«Вудро Вильсон таким, каким я его знал»

ТАМАЛТИ. * * * * *

Кабельнаяграмма

The White House, Washington,

16 January 1919.

КОНТР-АДМИРАЛУ КЕРИ Т. ГРЕЙСОНУ,В адрес президента Вильсона, Париж.

Американские газеты сегодня пестрят критическими статьями о принятом для Мирной конференции правиле секретности, авторы которых утверждают, что первый из четырнадцати пунктов нарушен. По моему мнению, если Президент дал на это согласие, это будет фатально. Этот вопрос настолько важен для народов мира, что он мог бы пойти на любые меры, вплоть до выхода из конференции, чем смириться с этим постановлением. Его позиция в этом вопросе заставит его потерять значительную часть доверия и поддержки народов мира, которыми он пользовался до сих пор.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Кабельнаяграмма — Париж.

Получено в Белом доме, Вашингтон,16 января 1919 г.

ТАМАЛТИ,Белый дом, Вашингтон.

Ваша телеграмма по поводу недоразумений вокруг моего отношения к проблемам, порожденным газетными телеграммами, касается вопроса, с которым, признаюсь, я не знаю, как справиться. Каждая из упомянутых вами вещей — выдумка. Я не только ничего не уступил, но меня даже не просили ни о чем уступать. Эти маневры, о которых говорится в телеграмме, чисто воображаемые. Я не могу остановить их отсюда, потому что люди, которые их отправляют, настаивают на том, чтобы иметь предмет для разговоров, независимо от того, знают они факты или нет. Я сделаю все возможное в отношении трех информационных агентств.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

Кабельнаяграмма — Париж.

Получено в Белом доме, Вашингтон,17 января 1919 г.

ТАМАЛТИ,Белый дом, Вашингтон.

Огорчен известием о вашей болезни. Прошу вас сделать своей главной обязанностью заботу о себе и выздоровление. Все присоединяются к самым нежным пожеланиям. Здесь все идет хорошо. Очень немногие из проблем, о которых говорят газеты, видны мне на месте.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

Кабельнаяграмма — Париж.

Получено в Белом доме, Вашингтон,21 января 1919 г.

ТАМАЛТИ,Белый дом, Вашингтон.

Вопрос об освещении в прессе затушевывается газетчиками, и мы добились для прессы всего, что возможно и разумно, а именно — полной гласности для реальных конференций. Гласность же бесед, которые я веду с небольшой группой великих держав, неизбежно разрушит все дело, в то время как перспективы достижения соглашения сейчас, я бы сказал, весьма и весьма хороши. Рад, что вы поднялись на ноги, и прошу вас не подвергать себя опасностям и не перенапрягаться слишком рано. Нежные приветы от всех нас.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

Кабельнаяграмма

The White House, Washington,

29 January, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ,Париж.

Замечаю в утренних газетах обсуждение в отношении судьбы германских колоний. Обращаю ваше внимание на речь британского премьер-министра, произнесенную в январе, следующего содержания: Цитата: Что касается германских колоний, я неоднократно заявлял, что они находятся в распоряжении конференции, решение которой должно в первую очередь учитывать пожелания местного населения. Общий принцип национального самоопределения применим к ним, следовательно, так же, как и к оккупированным европейским территориям. Конец цитаты. Полагаю, что Бальфур сделал аналогичное заявление.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Кабельнаяграмма — Париж.

Получено в Белом доме, Вашингтон,15 марта 1919 г.

Резиденция президента, ПарижТАМАЛТИ,Белый дом, Вашингтон.

Пленарный совет определенно решил, что Лига Наций станет частью Мирного договора. В сообщениях об обратном нет абсолютно никакой правды.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

Кабельнаяграмма

The White House, Washington,

16 March 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ ВИЛЬСОНУ,Париж.

Полагаю, наступило самое критическое время для отстаивания позиций Америки на конференции. Противодействие Лиге с каждым днем становится все ожесточеннее. Его озлобленность и мелочность вызывают ответную реакцию. Новые опросы по всей стране свидетельствуют о сильном сдвиге в сторону лиги. Лига Наций и справедливый мир неотделимы друг от друга. Ни одна половина не может существовать сама по себе. Знаю, вы не отклонитесь от объявленной программы включения устава Лиги в договор. Вы можете позволить себе зайти как угодно далеко, настаивая на этом. Нет никаких сомнений в вашем успехе здесь и за рубежом. Истинные друзья конструктивного мира еще даже не начинали бороться. Здесь все прекрасно.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Кабельнаяграмма

The White House, Washington,

25 March, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ,Париж.

Нынешняя ситуация таит для вас большую опасность. Я вижу признаки того, что наши враги здесь и за рубежом попытаются представить дело так, будто вы ответственны за затягивание мирного урегулирования и что это затягивание усилило рост большевизма и анархии в Венгрии и на Балканах. Сможете ли вы тем или иным образом зафиксировать ответственность за задержку?

ТАМАЛТИ. * * * * *

Сообщение Ассошиэйтед Пресс из Парижа.

Париж, 27 марта 1919 г.

Президент Вильсон сегодня выступил со следующим заявлением:

Цитата: Ввиду весьма удивительного впечатления, которое, судя по всему, существует в некоторых кругах, будто бы именно обсуждения комиссии по лиге наций задерживают окончательную формулировку мира, я очень рад воспользоваться возможностью сообщить, что выводы этой комиссии были первыми, представленными на пленарной конференции.

О них было доложено 14 февраля, и у мира был целый месяц на то, чтобы обсудить каждый аспект представленного тогда проекта устава.

В последние несколько дней комиссия занималась тем, что старалась воспользоваться критикой, которую счастливо вызвала публикация устава. Комитет комиссии также имел возможность провести совещание с представителями нейтральных государств, которые проявляют глубочайший интерес и практически единодушное стремление примкнуть к лиге.

Пересмотренный устав теперь практически готов. Он находится в руках комитета для финальной доработки и почти незамедлительно будет во второй раз представлен общественности.

Заседания комиссии неизменно проводились в такое время, когда они не могли помешать консультациям тех, кто взялся сформулировать общие выводы конференции по поводу множества других сложных проблем мира, так что члены комиссий поздравляют себя с тем фактом, что ни одна часть их заседаний никогда не приводила к какому-либо затягиванию. Конец цитаты.

