«Администрация и достижения Вудро Вильсона»

Пока конгресс дебатировал по резолюции, американские военно-морские силы (21 апреля) захватили таможню Веракруса, чтобы предотвратить высадку груза боеприпасов с немецкого судна. Это привело к ожесточенным боям и оккупации всего города. Генерал Фанстон с дивизией регулярных войск был отправлен на помощь высадившимся силам флота; казалось, война неизбежна. Даже мексиканские революционеры проявили тенденцию предпочитать Уэрту интервенции Соединенных Штатов. Но 25 апреля правительства Аргентины, Бразилии и Чили предложили посредничество, которое Вильсон и Уэрта незамедлительно приняли. Конференция заседала в Ниагара-Фолс (Онтарио) и на протяжении мая и июня пыталась достичь урегулирования не только между Соединенными Штатами и Мексикой, но и между различными мексиканскими фракциями. Президент все еще пытался проводить в жизнь свою политику от августа 1913 года, и главным препятствием был не Уэрта, а Карранса, который отказался дать согласие на перемирие и долгое время не хотел направлять делегатов в Ниагара-Фолс. Тем временем Уэрта шел на уступки одну за другой. Бдительное выжидание действительно погубило его, поскольку противодействие президента Вильсона лишило его возможности получить какие-либо деньги в Европе — а в начале 1914 года некоторые европейские государства все еще считали бы Мексику надежным заемщиком. Более того, с февраля по апрель эмбарго на поставки оружия было снято, и армии конституционалистов на севере, получавшие боеприпасы из Соединенных Штатов, неуклонно завоевывали страну. 15 июля Уэрта подал в отставку, вскоре после этого отплыл в Испанию, а 20 августа Карранса вступил в Мехико.

Несмотря на критику, обрушившуюся на президента за то, как он справился с инцидентом в Тампико и Веракрусе, он избавился от Уэрты, не ввязавшись в войну. Еще более важным следствием, полный эффект которого проявился не сразу, стало колоссальное укрепление уверенности стран Латинской Америки в благих намерениях администрации Вильсона. Принятие посредничества стран АВС в 1914 году сделало возможным вступление большинства латиноамериканских держав в Европейскую войну в 1917 году в качестве союзников Соединенных Штатов. И на какое-то время могло показаться, что это была едва ли не единственная осязаемая выгода от данного эпизода, поскольку Карранса вскоре оказался почти столь же хлопотным, как и Уэрта. Осень 1914 года ознаменовалась вспышкой новой гражданской войны между Вильей и Каррансой, в ходе которой Сапата, союзник Вильи, долгое время удерживал Мехико. Победы Обрегона в 1915 году отбросили Вилью обратно в его старые районы.

К тому времени европейская война поглощала большую часть внимания американского народа, но Мексика оставалась постоянным источником раздражения. Карранса довел президентское искусство кусать руку, которая тебя кормит, до небыбывалых высот. Вильсон, Вилья и Обрегон позволили ему сместить Уэрту, а Обрегон спас его от Вильи. Тем не менее он поссорился с Вильей и в конце концов должен был поссориться с Обрегоном; и хотя Соединенные Штаты и главные латиноамериканские державы официально признали его в сентябре 1915 года, его политика по отношению к Вильсону по-прежнему представляла собой смесь оскорблений и чинения препятствий. Генри Пратер Флетчер, наиболее способный из дипломатов, аккредитованных при латиноамериканских столицах, был отозван из Сантьяго-де-Чили представлять Соединенные Штаты в Мексике; но несмотря на его мастерство, несмотря на бесконечное долготерпение администрации, Мексика все глубже погружалась в нищету, жизни и имущество иностранцев на большей части территории страны находились в опасности, а на границе продолжалась череда инцидентов.

В этом были виновны бандиты, главным образом Вилья, чьи неоднократные убийства американских граждан привели к тщетным попыткам добиться удовлетворения от Каррансы. Кульминацией этих бесчинств стало 9 марта 1916 года, когда Вилья совершил набег через границу, застиг врасплох гарнизон Колумбуса (штат Нью-Мексико) и убил около двадцати американцев. Была незамедлительно сформирована карательная экспедиция регулярных войск под командованием генерала Першинга. Она углубилась примерно на 200 миль вглубь Мексики, уничтожила несколько мелких отрядов вильистов и ранила самого Вилью. Но она не поймала ни его, ни кого-либо из его главных лидеров, и в апреле передовые отряды американцев вступили в стычки с силами Каррансы в Паррале и Каррисале. Было очевидно, что дальнейшее продвижение означает войну с Каррансой; и действительно, значительная часть американских настроений, взбудораженная захватом американских солдат каррансистами, уже требовала войны. Однако отношения с Германией в тот момент были крайне острыми, поэтому Першинг закрепился на позициях и удерживал их в течение всего лета и осени. В мае Национальная гвардия была призвана на защиту границы и оставалась на позициях в течение месяцев, не предпринимая активных шагов.

Призывы президента Вильсона к посредничеству

Официальное предложение посредничества всем воюющим сторонам, 5 августа 1914 года.

Германское предложение о мирной конференции, 12 декабря 1916 года.

Призыв президента к воюющим сторонам огласить свои условия, 18 декабря 1916 года.

Отказ Германии огласить условия, 26 декабря 1916 года.

Заявление союзников о целях в войне, 11 января 1917 года.

Речи президента о «мире без победы», 22 января 1917 года.

Уведомление о неограниченной подводной войне, 31 января 1917 года.

Разрыв дипломатических отношений с Германией, 3 февраля 1917 года.

Объявление войны, 6 апреля 1917 года.

Мексиканская политика администрации была одним из главных объектов для нападок в ходе кампании 1916 года, однако переизбрание президента Вильсона и развитие событий в Европе вскоре отодвинули этот вопрос на задний план. В феврале и марте 1917 года, когда война с Германией казалась неизбежной, экспедиционный корпус под командованием Першинга был отозван.

