«Краткая история Соединенных Штатов»

[Иллюстрация: КАРИКАТУРА 1862 ГОДА. «Послушай, матушка [Мексика], мы с этими джентльменами пришли тебя немного походить» [8].]

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ. — Наши внешние связи после окончания Гражданской войны представляют множество важных сюжетов. В 1867 году у России была куплена Аляска [9] за 7 200 000 долларов. С началом войны Франция направила войска в Мексику, свергла правительство и учредила империю во главе с эрцгерцогом Австрийским Максимилианом в качестве императора. Это было нарушением доктрины Монро (с. 282). По окончании войны к Рио-Гранде были отправлены войска, а Франции предъявлено требование отозвать свои силы. Французская армия была выведена, а Максимилиан был схвачен мексиканцами и расстрелян. Все эти события произошли в период президентства Джонсона.

САНТО-ДОМИНГО. — В 1869 году Грант заключил договор о присоединении чернокожей республики Санто-Доминго и настоятельно призвал Сенат ратифицировать его. Когда Сенат не сделал этого, он обратился с повторным призывом, но результат оказался тем же.

АЛАБАМСКИЕ ПРЕТЕНЗИИ. — В 1871 году был подписан Вашингтонский договор, согласно которому несколько остававшихся нерешенными спорных вопросов с Великобританией передавались на арбитраж. (1) Главным среди них были «алабамские претензии» в связи с ущербом имуществу наших граждан, причиненным конфедеративными крейсерами, построенными или купленными в Великобритании [10]. Пять [11] арбитров собрались в Женеве в 1872 году и присудили нам 15 500 000 долларов золотом в качестве компенсации. (2) Спор о северо-восточных рыболовных промыслах [12] был передан в комиссию, которая заседала в Галифаксе и присудила Великобритании 5 500 000 долларов. (3) Тот же договор предусматривал передачу спора о части северо-западной границы на рассмотрение императора Германии в качестве арбитра. Он вынес решение в пользу наших претензий, тем самым подтвердив наше владение небольшой группой островов Сан-Хуан в проливе между Ванкувером и материком.

КУБА. — В 1868 году народ Кубы восстал против Испании, провозгласил республику и начал войну, длившуюся почти десять лет. Американские суда задерживались, наши граждане арестовывались; американская собственность на Кубе уничтожалась или конфисковывалась; а наши порты использовались для снаряжения вооруженных отрядов наемников в помощь кубинцам. В связи с этим, а также из-за сочувствия, испытываемого в нашей стране к кубинцам, Грант выступил с предложениями о посредничестве, которые Испания отклонила. По мере продолжения войны перед Конгрессом настойчиво ставился вопрос о предоставлении кубинцам прав воюющей стороны и признании их независимости.

Пока эти вопросы оставались нерешенными, судно под названием «Вирджиниус», шедшее под нашим флагом, было задержано Испанией по подозрению в доставке вооруженных отрядов, и пятьдесят три его пассажира и члена экипажа были казнены (1873 г.). Казалось, войны не избежать; однако Испания освободила корабль и выживших, а позднее выплатила 80 000 долларов семьям убитых.

ИТОГИ

1. Окончание Гражданской войны вынесло на повестку дня ряд вопросов, требовавших урегулирования.

2. Из негритянской проблемы выросли Тринадцатая, Четырнадцатая и Пятнадцатая поправки к Конституции.

3. Из вопроса о возвращении штатов Конфедерации в состав Союза вырос серьезный конфликт с президентом Джонсоном.

4. Конгресс преодолел вето Джонсона и принял Закон о реконструкции (1867 г.), и к 1868 году семь штатов вернулись в состав Союза.

5. Несдержанные речи Джонсона и нарушение им акта Конгресса привели к объявлению ему импичмента и судебному процессу. Виновным он признан не был.

6. Преемником Джонсона стал Грант, в период правления которого оставшиеся южные штаты были приняты обратно в состав Союза; однако положение на Юге при карпетбэггерском правлении стало хуже прежнего, что привело к принятию Закона о принуждении.

7. Наши внешние связи после окончания войны памятны покупкой Аляски, выводом французов из Мексики, договором с Великобританией об урегулировании старых проблем, попыткой Гранта приобрести Санто-Доминго, а также инцидентом с «Вирджиниусом» в отношениях с Испанией.

СНОСКИ

[1] Тесно связанным с этим был вопрос о том, что делать с неграми, освобожденными Прокламацией об эмансипации? Во время войны, по мере того как армии Союза занимали все большую часть территории Конфедерации, число освобожденных рабов в пределах линий возросло до сотен тысяч. Многие были призваны в армию в качестве солдат, другие были поселены на брошенных или конфискованных землях, а для помощи им были созданы специальные общества. Тем не менее в 1865 году Конгресс учредил Бюро по делам освобожденных рабов для заботы о них. Участки конфискованной земли были выделены под наделы по сорок акров, а бюро должно было находить неграм работу, создавать для них школы и защищать их от несправедливости.

[2] Когда одиннадцать южных штатов приняли свои постановления о сецессии, они заявили о выходе из состава Союза. На этот счет на Севере существовало три разных точки зрения. (1) Линкольн придерживался мнения, что ни один штат не может выйти из Союза; что жители отделившихся штатов являются мятежниками или лицами, участвующими в восстании; и что когда восстание в каком-либо штат будет подавлено, лояльные граждане смогут снова избирать сенаторов и представителей и тем самым возобновить свои прежние отношения с Союзом. (2) Другие считали, что эти штаты перестали существовать; что от них не осталось ничего, кроме территории, и что Конгресс может делать с этой территорией все, что пожелает. (3) Между этими крайностями находилось большинство лидеров республиканцев, которые считали, что эти штаты утратили свои права по Конституции и что только Конгресс может вернуть их в состав Союза.

[3] Эндрю Джонсон родился в Северной Каролине в 1808 году. Он никогда не ходил в школу, и в возрасте десяти лет был отдан в ученики к портному. В восемнадцать лет он переехал в Теннесси, где женился, и жена научила его читать и писать. Он был способным человеком, три года был олдерменом и три года мэром Гринвилла, трижды избирался членом легислатуры, шесть раз членом Конгресса и дважды губернатором Теннесси. К началу войны он был сенатором-демократом от Теннесси и решительно выступал против сецессии. В 1862 году Линкольн назначил его военным губернатором Теннесси. В 1875 году он был вновь избран сенатором Соединенных Штатов, но в том же году скончался.

[4] Некоторые из этих облигаций (выпущенных после марта 1863 года) содержали положение о том, что они должны выплачиваться «звонкой монетой». Но другие (выпущенные в 1862 г.) лишь предусматривали выплату процентов звонкой монетой. Между тем гринбэки являлись законным платежным средством по всем долгам, за исключением таможенных пошлин и процентов по облигациям. В связи с этим было выдвинуто требование выплачивать ранние облигации гринбэками; а также облагать все государственные облигации (которые были освобождены от налогов) налогом наравне с другим имуществом. Эта идея была столь популярна в Огайо, что ее назвали «огайской идеей», а ее сторонников прозвали «гринбэкерами». Чтобы положить конец этому вопросу, Конгресс в 1869 году постановил выплачивать все облигации звонкой монетой.

[5] Этот Закон о должностных полномочиях впоследствии был отменен (частично в 1869 г., частично в 1887 г.).