* * * * *

Кабельнаяграмма

The White House, Washington,

25 March, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ,Париж.

В номере «Сент-Луис республик» за субботу в отчете о речи сенатора Рида, касающейся пункта с перечислением членов Лиги, говорится: Цитата: он рассказал о том, что назвал секретным протоколом, и намекнул, что в этот секретный протокол включена Германия. Конец цитаты. Сообщите, существует ли какой-либо секретный протокол, подобный тому, о котором заявляет сенатор, или какого-либо иного характера, прилагаемый к Уставу Лиги.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Кабельнаяграмма — Париж.

Получено в Белом доме, Вашингтон,27 марта 1919 г.

ТАМАЛТИ,Белый дом, Вашингтон.

Утверждение о том, что с Лигой Наций связан какой-либо секретный протокол или что он подразумевается в связи с ней, абсолютно ложно.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

Кабельнаяграмма

Белый дом, Вашингтон,28 марта 1919 г.

ПРЕЗИДЕНТУ ВИЛЬСОНУ,Париж.

Появившиеся здесь сегодня утром сообщения о том, что из устава будут исключены поправка о доктрине Монро и расовой дискриминации, вызывают большую тревогу.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Кабельнаяграмма

Белый дом, Вашингтон,30 марта 1919 г.

ПРЕЗИДЕНТУ ВИЛЬСОНУ,Париж.

В редакционной статье под названием «Договаривайся или воюй» «Спрингфилд республикан» пишет: Цитата: Совершенно очевидно, что союзники не осмеливаются ввязываться в открытую войну против советов и что при нынешнем настроении в мире союзники не могут занять позицию, согласно которой существование советской формы правления в какой-либо стране представляет собой casus belli; что мир содрогнется от предложения начать новую серию войн с столь сомнительной целью; что Россию следует оставить в покое, чтобы она сама разбиралась со своими делами. Конец цитаты. В статье выражается несогласие с политикой французского правительства в отношении России и советов. Обращается внимание на пагубные результаты иностранной интервенции во время Французской революции. Далее в статье говорится: Цитата: Невозможно бороться с революцией в одном месте и сохранять мир в другом. Если союзники намерены воевать с Венгрией из-за того, что она установила советскую форму правления и объединилась с Россией, им придется воевать с Россией. Если они будут воевать с Россией, им придется воевать с Украиной. Такая война означала бы конец Лиги Наций. Совершенно очевидно, что союзники не осмеливаются взять на себя обязательство вести открытую войну против советов. Конец цитаты.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Кабельнаяграмма

Белый дом, Вашингтон,30 марта 1919 г.

ПРЕЗИДЕНТУ ВИЛЬСОНУ,Париж.

Депеши Симондса и других доказывают, что сообщения недельной давности, бывшие весьма оптимистичными, теперь омрачены глубоким пессимизмам. Симондс в субботней статье пишет: Цитата: В совете нет общей цели; нет доминирующего влияния; сплошной дрейф и т. д. Конец цитаты. Боюсь, ваша истинная позиция в совете здесь не понята, и отсутствие гласности усиливает множество ложных впечатлений. Ответственность, лежащая на тех, кто связан с вами, включая Францию и Англию, когда они приняли Четырнадцать пунктов, ими, судя по всему, упущена из виду. Не знаю какова ваша реальная ситуация, но мне кажется, что Германия не готова принять тот мир, который ей собираются предложить, либо если она и примет его на столь обременительных условиях, это означает распространение большевизма по всей Германии и Центральной Европе. Мне кажется, вам следует тем или иным образом публично заявить о своем лидерстве. Я осознаю опасность, но вы не сможете избежать ответственности, если не сделаете этого. Сейчас, по моему мнению, тот самый момент, чтобы нанести удар ради прочного и долговечного урегулирования.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма

The White House, Washington,

2 April, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ ВИЛЬСОНУ,Париж.

Предполагаемое признание Ленина вызвало здесь всеобщее потрясение.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, Вашингтон,4 апреля 1919 г.

ТАМАЛТИ,Белый дом, Вашингтон.

По-прежнему уверен, что Президент одержит победу. Возникают трудности; ситуация серьезная. Президент как никогда является надеждой всего мира, и благодаря своему мужеству, мудрости и силе он укажет путь. Есть ли у вас какие-либо предложения относительно освещения в печати или чего-либо еще?

ГРЕЙСОН. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, Вашингтон,4 апреля 1919 г.

ТАМАЛТИ,Белый дом, Вашингтон.

Прошлой ночью Президент очень сильно простудился; прикован к постели. Не беспокойтесь; буду держать вас в курсе.

ГРЕЙСОН. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, Вашингтон,5 апреля 1919 г.

ТАМАЛТИ,Белый дом, Вашингтон.

Мы, естественно, разочарованы достигнутым прогрессом, но не падаем духом. Надеемся, что все закончится благополучно. Сообщим вам, если появится что-то определенное. Сегодня утром Президент чувствует себя лучше, но прикован к постели. Поводов для беспокойства нет.

ГРЕЙСОН. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, Вашингтон,5 апреля 1919 г.

ГРЕЙСОНУ,для Президента Вильсона, Париж.

По моему мнению, Президент должен каким-то драматическим образом очистить атмосферу от сомнений, недоразумений и отчаяния, которые сейчас царят во всей мировой обстановке. Он должен взять ситуацию обеими руками и выбить ее из нынешнего нерешительного состояния, иначе восторжествуют политический саботаж и интриги. Только смелый шаг Президента спасет Европу и, возможно, весь мир. Этот шаг должен быть сделан вопреки крикам и предостережениям его дружественных советников. Он пытался урегулировать этот вопрос тайком; спасти ситуацию теперь может только огласка драматического характера. Этот момент требует той дерзости, которая помогала ему побеждать в каждой схватке.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, Вашингтон,6 апреля 1919 г.

ТАМАЛТИ,Вашингтон.

Президент говорит, что ситуация здесь крайне сложная и запутанная, но она вроде бы улучшается, и он рассчитывает взять ее под контроль на этой неделе, однако при необходимости поступит в соответствии с вашими предложениями. Президент прикован к постели, но неуклонно идет на поправку. Спасибо за вашу телеграмму.

Грейсон.

* * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, Вашингтон,8 апреля 1919 г.

ТАМАЛТИ,Вашингтон.

Сегодня во второй половине дня Президент присутствовал на совещании в своем кабинете. В ситуации наблюдается некоторое улучшение. Президент приказал судну Джордж Вашингтон немедленно следовать сюда.

