После разгрома Сент-Клера индейцами в 1791 году командовать американскими силами был назначен генерал Уэйн. Заняв позицию неподалеку от земель неприятеля, он предпринял усердные попытки договориться о мире. Потерпев в них неудачу, он выступил против них во главе трех тысяч человек. 20 августа 1794 года в окрестностях одного из британских гарнизонов на берегах Майами произошло сражение. Энергичная атака выбила дикарей из их укрытий, и они были отброшены более чем на две милю на штыках. Разбитые и повергнутые в ужас, они бежали, не возобновляя боя. В этой решающей битве потери американцев убитыми и ранеными, включая офицеров, составили сто семь человек. Пробыв на берегах Майами три дня, генерал Уэйн возвратился с армией в О-Глез, уничтожив все деревни и кукурузу в радиусе пятидесяти миль от реки. Поскольку индейцы продолжали враждебные действия, вся их страна была опустошена, а в сердце их поселений возведены форты. Эффект битвы 20 августа ощущался мгновенно и широко. Одержанной американцами победе приписывается спасение Соединенных Штатов от всеобщей войны с индейцами к северо-западу от Огайо.
Год 1794-й отмечен восстанием в Пенсильвании. В 1791 году конгресс издал законы, устанавливающие налоги на спиртные напитки, дистиллированные внутри Соединенных Штатов, и на винокуренные аппараты. С самого начала действия этих законов в четырех западных округах Пенсильвании формировались коалиции с целью их срыва, и неоднократно совершалось насилие. В июле нынешнего года около ста человек, вооруженных ружьями и другим оружием, напали на дом инспектора доходов и ранили находившихся в нем людей. Они захватили маршала округа Пенсильвания и принудили его дать обязательство воздерживаться от исполнения своей должности. И инспектор, и маршал были вынуждены бежать. Эти и многие другие бесчинства побудили президента Вашингтона 7 августа издать прокламацию, предписывающую мятежникам разойтись и предупреждающую всех лиц против оказания помощи, пособничества или утешения виновникам этих мятежных деяний. 25 сентября президент издал вторую прокламацию, увещевающую мятежников и объявляющую о своем твергом намерении в повиновении долгу, возложенному на него конституцией, «заботиться о том, чтобы законы исполнялись неукоснительно». Пятнадцать тысяч человек под командованием губернатора Виргинии Ли были введены в охваченные мятежом округа. Несколько наиболее активных лидеров были схвачены и задержаны для судебного преследования. Основная масса мятежников при условии подчинения была помилована, равно как и лидеры после суда и признания виновными в измене.
Великобритания и Соединенные Штаты беспрестанно жаловались друг на друга в том, что другая сторона нарушила условия мирного договора. С целью урегулирования этих взаимных жалоб, а также заключения торгового договора, мистер Адамс был назначен в 1785 году министром при дворе Сент-Джеймсского двора; британское министерство тогда отказалось вести переговоры по этому вопросу; но после ратификации конституции 1789 года министры были обменены, и дискуссия велась с немалым усердием. В 1794 году, когда мистер Джей был министром от Соединенных Штатов, был заключен договор, который весной следующего года был представлен сенату. Этот орган посоветовал президенту ратифицировать его при условии внесения изменения в одну из статей. Демократическая партия, однако, выражалась в несдержанных выражениях против большинства содержащихся в нем положений; а сторонники Франции усилили хор осуждения.
В различных частях Союза прошли публичные собрания, на которых были приняты резолюции, выражающие горячее неодобрение договора и искреннее пожелание, чтобы президент воздержался от его ратификации. Генерал Вашингтон, полагая, что урегулирование разногласий послужит процветанию республики и что находящийся перед ним договор является лучшим из тех, которых в то время можно было добиться, дал на него согласие вопреки народному шуму и издал прокламацию, заявляющую о его ратификации и объявляющую его законом страны.
Резолюция, внесенная в палату с требованием произвести необходимые ассигнования для приведения британского договора в исполнение, вызвала среди членов сильнейшие эмоции и породила речи, полные аргументов, красноречия и живости. Дебаты затянулись до тех пор, пока народ не взялся за этот предмет. В соответствующих корпорациях прошли собрания, силы партий были испытаны в полной мере, и стало ясно видно, что подавляющее большинство склонно сплотиться вокруг исполнительной власти. Конгосу были представлены бесчисленные петиции с просьбой произвести необходимые ассигнования. Не желая брать на себя последствия сопротивления народной воле, они уступили этому призыву.
