своей автобиографии пишет: «Оглядываясь назад на свою непосредственную ответственность за выбор Бейтса Кука, Джона А. Кольера, Милларда Филмора, Вашингтона Ханта, Фило С. Фуллера, Джеймса М. Кука, Роберта Деннистона и Томаса Хилхауса, я испытываю простительную гордость, ибо едва ли каким-либо иным способом можно было оказать лучшую службу штату и народу». Мистер Хилхаус определенно заслужил оказанное ему доверие. Он был аккуратен, консервативен и способен.
1 января 1868 года мистера Хилхауса сменил Уильям Ф. Аллен, выдающийся юрист и демократ из Освего. Мистер Аллен служил членом Ассамблеи от Освего в 1843 и 1844 годах, был назначен федеральным прокурором США в 1845 году, назначен судьей Верховного суда в пятом округе в 1847 году и избран на ту же должность на осенних выборах 1855 года. Он был переизбран контройлером в ноябре 1869 года, но 14 июня 1870 года ушел в отставку, чтобы принять назначение судьей Апелляционного суда. Последнюю должность он занимал с большим отличием до своей смерти в июне 1878 года. В 1864 году он был намеченным кандидатом в губернаторы от демократов. Хорасио Сеймур в то время был губернатором, и друзья мистера Аллена по крайней мере понимали, что мистер Сеймур желает переизбрания в качестве дани уважения, но намерен отказаться. К их ужасу, однако, мистер Сеймур явился на съезд, поблагодарил его членов за оказанную честь и согласился баллотироваться. Именно во время администрации мистера Аллена контройлер получил полномочия назначать агента для проверки отчетов, представляемых ему различными благотворительными учреждениями. Согласно главе 281 Законов 1870 года, контройлер стал ex-officio членом Государственной комиссии общественных благотворительностей. Судья Аллен отличался высочайшими талантами, и его долгая общественная карьера принесла большую пользу штату.
Интересным политическим фактом является то, что в избирательной кампании 1869 года соперником судьи Аллена в борьбе за пост контройлера был Хорас Грили. Против избрания мистера Грили решительно выступали многие ведущие республиканцы штата. Было опубликовано письмо Тарлоу Вида, в котором он настоятельно призывал жителей штата голосовать против мистера Грили. Свое несогласие он обосновывал главным образом тем, что мистеру Грили придется разрываться между своими редакторскими обязанностями в Нью-Йорке и контройлерским управлением в Олбани. Далее он заявлял: «Должность контройлера крайне трудоемкая и ответственная. Я знаю лиц, занимавших этот пост, на протяжении значительно более чем полувека. Среди них были Арчибальд Макинтайр, Джон Сэвидж, Уильям Л. Марси, Сайлас Райт-мл., Азария К. Флагг, Джон А. Кольер, Вашингтон Хант, Фило А. Фуллер, Джеймс М. Кук, Томас Хилхаус и другие, отличавшиеся способностями и трудолюбием, ни один из которых не пытался заниматься каким-либо другим бизнесом и все они находили постоянную и полную занятость, физическую и умственную, в исполнении своих общественных обязанностей. Не касаясь иных причин для отказа в моем голосе мистеру Грили, я считаю указанные мною причины достаточными. В его сопернике, Уильяме Ф. Аллене, я вижу способного и просвещенного человека, обладающего некоторым опытом, большим трудолюбием и исключительной пригодностью для выполнения обязанностей по этой должности. Я знаю его прежде всего как способного и полезного члена нашего Законодательного собрания, а затем как исключительно честного судью».
После отставки судьи Аллена был назначен Ашер П. Николс, юрист и демократ из Буффало, а осенью того же 1870 года он был избран для заполнения оставшегося срока полномочий. Ранее он был сенатором штата от тридцать первого округа в 1868 и 1869 годах. Он баллотировался на пост контройлера в 1871 и снова в 1873 годах, и оба раза потерпел поражение от Нельсона К. Хопкинса. Мистер Николс был способным человеком, пользовавшимся глубочайшим уважением тех, кто его знал. Он отличался некоторой старомодной формальной вежливостью манер. Будет справедливо по отношению к мистери Николсу отметить, что дефицит в казне, обнаруженный мистером Хопкинсом при вступлении в должность, возник не по его вине или из-за отсутствия с его стороны рекомендаций, а скорее вследствие попытки клики Твида в Законодательном собрании установить такую норму налогообложения, которая позволила бы им удержаться у власти. «Среди неверных верен был лишь он один».