Прогерманские или, скорее, антиамериканские настроения Каррансы едва ли маскировались во время войны, а конфискационная политика его администрации в отношении иностранной нефти и минеральных ресурсов грозила нанести серьезный ущерб американским интересам. Когда война в Европе завершилась, вопрос о Мексике вновь вернулся на передний план внимания. Администрация Каррансы не была запятнана столькими преступлениями, как администрация Уэрты, и оппозиция ей носила скорее бандитский, чем революционный характер; однако после лет войны Мексика оказалась в гораздо худшем положении, чем в 1913 году, а пренебрежение американскими правами оставалось краеугольным камнем политики правительства. Тем не менее безопасность Каррансы была иллюзорной. Весной 1920 года наконец было объявлено о президентских выборах, и попытка Каррансы протащить на президентский пост Игнасио Бонильяса, своего посла в Вашингтоне, привела к восстанию, которое в конце концов привлекло руководство Обрегона. Карранса бежал из Мехико и был убит 22 мая 1920 года, а после временного президентства Адольфо де ла Уэрты осенью к власти пришел Обрегон.

Европейская война, 1914–1916 годы

Когда в последнюю неделю июля 1914 года война невиданной интенсивности и масштаба внезапно обрушилась на мир, который на протяжении сорока лет наслаждался беспрецедентным благополучием и безопасностью, практически единодушным чувством американцев была благодарность за то, что мы не вовлечены в нее. Первые шаги президента — официальная прокламация о нейтралитете и столь же официальное предложение посредничества воюющим сторонам «сейчас или в любое другое время, которое может быть сочтено более подходящим», — получили всеобщее одобрение.

Федеральная резервная система

Мы должны иметь валюту, не жесткую, как сейчас, а легко и гибко реагирующую на надежный кредит, на расширяющиеся и сокращающиеся кредиты повседневных транзакций, на нормальный прилив и отлив личных и корпоративных сделок. Наши банковские законы должны мобилизовать резервы; они не должны допускать сосредоточения где бы то ни было в немногих руках денежных ресурсов страны или их использования в спекулятивных целях в таком объеме, который мешает, препятствует или встает на пути другого, более законного, более плодотворного использования. Из обращения президента к конгрессу, 23 апреля 1913 года.

С любезного разрешения New York Times. 3 июля 1912 года: губернатор Вильсон принимает поздравления от корреспондентов газет по случаю выдвижения его кандидатуры на президентский пост

Но резкое разделение мнений обнаружилось, когда 18 августа он выпустил обращение к американскому народу, предупреждая против партийных симпатий и призывая американцев быть «беспристрастными как в мыслях, так и в действиях», дабы страна могла оставаться «нейтральной как по факту, так и по названию». Подавляющее большинство американского народа или той его части, которая имела мнения по общественным вопросам, уже составили свое мнение о войне, а большинство остальных находились в процессе убеждения. Некоторые пришли к этому мнению из-за расовых симпатий, но другие все обдумали. И особенно среди последних наблюдался бунт против предположения, что в присутствии подобных проблем возможна какая-либо беспристрастность мысли.

Более того, всемирный масштаб войны и более тесные взаимосвязи между нациями, сложившиеся в последние годы, почти с самого начала породили череду столкновений между интересами Соединенных Штатов и интересами той или иной коалиции воюющих сторон. Поддерживать нейтралитет на фоне постоянных мелких нарушений было трудно, и это усугублялось активными симпатиями многих американцев к различным воюющим сторонам. Дополнительным осложнением стало растущее ощущение того, что вооруженные силы Америки далеко не адекватны для защиты в мире, где война в конце концов оказалась возможной. Осень 1914 года ознаменовалась началом движения за большую национальную боеготовность, а в противовес этому — подъемом организованных настроений в духе «мира любой ценой», которые с самого начала получали мощную поддержку из прогерманских кругов.

Президент, казалось, склонялся на сторону пацифистов. Он назвал дискуссию о боеготовности «хорошей умственной разминкой», охарактеризовал некоторых ее сторонников как «нервных и возбудимых», а в послании конгрессу в декабре 1914 года занял позицию, согласно которой американских вооружений вполне достаточно для американских нужд. При этом было очевидно, что ему оппонирует значительная часть американского народа; насколько значительная, никто пока сказать не мог. Но выборы в конгресс 1914 года послужили предупреждением для демократов. За ними осталось большинство в обеих палатах, однако гигантское преобладание, достигнутое в 1912 году, исчезло. И причина была еще более тревожной, чем сам факт: Прогрессивная партия на выборах 1914 года практически стерлась с карты. Большинство избирателей, которые были республиканцами до Чикагского съезда 1912 года, снова стали республиканцами. От Прогрессивной партии мало что осталось, кроме лидеров, и многие из них явно подумывали о возвращении в старый дом.

Правительство уже имело повод выразить протест против британского вмешательства в союзническую торговлю, когда 4 февраля 1915 года Германия объявила воды вокруг Британских островов военной зоной, открытой для действий подводных лодок. Президент незамедлительно предупредил германское правительство, что оно будет привлечено к «строгой ответственности», если американские суда будут потоплены или американские жизни потеряны в ходе подводной кампании. Одновременно с этим британскому правительству было направлено послание с протестом против британских ограничений нейтральной торговли. Имелись веские основания для возражений против действий обоих правительств, и одновременные протесты подчеркивали нейтральную позицию Соединенных Штатов. Лишь позже стало очевидно, что для немцев эта политика казалась указанием на возможность оказать давление на Англию через Америку.

«Строгая ответственность» казалась популярным лозунгом, за исключением пацифистов и германских симпатизантов, однако вскоре американцы начали гибнуть от торпед подводных лодок, не побуждая правительство к действиям. Когда 7 мая 1915 года была потоплена «Лузитания» и более сотни из 1200 жертв оказались американцами, значительная часть нации, которая неуклонно озлоблялась, почувствовала, что теперь с этой проблемой необходимо столкнуться лицом к лицу. Президент являлся личным проводником внешней политики администрации; единственный интерес господина Брайана во внешних делах, казалось, заключался в заключении большого количества вежливых и ничего не стоящих арбитражных договоров, и было очевидно, что с Германией, как и с Мексикой, президент будет разбираться лично. В течение нескольких дней после потопления «Лузитании» нация уверенно ждала руководства со стороны президента, и общественные настроения были, пожалуй, более единодушными, чем за предыдущие восемь месяцев или чем они станут еще в течение двух лет.

Нота президента от 13 мая встретила всеобщее одобрение. В ней отрицалось какое-либо оправдание таких актов, как потопление «Лузитании», и содержалось предупреждение немцам о том, что правительство Соединенных Штатов не «упустит ни единого слова или действия» для защиты прав своих граждан. Но часть эффекта от этого заявления была уже разрушена речью, произнесенной президентом двумя днями ранее, в которой он сказал, что «существует такое понятие, как человек, который слишком горд, чтобы воевать», и немцы, как стало известно позже, были еще более успокоены заявлением господина Брайана (сделанным полностью от его собственного имени) австрийскому послу о том, что эта нота предназначалась исключительно для внутреннего потребления.