В течение 1795 года был заключен удовлетворительный договор с Испанией и с алжирским регентством.
Последние два-три года стали свидетелями нескольких изменений на важных постах государства. В первый день 1794 года мистер Джефферсон ушел в отставку с поста государственного секретаря, и его сменил мистер Рэндольф. В последний день января 1795 года мистер Гамильтон оставил пост министра финансов. Его сменил Оливер Уолкотт. В конце 1794 года генерал Нокс ушел с поста военного министра, и на его место был назначен полковник Пикеринг из Массачусетса. В августе, когда мистер Рэндольф утратил доверие президента и вследствие этого отошел от дел администрации, мистер Пикеринг был назначен его преемником в государственном департаменте, а Джеймс Макгенри из Мэриленда стал военным министром. Поскольку ни один представитель республиканской партии теперь не стоял во главе какого-либо ведомства, многие лидеры этой партии отозвали свою поддержку администрации; но доверие народа к честности и патриотизму президента не претерпело ни малейшего умаления.
Поведение Франции по отношению к американской республике по-прежнему оставалось источником раздражения. Господин Фоше обвинял администрацию в неприязненных чувствах к союзникам Соединенных Штатов, в пристрастности к их прежним врагам и настаивал на принятии курса, более благоприятного для дела свободы. Мистер Моррис, министр в Париже, навлечь на себя неудовольствие власть имущих, был отозван по их просьбе, и его место занял мистер Монро. Будучи пламенным республиканцем, он был принят конвентом самым уважительным образом; конвент постановил, чтобы флаги обеих республик, переплетенные вместе, были вывешены в зале заседаний как знак их вечного союза и дружбы. Вскоре после этого преемником господина Фоше был назначен господин Аде. Он привез с собой цвета Франции, которые, по инструкциям конвента, должен был преподнести конгрессу Соединенных Штатов. Но Франция требовала большего, чем декларации и надежды, и большего, чем она имела право требовать по договору. Она желала сделать штаты участниками войны, которую она вела с деспотами Европы. Потерпев в этом неудачу, она издала правила, крайне пагубные для американской торговли, предписывая своим крейсерам в определенных случаях захватывать суда Соединенных Штатов. Вследствие этих правил несколько сотен судов с ценными грузами были захвачены во время осуществления ими законной торговли, и все они были конфискованы. Полагая, что права нации не отстаиваются и не защищаются мистером Монро с достаточным пылом, президент отозвал его, и на его место был назначен Чарльз К. Пинкни из Южной Каролины. Летом 1796 года он покинул Соединенные Штаты с инструкциями использовать все усилия, совместимые с национальной честью, для восстановления дружественных отношений, которые некогда существовали между братскими республиками.
По мере приближения срока новых выборов президента Соединенных Штатов, после явных указаний на то, что народный голос будет в его пользу и когда он, вероятно, был бы избран в третий раз единогласно, Вашингтон окончательно решил удалиться в уединение частной жизни. В сентябре 1796 года он опубликовал прощальное обращение к народу Соединенных Штатов, которое должно быть высечено в сердцах всех его соотечественников.
7 декабря 1796 года президент в последний раз встретился с национальным законодательным органом. 4 марта 1797 года он присутствовал на инаугурации своего преемника в должности. Высказав свои теплые пожелания мистеру Адамсу как президенту Соединенных Штатов, он простился с резиденцией правительства и поспешил к наслаждениям домашней жизни. Он намеревался совершить путешествие приватно, но эта попытка оказалась тщетной; ему были оказаны те же полные любви и уважения знаки внимания, которые он получал в период своего президентства.
АДМИНИСТРАЦИИ ДЖОНА АДАМСА И ДЖЕФФЕРСОНА.
Когда решение Вашингтона больше не принимать президентский пост оставило этот высокий пост открытым для соперничества лидеров крупных политических партий, по всему Союзу не жалели сил для достижения успеха их соответствующих притязаний. Федералисты, желая продолжения курса мер, принятых Вашингтоном, и страшась влияния французских настроений и принципов, предприняли самые активные усилия для избрания Джона Адамса. Республиканцы, полагая своих оппонентов менее расположенными к максимумам свободы, чем они сами, и излишне преданными британской нации и британским порядкам, приложили равные усилия для избрания Томаса Джефферсона. Результатом стало избрание мистера Адамса президентом, а мистера Джефферсона — вице-президентом.