Мистер Хопкинс был юристом и республиканцем из Буффало, он приступил к исполнению обязанностей по должности 1 января 1872 года и занимал ее в течение четырех лет. Это было началом и концом его карьеры в политике штата, однако за эти четыре года он оставил след блестящей и добросовестной работы. При вступлении в должность он обнаружил, что в течение нескольких лет в общем фонде нарастал дефицит. В 1869 году превышение ассигнований над доходами составило 1 493 181,28 доллара; в 1870 году — 2 355 927,40 доллара; в 1871 году — 2 748 595,56 доллара; в 1872 году — 1 785 762,97 доллара; в 1873 году — 254 253,53 доллара; что составило за пять лет совокупный дефицит в размере 8 637 720,74 доллара.
Деньги в объеме этого дефицита поступали в казну за счет использования средств из амортизационного фонда бонусного долга. Требовались решительные меры, поэтому, не обращая внимания на политический эффект, мистер Хопкинс выступил за принятие и добился установления самой высокой налоговой ставки в истории штата, а именно девять и три восьмых миля с доллара, причем три с половиной мили из этой суммы пошли на покрытие дефицита. Таким образом амортизационный фонд бонусного долга был вновь восстановлен. В 1873 году контройлеру были предоставлены полномочия расследовать дела тюрем с правами суда первой инстанции вызывать свидетелей и т. д., и в том же году он был уполномочен лично или через агента посещать различные учреждения штата и проверять их книги, документы и квитанции — оба эти полномочия до сих пор неотъемлемо принадлежат контройлерскому управлению. В том же году он был уполномочен аннулировать отмены налоговых титулов, сделанные им, всякий раз, когда выяснялось, что отмена была вызвана мошенничеством, искажением фактов, сокрытием факта или фактической ошибкой. Это полномочие с небольшими изменениями сохраняется по сей день.
За четыре года работы мистера Хопкинса бонусный долг был сокращен на 14 401 700 долларов, и по окончании срока своих полномочий он смог поздравить Законодательное собрание и жителей штата с перспективой существенного снижения налогов.
1 января 1876 года Луциус Робинсон вновь занял пост контройлера, который он занимал в течение одного года. На выборах в ноябре предыдущего года он победил Фрэнсиса Э. Спиннера, чья деятельность и подпись настолько хорошо известны, что не нуждаются в комментариях. Его второе управление ведомством отличалось той же заботливой способностью, которая проявилась и в первое. Сокращение бонусного долга и другой задолженности штата продолжилось. В 1876 году он был избран губернатором.
Первым официальным актом губернатора Робинсона стало назначение Фредерика П. Олкотта из Олбани на пост контройлера. В тайной политической истории фигурирует факт, что губернатор Тилден желал назначить на эту должность Дэниела Магона, и именно по этой причине мистер Робинсон не уходил в отставку до тех пор, пока для действий губернатора Тилдена не стало слишком поздно. Но действовать ему приходилось незамедлительно, поскольку, если бы назначение не было сделано до созыва Законодательного собрания, право заполнить вакансию перешло бы к этому органу. Губернатор Робинсон воспользовался уходящим моментом. Мистер Олкотт, будучи главой фирмы F. P. Olcott & Co., являлся агентом штата в операциях, связанных с бонусным долгом, и, по мнению мистера Робинсона, проявил способности, которые сделали бы его ценным контройлером. Карьера мистера Олкотта — как на посту контройлера, так и после ухода с него в качестве президента Central Trust Company — убедительно доказала, что губернатор не ошибся. Он отслужил оставшийся срок мистера Робинсона и был избран в ноябре 1877 года, победив К. В. Р. Ладингтона, однако проиграл выборы на второй срок в 1879 году Джеймсу В. Уадсворту. Это был единственный государственный пост, который он когда-либо занимал. В начале своего срока он обратил внимание на аномальное количество жидкого мыла, которое расходовало одно из небольших благотворительных учреждений штата, и пришел к убеждению, что «жидкое мыло», подобно «грелке» Пиквика, служит прикрытием для чего-то скрытого. Среди квитанций за май и июнь 1875 года числились квитанции на семьдесят восемь бочек жидкого мыла стоимостью 350 долларов, что при сохранении таких темпов составило бы в общей сложности 2 100 долларов в год. Совокупные расходы на жидкое мыло для этого учреждения за шесть лет, закончившихся 30 июня 1876 года, составили 3 963,60 доллара. По запросу контройлера Государственный