ГРЕЙСОН. * * * * *

Телеграмма

Белый дом, Вашингтон,9 апреля 1919 г.

ГРЕЙСОНУ,на имя Президента Вильсона, Париж.

Приказ судну Джордж Вашингтон вернуться во Францию расценивается здесь как проявление нетерпения и раздражительности со стороны Президента и не принимается благосклонно ни друзьями, ни врагами. Это рассматривается как свидетельство того, что Президент намерен покинуть Конференцию, если его взгляды не будут приняты. Я считаю такой метод выхода крайне неразумным и чреватым самыми опасными последствиями как здесь, так и за рубежом, поскольку он возлагает ответственность за выход на Президента, тогда как Президент должен был бы своим собственным поступком возложить ответственность за срыв Конференции туда, кому она по праву принадлежит. Президенту не следует ставить себя в положение того, кто уходит первым, если его 14 пунктов не будут приняты. Напротив, он должен оставаться на Конференции до самого конца, требуя принятия своих 14 принципов. Ничего не следует говорить о его отъезде из Франции, но когда придет время и представится случай, он должен заново изложить свои взгляды с высочайшей торжественностью и в то же время без каких-либо ультиматумов, а затем дождаться ответа от своих партнеров. Иными словами, пусть своими поступками и словами он поставит своих партнеров в положение тех, кто отказывается продолжать Конференцию из-за нежелания выполнять условия Перемирия. Тогда Президент сможет вернуться в эту страну и оправдать свой уход. Никаким другим способом он свой уход не оправдает. До сих пор мир жил слухами, доносившимися из Парижа, о том, что будет достигнуто соглашение о Лиге Наций. Внезапно среди ясного неба появляется приказ в отношении судна Джордж Вашингтон и неофициальные заявления об уходе Президента. Уход в данный момент был бы дезертирством.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма

The White House, Washington,

9 April, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ ВИЛЬСОНУ,Париж.

Многие из ваших друзей здесь опасаются, что вмешательство Соединенных Штатов в вопрос о контрибуциях и репарациях, который является первостепенным для европейских наций и лишь косвенно затрагивает нас, сплотит оппозицию Англии, Франции, Италии и Бельгии против лиги наций. Наши друзья считают, что следует пойти на любые необходимые жертвы ради обеспечения лиги наций. Ваши сторонники были бы счастливы, если бы вы смогли переложить на другие нации бремя взыскания контрибуций и в то же время заручиться их поддержкой лиги наций.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Received at White House, Washington,

10 April, 1919.

ТАМАЛТИ,Вашингтон.

Сегодня Президент добился хороших успехов, настойчиво продвигаясь вперед собственными силами. Его здоровье улучшается; сегодня во второй половине дня он выезжал на короткую прогулку; это его первый выезд из дома с прошлого четверга.

ГРЕЙСОН. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, Вашингтон,10 апреля 1919 г.

ТАМАЛТИ,Белый дом, Вашингтон.

Я показал ваше послание Президенту. С вашей стороны океана ваши аргументы вполне обоснованны, но он сформировал свои представления на основе непосредственного контакта с реальными условиями в этой части света… За последние два дня было достигнуто больше успехов, чем за последние две недели. Я трачу все возможное время на руководство корреспондентами и оказание им всяческого внимания. Я каждый день совещаюсь с Грасти. Президент слишком много работает после перенесенной недавно болезни. Сознание того, что события развиваются и ими руководят неправильно, и в то же время личная ответственность за них вызывают у него больше беспокойства и тревоги и наносят больший вред, чем реальное участие. Это вопрос, который меня беспокоит. Если его здоровье выдержит, я по-прежнему уверен, что он блестяще победит. Я держусь здесь с максимально бодрым видом.

ГРЕЙСОН. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, Вашингтон,12 апреля 1919 г.

ТАМАЛТИ,Вашингтон.

Насколько можно судить среди клубка эгоистичных интересов, обстановка вроде бы постепенно проясняется. Президент шлет вам горячий привет и советует держать хвост пистолетом.

ГРЕЙСОН. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, Вашингтон,24 апреля 1919 г.

ТАМАЛТИ,Белый дом.

Благодарю за вашу телеграмму по поводу Промышленного совета. В целом я считаю, что они зашли в тупик, но я рад, что вы намерены узнать мнение Хайнца. Не беспокойтесь по поводу секретных договоров. Можете быть уверены, что никаких я заключать не буду.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

Телеграмма

The White House, Washington,

30 April, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ,Париж.

Позвольте привлечь ваше внимание к следующей передовице из газеты Спрингфилд рипабликан. Цитата: Достигнут критический период в заключении мира, когда прогресс может одержать верх над реакцией хотя бы в виде малейшей победы только благодаря решительной позиции самой авторитетной фигуры в Париже. Франция и Англия не могут бросить Президента, не заклеймив себя как лицемеров и неблагодарных. Могут случиться вещи и хуже, чем возвращение Президента домой без мирного договора, оставляющего Европу барахтаться в грязи национальной розни и ненависти, на которую реакция обрекла бы ее навсегда. Нет никаких веских причин для того, чтобы Америка подписывала договор, который лишь увековечил бы древние распри и сделал новые войны неизбежными. Наш главный интерес на Конференции в Париже, как Президент заявил в Манчестере, — это мир во всем мире. Если это не удастся сделать относительно надежным при искреннем сотрудничестве Европы, близок тот час, когда девизом Америки станет лишь одна политика: «собирать вещи и отправляться домой». Конец цитаты.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма

The White House, Washington,

8 May, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ,Париж.

В своей телеграмме вы упомянули о направлении послания Конгрессу. Вы уже решили, о чем будете говорить? Хотел бы предложить определенные вещи, которые считаю жизненно важными.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма

Получено в Белом доме, Вашингтон,9 мая 1919 г.

ТАМАЛТИ,Белый дом, Вашингтон.