Мистер Пинкни был назначен полномочным министром во Французскую республику в 1796 году. Целью его миссии в верительной грамоте указывалось «поддержание того доброго согласия, которое с начала союза существовало между двумя нациями; и сглаживание неблагоприятных впечатлений, изгнание подозрений и восстановление той сердечности, которая была одновременно свидетельством и залогом дружественного союза». При осмотре его верительной грамоты директория объявила ему о своем решении «не принимать другого полномочного министра от Соединенных Штатов до удовлетворения жалоб, предъявленных к американскому правительству, которых Французская республика имела право от него ожидать». Впоследствии американский министр был вынужден по письменному предписанию покинуть пределы Французской республики. Помимо прочих враждебных проявлений, американские суда захватывались везде, где бы они ни обнаруживались; и под предлогом отсутствия у них документа, от которого, как общепризнанно понималось, торговый договор освобождал, они были присуждены к конфискации в качестве призов.
Вследствие столь серьезного состояния отношений с Францией президент в прокламации созвал конгресс на заседание 15 июня; на нем в твердой и исполненной достоинства речи он изложил великие и ничем не спровоцированные бесчинства французского правительства. Упомянув о проявившемся в исполнительной директории стремлении отделить народ Америки от его правительства, он добавил: «Подобные попытки должны быть отражены с решимостью, которая убедит Францию и весь мир в том, что мы не униженный народ, удрученный колониальным духом страха и чувством неполноценности, пригодный быть жалкими орудиями иностранного влияния и пренебрегающий национальной честью, характером и интересами». Тем не менее он выразил свое желание достичь примирения и свое намерение попытаться сделать это. Между тем он настоятельно рекомендовал конгрессу предусмотреть действенные меры обороны.
Для предпринятия последней попытки добиться возмещения и безопасности были назначены три чрезвычайных посланника, во главе которых стоял генерал Пинкни. Этих послов директория также отказалась принять. Однако к ним обратились лица, устные инструкции которым дал министр иностранных дел Талейран для выдвижения предложений. В откровенных выражениях эти неофициальные агенты потребовали крупную сумму денег до того, как удастся начать какие-либо переговоры. На это оскорбительное требование был дан решительный отказ.
Когда эти события стали известны в Соединенных Штатах, они вызвали всеобщее возмущение. Дух партийности казался угасшим. Договор о союзе с Францией был объявлен конгрессом более не имеющим силы; и были даны полномочия на захват вооруженных французских судов. Были предусмотрены меры для немедленного формирования небольшой регулярной армии и, в случае если события сделают это целесообразным, для ее увеличения. Были введены прямой налог и дополнительные внутренние пошлины. Командовать армиями Соединенных Штатов президент Адамс по единогласному совету сената назначил Джорджа Вашингтона. Тот согласился, но с величайшим нежеланием принять эту должность, заявив однако, что он от всего сердца одобряет меры правительства.
Первый акт враждебности между двумя нациями, судя по всему, был совершен судом «Инсюржан», который вскоре после этого был столь знаково разбит американским фрегатом. Шхуна «Ретэлиэйшн» под командованием лейтенанта Бейнбриджа, будучи обманом завлечена в ловушку этого судна, была захвачена и отведена в Гваделупу. Несколько других вооруженных судов Соединенных Штатов находились в компании с «Ретэлиэйшн» и преследовались французской эскадрой, но, вероятно, были спасены от захвата ловкостью лейтенанта Бейнбриджа, который, будучи спрошен французским коммодором о силах преследуемых судов, преувеличил их столь искусным образом, что тот отдал приказ отозвать свои корабли. «Констеллейшн» вышла в море под командованием капитана Тракстона. В феврале 1799 года она встретилась с «Инсюржан» и после близкого боя, длившегося около полутора часов, заставила ее спустить флаг. «Констеллейшн» несла тридцать два орудия, а «Инсюржан» — сорок. На первой было ранено три человека, один из которых вскоре умер, и ни одного убитого; на второй был сорок один раненый и двадцать девять убитых. Эта победа, столь блестящая и решительная при поразительном несоответствии потерь, принесла огромный эклат победителю и флоту. Коммодор Тракстон снова вышел в море на «Констеллейшн», направляясь к возобновлению своих триумфов и унижению врага. В феврале 1800 года он столкнулся с «Вансюр» — французским кораблем с пятьюдцатью четырьмя орудиями, с которым вступил в бой, продолжавшийся с большим упорством и отвагой с обеих сторон с восьми часов вечера до часа ночи, когда «Вансюр» полностью умолкла и ушла прочь. «Констеллейшн», потеряв грот-мачту, была слишком повреждена, чтобы преследовать ее. Говорят, что капитан «Вансюр» дважды сдавался во время схватки, но его сигналы не были поняты в темноте ночи и в суматохе боя.