совет по делам благотворительности провел расследование, в ходе которого выяснилось, что под «жидким мылом» в данном случае подразумевались прокладка дорог и благоустройство территории в таких масштабах, каких контройлерское управление оплачивать бы не стало. Учреждение-затейник к своему удивлению узнало, что контройлер не намерен терпеть слишком много «жидкого мыла». Эти разобщения побудили контройлера запросить у Законодательного собрания полномочия на проведение тщательного расследования во всех благотворительных учреждениях. Эту работу умело проделал Эдгар К. Апгар, составивший превосходный отчет, который послужил средством установления более тщательного и систематического надзора за этими учреждениями со стороны контройлерского департамента. В своем отчете, переданном Законодательному собранию 1 января 1878 года, мистер Олкотт говорил: «Каждое из этих учреждений в настоящее время отделено и обособлено от остальных, и каждое управляется местным советом попечителей. Очевидно, поэтому, что единой системы управления для всех не существует, и каждое из них представляет собой закон для самого себя. Ни один орган государственной власти не осуществляет надзора за их делами и не обладает знаниями о том, как они управляются, выходящими за рамки поверхностных. * * * Я рекомендовал бы вашему вниманию политику упразднения всех местных советов попечителей и создания системы, при которой различные учреждения управлялись бы единой властью. В нынешнем положении ответственность за убытки и дорогостоящее управление не сосредоточена ни в одних руках».
2 мая 1878 года (после того как добросовестность работы Олкотта по обращению с бонусными облигациями была поставлена под сомнение) он направил в Законодательное собрание послание, которое более чем убедительно доказало то добросовестное и искусное выполнение обязанностей по отношению к этим облигациям, с которым он подходил к делу. Отчет был подготовлен по резолюции Сенатов. Некоторые пристрастные партийные члены полагали, что смогут раскопать тем самым если не нечестность, то по крайней мере непомерное вознаграждение за выполненные услуги. Эта попытка с треском провалилась. Управление ведомством при мистере Олкотте относится к числу наиболее способных.
Джеймс В. Уадсворт, джентльмен-фермер и республиканец из Дженесео, вступил в должность контройлера 1 января 1880 года и стал одним из самых молодых людей, занимавших этот пост. В юношеские годы он служил вместе со своим отцом, доблестным и незабвенным генералом Джеймсом С. Уадсвортом, в годы Гражданской войны. Он был членом Ассамблеи от округа Ливингстон в 1878 и 1879 годах и в последний из этих годов прославился тем, что оказался единственным республиканцем в Законодательном собрании, отказавшимся голосовать за возвращение Роско Конклинга в Сенат Соединенных Штатов, причем несмотря на то, что мистер Конклінг был должным образом выдвинут республиканским кокусом. Впоследствии мистер Конклинг и он забыли разногласия и прониклись друг к другу весьма теплыми чувствами. Он вновь баллотировался на пост контройлера в 1885 году, но потерпел поражение. Он верно представлял интересы требовательного избирательного округа в Сорок седьмом, Сорок восьмом, Пятьдесят втором, Пятьдесят третьем и Пятьдесят четвертом конгрессах и был переизбран в Пятьдесят пятый. Мистер Уадсворт проявлял большой интерес к делам ведомства во время своего срока, а его безупречная честность и здравый смысл сделали его превосходным должностным лицом. В 1880 году согласно главе 100 контройлер был уполномочен выпускать облигации в преддверии налога штата, подлежащие погашению не позднее пятнадцатого мая следующего года, причем сумма таких облигаций не должна была превышать половину этого налога. Мистеру Уадсворту пришлось положить начало системе взимания налогов с корпораций. Первоначальный закон для этой цели был принят в 1880 году. В него время от времени вносились поправки, но вся полнота обязанностей по его исполнению оставалась за контройлером. Число корпораций, облагавшихся налогом в 1881 году, составляло 954, а сумма сборов — 1 539 864,27 доллара; в 1886 году число корпораций составляло 1 249, а сумма сборов — 1 239 864,16 доллара. В 1892 году налоги платили 1 780 корпораций, а сумма сборов составила 1 430 719,86 доллара. В 1896 году количество корпораций составило 4 401, а сумма сборов — 2 165 610,12 доллара. Считается, что объем капитала, представленного этими 4 401 корпорациями, составляет не менее 766 000 000 долларов.