К счастью, в том, что я пообещал здешнему правительству, нет никакой тайны или конфиденциальности. Я пообещал предложить Сенату дополнение, в котором мы согласимся, при условии одобрения Совета Лиги Наций, прийти на помощь Франции немедленно в случае неспровоцированного нападения со стороны Германии, тем самым лишь ускоряя действия, к которым мы были бы обязаны правительством Лиги Наций.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

Телеграмма

The White House, Washington,

22 May, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ,Париж.

В Нью-Йорке вчера прошла грандиозная демонстрация, на которой выступал Хьюз в знак протеста против убийств в Польше, Галиции, Румынии и других местах. Настроения по этому вопросу во всей стране накаляются. Нельзя ли что-нибудь предпринять? Очевидно, что Германия делает все возможное, чтобы разобщить союзников. Очень многие газеты в нашей стране обеспокоены тем, как бы вы не увлеклись мольбами Германии о Цитата: более мягком мире Конец цитаты. Я знаю, что вы не собьетесь с пути. В Сенате царят крайне сильные настроения в пользу публикации условий Договора. Можно ли что-то сделать, чтобы уладить это?

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма

The White House, Washington,

23 May, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ,Париж.

Мистер Тафт в подписанной статье сегодня утром говорит: Цитата: Мне трудно поверить, что президент Вильсон направил сочувственное послание женщинам, которые заступаются за гуннов Конец цитаты. Я считаю этот вопрос достаточно важным, чтобы прояснить его с нашей стороны. Здесь наблюдается сильное волнение из-за разговоров в газетах о возвращении немецких судов Великобритании.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, Вашингтон,24 мая 1919 г.

ТАМАЛТИ,Вашингтон.

Я думаю, нашим друзьям в Сенате следует совершенно откровенно изложить следующую причину, которая кажется мне весьма убедительной для того, чтобы пока не публиковать полный текст договора: а именно, если наше обсуждение договора с немцами должно быть чем-то большим, чем фарм и формальность, необходимо рассматривать по крайней мере некоторые детали договора как подлежащие пересмотру, и поэтому было бы тактической ошибкой публиковать детали в их первоначальном виде, несмотря на то, что нет никаких шансов на то, что от них отойдут в каком-либо существенном отношении.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, Вашингтон,25 мая 1919 г.

ТАМАЛТИ,Белый дом, Вашингтон.

Никому не нужно беспокоиться по поводу возвращения оказавшихся в нашем распоряжении немецких судов. По ним достигнуто полное понимание. Что касается критики мистера Тафта, я вполне готов нести ответственность за любой сочувственный ответ, который я даю на призывы в защиту голодающих женщин и детей. Пожалуйста, передайте Глассу следующее послание: Можете считать само собой разумеющимся, что я подпишу законопроект об экстренном дефиците и продолжу реализацию планов, упомянутых в вашей телеграмме.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

Телеграмма

The White House, Washington,

26 May, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ,Париж.

Каждый член-республиканец нового Комитета по иностранным делам открыто выступает против договора, большинство поддерживает его поправку. Каждый член-демократ Комитета, включая Томаса, — за договор и против раскола. Наблюдается явная реакция против Лиги, вызванная, по моему мнению, недовольством ирландцев, евреев, поляков, итальянцев и немцев. Республиканцы сполна этим пользуются и склонны, чтобы собрать недовольные голоса, выступить категорически против Лиги. Реакция усиливается вашим отсутствием и недостатком информации с вашей стороны, а также путаницей, порождаемой противоречивыми заявлениями и объяснениями так называемых компромиссов. Статья Симондса, опубликованная в некоторых американских газетах в воскресенье, превосходно объясняет причины ситуации в Саарском бассейне, французского пакта и других спорных вопросов.

Идет мощная кампания против Лиги, напоминающая германскую пропаганду, поддерживаемая ирландцами и евреями. Ирландцы выступают открыто; евреи нападают по смежным направлениям. Не могли бы Лансинг или, возможно, Уайт — поскольку он республиканц, — или вы сами инициировать публикации или дать интервью, объясняющее — официально или неофициально — следующие вопросы:

Первое — отношение Америки к публикации условий Договора в духе вашей последней телеграммы мне.

Второе — что четырнадцать пунктов не были проигнорированы.

Третье — глубинные причины французского пакта с акцентом на то, как говорит Симондс, Цитата: Что французский пакт является лишь гарантией Лиги Наций на период, необходимый для того, чтобы эта организация не просто приступила к работе, но утвердилась и была признана всеми нациями Конец цитаты.

Меня совсем не беспокоит эта реакция — она была неизбежна. Завершение вашей работы подписанием Договора очистит атмосферу от всех этих недугов. Ваш приезд в Америку, ваша речь перед Конгрессом и несколько выступлений в стране заставят тех, кто сегодня выступает против Лиги, почувствовать стыд за себя. В газете Нью-Йорк уорлд была очень хорошая передовица в поддержку мандата на управление Турцией.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, Вашингтон,16 июня 1919 г.

ТАМАЛТИ,Белый дом, Вашингтон.

Если немцы подпишут Договор, мы надеемся выехать в начале следующей недели, примерно 24-го или 25-го числа. По моему нынешнему суждению, было бы ошибкой обращать какое-либо внимание на поправку Нокса. Все дело придется обсуждать от и до, когда я вернусь домой, и все будет зависеть от реакции общественного мнения в тот момент. Я думаю, что наши друзья смогут справиться с этим тем временем, и полагаю, что одна из целей Нокса и его соратников — вывести меня из себя, чего им пока сделать не удалось. Тем не менее я могу воспользоваться возможностью и поговорить о Лиге Наций в Бельгии.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

Телеграмма

The White House, Washington,

21 June, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ,Париж.

Борьба против Лиги в связи с резолюцией Нокса сталкивается с полным крахом. Рут и Хейс здесь консультируют лидеров республиканцев. Я узнал, что Рут советует республиканцам голосовать за Лигу с оговорками. Он рекомендует республиканцам сосредоточить свои силы на резолюции о ратификации, которая содержала бы конкретные оговорки по доктрине Монро, иммиграции, тарифам и другим чисто американским вопросам. Я считаю, что это тот курс, который республиканцы в конце концов примут. Доверенное лицо мистера Тафта вчера хотело узнать у меня, какова ваша позиция по этому вопросу, сказав, что мистер Тафт может поддержать этот план с оговорками. Я ответил, что не владею информацией по этому поводу. Это то, над чем вы могли бы подумать. Мне это кажется трусостью.

Американская федерация труда приняла резолюцию в поддержку Лиги Наций двадцатью девятью тысячами семьюстами пятьюдесятью голосами против четырехсот двадцати. Борьбу против нее возглавил Эндрю Фурусет. Резолюция в поддержку Лиги содержала оговорку в пользу гомруля для Ирландии.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, Вашингтон,23 июня 1919 г.