Соединенные Штаты, одержав таким образом победу в вооруженной борьбе у себя дома и на океане, заставили уважать себя врага; и директория выступила с мирными предложениями. Президент незамедлительно назначил министров, которые по прибытии в Париж обнаружили исполнительную власть в руках Бонапарта как первого консула. Они были незамедлительно приняты, и в сентябре 1800 года был заключен договор, удовлетворительный для обеих стран.
Услуги Вашингтона в его качестве главнокомандующего не потребовались; однако он не дожил до восстановления мира. В пятницу, 13 декабря, занимаясь некоторыми усовершенствованиями в своем имении, он попал под легкий дождь, который промочил ему шею и волосы. Не подозревая об опасности, он провел вторую половину дня обычным образом; но ночью был охвачен воспалительным заболеванием дыхательного горла, сопровождавшимся лихорадкой и быстрым и затрудненным дыханием. Дыхание становилось все более затрудненным и неполным до половины двенадцатого в субботу вечером, когда, полностью сохраняя ясность ума, он скончался без борьбы. Так на шестьдесят восьмом году жизни умер отец своей страны. Известие об этом событии по мере своего стремительного распространения вызвало стихийную, глубокую и неподдельную скорбь, приостановившую всякую другую мысль и поглотившую всякое иное чувство. Конгресс, заседавший тогда в Филадельфии, немедленно прервал работу. Сенат Соединенных Штатов в обращении к президенту по этому скорбному поводу предался своему патриотическому чувству гордости, не переступая при этом границ правды, говоря о своем Вашингтоне.
Согласно единогласному постановлению конгресса, траурная процессия двинулась от здания законодательного собрания к немецкой лютеранской церкви, где речь произнес генеральный Ли, представитель от Виргинии. Процессия была величественной и торжественной; речь — впечатляющей и красноречивой. По всему Союзу проявлялись подобные знаки скорби; весь народ казался погруженным в траур. Во всех частях республики произносились надгробные речи, и лучшие таланты нации были посвящены выражению народной скорби.
В 1800 году местопребывание правительства Соединенных Штатов было перенесено в Вашингтон, в округ Колумбия. Поздравив народ Соединенных Штатов с началом работы конгресса в постоянной резиденции их правительства, а конгресс — с перспективой постоянного пребывания на одном месте, президент сказал: «Было бы неподобающе представителям этой нации собраться впервые в этом священном храме, не обратив взоры к верховному Правителю вселенной и не испросив его благословения. Да будет эта территория обителью добродетели и счастья! В этом городе да пребудут во веки веков в почтении те благочестие и добродетель, та мудрость и великодушие, то постоянство и самообладание, которые украшали великий характер, чье имя он носит! Здесь и по всей нашей стране да процветают вовек простые манеры, чистая мораль и истинная религия!»
В этот период вновь состоялись президентские выборы. С момента принятия конституции республиканская партия постепенно увеличивалась в численности. Поскольку обе партии теперь были почти равны, борьба внушила обеим необычайный азарт. Федералисты поддерживали мистера Адамса и генерала Пинкни; республиканцы — мистера Джефферсона и полковника Берра. Последние двое получили небольшое большинство голосов выборщиков; и поскольку они также получили равное количество голосов, выбор одного из них президентом возлагался на палату представителей. После тридцати пяти туров голосования, в течение которых нация испытывала глубокую тревогу, мистер Джефферсон был избран. Полковник Берр получил голоса федералистов и в результате потерял доверие своих прежних друзей. Согласно положениям конституции, он, разумеется, стал вице-президентом.
В 1801 году была завершена вторая перепись населения Соединенных Штатов. Оно составило пять миллионов триста девятнадцать тысяч семьсот шестьдесят два человека, увеличившись за десять лет почти на один миллион четыреста тысяч. За тот же период времени объем экспорта увеличился с девятнадцати до девяноста четырех миллионов, а доходы — с четырех миллионов семисот семидесяти одной тысячи до двенадцати миллионов девятисот сорока пяти тысяч долларов. Этот стремительный подъем на пути процветания не имеет аналогов в истории наций и объясняется главным образом институтами страны, которые, обеспечивая равные привилегии для всех, предоставили предприимчивости и трудолюбию каждого свободный простор и полную поддержку.