[6] Было восемь случаев объявления импичмента должностным лицам Соединенных Штатов. Палата представителей начинает с того, что направляет в Сенат комитет для предъявления импичмента или обвинения в отношении соответствующего чиновника. Затем Сенат организуется в качестве суда под председательством Вице-президента и назначает дату судебного разбирательства. Палата представителей представляет статьи об импичменте, то есть конкретные обвинения в должностном проступке, и назначает комитет для ведения своей стороны дела. Обвиняемый представляется адвокатами, заслушиваются свидетели, произносятся речи, а решение выносится путем голосования сенаторов. При объявлении импичмента Президенту председательствует не Вице-президент, а Председатель Верховного суда.

[7] Прочтите «Промах глупца» (A Fool's Errand) А. В. Турже и «Ред Рок» (Red Rock) Томаса Нельсона Пейджа — два интересных романа, описывающих жизнь на Юге в этот период.

[8] Когда Франция впервые вмешалась в мексиканские дела, это произошло совместно с Великобританией и Испанией под предлогом помощи Мексике в выплате ее долгов этим державам. Но когда Франция приступила к свержению мексиканского правительства, Великобритания и Испания вышли из дела.

[9] Вскоре после покупки несколько небольших аляскинских островов были сданы в аренду меховой компании на двадцать лет, и за это время в казну Соединенных Штатов в качестве арендной платы и роялти поступило почти 7 000 000 долларов. Помимо пушнины и рыбы, на Аляске было добыто немало золота.

[10] Это были крейсера «Алабама», «Самтер», «Шенандоа», «Флорида» и другие (с. 378). Мы утверждали, что Великобритания не выполнила свои обязанности нейтральной стороны; что она должна была предотвратить их постройку, вооружение или оснащение в своих портах и выход в море для уничтожения торговли дружественной нации, и что, не сделав этого, она несет ответственность за причиненный ими ущерб. Мы требовали возмещения убытков за (1) частные потери от уничтожения кораблей и грузов; (2) высокие ставки страхования, выплаченные гражданами; (3) затраты на преследование крейсеров; (4) перевод американских торговых судов под британский флаг; (5) затягивание войны из-за признания Конфедеративных Штатов воюющей стороной и последовавшие для нас из-за этого расходы. Великобритания отрицала, что пункты 2, 3, 4 и 5 подлежат арбитражу, и какое-то время казалось, что арбитраж окончится ничем. Трибунал вынес решение против пунктов 2, 4 и 5 на основе принципов международного права и не присудил никакой компенсации по пункту 3.

[11] Один был назначен Президентом, один — Великобританией, один — Королем Италии, один — Президентом Швейцарской Конфедерации и один — Императором Бразилии. В 1794-1904 годах на рассмотрение арбитража было передано пятьдесят семь дел, из которых двадцать — с Великобританией.

[12] Вопрос заключался в том, было ли право, предоставленное гражданам Соединенных Штатов на ловлю рыбы в гаванях, бухтах, ручьях и у берегов провинций Квебек, Нью-Брансуик, Новая Шотландия и Остров Принца Эдуарда, более ценным, чем право, предоставленное британским подданным на ловлю рыбы в гаванях, бухтах, ручьях и у побережья Соединенных Штатов к северу от 39°. Комиссия решила, что да.

ГЛАВА XXXII

РАЗВИТИЕ СТРАНЫ С 1860 ПО 1880 ГОД ЗАПАД. — В 1860 году великий Запад мало напоминал свой нынешний вид. Единственными штатами, полностью или частично лежавшими к западу от реки Миссисипи, были Миннесота, Айова, Миссури, Арканзас, Луизиана, Техас, Калифорния и Орегон. Территория Канзас простиралась от Миссури до Скалистых гор. Территория Небраска включала регион от Канзаса до британских владений и от Миннесоты и Айовы до Скалистых гор. Территория Нью-Мексико тянулась от Техаса до Калифорнии, территория Юта — от Скалистых гор до Калифорнии, а территория Вашингтон — от гор до Тихого океана.

[Иллюстрация: СЦЕНКА В ГОРНОДОБЫВАЮЩЕМ ГОРОДКЕ. Дедвуд, Дакота, 1870-е гг.]

ДОБЫЧА ЗОЛОТА И СЕРЕБРА. — Однако одно десятилетие полностью изменило Запад. В 1858 году на восточном склоне Скалистых гор, возле Пайкс-Пик, было обнаружено золото; золотоискатели устремились туда, был основан Денвер, и в 1861 году Колорадо получил статус территории. Канзас, уменьшенный до своих нынешних границ, был принят в качестве штата в том же году, а северная часть территории Небраска была отрезана и названа территорией Дакота (карта, с. 352).

В 1859 году на горе Дэвидсон (входившей тогда в состав западной Юты) было обнаружено серебро, и туда хлынул приток населения. Возник Вирджиния-Сити, и в 1861 году Невада получила статус территории, а в 1864 году в расширенных границах была принята в состав Союза в качестве штата.

[Иллюстрация: ЗАПАД.]

Драгоценные металлы были обнаружены в 1862 году на территории того, что тогда являлось восточным Вашингтоном; старый форт Бойсе Компании Гудзонова залива превратился в процветающий город, возникли другие поселения, и в 1863 году была образована территория Айдахо. В том же году от Нью-Мексико была отделена Аризона.

Едва это произошло, как золото было найдено на притоке Джефферсон реки Миссури. Были основаны Баннак-Сити, Вирджиния-Сити и Хелена, и в 1864 году Монтана получила статус территории [1].

В 1867 году Небраска стала штатом, а в следующем году была образована территория Вайоминг.

СУХОПУТНЫЕ МАРШРУТЫ. — Когда Линкольн вступал в должность в 1861 году, равнины не пересекала ни одна железная дорога. Лошадь, дилижанс, вьючный караван, крытый фургон [2] были средствами передвижения, и лишь немногие пути следования были хорошо определены. Трасса Большого Соленого озера и Калифорнийская тропа, начинавшиеся в Канзасе, шли по северному рукаву реки Платт к горам, пересекали перевал Саут-Пасс и далее через Солт-Лейк-Сити направлялись в Сакраменто. По этому маршруту раз в неделю с каждого конца пути отправлялся четырехконный экипаж системы Конкорд [3].

Из Индепенденса в Миссури другая линия дилижансов доставляла почту по старой тропе Санта-Фе в Нью-Мексико.

Главный западный почтовый маршрут начинался в Сент-Луисе, шел через Миссури и Арканзас, делал изгиб на юг к Эль-Пасо в Техасе, а затем через долину реки Хила вел в Лос-Анджелес и Сан-Франциско; расстояние в 2729 миль преодолевалось за двадцать четыре дня [4].

[Иллюстрация: ОТПРАВЛЕНИЕ МЕЖДУГОРОДНОГО ПОЧТОВОГО ДИЛИЖАНСА ИЗ САН-ФРАНЦИСКО НА ВОСТОК В 1858 ГОДУ. Современный рисунок.]