ТАМАЛТИ,Вашингтон.

Мое твердое убеждение заключается в том, что принятие Договора Сенатом с оговорками поставит Соединенные Штаты вне концерта наций столь же определенно, как и отклонение. Мы должны либо войти в него, либо остаться вне его. Остаться вне было бы губительно для влияния и даже для торговых перспектив Соединенных Штатов, а вступление дало бы ей мировое лидерство. Оговорки либо ничего не значат, либо отложат заключение мира, по крайней мере что касается Америки, до тех пор, пока каждая другая главная нация, участвующая в Договоре, не выяснит путем переговоров, что эти оговорки означают на практике и смогут ли они связать себя с Соединенными Штатами на условиях этих оговорок или нет. Более того, изменения в Договоре, как мне кажется, относятся к прерогативам переговоров, принадлежащим Президенту, и я был бы волен отозвать Договор, если бы не одобрил ратификацию. Я не считаю для себя разумным ждать здесь законопроектов об ассигнованиях. Надеюсь отплыть двадцать пятого или двадцать шестого числа и предлагаю вам продумать план отправки корабля мне навстречу.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

Телеграмма

Белый дом, Вашингтон,23 июня 1919 г.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ,Париж.

Ваша телеграмма относительно оговорок при ратификации стала бы прекрасным заявлением для общественности. Страна поддержала бы вас в этом. Могу ли я использовать ее в таком качестве или хотя бы предоставить копии сенатору Хичкоку и мистеру Тафту? Если вы разрешите мне публичное использование, могу ли я изменить Цитата: мировое лидерство Конец цитаты на Цитата: видное место в делах мира Конец цитаты? Это делается для того, чтобы избежать возможности задеть чувства других наций. Сейчас самое время выпустить заявление подобного рода, поскольку Лодж практически отозвал резолюцию Нокса, и оппоненты, судя по всему, сосредоточились на «оговорках».

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

ТАМАЛТИ,Белый дом, Вашингтон.

25 июня 1919 г.

Я совершенно не возражаю против того, чтобы вы публично использовали мою телеграмму вам по поводу оговорок Сената в отношении договора со следующим изменением в предложении, на которое вы обращаете мое внимание:

Цитата: И вступление дало бы ей ведущее место в делах мира, Конец цитаты, опустив также последнее предложение о том, что изменения относятся к полномочиям вести переговоры по договорам.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

25 июня 1919 г.

Секретарь Тамалти сегодня обнародовал послание, полученное им от Президента, следующего содержания:

По моему глубокому убеждению, принятие Сенатом Договора с оговорками поставило бы Соединенные Штаты вне союза наций столь же определенно, как и его отклонение. Мы должны либо войти в него, либо остаться в стороне. Остаться в стороне было бы губительно для влияния и даже для коммерческих перспектив Соединенных Штатов, а вступление обеспечило бы ей ведущую роль в делах всего мира. Оговорки либо не будут означать ничего, либо отсрочат заключение мира — по крайней мере для Америки — до тех пор, пока каждая другая главная нация, участвующая в договоре, путем переговоров не выяснит, что эти оговорки означают на практике и смогут ли они объединиться с Соединенными Штатами на условиях этих оговорок или нет.

ВУДРО ВИЛЬСОН.

* * * * *

Телеграмма от Грасти в «Нью-Йорк таймс»

29 июня 1919 г.

На борту «Оклахомы».

Отплытие Президента из Бреста прошло в обстановке наибольшего благоприятствования. Прекраснейшая погода и обещание ее сохранения. Президент и миссис Вильсон не выказали никаких дурных последствий напряженной деятельности последних дней, и хотя оба прониклись искренней привязанностью к Франции, они рады повернуть лица к дому. Вопреки некоторым циркулирующим в Америке слухам, он находится в отличном здоровье. Хотя элемент новизны, сопровождавший его встречу по прибытии в декабре прошлого года, исчез, вчера вечером в Париже по отношению к нему проявилось более глубокое чувство, чем когда-либо прежде. Тысячи возгласов «Да здравствует Вильсон!» прозвучали из глубины французских сердец под непрекращающиеся овации. Париж продемонстрировал народное признание лидерства американца в деле достижения мира. Один очень пожилой француз выскочил перед экипажем Президента на Елисейских Полях и прокричал по-английски: «Мистер Вильсон, спасибо вам за мир!» Это стало главной нотой, и то же настроение нашло отклик в тысячах проявлений. Хотя из-за различных американских точек зрения Вильсон в течение этого месяца часто бывал подвержен нападкам, в конце концов отношения с главами других правительств сложились самые сердечные. Ллойд Джордж заходил вчера вечером на площадь Соединенных Штатов и сказал Президенту: «Вы сделали для сближения англоязычных народов больше, чем кто-либо когда-либо делал до вас». Клемансо выглядел так, будто теряет лучшего друга, когда произносил «Прощайте» на вокзале Инвалидов. Многие представители малых наций выражали мне в последние несколько дней надежду, что Президент сможет вернуться в Европу и продолжить свою работу по примирению и реконструкции, которую, по их словам, никто другой не в состоянии сделать или сделать столь же хорошо.

ГРАСТИ. ПРИЛОЖЕНИЕ «B»

Телеграмма

The White House, Washington,

16 March, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ ВИЛЬСОНУ, Париж.

Бывший президент Тафт спрашивает, может ли он направить вам напрямую, исключительно для вашего ознакомления, некоторые соображения, над которыми он много размышлял и которые хотел бы передать на ваше рассмотрение. Он заявил, что эти предложения не предполагают изменения структуры Лиги, плана ее действий или ее подлинного характера, а направлены лишь на устранение возражений в умах сосовестливых американцев, которые горят желанием создать лигу наций, чьи опасения были вызваны предлагаемыми трактовками Лиги, не оправдываемыми ее текстом, и чьи страхи можно рассеять без каких-либо существенных изменений формулировок.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма из Парижа.

Получено в Белом доме, 18 марта 1919 г.