Во всяком случае, за нотой не последовало никаких действий. На протяжении всего лета президент поддерживал переписку с немцами, отличавшуюся терпеливыми рассуждениями с его стороны и постоянными увертками и двусмысленностями с их стороны. Между тем ничего не предпринималось; общественные настроения первых дней после потопления «Лузитании» улеглись; раскол и разногласия вернулись с удвоенной силой. Пацифизм активизировался как никогда, а германские агенты распространяли пропаганду и устраивали поджоги и взрывы на заводах боеприпасов. Господин Брайан, который, по-видимому, единственный в стране опасался, что президент может без нужды втянуть нацию в войну, 8 июня подал в отставку с поста государственного секретаря. Не считая определенного облегчения, общественность почти проигнорировала его уход; человек, бывший самым сильным лидером партии в марте 1913 года, за последние два года скатился практически в безвестность. Внимание теперь было сосредоточено на политике, которую президент проводил в отношении Германии, при этом его новый государственный секретарь Роберт Лансинг был едва ли больше чем марионеткой.

В августе во время потопления лайнера «Арабик» утонули еще два американских пассажира, а в ходе других действий подводных лодок минувшего лета погибло множество американских моряков. Настойчивость президента в конце концов принесла результат: 1 сентября от немцев было получено обещание больше не топить пассажирские суда, а 5 октября они принесли официальные извинения за инцидент с «Арабиком». Между тем некоторые диверсии против американской промышленности были прослежены вплоть до австро-венгерского посольства, и посол, доктор Думба, в сентябре был отправлен на родину. Несколько месяцев спустя за ним по аналогичной причине последовали фон Папен и Бой-Эд, военный и военно-морской атташе посольства Германии.

Но германские бесчинства продолжались, как и потопления судов подводными лодками, хотя теперь они перенеслись в Средиземное море, а в качестве виновной державы выставлялась Австрия. К тому же ничего не было сделано по поводу «Лузитании». Страна, судя по всему, разделилась из-за внутренних распрей. Сложилось то положение, предотвратить которое президент надеялся своим призывом к «беспристрастности как в мыслях, так и в действиях». Кроме того, угроза войны обнажила несостоятельность военного истеблишмента Америки, и частная организация, душой которой являлся генерал Леонард Вуд, взялась восполнить пробелы правительства путем создания учебных лагерей для офицеров. Правительство отнеслось к Вуду и его предприятию прохладно, и он получил выговор от военного министра за то, что позволил полковнику Рузвельту произнести нескромную речь в учебном лагере в Платтсбурге. Но когда в декабре собрался конгресс, президент осудил и предал анафеме новое явление в американской общественной жизни — лиц с двойной лояльностью — и настоятельно призвал конгресс к тем военным приготовлениям, над которыми он смеялся годом ранее.

Конгресс, как вскоре выяснилось, был гораздо менее убежден в том, что в течение 1915 года что-то произошло, чем президент. В декабре 1915 года и в январе 1916 года господин Вильсон совершил поездку с выступлениями по Востоку и Среднему Западу в поддержку своей новой политики. Его требование о создании флота, «беспрецедентно наиболее адекватного в мире», которое господин Дэниелс перевел как создание самого большого флота в мире, посеяло некоторые сомнения в умах общественности относительно того, где, по мнению администрации, таится главная опасность, и германские влияния в течение зимы изо всех сил старались разжечь антибританские настроения в конгрессе — тем более легко, что споры вокруг британского вмешательства в американскую торговлю все еще оставались не урегулированными.

В конце концов, и во многом в результате поездки президента с выступлениями, конгресс принял масштабную военно-морскую программу, которой было суждено оставаться на бумаге еще несколько лет. Военная реформа, однако, постигла иная участь. Президент поддержал одобряемую военным министром Линдли М. Гаррисоном политику дополнения регулярных войск федерированной «континентальной армией» численностью в 400 000 человек. Комитет Палаты представителей по военным делам во главе с Джеймсом Хэем и слышать об этом не хотел и настаивал на федеральной помощи Национальной гвардии. Президент, заявив, что не может указывать комитету конгресса, должен тот принимать его план или никакой, оказался готов уступить Хэю, и Гаррисон в знак протеста подал в отставку. Хэй добился своего, а преемником Гаррисона стал Ньютон Д. Бейкер, ранее считавшийся склонным к пацифистской стороне спора.

Сенатор Гласс о Вудро Вильсоне

По моему обдуманному мнению, Вудро Вильсон займет в истории место среди самых выдающихся великих людей, которые определяли направление судеб нации. Ни один президент Соединенных Штатов с момента основания Республики не превосходил его в существенной подготовке к выполнению задач этого поста. Благодаря глубокому овладению абстрактными знаниями, четким и убедительным наставлениям, а также твердому и усердному практическому применению выдающихся принципов государственного управления, ни один обитатель кресла исполнительной власти до его появления не был лучше подготовлен к заметному руководству общественными делами. И администрация Вильсона оказалась заметной. Ее достижения по перечню и значимости никогда не превосходили; и можно с полным основанием сказать, что большинство свершенного происходило по собственной инициативе президента.

Я не могу говорить о личных чертах и особенностях президента с такой же уверенностью, как те люди, чье постоянное и тесное общение с ним давало возможность наблюдать его настроения и привычки. Для меня он всегда был воплощением учтивости и откровенности. Достойный, но в разумных пределах простой; несгибаемый, когда уверен в своей позиции, но не трудноубедимый и податливый на аргументы в деле, имеющем достоинства, я имею веские основания относиться с недоверием, когда слышу болтовню людей о нежелании президента Вильсона искать совета или принимать рекомендации. Для поистине великого человека, который неизбежно должен осознавать свою собственную интеллектуальную мощь, он неоднократно поступал и так, и этак в поразительной степени за время своей администрации; и будучи уверенным в абсолютной честности человека, я никогда не встречал никого, кто был бы более готов доверить серьезные вопросы соратнику по государственной службе.

КАРТЕР ГЛАСС

Написано для The New York Times, 18 февраля 1921 года.