ПОНИ-ЭКСПРЕСС. — Это было слишком медленно для деловых людей, и в 1860 году дилижансовая компания запустила «Пони-экспресс» для доставки писем верхом из Сент-Джозефа в Сан-Франциско. Всадник, представлявший собой отважного, хладнокровного профессионала, садился на быстрого пони и мчался на бешеной скорости до первой сменной станции, перепрыгивал на спину другого пони и мчал ко второй, седлал свежую лошадь и устремлялся к третьей. На третьей станции его ждал свежий всадник, который в тот момент, когда почтовые сумы крепились к его лошади, отправлялся в путь, чтобы преодолеть свои три станции за возможно меньшее время. Всадники отправлялись с каждого конца маршрута дважды в неделю или чаще. Общее расстояние, составляющее около двух тысяч миль, преодолевалось за десять дней [5].

В крупных городах Востока была введена бесплатная доставка писем почтальонами (1863), принята система почтовых переводов (1864) и проводились испытания почтовых вагонов, в которых корреспонденция сортировалась прямо в пути.

ТЕЛЕГРАФ. — Тем временем Конгресс (в июне 1860 г.) учредил компанию «Пасифик телеграф компани» для прокладки линии через весь континент. К ноябрю линия дошла до форта Карни, где в небольшой хижине из дерна был установлен телеграфный аппарат. К октябрю 1861 г. две линии — одна строившаяся на восток из Калифорнии, а другая на запад из Омахи — достигли Солт-Лейк-Сити. Плата за сообщение из десяти слов из Нью-Йорка в Солт-Лейк-Сити составляла 87,50 доллара.

Когда телеграфная линия была завершена, работа «Пони экспресс» подошла к концу, и вся корреспонденция стала доставляться сухопутными дилижансными линиями, экипажи которых заезжали в каждый крупный горнодобывающий центр, перевозя пассажиров, экспресс-грузы и почту. [6]

СУХОПУТНЫЕ ГРУЗОПЕРЕВОЗКИ. — Открытие золота на западе Канзаса в 1858 г. и основание Денвера привели к развитию масштабных грузоперевозок через равнины. Мука, бекон, сахар, кофе, бакалея, скобяные изделия, мебель, одежда в огромных количествах поступали в Омаху, Сент-Джозеф, Атчисон, Ливенворт, откуда их везли на прииски. Атчисон стал торговым центром. Там весной 1860 г. можно было увидеть сотни повозок и тонны товаров, сваленных на дамбе, а также склады, заполненные продовольствием, сапогами, ботинками и одеждой. Изо дня в день оттуда отправлялся десяток крытых повозок-фургонов, запряженных лошадьми, мулами или волами. [7]

ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА. — Идея прокладки железной дороги через равнины, как мы видели, была не нова; но наконец в 1862 г. Конгресс выдал харью двум железнодорожным компаниям на строительство дороги через общественные земли от реки Миссури до Калифорнии. Одна из них, «Юнион Пасифик», должна была начать строительство от Омахи на запад. Другая, «Сентрал Пасифик», должна была начать в Калифорнии и строиться на восток до места соединения двух линий. Работы начались в ноябре 1865 г., и в мае 1869 г. обе линии сошлись у Промонтори-Пойнт близ Солт-Лейк-Сити.

По мере продвижения строительства железной дороги сухопутные дилижансы курсировали между концами двух участков, их маршруты становились все короче и короче, пока с завершением строительства дороги сухопутные дилижансы не прекратили свою работу.

ЗАКОН О ГОМСТЕДАХ. — При выдаче хартий компаниям «Юнион Пасифик» и «Сентрал Пасифик» им были предоставлены огромные земельные наделы; [8] однако в том же году (1862) был принят Закон о гомстедах. Согласно положениям этого закона, ферма размером 80 или 160 акров из состава общественных земель могла быть получена любым главой семьи или лицом, достигшим двадцати одного года, являвшимся гражданином нашей страны или заявившим о намерении им стать, при условии, что он или она будут жить на ферме и обрабатывать ее в течение пяти лет. [9] В период с 1863 по 1870 г. было подано 103 000 заявок на 12 000 000 акров. Это показало, что народ нуждается в земле, и стало одной из причин, почему корпорациям больше не следует выделять земли.

СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА. — В 1864 г. Конгресс выдал хартию на строительство железной дороги для нового Северо-Запада и предоставил компании огромный земельный надел. Однако строительство началось только в 1870 г. Все шло хорошо до 1873 г., когда страну охватил сильнейший финансовый кризис и дорога обанкротилась. В то время она простиралась от Дулута до Бисмарка. Два года спустя компания была реорганизована, и в 1883 г. дорога была достроена. [10]

ПШЕНИЧНЫЕ ПОЛЯ ДАКОТЫ. — Во время кризиса некоторые директора дороги выкупили у компании крупные участки земли, расплатившись за них железнодорожными облигациями. На некоторых из этих земель в долине Ред-Ривер-оф-те-Норт в 1876 г. была предпринята попытка выращивать пшеницу. Она оказалась успешной, и в следующем году волна эмиграции мощно хлынула в Дакоту. В 1860 г. в Дакоте не было и 5000 человек; в 1870 г. насчитывалось лишь 14 000, в основном шахтеров; в 1880 г. их число достигло 135 000.

РАВНИННЫЕ ЖИЛИЩА. — Эти новоселы — гомстедеры, как их часто называли, — распахивали прерию, сажали пшеницу, разводили овец и крупный рогатый скот и поначалу жили в землянках или ямах, выкопанных в склоне углубления в прерии. Крыша такого жилища (на уровне прерии) делалась из толстых досок, покрытых дерном. Прожив в таком доме год или два, поселенец строил саманный дом. Стены толщиной в два фута сооружались из блоков дерна, нарезанных подобно огромным кирпичам из прерии. Крыша делалась из досок, покрытых дранкой или, чаще, дерном, а внутренние стены иногда белились. Вблизи водотоков некоторые поселенцы находили достаточно деревьев, чтобы построить бревенчатые хижины.

[Иллюстрация: БРЕВЕНЧАТАЯ ХИЖИНА С КРЫШЕЙ ИЗ ДЕРНА.]

РАНЧО. — Простираясь через всю страну от Монтаны и Дакоты до Аризоны, лежала травянистая область, великий край ранчо, где паслись стада скота, которые затем перегоняли к железным дорогам для отправки на рынок. В последующие годы этот регион также стал крупнейшим в Союзе центром овцеводства и производства шерсти.

БИЗОНЫ И ИНДЕЙЦЫ. — С прошением железных дорог и прибытием поселенцев началось безжалостное истребление бизонов и притеснение индейцев. [11] Сегодня бизон является столь же редким животным на Западе, как и на Востоке; а после многочисленных войн и договоров с индейцами они теперь владеют менее чем сотой долей земель к западу от Миссисипи.

[Иллюстрация: БОЙ КАСТЕРА.]

ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС. — Период с 1860 по 1880 г. стал временем великого технического и промышленного прогресса. В это время появились динамит и заборы из колючей проволоки; были изобретены перфоратор с пневматическим приводом, пишущая машинка, воздушный тормоз Вестингауза, автосцепка Дженни, кабельный трамвай, троллейбусные системы, электрический свет, прожектор, электродвигатели, телефон Белла, фонограф, двигатель внутреннего сгорания и множество других изобретений и механических устройств. Для удовлетворения запросов торговли и коммерции предпринимались масштабные инженерные работы, которые за двадцать лет до этого невозможно было бы даже помыслить. Дамбы, построенные Джеймсом Б. Идсом в Южном проходе в устье Миссисипи, чтобы заставить эту реку удерживать свой фарватер открытым; стальной арочный железнодорожный мост, построенный Идсом через Миссисипи в Сент-Луисе; подвесные мосты Реблинга через Огайо в Цинциннати и через Ист-Ривер в Нью-Йорке; а также успешная прокладка Сайрусом В. Фильдом трансатлантического кабеля (1866) — вот лишь немногие из великих технических триумфов этого периода.