1 января 1882 года мистер Уадсворт уступил место Ире Давенпорту, капиталисту и республиканцу из Бата. Мистер Давенпорт представлял двадцать седьмой округ в Сенате штата в 1878, 1879, 1880 и 1881 годах и был избран контройлером, победив Г. Х. Лапхема. Он проиграл выборы на второй срок контройлера Альфреду К. Чапину 6 ноября 1883 года. В 1885 году он получил выдвижение от республиканцев на пост губернатора, но проиграл Дэвиду Б. Хиллу. Он был членом Сорок девятого и Пятидесятого конгрессов. 1 марта 1883 года обязанность по аудиту счетов каналов, которую в течение тридцати пяти лет выполнял отдельный чиновник — аудитор каналов, — была передана в контройлерское управление, где она остается и поныне. Доверие, оказанное Республиканской партией контройлеру Давенпорту, не было обмануто. Он был человеком высоких достоинств и качеств и успешно выполнял обязанности контройлера.
Альфред К. Чапин, юрист и демократ из Бруклина, приступил к исполнению своих обязанностей 1 января 1884 года. Он был членом Ассамблеи от одиннадцатого округа округа Кингс в 1882 и 1883 годах, а в последний год был избран спикером этого органа. Он был переизбран контройлером в 1885 году, победив мистера Уадсворта. После службы в должности контройлера он в течение четырех лет занимал пост мэра Бруклина с 1 января 1888 года по 1 января 1892 года и в настоящее время завершает срок полномочий комиссара штата по делам железных дорог. В 1891 году он был видным кандидатом на пост губернатора от демократического съезда, но проиграл Розуэллу П. Флауэру. Мистер Чапин — образованный и культурный джентльмен, который на посту контройлера не боялся идти наперекор устоявшимся идеям. В специальном послании Законодательному собранию в 1885 году, а впоследствии и в своих ежегодных отчетах он настойчиво рекомендовал упразднить фонд общеобразовательных школ и перечислить его средства в казну. Согласно главе 483 Законов 1885 года Законодательное собрание установило пятипроцентный налог на побочные наследства. Это положило начало системе налогообложения передачи имущества при смерти, которая в настоящее время приносит ежегодно около 2 000 000 долларов. На контройлер в значительной степени возлагались обязанности по обеспечению исполнения этого закона. В 1891 году в него была внесена поправка, устанавливающая однопроцентный налог на все прямые наследства. В 1886 году контройлер был уполномочен утверждать поручительства банков, назначенных депозитариями средств учреждений штата. В том же году контройлеру было предписано производить начисления с различных компаний, несущих ответственность за это, для покрытия расходов Комиссий по метрополитенам в городах Нью-Йорк и Бруклин — обязанность, которая до сих пор лежит на управлении. В 1887 году он получил полномочия продавать или обменивать обособленные земли в определенных округах Лесного заповедника по рекомендации Лесной комиссии и генерального прокурора с целью консолидации земельных владений штата в парке Адирондак. В том же году был введен налог на скаковые ассоциации в пользу сельскохозяйственных обществ с целью улучшения породы лошадей и т. д., и сбор этого налога с тех пор остается частью обязанностей контройлера, несмотря на различные превратности, через которые прошли законопроекты о скачках и тотализаторах.
На ноябрьских выборах 1887 года Эдвард Вемпл был избран контройлером, победив Джесси С. Л'Аморо. Мистер Вемпл был промышленником и демократом, проживавшим во Фултонвилле. Он был членом Ассамблеи от округа Монтгомери в 1877 и 1878 годах и членом Сорок восьмого конгресса, но проиграл выборы на этот пост Джорджу Уэсту. Он заседал в Сенате штата от восемнадцатого округа в 1886 и 1887 годах. Он был переизбран контройлером в 1889 году, победив Мартина В. Кука.