Тем временем проблема подводных лодок оставалась проблемой. Какого-либо существенного удовлетворения по поводу событий в Средиземном море получено не было, и в марте судно «Суссекс», пассажирский паром, курсирующий через Ла-Манш, было торпедировано в явное нарушение германского обещания от 1 сентября. За этим последовал очередной обмен нотами, однако обычные попытки Германии отрицать и увиливать выглядели несколько более неуклюже, чем обычно. 19 апреля президент предстал перед конгрессом и объявил, что «если Имперское правительство немедленно не заявит об отказе от своих нынешних методов подводной войны против пассажирских и грузовых судов и не воплотит его в жизнь», дипломатические отношения будут разорваны. Эта угроза возымела действие; немцы уступили, скрепя сердце и на языке, вызвавшем сильное раздражение, но по основному вопросу они все же уступили и пообещали не топить больше торговые суда без предупреждения.

Во время этого кризиса президенту пришлось бороться с серьезным мятежом в конгрессе, который принял форму резолюции Горра в Сенате и резолюции Маклемора в Палате представителей, призывавших американских граждан воздерживаться от поездок на вооруженных торговых судах. Президент занял позицию, согласно которой это является капитуляцией американских прав, и по его настоянию обе резолюции были вынесены на голосование и отклонены. Вопрос «Лузитании» все еще оставался нерешенным, но по общей проблеме подводной войны немцы наконец уступили требованию президента, и на протяжении большей части 1916 года проблема подводных лодок находилась на заднем плане.

В течение года продолжались дипломатические действия против вмешательства британского правительства в нейтральную торговлю и нейтральную почтовую корреспонденцию. Но, помимо относительной незначительности этих вопросов по сравнению с убийствами на подводных лодках, «Лузитания» и подобные эпизоды вызвали столь сильное возмущение, что немногие американцы всерьез интересовались мерами против Англии, которые могли сыграть лишь на руку Германии. Этот год ознаменовался созданием Совета по судоходству, которому предстояло заботиться об интересах американского торгового флота, порожденного войной, а также предпринятыми усилиями по расширению американской торговли в Южной Америке. Еще большую значимость для латиноамериканских отношений приобрела необходимость фактически заменить правительство Доминиканской Республики, увязшей в гражданской войне и финансовых трудностях, американской военно-морской администрацией, как это было сделано годом ранее на Гаити.

Главным внутренним событием года стала угроза забастовки железнодорожников, разразившаяся в конце лета. Президент вызвал руководителей четырех железнодорожных профсоюзов и исполнительных директоров железнодорожных линий в Вашингтон на совещание в августе и безуспешно пытался привести их к соглашению. Программа, которую он в конце концов одобрил, предусматривала уступку работодателями базового восьмичасового рабочего дня, а остальные вопросы откладывались до изучения эффективности этого предложения. Руководители железных дорог отказались от этого, и пока переговоры находились в таком тупике, стало известно, что профсоюзы тайком отдали распоряжение о начале забастовки 4 сентября. Чтобы предотвратить этот кризис, президент попросил конгресс принять серию законов, утверждающих базовый восьмичасовой рабочий день, предусматривающих создание следственной комиссии и запрещающих дальнейшие забастовки до завершения правительственного расследования.

Ни одно из этих предложений, кроме восьмичасового рабочего дня, бывшего центром всего спора, не встретило одобрения профсоюзов, и ни одно из них, кроме восьмичасового рабочего дня и следственной комиссии, не было принято. Но когда А. Б. Гаррестон из Профсоюза кондукторов держал в руках секундомер на галерке, конгресс спешно принял эти законы, и забастовка была отменена.

Вопрос об осемчасовом рабочем дне стал последним пунктом в послужном списке, с которым президент Вильсон шел на переизбрание осенью 1916 года. Несмотря на пункт об одном президентском сроке в платформе демократов 1912 года, задолго до окончания первого срока господина Вильсона стало очевидно, что он — единственный возможный кандидат. В марте 1913 года он казался почти сторонним экспертом, призванным на временную службу для урегулирования некоторых проблем общественной жизни; он отнюдь не был лидером партии. Но задолго до того, как Брайан подал в отставку в испуге перед тенденциями внешней политики, над которой госсекретарь не имел никакого контроля, президент стал лидером партии, а к 1916 году он был едва ли не единственным видным лидером.

В послужном списке, по которому электорат должен был вынести свое суждение, лишь второстепенное место занимали те вопросы, которые казались столь важными в 1913 году. Закон о Федеральной резервной системе уже настолько хорошо доказал свою ценность, что его воспринимали как должное, и люди забывали, что им когда-либо приходилось зависеть от валюты, которая пряталась в укрытие при любом кризисе, и от банковской системы, где каждый банк был источником слабости для своих соседей, а не силы. Какое влияние оказали тариф Андервуда — Симмонса и другие меры первого года на американский бизнес, не мог сказать никто, поскольку условия, созданные войной, оставили Америку единственным крупным производителем в мире нетерпеливых потребителей, чьи запросы должны были удовлетворяться любой ценой.

Мексика, представлявшая наиболее острую проблему во внешней политике во время администрации Тафта, в 1916 году оставалась нерешенной проблемой и тревожила как никогда. Президент действительно избежал войны с Мексикой, но оказался втянут в две интервенции в эту страну и в дорогостоящую мобилизацию. Во время выборов 1916 года нация получила в Мексике большинство издержек войны без каких-либо возможных преимуществ. Вынудив Уэрту уйти в отставку, президент действительно одержал крупный дипломатический триумф, но ему не удалось ни добиться большей безопасности для американской жизни и имущества, ни заполучить мексиканское правительство, более склонное к хорошим отношениям с Соединенными Штатами; а республиканцы утверждали, что войны удалось избежать лишь ценой принесения в жертву как американского престижа, так и американских интересов.

Личные обращения к конгрессу

Я действительно очень рад возможности обратиться непосредственно к обеим палатам и воочию убедиться во впечатлении, что президент Соединенных Штатов — это человек, а не просто ведомство правительства, окликающее конгресс с какого-то изолированного острова ревнивой власти, рассылающее послания, а не говорящее естественным и собственным голосом; что он — живое человеческое существо, пытающееся сотрудничать с другими людьми в общем служении. После этого приятного опыта я буду чувствовать себя совершенно нормально во всех наших взаимоотношениях. Из первого обращения президента к конгрессу, 8 апреля 1913 года.