ПРОМЫШЛЕННОЕ РАЗВИТИЕ. — Промыслы, некогда осуществлявшиеся в домашних хозяйствах или на небольших фабриках, теперь велись в крупных масштабах большими корпорациями. Машина для производства консервных банок сделала возможным развитие консервной промышленности. Саморазвязывающий жаточный вязальщик и жнейка открыли путь к появлению огромных зерновых полей Запада. Добыча и переработка нефти превратились в отрасль огромной важности. Крупные мукомольные заводы Миннеаполиса, железоделательные и сталелитейные заводы Пенсильвании, мясокомбинаты Чикаго и Канзас-Сити и многие другие предприятия стали прямым результатом использования машин.

[Иллюстрация: СТАЛЕЛИТЕЙНЫЙ ЗАВОД.]

ВОЗНИКНОВЕНИЕ КРУПНЫХ КОРПОРАЦИЙ. — Ремесла и занятия, отрасли промышленности всех видов начали концентрироваться и объединяться, и крупные корпорации заняли место отдельных лиц и мелких компаний. На смену множеству небольших железных дорог пришли магистральные линии. [12] Вместо множества мелких телеграфных компаний, экспресс-компаний и нефтяных предприятий теперь существовало лишь несколько крупных.

[Иллюстрация: ЗАСЕЛЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ В 1880 Г.]

ИММИГРАЦИЯ. — Это промышленное развитие, несмотря на машинное производство, не могло бы быть столь масштабным, если бы не рост населения, благосостояния, транспортных возможностей и огромного числа рабочих. Последние в массе своей были иммигрантами, прибывавшими сотенными тысячами год за годом. С примерно 90 000 человек в 1862 г. число ежегодно прибывавших возросло до более чем 450 000 в 1873 г., а затем упало до менее чем 150 000 в 1878 г. Население всей страны в 1880 г. составляло 50 000 000 человек, из которых более 6 500 000 родились за рубежом.

ИТОГИ

1. Открытие золота и серебра вблизи Скалистых гор в 1858 г. и позднее привлекло в тот регион множество тысяч шахтеров.

2. Их присутствие в том диком крае обусловило необходимость создания местного управления, и к 1868 г. было образовано семь новых территорий (Колорадо, Дакота, Невада, Айдахо, Аризона, Монтана, Вайоминг), а одна из них (Невада, 1864) была принята в Союз в качестве штата.

3. Средства связи с Калифорнией и дальним Западом были усовершенствованы. Сначала появился «Пони экспресс», затем телеграф и, наконец, железная дорога.

4. За строительством железной дороги через центральную часть страны последовало прокладывание другой дороги вблизи северной границы.

5. Железнодорожное строительство, Закон о гомстедах и успех пшеничных ферм Дакоты привели к стремительному развитию нового Северо-Запада.

6. Не менее примечательны технический и промышленный прогресс страны, подъем крупных корпораций и поток иммигрантов, ежегодно прибывавших к нашим берегам.

СНОСКИ

[1] Описания жизни дикого Запада в эпоху пионеров см. в книге Лэнгфорда «Дни и пути линчевателей» (Langford's Vigilante Days and Ways).

[2] Большая повозка с верхом из белого брезента.

[3] Род тяжелого дилижанса, названный так потому, что впервые стал производиться в Конкорде, штат Нью-Гэмпшир.

[4] Когда началась война и Техас вышел из состава Союза, этот маршрут был заброшен, и после апреля 1861 г. письма и пассажиры следовали из Сент-Джозефа через Солт-Лейк-Сити в Калифорнию.

[5] Все письма нужно было писать на тончайшей бумаге, и в каждой из двух суммок разрешалось перевозить не более двадцати фунтов веса. Путь кишели «дорожными агентами» (грабителями), а бродячие банды индейцев всегда были готовы убивать и снимать скальпы; однако летом и зимой, днем и ночью, через равнины и горы эти отважные люди совершали свои опасные поездки, не имея при себе никакого оружия, кроме револьвера и ножа. Каждое письмо должно было быть вложено в конверт со штемпелем стоимостью в десять центов и нести на себе дополнительно по пять однодолларовых марок компании «Пони экспресс» за каждую полуунцию веса. История «Пони экспресс» рассказана в книге Генри Инмана «Великая тропа Солт-Лейк» (Henry Inman's Great Salt Lake Trail), гл. viii.

[6] Поскольку у правительства не было почтовых отделений в лагерях рудокопов, функции почтмейстеров выполняла компания дилижансов: она доставляла письма и взимала по двадцать пять центов за каждое. Иногда владелец небольшой лавки в отдаленном горном лагере исполнял обязанности почтмейстера и заламывал высокую цену за отправку писем или их доставку с ближайшей почтовой станции. Один такой почтмейстер использовал бочку в качестве почтового ящика и отправлял почту раз в месяц. В крышке бочки было прорезано отверстие, а рядом вывешено объявление следующего содержания: «Это почтовое отделение. Просуньте четвертак в отверстие вместе с письмом. Марки нам ни к чему, так как почту развожу я сам».

[7] Более легкие предметы перевозились в повозках, запряженных четырьмя или шестью лошадьми либо мулами, более тяжелые — в больших фургонах, запряженных шестью и восемью парами волов, которые совершали поездку в Денвер за пять недель. Стоимость доставляемого таким образом продовольствия была очень высока. Так, в 1865 г. в Хелене, штат Монтана, мука продавалась по 85 долларов за мешок весом в сто фунтов. Картофель стоил пятьдесят центов золотом за фунт, а керосин в Вирджиния-Сити — 10 долларов золотом за галлон. Пансион и жилье подорожали пропорционально, и в пансионах нередко можно было увидеть объявления вроде следующего: «Питание с хлебом за обедом — 32 доллара; питание без хлеба — 22 доллара». См. книгу Хофа «Путь на Запад» (Hough's The Way to the West), стр. 200–221.

[8] Каждая вторая полоса земли в полосе шириной двадцать миль по всей длине железной дороги. Правительство всегда проявляло щедрость, выделяя землю для содействия строительству дорог, каналов и железных дорог, и в период с 1827 по 1860 г. безвозмездно передало для этих целей 215 000 000 акров. Если бы эти акры составляли один большой массив, он был бы в семь раз больше Пенсильвании. В 1862 г. Конгресс также расширил свои гранты на образовательные цели (стр. 301), выделив каждому штату от 90 000 до 990 000 акров общественных земель в поддержку колледжей, обучающих сельскому хозяйству и ремеслам.

[9] Об условиях приобретения земли до этого см. стр. 302.

[10] История трансконтинентальных железных дорог изложена в книге Сай Уормана «История железной дороги» (Cy. Warman's Story of the Railroad); о Северо-Западной дороге читайте на стр. 179–196.