В ответ на вашу телеграмму за номером шестнадцать ценю предложение миллера Тафта о соображениях и приветствую их. Чем быстрее они будут присланы, тем лучше. Вам не нужно беспокоиться о том, что я пойду на какие-либо уступки в отношении включения предлагаемого пакта в Договор.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

Телеграмма

The White House, Washington,

18 March, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ ВИЛЬСОНУ, Париж.

Ниже приводится текст от Уильяма Х. Тафта:

«Если вы вернетесь с Договором, в который включена Лига Наций, сделайте более конкретные оговорки относительно доктрины Монро, установите срок продолжительности Лиги и предел вооружений, прямо потребуйте единогласия действий в Исполнительном совете и Собрании делегатов и добавьте к статье XV положение о том, что если Исполнительный совет или Собрание делегатов сочтут, что разногласия вытекают из вопросов исключительно внутренней политики, совет не должен рекомендовать какого-либо урегулирования, то почерк будет полностью выбит из-под ног у противников Лиги в Сенате. Дополнение к статье XV ответит на возражения как касательно японской иммиграции, так и по поводу тарифов согласно статье XXI. Оговорка о доктрине Монро могла бы выглядеть следующим образом:

Любой американский штат или штаты могут защищать территориальную целостность американской территории и независимость правительства, которому эта территория принадлежит, независимо от того, является ли оно членом Лиги или нет, и могут в интересах американского мира возражать против дальнейшей передачи американской территории или суверенитета любой европейской или неамериканской державе и предотвращать ее.

Одна лишь оговорка о доктрине Монро, вероятно, обеспечила бы проведение договора через Сенат, но остальные сделали бы это наверняка. (подписано) Уильям Х. Тафт».

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма

The White House, Washington,

21 March, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ ВИЛЬСОНУ, Париж.

Следующее письмо от достопочтенного Уильяма Х. Тафта. «Я подумал, возможно, было бы полезнее, если бы я был несколько более конкретен, чем в памятной записке, которую я послал вам вчера, и поэтому прилагаю еще одну памятную записку».

Срок действия Статута

Добавить к преамбуле следующее:

«От обязательств по которому любой член Лиги может отказаться после 1 июля 1829 года, направив за два года письменное уведомление, надлежащим образом поданное Генеральному секретарю Лиги».

Пояснение

Я не сомневаюсь, что толкование соглашения будет таковым, каким, как я понимаю, Президент уже назвал его, а именно: любая нация может выйти из него при условии заблаговременного уведомления в разумный срок, который, возможно, составит год. Я полагаю однако, что это могло бы укрепить Статут, если бы был установлен определенный срок его действия. Это полностью сняло бы возражение о том, что он действует бессрочно.

Срок ограничения вооружений

Добавить к первому абзацу статьи VIII следующее:

«По истечении каждых пяти лет такие пределы вооружений для различных правительств подлежат пересмотру Исполнительным советом и должны быть согласованы ими так же, как и в первоначальном случае».

Пояснение

Срок действия обязательства по ограничению вооружений, который в настоящее время может быть изменен только с согласия Исполнительного совета, подвергся критике. Я полагаю, этого можно было бы избежать без какого-либо ущерба для Статута. Возможно, достаточно трех лет, но я считаю, что пять лет было бы лучше.

Единогласное принятие решений Исполнительным советом или Собранием делегатов

Внести в статью IV после первого абзаца следующее:

«Иные действия, предпринимаемые, или рекомендации, принимаемые Исполнительным советом или Собранием делегатов, осуществляются единогласным решением стран, представленных членами или делегатами, если иное не оговорено особо».

Пояснение

Серьезное возражение вызывает наделение Исполнительного совета большинством голосов его членов и Собрания делегатов правом совершать те действия, которые они уполномочены совершать по Статуту. Учитывая специальное положение о том, что Исполнительный совет и Собрание делегатов могут действовать простым большинством голосов своих членов при решении вопросов процедуры, я уверен, что, за исключением случаев, когда предусмотрено иное, оба органа могут действовать только на основе единогласного голосования представленных стран. Если это толкование верно, то нет никаких возражений против того, чтобы заявить об этом прямо, и это устранит уже высказанные резкие возражения на этот счет. Это служит надежной гарантией против вовлечения Соединенных Штатов в первую очередь в мелкие далекие войны, к которым Соединенные Штаты не имеют непосредственного отношения, по той причине, что план урегулирования такой войны, рекомендуемый или предлагаемый Исполнительным советом, должен быть одобрен представителем Соединенных Штатов в Совете.

Доктрина Монро

Добавить к статье X.

(a) «Американский штат или штаты, являющиеся членом или членами Лиги и способные выполнить это обязательство в отношении американской территории или независимости, могут в случае реальной или угрожающей агрессии прямо взять на себя это обязательство и освободить от него европейских или неамериканских членов Лиги до тех пор, пока такие американские штат или штаты не уведомят их о необходимости их помощи».

(b) «Любой такой американский штат или штаты могут защищать целостность любой американской территории и суверенитет правительства, которому эта территория принадлежит, независимо от того, является ли оно членом Лиги или нет, и могут в интересах американского мира возражать против дальнейшей передачи американской территории или суверенитета любой европейской или неамериканской державе и предотвращать ее».

Пояснение

Высказывалось возражение, будто в соответствии со статьей X европейские правительства придут в Америку с применением силы и займутся делами, от которых Соединенные Штаты до сих пор их отстраняли. Это не соответствовало бы действительности, поскольку во времена Сьюарда Испания воевала с Чили без возражений со стороны Соединенных Штатов, а во времена Рузвельта Германия и Англия установили блокаду Венесуэлы. Однако этот страх можно было бы устранить с помощью первого из приведенных выше абзацев. Пункт (b) представляет собой доктрину Монро в чистом виде. Я направлял это в своей первой памятной записке. Следует отметить, что статья X охватывает лишь целостность и независимость членов Лиги. Могут существовать некоторые американские страны, которые недостаточно благонадежны, чтобы приглашать их в Лигу было разумно. Этот второй абзац охватывает их. Выражение «европейская или неамериканская» введено с целью указать, что Великобритания, хотя она и имеет владения в Америке, не должна приобретать новые территории или суверенитет.

Японская иммиграция и тарифы

Добавить к статье XV.

«Если Исполнительный совет или Собрание делегатов сочтут, что разногласие между сторонами представляет собой вопрос, который согласно международному праву находится исключительно во внутренней юрисдикции и ведении одной из сторон, они должны заявить об этом в своем докладе и не рекомендовать урегулирование спора».