Иллюстрация: © Harris & Ewing. 8 апреля 1913 года: господин Вильсон читает свое первое послание конгрессу

Но Мексика, несмотря на значение, придаваемое ей республиканцами, была второстепенным вопросом в кампании 1916 года. Главным вопросом было ведение американских отношений с Германией, и итоговую неудачу республиканцев на выборах можно объяснить прежде всего неспособностью Республиканской партии определиться со своей позицией по основному вопросу.

В этой сфере президент также одержал дипломатическую победу. Подобно его победе над Уэртой, она была более мнимой, чем реальной, поскольку подводные лодки по-прежнему проявляли активность, и даже во время кампании произошло несколько инцидентов, очень похожих на нарушения германского обещания, данного в мае. Самый серьезный инцидент, связанный с «Лузитанией», все еще оставался не урегулированным, и оппоненты президента обвиняли его в том, что он купил мир с Германией, как и мир с Мексикой, ценой национальных интересов и чести. И все же формальная победа на переговорах по подводным лодкам осталась за президентом, и ему удалось добиться по крайней мере номинального признания американских прав без вступления в войну, которая, как все понимали, стала бы гораздо более серьезным предприятием, чем интервенция в Мексику. Германская пропаганда и террористические акты, столь серьезные в 1915 году, в 1916 году существенно пошли на спад во многом благодаря энергичной работе Министерства юстиции, отправившего некоторых наиболее видных заговорщиков за решетку и выдворившего других из страны. Но значительная часть населения твердо решила, что Германия уже является врагом, и была недовольна постоянными усилиями президента сохранять беспристрастность как в мыслях, так и в действиях.

Президент был повторно выдвинут кандидатом на съезде Демократической партии в Сент-Луисе, и платформа выражала всеобъемлющее одобрение достижений его администрации. Но главным событием этого съезда стала программная речь Мартина Х. Глинна, в основу которой легло изречение: «Он уберег нас от войны». Его перечисление долгого списка прошлых случаев в американской истории, когда иностранные нарушения американских прав и ущерб американским интересам не приводили к войне, было встречено бурным восторгом съезда и полностью разрушило планы управленцев администрации сделать акцент на твердости президента в защите американских прав.

Но республиканцы вскоре вернули им этот козырь. Партия обошла полковника Рузвельта; память о 1912 годе все еще была слишком горькой, чтобы позволить лидерам старой закалки принять его. С другой стороны, с полковником и его последователями нужно было искать компромисс, поэтому республиканский съезд выдвинул Чарльза Э. Хьюза, который наблюдал за партийным конфликтом 1912 года с нейтральной скамьи Верховного суда. Прогрессивная партия провела свой съезд и выдвинула Рузвельта; и когда Рузвельт объявил, что взгляды Хьюза на сохранение американских интересов являются удовлетворитивными и что главная обязанность заключается в том, чтобы разгромить Вильсона, немало прогрессистов последовали за полковником обратно в лагерь. Однако отколовшийся съезд выдвинул кандидаста в вице-президенты и фактически перешел на сторону Вильсона.

Взгляды судьи Хьюза на общественные проблемы не были известны до его выдвижения, а по великому вопросу кампании они так и не стали до конца понятны до выборов, когда было уже слишком поздно. У него были твердые мнения по поводу демократического дурного управления и административных промахов, а также нелицеприятные мнения о Мексике, но всякий раз, когда он пытался сказать что-либо о войне в Европе, он растрачивал большую часть энергии на прочистку горла. Значительная часть американского народа, обладавшая влиянием, несоразмерным ее численности, поскольку она включала большинство интеллигентных классов и большинство органов общественного мнения, чувствовала, что президент проявил излишнюю слабость перед лицом германских провокаций. К этому элементу, главным образом на Востоке, полковник Рузвельт апеллировал своими обличениями германской агрессии и заигрывания президента с Германией; но полковник Рузвельт не баллотировался в президенты. Существовало и другое меньшинство, значительно меньшее по численности и гораздо менее респектабельное, состоявшее из ярых приверженцев германского дела. Это меньшинство яростно выступало против президента из-за того, что он вообще осмелился бросить вызов Германии; и хотя господин Хьюз не оказывал ему особой поддержки, оно поддерживало его потому, что поддерживать больше было некого.

Таким образом, в восточных штатах, где антигерманские настроения были наиболее сильны, демократы выступали за переизбрание Вильсона как защитника американских прав от иностранной агрессии, в то время как на Западе его превозносили как человека, вынесшего бесчисленные провокации и «уберегшего нас от войны». Когда Хьюз смел все на Востоке, в ночь выборов было с уверенностью принято считать, что страна отвергла Вильсона; однако более поздние сообщения показали, что Восток больше не отражает настроения всей страны. В течение трех дней исход выборов оставался под вопросом. Все решилось в Калифорнии, где республиканский сенатор, которого Хьюз проигнорировал, был переизбран с перевесом в 300 000 голосов, в то время как демократический список выборщиков победил с небольшим перевесом. Вильсон одержал победу почти на всем Западе. Те регионы страны, которые располагались дальше от Европы и европейских интересов, переизбрали его потому, что он «уберег нас от войны».

Миротворческие усилия, 1916–1917 годы

Граф фон Бернсторф заявлял, что если бы Хьюз победил на выборах, президент Вильсон немедленно подал бы в отставку вместе с вице-президентом, назначив Хьюза государственным секретариатчиком, чтобы дать новоизбранному президенту возможность сразу приступить к исполнению обязанностей и заняться насущными проблемами, уже давящими на исполнительную власть. Независимо от того, вынашивал ли президент на самом деле подобные намерения, это стало бы логичным развитием его теории о главном исполнительном лице как о премьер-министре. Но президент-премьер получил вотум доверия и получил свободу действий для урегулирования новой ситуации, порожденной различными мирными предложениями зимы 1916–1917 годов. Последующие переговоры в течение декабря и января оставались туманными в то время и не до конца ясны даже по сей день. Наиболее полный отчет о них принадлежит Бернсторфу, чей личный интерес к самооправданию делал бы его несколько ненадежным свидетелем, даже если бы не было никаких других оснований против него. И в то время, когда мотивы президента были неизвестны общественности, не обладающей его преимуществом осведомленности о том, что должно произойти в Европе, почти каждый его шаг искажался, а его отдельные неудачные выражения порождали подозрения, которые позднейшие события показали полностью необоснованными.