[11] Белые люди, жаждавшие земли, вторгались в индейские резервации; акты насилия происходили часто, а правительственные агенты чинили постыдные мошенничества. В ответ индейцы убивали поселенцев и угоняли лошадей, мулов и скот. Происходили восстания сиу в Миннесоте (1862) и Монтане (1866); но худшими нарушителями спокойствия были апачи из Аризоны, и генерал Крук вел против них войну в 1872 г. К концу 1872 г. модоки покинули свою резервацию в Орегоне, укрылись на лавовых полях на севере Калифорнии и бросили вызов войскам, посланным для их изгнания. Генерал Кенби и несколько других лиц были вероломно убиты во время переговоров (1873), за чем последовала продолжавшаяся несколько месяцев война, прежде чем модоки были вынуждены капитулировать. В 1874 г. шайенны (she-enz'), разъяренные истреблением бизонов белыми, совершили набеги на скот, и последовало новое кровопролитие. Попытка переселить сиу в новую резервацию привела к очередной войне в 1876 г., в ходе которой подполковник Кастер и его отряд из 262 человек были истреблены в Монтане. Прочтите поэму Лонгфелло «Месть Дождя в Лицо» (The Revenge of Rain-in-the-Face).

[12] Так, в 1869 г. «Нью-Йорк Сентрал» (от Олбани до Буффало) и «Хадсон Ривер» (от Нью-Йорка до Олбани) были объединены в одну железную дорогу под единым управлением, протянувшуюся от Нью-Йорка до Буффало.

ГЛАВА XXXIII

A QUARTER CENTURY OF STRUGGLE OVER INDUSTRIAL QUESTIONS, 1872 TO 1897 НАЦИОНАЛЬНАЯ РАБОЧАЯ ПАРТИЯ. — Изменившиеся экономические условия периода 1860–1880 гг. отразились на политике, и после 1868 г. вопросы, разделявшие партии, становились все более производственными и финансовыми. Возникновение национальной рабочей партии и ее требования наглядно это демонстрируют. Начиная с 1829 г. рабочие участвовали в политической жизни в некоторых штатах и добились многих реформ. Однако ни одного национального рабочего конгресса не созывалось до 1865 г., после чего подобные конгрессы проводились ежегодно вплоть до 1870 г., когда был созван национальный съезд для создания «Национальной рабоче-реформаторской партии».

Требования созданной таким образом партии (1872) включали налогообложение государственных облигаций (стр. 387); отмену национальной банковской системы (стр. 382); восьмичасовой рабочий день; исключение китайцев [1] и отказ от выделения земельных наделов корпорациям (стр. 398). На каждых президентских выборах с тех пор выдвигались кандидаты от одной или нескольких рабочих партий.

ПАРТИЯ СУХОГО ЗАКОНА. — Другой партией, впервые выдвинувшей кандидатов в президенты в 1872 г., была партия сторонников сухого закона. После бурных дискуссий о реформе умеренности [2] предпринимались попытки полностью запретить продажу спиртного, и в период с 1851 по 1855 г. восемь штатов приняли законы о запрещении алкоголя. Затем движение на время затихло, но в 1869 г. оно возродилось, и в том же году была основана Национальная реформаторская партия сухого закона. В 1872 г. ее платформа призывала к пресечению продажи алкогольных напитков и к долгой череде других реформ. Каждые четыре года с тех пор партия сухого закона выдвигает своих кандидатов.

ПЕРЕИЗБРАНИЕ ГРАНТА. — В 1872 г. ни одной из этих партий (рабочей и сторонников сухого закона) не придавали большого значения. Борьба развернулась между генералом Грантом, кандидатом в президенты от республиканцев, и Хорасом Грили, [3] кандидатом от либеральных республиканцев (стр. 390), которого также поддерживало большинство демократов. Грант был избран подавляющим большинством голосов.

КРИЗИС 1873 ГОДА. — Едва Грант вступил в должность на второй срок, как страну охватил тяжелый финансовый кризис. Период после войны был отмечен великим процветанием, безудержной спекуляцией и необычайным индустриальным развитием. С 1869 г. было построено около 24 000 миль железных дорог. Но посреди этого процветания город Чикаго был почти полностью уничтожен пожаром (1871), [4] а в следующем году сгорела большая часть города Бостона. Это породило потребность в средствах на их восстановление. Многие спекулятивные предприятия прогорели. Железные дороги, строившиеся впереди заселенных территорий с целью освоения новых земель, не могли продать свои облигации, и когда банкир, поддерживавший одну из таких дорог, потерпел крах, начался кризис. Тысячи деловых людей разорились, а заработная плата рабочих была урезана.

АКТ О ВОЗОБНОВЛЕНИИ ВЫПЛАТ В ТВЕРДОЙ ВАЛЮТЕ. — Тогда раздались призывы к увеличению денежной массы, и (в 1874 г.) Конгресс попытался увеличить, или «раздуть», объем находящихся в обращении бумажных денег («гринбэков») с 356 000 000 до 400 000 000 долларов. Грант наложил вето на этот законопроект. Что делать с денежным обращением? — таков стал главный вопрос дня. Бумажные деньги все еще обращались по курсу ниже их номинальной стоимости в металлической монете. Чтобы поднять их стоимость до номинала, Конгресс решил (1875) возобновить выплаты в твердой валюте; то есть разменная монета подлежала изъятию и обмену на серебряные монеты достоинством в 10, 25 и 50 центов, а после 1 января 1879 г. все «гринбэки» подлежали обмену на звонкую монету.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В 1876 ГОДУ. [5] — Такая политика возобновления выплат в твердой валюте пришлась по вкусу не всем. Была создана Партия зеленых бумажек (партию «гринбэков»), требовавшая отмены Акта о возобновлении выплат в твердой валюте и выпуска новых бумажных денег. Было очевидно, что президентские выборы пройдут в острой борьбе, и эта определенность во многом побудила Демократическую и Республиканскую партии перенять некоторые требования партий сторонников сухого закона, либеральных республиканцев и рабочих. Так, обе партии — демократическая и республиканская — высказались против предоставления новых земельных наделов корпорациям и за высылку китайцев.

[Иллюстрация: МЕМОРИАЛ-ХОЛЛ, ФИЛАДЕЛЬФИЯ.]

ВЫБОРЫ 1876 ГОДА. — Кандидатом в президенты от республиканцев был Ратерфорд Б. Хейс; [6] кандидатом от демократов — Сэмюэл Д. Тилден. Прием Колорадо в состав штатов в августе 1876 г. довел их общее число до тридцати восьми, обладавших 369 голосами выборщиков. Следовательно, для победы кандидату требовалось получить по меньшей мере 185 голосов выборщиков. Борьба была настолько упорной, что победу Хейса насчитали ровно в 185 голосов. Это число включало голоса Южной Каролины, Флориды, Луизианы и Орегона, в каждом из которых бушевал спор о том, республиканские или демократические выборщики были избраны. Обе стороны заявляли о своей победе, и обе провели заседания и голосования.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ. — Голоса выборщиков штатов подсчитываются в присутствии Палаты представителей и Сената. Тогда возник вопрос: какие из этих дублирующих друг друга списков должен подсчитать Конгресс? Для разрешения этого вопроса была создана избирательная комиссия из пятнадцати членов. [7] Она постановила, что голоса республиканских выборщиков в этих четырех штатах должны быть засчитаны, и Хейс был соответственно объявлен избранным. [8]

КОНЕЦ «КАРПЕТБЭГГЕРСКИХ» ПРАВИТЕЛЬСТВ. — За вступлением Хейса в должность последовал вывод войск Соединенных Штатов с Юга и крах карпетбэггерских правительств в Южной Каролине и Луизиане. В течение первой половины президентского срока Хейса демократы контролировали Палату представителей, а во время второй — также и Сенат. В результате предлагаемые партийные законопроекты либо не проходили через Конгресс, либо на них накладывал вето президент.