Пояснение

Выдвигается возражение против статьи XV, согласно которой в силу ее условий Соединенные Штаты оказались бы связаны единогласной рекомендацией об урегулировании спора по любому вопросу — иностранному или внутреннему; что она, следовательно, может серьезно и несправедливо пострадать от рекомендаций, запрещающих пошлины на импорт. По моему мнению, мы могли бы полагаться лишь на общественное мнение мира, выраженное Собранием делегатов, в том, что оно не станет вмешиваться в наше внутреннее законодательство и действия. Также я не считаю, что в рамках существующей Лиги мы берем на себя обязательство подчиняться единогласной рекомендации. Но если будет сделано конкретное исключение в отношении вопросов, полностью входящих во внутреннюю юрисдикцию и законодательство страны, вся критика отпадет сама собой. Сенаторы-республиканцы пытаются посеять тревогу среди республиканцев, опасающихся, что это станет ограничением наших тарифов. Президент уже конкретно ответил на возражение относительно ограничения тарифов во время обсуждения «Четырнадцати пунктов». Тем не менее, в отношении нынешней редакции текста Статута это очень помогло бы встретить и устранить возражения, а также выбить почву из-под ног у сенатской обструкции.

Перспективы ратификации

У меня складывается впечатление, что если в Договор будет включена уже отправленная статья о доктрине Монро, достаточное число республиканцев, подписавших циркулярное письмо, вероятно, отступят от своей позиции и проголосуют за ратификацию, так что она будет принята. Если же будут приняты остальные предложения, я уверен, что все, кроме немногих противников любой лиги, будут вынуждены принять их и выступить в поддержку Лиги.

(Конец письма)

ТАМАЛТИ. * * * * *

Телеграмма

The White House, Washington,

28 March, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, Париж.

Только что получено от мистера Тафта: «Рискую предложить Президенту, что отказ от более конкретной оговорки о доктрине Монро перед лицом оппозиции на Конференции придаст большой вес возражению о том, что Лига в ее первоначальном виде ставит под угрозу эту доктрину. Это серьезно затруднит положение сторонников Лиги, это несомненно приведет к внесению в Сенат поправок, закрепляющих доктрину Монро и другие положения в форме, которая менее способствует последующему согласию других наций, чем надлежащая оговорка сейчас. Он считает ту или иную поправку к статье X о доктрине Монро жизненно важной для принятия Лиги в нашей стране. Я говорю это при полном понимании того, что осложнений на Конференции множество и здесь они до конца не поняты. Твердая и успешная позиция сейчас обеспечит проведение Лиги».

ТАМАЛТИ. * * * * *

Письмо от мистера Тафта.

Нью-Йорк, штат Нью-Йорк, 10 апреля 1919 г.

ДОРОГОЙ МИСТЕР ТАМАЛТИ: Мы крайне обеспокоены сообщением о том, что Англия и Япония выступают против поправки о доктрине Монро к Статуту. Не будете ли вы столь любезны передать Президенту прилагаемое послание? Сегодня у нас состоялось заседание Исполнительного совета Лиги в поддержку мира. Доктор Лоуэлл и я по поручению Лиги будем рады, если этот вопрос будет представлен Президенту непосредственно по телеграфу.

Искренне ваш, УИЛЬЯМ Х. ТАФТ.

ДОСТОПОЧТЕННОМУ ДЖОЗЕФУ П. ТАМАЛТИ, Секретарю Президента, Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия. Приложение.

* * * * *

Телеграмма

The White House, Washington,

13 April, 1919.

ПРЕЗИДЕНТУ ВИЛЬСОНУ, Париж.

Следующее направляется по просьбе мистера Тафта: «Сторонники Статута серьезно встревожены сообщением о том, что не будет принято никаких поправок, более конкретно защищающих доктрину Монро. На полном заседании Исполнительного комитета Лиги в поддержку мира, на котором присутствовали тридцать членов из восемнадцати штатов, было выражено единодушное мнение о том, что без такой поправки сенаторы-республиканцы несомненно сорвут ратификацию Договора, поскольку общественное мнение поддержит их. С такой поправкой Договор будет ратифицирован незамедлительно.

(Подписано) УИЛЬЯМ Х. ТАФТ, А. ЛОУРЕНС ЛОУЭЛЛ»

ТАМАЛТИ. * * * * *

27 марта 1919 г.

Поступление — Париж.

Секретарю Лансингу от Полка.

Ниже приводятся предлагаемые поправки к Уставу Лиги Наций, разработанные миром Рутом:

Первая поправка: исключить статью XIII и вставить следующее: Высокие договаривающиеся стороны соглашаются передавать на рассмотрение существующей Постоянной палаты третейского суда в Гааге или Суда третейского правосудия, предложенного на Второй Гаагской конференции в случае его создания, либо в какой-либо иной арбитражный трибунал все споры между ними (включая те, которые затрагивают честь и жизненные интересы), носящие юридический характер и которые заинтересованным державам не удалось урегулировать дипломатическими методами. Державы, передающие дело в арбитраж, соглашаются принять решение Трибунала и обеспечить его исполнение.

Споры юридического характера определяются как споры о толковании договора, о любом вопросе международного права, о существовании какого-либо факта, который в случае его установления означал бы нарушение какого-либо международного обязательства, либо о характере и масштабе возмещения, подлежащего выплате за такое нарушение.

Любой вопрос, который может возникнуть относительно того, носит ли спор юридический характер, подлежит передаче на решение Суда третейского правосудия после его создания или, до его создания, существующей Постоянной палаты третейского суда в Гааге.

Вторая поправка. Добавить к статье XIV следующие абзацы:

Исполнительный совет созывает общую конференцию держав, которая должна собраться не менее чем через два года и не позднее чем через пять лет после подписания этого пакта в целях пересмотра состояния международного права, а также согласования и формулирования в авторитетной форме его принципов и норм.

В дальнейшем регулярные конференции для этой цели созываются и проводятся в установленные сроки.

Третья поправка. Непосредленно перед подписями американских делегатов вставить следующую оговорку:

Поскольку, вступая в Лигу, Соединенные Штаты Америки не руководствуются никакими интересами или стремлением вмешиваться в политический курс или внутреннее управление какого-либо иностранного государства либо вторгаться в них, а также никакими существующими или предвидимыми опасностями в делах американских континентов, но присоединяются к пожеланию европейских государств объединить свою мощь с их мощью ради сохранения всеобщего мира, представители Соединенных Штатов Америки подписывают этот пакт в том понимании, что ничто в нем содержащееся не должно толковаться как отказ Соединенных Штатов Америки от своего традиционного отношения к чисто американским вопросам или как требование передавать свою политику в отношении таких вопросов (включая иммиграцию иммигрантов) на решение или рекомендации других держав.