Доклады американских дипломатов осенью 1916 года указывали на то, что в Германии усиливается фракция, выступающая за неограниченную подводную войну без оглядки на нейтральные страны. Ей противоходило большинство гражданских чиновников правительства, включая канцлера Бетмана Хольвега, сменяющих друг друга министров иностранных дел Ягова и Циммермана, а также посла в Вашингтоне Бернсторфа. Но адмиралы, поддерживавшие эту политику, постепенно склоняли на свою сторону всемогущих генералов Гинденбурга и Людендорфа, и казалось лишь вопросом времени, когда обещание, данное Америке в мае 1916 года, будет нарушено. И, как выразился Бернсторф, после ноты по «Суссексу» президент осознал, что никаких больше нот быть не может; любую будущую германскую агрессию придется встретить силой или сносить с кротостью.

В этих обстоятельствах президент был вынужден искать возможность для посредничества, которое он был готов предложить по первому требованию с самого начала войны. Однако предлагать посредничество до тех пор, пока исход войны не решен, было делом чрезвычайно деликатным. Большинство образованных американцев являлись горячими сторонниками союзнического дела и твердо верили, что в конечном итоге это дело должно победить. Существовало меньшинство, питавшее равные симпатии к Германии и уверенное в ее окончательном успехе. Предлагать посредничество в условиях, когда война еще не закончена, означало бы оскорбить оба эти элемента, равно как и сами воюющие нации, каждая из которых по-прежнему была уверена в победе. В частности, предложение посредничества в ходе президентской кампании привело бы к тому, что все просоюзные элементы в Америке переметнулись бы к Хьюзу, поскольку в настроениях 1916 года они увидели бы в таком предложении лишь руку помощи, протянутую Германии, чье дело в противном случае выглядело безнадежным.

Поэтому, хотя в течение 1916 года президент приветствовал бы просьбу о посредничестве, он не решался выступить с ней по собственной инициативе. И ни одна из сторон не осмеливалась предложить ее, так как подобная просьба была бы расценена как признание поражения. 1916 год выдался нерешительным, однако ход войны внушал то одной, то другой стороне уверенность в том, что еще несколько месяцев принесут ей полную победу. В подобных обстоятельствах проигравшие не смели выдвигать предложение, которое воодушевило бы их врагов, а победители не желали предлагать прекращение войны в надежде, что через несколько месяцев они окажутся в гораздо более выгодном положении.

Сочувственная дань уважения

Гамильтон Холт, глава делегации, посетившей Белый дом 27 октября 1920 года в связи с кампанией в поддержку вступления в Лигу Наций, заявил в ходе своего обращения к президенту Вильсону:

«Именно вы первыми сосредоточили разнородные и часто отличающиеся цели войны на едином идеале подлинного американизма, каковым является демократия. Именно вы предложили основу, на которой велись мирные переговоры. Именно вы, больше чем кто-либо другой, перевели в практическую плоскость государственного управления вековую мечту поэтов, пророков и философов, учредив Лигу Наций во имя того, чтобы сотрудничество могло прийти на смену соперничеству в международных делах.

Эти акты государственного искусства несомненно стали главными факторами, которые привели к тому победоносному миру, который лишил Германию способности подчинять своих соседей, заставил ее возместить ущерб за свои преступления, освободил угнетенные народы, восстановил разоренные территории, создал новые демократии по подобию Соединенных Штатов и, превыше всего, учредил Лигу Наций».

Но к декабрю положение Германии оказалось более благоприятным, чем в любое время с начала лета. Румыния, вступившая в войну тремя месяцами ранее, была разгромлена и захвачена в ходе впечатляющей кампании, принесшей новый престиж немецким армиям. Этот триумф имел больше внешнего блеска, чем реальной ценности, поскольку на главных фронтах не было достигнуто никакого перелома, и ни одна из ведущих воюющих держав не желала сдаваться. Германия испытывала колоссальное напряжение, и гражданское правительство пришло к выводу, что конец 1916 года предоставляет возможность сделать мирное предложение без потери престижа, что могло бы привести к такому урегулированию войны, при котором Германия осталась бы в основном победителем. Ибо было известно, что если в скором времени не будет достигнут столь решительный результат, военная партия развяжет руки подводным лодкам в стремлении одержать полную победу, вызвав тем самым осложнения, которые гражданские чиновники были не в силах созерцать без чувства безопасности.

Поэтому 12 декабря Бетман Хольвег предложил созвать мирную конференцию. Он не назвал никаких условий, которые Германия сочла бы приемлемыми; он говорил в высокомерных тонах победителя; и общий эффект его речи сводился к тому, чтобы убедить мир в его стремлении повлиять на пацифистские элементы в странах союзников, а не положить конец войне. Но его шаг вызвал глубокую тревогу в Вашингтоне, поскольку он опередил действия, над которыми президент размышлял уже долгое время. Если бы господин Вильсон не мог предложить посредничество до выборов, он мог попытаться сделать это в ноябре, если бы не депортация Германией бельгийских рабочих, поднявшая в тот момент такую бурю антигерманских настроений в Америке, при которой было бы небезопасно предпринимать шаг, расцениваемый общественным мнением в целом как благоприятный для Германии. Теперь же, когда Бетман Хольвег опередил его, было очевидно, что любое предложение президента будет восприниматься как некое подобие поддержки германской инициативы.

Тем не менее ситуация носила неотложный характер, и президент, судя по всему, чувствовал, что его вмешательство, возможно, способно достичь того, чего не могла немецкая инициатива. Полковник Хаус за последние два года совершил ряд поездок в Европу в качестве своеобразного супе-посла ко всем державам в попытке выяснить, какие условия мира их правительства считают подходящими. Собственные интересы господина Вильсона лежали прежде всего в плоскости создания условий, которые сократили бы — или, как сказали бы в 1916 году, предотвратили — вероятность будущих войн. 27 мая 1916 года он произнес речь перед Лигой в поддержку мира, в которой высказался за создание международного объединения для отсрочки или предотвращения войн и сохранения свободы морей. Последующие речи содержали доктрины, большинство из которых в конечном итоге вошло в пакт Лиги и основывалось на центральной теории о том, что все нации должны действовать сообща во избежание следующей войны, иначе все они будут втянуты в нее. 26 октября он заявил, что «это последняя война, от участия в которой Соединенные Штаты еще способны удержаться».

Соединенные Штаты в войне

Объявление войны, 6 апреля 1917 года.

Американские военные корабли в европейских водах, 4 мая 1917 года.

Размещение Первого займа свободы, 14 мая 1917 года.