ГОД 1877 выдался периодом глубокого экономического спада. Забастовка на Балтиморско-Огайской железной дороге летом 1877 г. перекинулась на другие дороги и переросла практически в промышленное восстание. Движение было остановлено, грузовместимые вагоны, механические цеха и другое имущество на миллионы долларов были уничтожены, а в боях вокруг Питтсбурга погибло множество людей. [9] Банкротства следовали одно за другим; в 1878 г. обанкротилось больше предпринимателей, чем в кризисный 1873 год.

СЕРЕБРЯНАЯ МОНЕТА. — Вину за большую часть этого экономического спада возлагали на финансовую политику правительства, и когда Конгресс собрался в 1877 г., эта политика немедленно подверглась нападкам. Была предпринята попытка отменить закон о возобновлении выплат в твердой валюте (стр. 408), но она провалилась. [10] Другая мера, касавшаяся чеканки серебра, однако, оказалась более успешной.

Конгресс исключил (1873) серебряный доллар из списка монет, подлежащих чеканке на монетном дворе. [11] Вскоре после этого серебряные рудники Невады стали приносить поразительные доходы, и цена на серебро упала. Это вызвало требование (со стороны инфляционистов и производителей серебра) возобновить чеканку серебряного доллара; и в 1878 г. Конгресс принял (вопреки вето Хейса) Акт Бланда — Эллисона, который обязал министра финансов ежегодно закупать не менее 2 000 000 и не более 4 000 000 унций серебряного слитка и чеканить из него доллары. [12]

«КИТАЙЦЫ ДОЛЖНЫ УЙТИ». — Еще один закон, на который Хейс наложил вето, был призван остановить приезд китайцев в нашу страну. В 1877 г. в Сан-Франциско рабочими под руководством Денниса Карни началось антикитайское движение. Проводились митинги под открытым небом, и требования изгнания китайцев выдвигались с такой настойчивостью, что Конгресс принял (1879) закон, ограничивающий китайскую иммиграцию. Хейс наложил на него вето как на нарушающий наш договор с Китаем, но заключил (1880) новый договор, предусматривающий право Конгресса регулировать иммиграцию китайских рабочих.

ВЫБОРЫ 1880 ГОДА; СМЕРТЬ ГАРФИЛДА. — В 1880 г. вновь существовало несколько партий, но борьба развернулась между республиканцами с Джеймсом А. Гарфилдом [13] и Честером А. Артуром в качестве кандидатов в президенты и вице-президенты и демократами с Уинфилдом С. Хэнкоком и Уильямом Х. Инглишом во главе.

Гарфилд и Артур победили и 4 марта 1881 г. были официально приведены к присяге. Четыре месяца спустя, когда президент стоял на железнодорожном вокзале в Вашингтоне, разочарованный соискатель должности выстрелил ему в спину. После его смерти (19 сентября 1881 г.) Честер А. Артур стал президентом. [14]

ВАЖНЕЙШИЕ ЗАКОНЫ 1881–1885 гг. — Все партии требовали принятия антикитайского законодательства. Долгожданный закон был соответственно принят Конгрессом; он запрещал въезд китайцев в нашу страну сроком на двадцать лет. Артур наложил на него вето как на противоречащий нашему договору с Китаем. Затем был принят закон, «приостанавливающий» иммиграцию китайских рабочих на десять лет, который и обрел силу закона; с тех пор время от времени принимались аналогичные акты.

Республиканцы (и сторонники сухого закона) требовали искоренения многоженства в Юте и соседних территориях. Для достижения этой цели был принят очередной закон (Акт Эдмундса, 1882 г.). [15]

Убийство Гарфилда вызвало всеобщие требования реформы государственной службы. Поэтому в целях обеспечения замещения должностей на основе профессиональной пригодности, а не партийной службы, был принят Закон Пендлтона (1883 г.). [16]

[Иллюстрация: КРЕЙСЕР «БОСТОН».]

НОВЫЙ ФЛОТ. — После окончания Гражданской войны наш флот был запущен и пришел в упадок и запустение. Тридцать семь крейсеров, все, кроме четырех, деревянные; четырнадцать однобашенных мониторов, построенных во время войны; дульнозарядные орудия — все это принадлежало ушедшей эпохе. К 1881 г. это было полностью осознано, и создание нового и великолепного флота началось со строительства трех небронированных крейсеров — «Атланта», «Бостон» и «Чикаго». Получив толчок к развитию, новый флот стал быстро расти, и в течение двенадцати лет сорок семь кораблей бороздили воды или стояли на стапелях. [17]

ТРЕБОВАНИЯ НОВЫХ РЕФОРМ. — Тем временем удивительное развитие нашей страны породило потребность в дальнейших реформах. Главными работодателями рабочей силы были корпорации и капиталисты, многие из которых злоупотребляли властью, даваемой им их богатством. Их обвиняли в ввозе рабочих по контракту и тем самым удержании заработной платы на низком уровне, в получении особых привилегий от законодательных собраний и в сговоре с целью установления цен по своему усмотрению. Поэтому в ходе избирательной кампании 1884 г. эти вопросы вышли на первый план, и прозвучали требования: (1) законодательства против ввоза контрактной рабочей силы, (2) регулирования межштатной торговли, особенно осуществляемой железными дорогами, (3) перехода телеграфов и железных дорог в государственную собственность, (4) сокращения продолжительности рабочего дня, (5) создания бюро по сбору и распространению информации о труде.

[Иллюстрация: ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.]

ВЫБОРЫ 1884 ГОДА. — Республиканцы выдвинули кандидатом в президенты Джеймса Г. Блейна; демократы — Гровера Кливленда. [18] Выдвижение Блейна вызвало недовольство многих республиканцев; они приняли название независимых и поддержали Кливленда, который и победил на выборах.

ВАЖНЕЙШИЕ ЗАКОНЫ 1885–1889 гг. [19] — Поскольку обе ведущие партии, демократическая и республиканская, выступали за принятие определенных законов, требуемых рабочими партиями, эти реформы теперь были осуществлены.

1. Закон против контрактного труда (1885) запрещал любым лицам, компаниям или корпорациям ввозить в Соединенные Штаты иностранцев по контракту на выполнение работ или оказание услуг.

2. Закон о межштатной торговле (1887) предусматривал учреждение комиссии, в обязанности которой входит следить за тем, чтобы все сборы за перевозку пассажиров или грузов были разумными и справедливыми и чтобы не устанавливались несправедливые льготные тарифы для отдельных грузоотправителей.

3. Было создано Бюро труда во главе с комиссаром, обязанностью которого является «распространение среди жителей Соединенных Штатов полезной информации по вопросам, связанным с трудом». Подобные бюро или департаменты уже существовали во многих штатах.

ИЗЛИШЕК БЮДЖЕТА. — По мере того как эти старые проблемы уходили в прошлое, непрерывный рост и процветание нашей страны выдвигали на первый план новые. Долгое время доходы правительства настолько превышали его расходы, что на 1 декабря 1887 г. в казначействе образовался профицит в размере 50 000 000 долларов. Шесть месяцев спустя он возрос до 103 000 000 долларов.

[Иллюстрация: СТАТУЯ СВОБОДЫ.]

Было предложено три плана распоряжения излишком бюджета. Одни считали, что его следует распределить между штатами, как в 1837 г. Другие предлагали выкупить государственные облигации и тем самым сократить национальный долг. Третьи настаивали на сокращении ежегодных доходов путем снижения таможенных пошлин. Президент в своем послании 1887 г. запросил такого снижения, и в 1888 г. Палата представителей приняла новый таможенный законопроект, который Сенат отверг.

КАМПАНИЯ 1888 ГОДА. — Таким образом, в ходе кампании 1888 г. тарифный вопрос вышел на передний план. Демократы вновь выдвинули Гровера Кливленда кандидатом в президенты и призвали к введению тарифов исключительно ради пополнения доходов бюджета, причем ровно в том объеме, который необходим для покрытия расходов экономного правительства. Республиканцы выдвинули Бенджамина Харрисона [20] с платформой в поддержку протекционистских пошлин и одержали победу.

НОВЫЕ ШТАТЫ. — Обе крупные партии высказывались за принятие новых штатов. В самом конце срока полномочий Кливленда был принят акт о предоставлении государственности Северной и Южной Дакоте, Вашингтону и Монтане, которые и были приняты в Союз несколько месяцев спустя (1889). Айдахо и Вайоминг вошли в состав Союза в следующем году (1890), а Юта — в 1896 г.

НОВЫЕ ЗАКОНЫ 1890 ГОДА. — Поскольку управление делами вновь перешло к Республиканской партии, она приняла закон о тарифах Маккинли, слегка повысивший средний уровень пошлин; антитрестовский закон Шермана, запрещающий объединения для ограничения торговли; а также новую финансовую меру, носившую имя сенатора Шермана. Закон (стр. 409), требовавший закупки и чеканки серебряных слитков на сумму не менее 2 000 000 долларов ежемесячно, не удовлетворял сторонников серебряного стандарта. Они хотели закона о свободном чекане монеты, дающего любому человеку право на чеканку своего серебра в доллары (стр. 224). Поскольку они имели большинство в Сенате, им удалось провести законопроект о свободном чекане, но Палата представителей отклонила его. За этим последовало согласительное совещание, в результате которого был принят так называемый закон Шермана, увеличивший объем серебра, закупаемого правительством ежемесячно. [21]

ВЫБОРЫ В КОНГРЕСС 1890 ГОДА. — Последствия повышения таможенных тарифов, закона Шермана и крупных расходов Конгресса проявились незамедлительно, и на выборах в Конгресс 1890 г. республиканцы потерпели поражение. Демократическое меньшинство в Палате представителей сменилось подавляющим большинством, а в Палате представителей и Сенате появились члены новой партии, названной «Фермерским альянсом». [22]

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ КАМПАНИЯ 1892 ГОДА. — Успех сторонников Альянса на выборах 1890 г. и убеждение в том, что ни демократы, ни республиканцы не станут добиваться выполнения всех их требований, привели к встрече лидеров Альянса и рабочих в мае 1891 г. и образованию «Народной партии Соединенных Штатов Америки». В 1892 г. эта Народная партия, или популисты, как их называли, выдвинула Джеймса Б. Уивера кандидатом в президенты, собрала миллион голосов и добилась избрания четырех сенаторов и одиннадцати представителей в Конгресс. Республиканцы вновь выдвинули Харрисона кандидатом в президенты. Однако демократы получили большинство в Палате представителей и Сенате и провели Кливленда. [23]

КРИЗИС 1893 ГОДА. — Ко времени инаугурации Кливленда на второй срок, 4 марта 1893 г., наша страна уже вступила в полосу кризиса и экономического спада. Торговля сократилась. Деньги с трудом поддавались займу. Иностранцы, владевшие нашими акциями и облигациями, стремились продать их, и в Европу хлынул огромный приток золота. Экономическое положение ухудшилось до такой степени, что президент созвал в августе внеочередную сессию Конгресса для исправления положения.

Серебряные доллары, чеканившиеся правительством, выпускались и принимались государством по их номинальной стоимости и обращались наравне с золотом, хотя цена серебряных слитков упала настолько сильно, что металл в серебряном долларе стоил менее семидесяти центов. Многие полагали, что экономический кризис объясняется опасениями, будто правительство не сможет дольше поддерживать растущую массу серебряной валюты на паритете с золотом. В связи с этим Конгресс отменил часть закона Шермана 1890 г., чтобы прекратить дальнейшие закупки серебра.

ТАРИФ УИЛСОНА. — Оживления в экономике, которого теперь ожидало большинство членов Конгресса, не произошло. Банкротства продолжались; фабрики оставались закрытыми, золото продолжало утекать из страны, а доходы казны по итогам года оказались на 34 000 000 долларов меньше расходов. К концу осени 1893 г. сотни тысяч людей остались без работы, и многие бедствовали. В такой обстановке Конгресс собрался на очередную сессию (декабрь 1893 г.). Демократы контролировали обе палаты и взяли на себя обязательство пересмотреть таможенный тариф. В результате был принят законопроект о снижении ряда таможенных пошлин (Акт Уилсона). [24]

Никто не рассчитывал, что пересмотренный тариф принесет достаточно средств для покрытия государственных расходов. Поэтому одна из статей закона предусматривала введение двухпроцентного налога на все годовые доходы, превышающие 4000 долларов. Хотя Конгресс вводил подоходный налог тридцатью годами ранее, его право на это теперь оспаривалось многими, и Верховный суд постановил (1895), что подоходный налог неконституционен. [25]

АВСТРАЛИЙСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ. — Одной из великих реформ, которую нельзя оставлять без внимания, стало внедрение австралийского или тайного бюллетеня. Цель этой системы голосования, впервые примененной в Австралии, состоит в том, чтобы позволить избирателю заполнить избирательный бюллетень в кабине уединено и опустить его в урну так, чтобы никто не знал, за кого он отдает свой голос. В нашей стране эта система впервые применялась в Массачусетсе и Луисвилле, штат Кентукки, в 1888 г. Она оказалась столь успешной, что в следующем году ее приняли десять штатов, а к 1894 г. она использовалась во всех штатах, кроме семи из сорока четырех.

ЛИШЕНИЕ НЕГРОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ. — Шесть из этих семи были южными штатами, где негры составляли значительную часть населения. После падения карпетбэггерских правительств в этих штатах часто прибегали к незаконным средствам, чтобы не допускать негрóв к избирательным урнам и предотвратить «негритянское засилье». Позднее вместо этого опробовали законные методы: от избирателей требовали уплаты налогов, а иногда и наличия ценза грамотности, например умения читать; однако законы формулировались таким образом, чтобы отсечь многих негров и лишь немногих белых. Миссисипи стала первым штатом, изменившим с этой целью свою конституцию (1890), и почти все южные штаты последовали ее примеру. [26]

ПРОБЛЕМА СВОБОДНОЙ ЧЕКАНКИ МОНЕТЫ. — Теперь, когда казначейство прекратило закупки серебра, требования о свободном чекане серебряной монеты возобновились. Республиканцы в своей общенациональной платформе в 1896 г. высказались против этого, после чего тридцать четыре делегата от серебряных штатов (Айдахо, Монтана, Южная Дакота, Колорадо, Юта и Невада) покинули съезд. Демократическая партия высказалась за свободную чеканку, [27] однако многие демократы («золотые демократы») сформировали в ответ новую партию под названием «Национальная демократическая» и выдвинули кандидатов на платформе золотого стандарта. Таким образом, обе ведущие партии раскололись из-за вопроса о свободной чеканке серебра.