Вступление в силу закона о всеобщей воинской повинности, 18 мая 1917 года.

Первые американские войска во Франции, 1 июля 1917 года.

Речь о Четырнадцати пунктах, 8 января 1918 года.

Речь «Сила до предела», 6 апреля 1918 года.

Участие американцев в боевых действиях при Кантиньи, 28 мая 1918 года.

Шато-Тьерри, 1–5 июня 1918 года.

Марна-Энское наступление, 15 июля — август 1918 года.

Сен-Миельская операция, 12 сентября 1918 года.

Маас-Аргоннская операция, 26 сентября — 11 ноября 1918 года.

Австрийское мирное предложение, 15 сентября 1918 года.

Первая германская мирная нота, 4 октября 1918 года.

Перемирие, завершившее войну, 11 ноября 1918 года.

И все же у президента были свои соображения относительно характера мирных условий, на которых должна быть завершена продолжающаяся война, хотя он и полагал, что выдвижение подобных условий со стороны нейтральной державы не принесет никакой пользы. Соответственно, 18 декабря он обратился к воюющим правительствам с призывом заявить о конкретных условиях, которые каждое из них считает существенными для справедливого мира, в надежде, что они обнаружат большую близость своих позиций, чем предполагали. К сожалению, президент сделал замечание о том, что цели двух коалиций, «как они заявлены в общих чертах для своих народов и всего мира», «практически совпадают». Это было правдой; каждая сторона заявляла, что борется в целях самообороны ради сохранения международного правосудия, прав наций и ряда других достойных интересов. Но общественность как в Америке, так и в странах союзников увидела в этой новой попытке проявить «беспристрастность как в мыслях, так и в действиях» указание на то, что президент не видит моральной разницы между двумя сторонами. С этого момента о каких-либо положительных результатах предложения президента в Америке или странах союзников не могло быть и речи; а если какая-то надежда и оставалась, немцы вскоре разрушили ее. Они хотели мирной конференции без каких-либо предварительных условий, где могли бы играть на противоречащих друг другу интересах стран-союзниц; к тому же они не желали, чтобы президент имел какое-либо отношение к заключению мира, опасаясь, как выразился Бетман Хольвег в разговоре с Бернсторфом, что немцев «лишат их завоеваний под давлением нейтралов». Поэтому в своем ответе от 26 декабря Германия вежливо заметила, что наиболее целесообразной видится прямая конференция между воюющими сторонами, проведение которой и предложило германское правительство. Общую идею Лиги Наций немцы одобрили, но сначала они желали мира на собственных условиях.

Ответ союзников задержался до 11 января, но по крайней мере он удовлетворял просьбу президента о деталях. В нем излагались спецификации того, что державы-союзницы сочли бы справедливым миром, и значительная часть этой программы в конечном итоге должна была войти в текст Версальского мирного договора. Но в то время, разумеется, было очевидно, что воюющие стороны находятся дальше друг от друга, чем полагали, или во всяком случае дальше, чем думал президент. Германия и слышать ничего не желала о подобных условиях; ее правительство также не собиралось предоставлять президенту — даже конфиденциально — собственное видение деталей справедливого мира.

Поэтому президент, полный решимости реализовать свою программу вопреки всем препятствиям, 22 января 1917 года предстал перед Сенатом и изложил общие соображения о том, каким, по его мнению, должен быть справедливый мир. Это был логичный следующий шаг в его попытках остановить войну до того, как в нее будут втянуты Соединенные Штаты, однако он предпринимался в условиях, делавших успех невозможным. По сути, Германия уже приняла решение возобновить неограниченную подводную войну; это решение было принято 9 января, но объявить о нем собирались лишь 31 января. Более того, общественные настроения в Америке и союзных странах не были готовы к чему-либо подобному речи от 22 января. Мало кто в Соединенных Штатах осознавал масштабы опасности. Господин Лансинг вслед за декабрьской нотой выступил с заявлением для корреспондентов о том, что если война вскоре не прекратится, Америка может быть втянута в нее. Это было правдой, но она опиралась на информацию, неизвестную широкой публике; и хотя самым естественным выводом было то, что назревает новый кризис в отношениях с Германией, никто не знал точно, как к этому отнестись — особенно учитывая, что Лансинг по приказу из Белого дома поспешил пояснить, будто его неправильно поняли.

Кроме того, президент все еще отчаянно стремился сохранить взаимопонимание с германским правительством, и во исполнение этой политики посол в Германии Джеймс У. Джерард заявил на обеде в Берлине 6 января, что отношения между Америкой и Германией никогда не были лучше, чем в тот самый момент. Общественности в Соединенных Штатах также было трудно это понять. Если слова Лансинг об угрозе войны имели хоть какой-то смысл, то что означало это заявление?

Поэтому обращение президента к Сенату 22 января не встретило и не могло встретить того приема, на который он рассчитывал. Он изложил свое видение необходимости создания Лиги Наций, заявив, что мир должен базироваться на демократических принципах и на доктрине, которая вскоре приобретет известность под названием самоопределения. Не должно быть больше насильственных завоеваний и торговли несговорчивым населением. Мир, положивший конец этой войне, должен гарантироваться Лигой Наций — Лигой всех наций; и если Америка намерена вступить в эту Лигу, она обязана получить уверенность в том, что этот мир стоит того, чтобы выступать его гарантом.

До сих пор каждый мог следовать за ним, по крайней мере в Америке; но Президент назвал такой мир «миром без победы», а для сторонников союзников в Америке, ставших подозрительными из-за курса, мотивы которого они не могли понять, это означало мир без победы союзников и, следовательно, несправедливый мир. Мало какие из публичных выступлений Президента принимались столь неблагосклонно.

Вильсон изложил свои условия мира — разумеется, лишь в виде общих принципов; союзники изложили свои детально. За исключением статьи в нью-йоркской вечерней газете, инспирированной фон Бернсторфом, но не носившей никакого отпечатка авторитетности, германские условия даже не предлагались. На следующий день после его речи в Сенате, по словам фон Бернсторфа, Президент добровольно вызвался выступить с призывом к немедленной мирной конференции, если только немцы изложат свои условия. Но они не излагали их до 29-го числа, пока в ноте для личного сведения Президента не была детально изложена программа, которая была столь же очевидно неприемлема для союзных держав, сколь условия союзников были неприемлемы для немцев. В любом случае эта программа имела лишь академический интерес, поскольку вместе с ней поступило официальное уведомление о том, что неограниченная подводная война начнет действовать с 1 февраля.