КАМПАНИЯ 1896 ГОДА. — Республиканская партия выдвинула Уильяма Маккинли [28] кандидатом в президенты. Демократы назвали Уильяма Дж. Брайана, кандидатуру которого поддержали Народная партия и Национальная серебряная партия. [29] Кампания выдалась крайне напряженной. Страна была наводнена книгами, брошюрами и листовками, излагавшими обе стороны серебряного спора; Брайан и Маккинли выступали перед огромными толпами, и в день выборов было подано 13 900 000 голосов. Маккинли одержал победу.

ТАРИФ ДИНГЛИ. — Ажиотаж вокруг серебра был столь велик, что в ходе кампании тарифному вопросу уделялось мало внимания. Однако республиканцы взяли на себя обязательство пересмотреть тарифы, и в соответствии с этим (июль 1897 г.) законопроект Дингкли был принят Конгрессом и одобрен президентом. Таким образом, в течение семи лет смена администрации от одной партии к другой привела к принятию трех таможенных законов — Маккинли (1890), Уилсона (1894) и Дингкли (1897).

ВНЕШНИЕ ОСЛОЖНЕНИЯ. — Теперь пришло время рассмотреть наши внешнеполитические отношения в этот период. Дважды после 1890 г. они, по-видимому, подводили нас к грани войны.

ЧИЛИЙСКИЙ ИНЦИДЕНТ. — В 1891 г., когда американский корабль «Балтимор» находился в чилийском порту Вальпараисо, несколько матросов сошли на берег, подверглись нападению на улицах, причем один из них был убит, а несколько ранены. Чили не принесла никаких извинений и не выплатила компенсации пострадавшим, направив вместо этого оскорбительную ноту по этому поводу. Харрисон в послании Конгрессу (1892) недвусмысленно намекнул на войну. Но оскорбительная нота была отозвана, принесены надлежащие извинения, и инцидент исчерпан.

КОТИКОВЫЕ ПРОМЫСЛЫ. — Великобритания и наша страна долгое время находились в состоянии разногласий по вопросу принадлежности котиков в Беринговом море. Нашей целью было оградить их от истребления с помощью определенных ограничений на промысел котиков. Для урегулирования наших прав в этом вопросе был назначен арбитражный суд, который заседал в Париже в 1893 г. Решение оказалось не в нашу пользу, однако были предприняты шаги по защите котиков от истребления. [30]

[Иллюстрация: ГАВАЙСКИЕ ЛОДКИ С БАЛАНСИРАМИ.]

ГАВАЙИ. — Прямо перед уходом Харрисона с поста революция на Гавайских островах свергла королеву с трона. Затем было создано временное правительство, в Вашингтон были отправлены уполномоченные, а договор об аннексии Гавайев Соединенными Штатами был составлен и направлен в Сенат. Президент Кливленд отозвал договор и попытался добиться восстановления королевы. Но находившиеся у власти гавайцы оказали сопротивление и в 1894 г. провозгласили республику.

ВЕНЕСУЭЛА. — В течение многих лет существовал спор о линии границы между Британской Гвианой и Венесуэлой, и в 1895 г. он грозил втянуть Венесуэлу в войну с Великобританией. Наше правительство пыталось добиться урегулирования путем арбитража. Великобритания отказалась от арбитража и отрицала наше право на вмешательство. Президент Кливленд настаивал на том, что в силу доктрины Монро мы обладаем таким правом, и в декабре 1895 г. попросил Конгресс уполномочить комиссию по расследованию претензий Великобритании. Это было сделано, и в нашей стране и в Великобритании немедленно поднялся страшный шум. Однако вскоре Великобритания и Венесуэла передали этот вопрос на рассмотрение арбитража.

ИТОГИ

1. Удивительный промышленный рост нашей страны в период между 1860 и 1880 гг. выдвинул на повестку дня серьезные экономические и финансовые вопросы.

2. Неспособность двух ведущих партий незамедлительно заняться этими вопросами привела к образованию множества новых партий, таких как Национальная рабочая, партия сухого закона, либерально-республиканская и Народная партия.

3. Некоторые из их требований были воплощены в законах, как, например, закон о чеканке серебра, ограничение въезда китайцев, законы против контрактного труда и о межштатной торговле, учреждение национального бюро труда и антитрестовский закон.

4. В 1890–1897 гг. тарифы пересматривались трижды — законами Маккинли, Уилсона и Дингкли.

5. На политической арене самыми заметными событиями стали спорные выборы 1876–1877 гг.; вывод войск Соединенных Штатов с Юга и падение карпетбэггерских правительств; убийство Гарфилда; а также два поражения национального республиканского билета (1884 и 1892).

6. В финансовой сфере главными событиями были кризисы 1873 и 1893 гг., возобновление выплат в твердой валюте (1879) и проблема свободного серебра.

7. На международной арене у нас возникали трения с Чили, Гавайями и Великобританией.

СНОСКИ

[1] После открытия золота в Калифорнии китайцы, называемые кули, в значительных количествах прибывали в этот штат. Однако они не привлекали особого внимания до 1852 г., пока губернатор не пожаловался, что они направляются китайскими капиталистами по контракту, добытое ими золото вывозится в Китай и что они работают за столь низкую плату, что ни один американец не может с ними конкурировать. Тогда были предприняты попытки остановить их ввоз, в особенности путем обложения их тяжелыми налогами. Но суды признали такое налогообложение незаконным, после чего последовали обращения к Конгрессу за помощью. Никаких мер предпринято не было; однако в 1868 г. старый договор с Китаем был изменен, и ввоз китайцев без их свободного согласия стал уголовным преступлением. Это не помешало их прибытию, поэтому прозвучало требование об их изгнании путем принятия акта Конгресса.

[2] В первые годы девятнадцатого века спиртное входило в заработную плату рабочего. Каждый труженик на ферме, на жатве, каждый матрос и мужчины, занятые во многих ремеслах, такие как плотники и каменщики, требовали ежедневной порции грога за счет работодателя. Около 1810 г. движение за трезвость положило конец большей части этого явления. Но пьянство оставалось проклятием рабочего класса вплоть до времен Ван Бюрена и Тайлера, когда началось более масштабное движение за трезвость.

[3] Хорас Грили родился в Нью-Гэмпшире в 1811 г. и еще подростком освоил профессию печатника. Когда он приехал в Нью-Йорк в 1831 г., он был настолько беден, что ходил по улицам в поисках работы. Во время кампании Харрисона в 1840 г. он редактировал газету вигов «Лог кэбин» (Log Cabin), а вскоре после выборов основал газету «Нью-Йорк трибюн» (New York Tribune). В 1848 г. он был избран членом Конгресса. Он был одним из подписавших поручительство, освободившее Джефферсона Дэвиса из заключения после Гражданской войны. Грили перенапрягся в ходе избирательной кампании 1872 г. и скончался через несколько недель после выборов.