Германское правительство сознательно нарушило свои обещания от 1 сентября 1915 года и 5 мая 1916 года. Более того, это правительство, которое в течение последних месяцев направляло Президенту частные заверения в своем горячем одобрении его усилий, направленных на достижение мира, своим вмешательством и отказом вести дела открыто разрушило эти усилия, когда он наконец довел их до кульминации. Оставалось сделать лишь одно, и Президент сделал это. 3 февраля он объявил Конгрессу о разрыве дипломатических отношений с Германией.

Но разрыв отношений не означал войны. Президент заявил Конгрессу, что если угроза американским жизням и собственности, исходившая от возобновления подводной войны, будет сопровождаться открытыми актами реального ущерба американцам, он снова явится перед Конгрессом и запросит полномочия на принятие необходимых мер для защиты американских интересов. Но на данный момент он, судя по всему, считал, что необходимо лишь предупреждение; что немцы, если убедятся, что Америка настроена серьезно, пересмотрят свое решение. И он добавил: «Я принимаю как должное, что все нейтральные правительства пойдут тем же путем». Логично было бы поступить именно так, поскольку провозглашение подводной войны было фактически объявлением войны всем нейтральным странам; однако европейские нейтральные государства не осмеливались идти на риск, даже если бы они были к этому склонны.

Подводные лодки приступили к работе, и было потоплено еще больше судов, причем некоторые из них перевозили американских пассажиров. Нация начала требовать войны, чтобы положить конец сложившейся ситуации, при которой дальнейшее существование было невозможным. На данный момент стремления Президента были более умеренными, и в последние дни своего первого срока он попросил у Конгресса полномочия на вооружение американских торговых судов для защиты от подводных лодок. Законопроект легко прошел Палату представителей и заручился поддержкой семи восьмых Сената; однако дюжина пацифистов, прогерманских элементов и профессиональных обструкционистов, которых Президент заклеймил как «маленькую группу упрямцев», сорвала его принятие путем филибабьеризма в Сенате в последние часы сессии. Тем не менее едва ли не первым актом Президента после инаугурации стала подготовка к вооружению судов властью исполнительной власти.

Сельскохозяйственные кредиты

Фермеры, как мне кажется, до сих пор занимали исключительно невыгодное положение. У них не было той же свободы получать кредит под свои реальные активы, какая была у тех, кто занимался производственной и коммерческой деятельностью, и хотя они поддерживали нашу жизнь, они не в той же степени, что и некоторые другие, разделяли блага этой жизни.— Из высказываний Президента Вильсона при подписании Закона о сельскохозяйственных кредитах 17 июля 1916 года.

© Пол Томпсон 1918: Президент принимает приветствия на военном параде

Между тем секретные агенты обнаружили попытку германского министерства иностранных дел заручиться поддержкой Мексики и Японии в предполагаемой войне против Америки, пообещав аннексии на Юго-Западе и на Тихоокеанском побережье. Публикация этого материала 1 марта обратила в свою веру немало американцев из внутренних районов страны, которые до сих пор медленно осознавали всю серьезность германской угрозы; и по мере того как продолжалась подводная кампания и ни один из европейских нейтральных государств не последовал американскому примеру, настроения в пользу объявления войны крепли с каждым днем.

Но для Президента это было связано со значительными логическими трудностями. С самого начала он стремился сохранять «беспристрастность мысли» или по крайней мере речи. Он заявлял, что война не касается Америки; задачей долгих исторических исследований будет определение ответственности за ее развязывание; что «ее причины и цели нас не касаются. Те смутные основы, из которых вырвался ее огромный поток, нас не интересует выискивать и исследовать». Это была война, которая должна была завершиться миром без победы. Какой бы смысл Президент ни вкладывал в эти заявления в момент их произнесения, смысл, придаваемый им обществом, представлял собой серьезную преграду для человека, которому предстояло повести нацию в войну. Но он разрешил эту дилемму путем изменения исходной позиции, которое впоследствии отразилось на всем политическом колорите войны, введя новый и доминирующий вопрос — вопрос, с которым он, обращаясь к Конгрессу 2 апреля, выступил перед всем миром в своей самой знаменитой фразе и в самой эффективной из своих речей. Америка, заявил он, не имеет счетов с германским народом; этот народ не развязывал войну. Но немцы управлялись автократическим правительством, которое сделало нейтралитет невозможным, которое показало себя «естественным врагом свободы». Это правительство вынудило Америку поднять меч во имя свободы народов — всех народов, даже германского народа. Америка должна бороться «за то, чтобы сделать мир безопасным для демократии». 6 апреля 1917 года Конгресс объявил войну.

Америка в войне, 1917–1918 гг.

Вступив в войну, Президент обнаружил за своей спиной нацию, более сплоченную, чем можно было когда-либо надеяться в мрачные дни 1915 года. Снова, как и в неделю после потопления «Лузитании», он был всеобщим и пользующимся доверием лидером народа; и в значительной степени единство нации при вступлении в войну можно было проследить вплоть до тех самых политических шагов по затягиванию, которые подвергались столь резкой критике. Люди, которые с самого начала были на стороне союзников и задолго до этого разглядели германские претензии, теперь твердо поддерживали Президента, ибо он наконец перешел на их точку зрения. Но другие и влиятельные слои общества, которые два года назад могли бы занять враждебную позицию, теперь были убеждены в необходимости борьбы с немцами.

И призыв Президента к крестовому походу за демократию завоевал поддержку, постоянную или временную, многих из тех либералов, которые в противном случае, в Америке и союзных странах, были склонны на протяжении всей войны видеть в кайзере и Людендорфе естественных союзников либерализма. Весной 1917 года в мире царило ощущение того, что великие идеи будоражат его. Российская революция только что свергла самое реакционное и, по-видимому, самое прочно укоренившееся из автократических правительств, и никто в Западной Европе или Америке не сомневался, что Россия за шесть месяцев проскочит тот путь, который Англия, Франция и Америка с трудом проделали за два столетия, и станет и останется свободной демократией. Если в России произошла революция, то разве в Германии тоже не могла произойти революция? Разве германский народ, чьи страдания от рук собственных правителей Президент столь удачно подчеркнул, не восстанет, не свергнет этих правителей и не установит справедливый и прочный мир? Многие люди весной 1917 года ожидали именно этого; тысячелетнее царство было уже не за горами.