Четвертая поправка. Добавить к статье X следующее:

По истечении пяти лет с момента подписания этого пакта любая сторона может прекратить свои обязательства по этой статье, направив за один год письменное уведомление Генеральному секретарю Лиги.

Пятая поправка. Добавить к статье IX следующее:

Такая комиссия обладает всей полнотой полномочий по инспекции и проверке — как лично, так и через уполномоченных агентов — в отношении всех вооружений, снаряжения, боеприпасов и отраслей промышленности, упомянутых в статье VIII.

Шестая поправка. Добавить к статье XXIV следующее:

Исполнительный совет созывает общую конференцию членов Лиги, которая должна собраться не менее чем через пять и не более чем через десять лет после подписания этого пакта в целях его пересмотра, и в это время или в любое время после этого по истечении годичного уведомления любой член может выйти из Лиги.

ПОЛК, исполняющий обязанности.

* * * * *

Первое предложение, выдвинутое миром Рутом, не только в значительной степени выражено в статье XIII Договора, но и почти буквально, в самом своем тексте, присутствует в этом разделе Статута.

Предложение мистера Рута о том, что «высокие договаривающиеся стороны соглашаются передавать на рассмотрение существующей Постоянной палаты третейского суда в Гааге или Суда третейского правосудия, предложенного на Второй Гаагской конференции в случае его создания, либо в какой-либо иной арбитражный трибунал все споры между ними» и т. д. Это фактически сделано статьей 13, причем отсылка идет не к Гааге или предложению Второй Гаагской конференции, а к третейскому суду, «согласенному сторонами спора или предусмотренному в любом существующем между ними соглашении».

Как легко заметить, определение «споров юридического характера», данное миром Рутом, буквально воплощено в статье XIII Статута: точные формулировки мистера Рута были заимствованы на Комиссии по мирному урегулированию.

Вторая предлагаемая мистером Рутом поправка предусматривала созыв «общей конференции держав, которая должна собраться не менее чем через два года или не позднее чем через пять лет после подписания этого пакта в целях пересмотра состояния международного права, а также согласования и формулирования в авторитетной форме его принципов и норм».

В статье XIX Статута предусмотрено, что Ассамблея собирается время от времени для «рассмотрения международных условий, продолжение которых может угрожать миру во всем мире». Если можно сказать, что это положение статьи XIX не делает для совета обязательным проведение заседаний в фиксированные периоды времени с целью пересмотра международных условий, то с другой стороны, можно утверждать, что оно наделяет Ассамблею правом рекомендовать такой пересмотр в любое время, а Совет — проводить такой пересмотр в любое время и так часто, как того могут потребовать обстоятельства. «Рассмотрение международных условий» определенно включает в себя пересмотр международного права и исправление его несовершенств, так что практически все это предложение мистера Рута содержится в Статуте.

Третья поправка к Статуту, предложенная миром Рутом, чрезвычайно интересна в нескольких аспектах. Те, кто стал бы призывать на помощь и к сочувствию Правительство Соединенных Штатов в усилиях по достижению свободы Ирландии, отметят, что здесь мистер Рут исключает для Соединенных Штатов какую-либо заинтересованность в политическом курсе или во внутреннем управлении какого-либо иностранного государства, равно как и какое-либо желание вмешиваться в них или вторгаться в них. Сопоставьте это со статьей XI Статута, которую президент Вильсон в речи на тихоокеанском побережье назвал исключительно своей собственной и в которой провозглашается дружественным правом любого члена Лиги доводить до сведения Ассамблеи или Совета любые обстоятельства, затрагивающие международные отношения и угрожающие нарушить внутренний мир или взаимопонимание между нациями; и если это можно считать не имеющим отношения к делу, оставим это и обратимся к другой показательной фразе, содержащейся в предложенной миром Рутом поправке. Следует отметить, что нигде в своих предлагаемых изменениях Статута мистер Рут не предлагает никаких изменений статьи X в ее нынешнем виде. Напротив, в своей третьей предлагаемой поправке он предложил зафиксировать позицию Соединенных Штатов, заключающуюся в присоединении «к пожеланию европейских государств объединить свою мощь с мощью этой нации ради сохранения всеобщего мира».

Окончательное положение, содержащееся в предложенной миром Рутом третьей поправке, в общих чертах учтено в статье XXI Статута, касающейся доктрины Монро, и по смыслу в пункте 8 статьи XV, который запрещает Совету давать какие-либо рекомендации по урегулированию вопросов, входящих исключительно во внутреннюю юрисдикцию любого члена Лиги.

Кроме того, можно отметить, что Президент с радостью согласился на оговорку, представленную Хичкоком из Сенатского комитета по международным отношениям, которая еще более определенно выводит все внутренние вопросы из юрисдикции Лиги.

Четвертая предлагаемая миром Рутом поправка предлагала разрешить любому члену Лиги прекратить свои обязательства по статье X, направив годовое уведомление о своем желании. Хотя такое изменение статьи X не было внесено, гораздо более широкое право было предоставлено любой нации — отказаться от всех своих обязательств перед Лигой и прекратить свое членство в Лиге при условии направления уведомления за два года в любое время после вступления в нее.

Пятая предложенная миром Рутом поправка, предлагающая изменить статью IX путем наделения комиссии полномочиями проверять и подтверждать — лично или через уполномоченных агентов — все вооружения, снаряжение, боеприпасы и отрасли промышленности, связанные с производством военных материалов, по-видимому, не была принята, и никто не может рационально настаивать на том, что принятие этого предложения было обязательным. Статья IX предусматривает назначение постоянной комиссии для консультирования Совета по вопросам исполнения тех положений Статута, которые касаются вооружений, снаряжения, боеприпасов и т. д. в военной и военно-морской отраслях промышленности.

Здравое толкование этой статьи подразумевает, что комиссия обладает полномочиями проверять факты и удостоверяться в них, поскольку иным образом она просто не смогла бы функционировать.

Шестая предлагаемая миром Рутом поправка делает для Исполнительного совета Лиги обязательным созыв общей конференции членов, которая должна собраться не менее чем через пять и не более чем через десять лет после подписания Статута в целях его пересмотра и т. д. Это изменение Статута не было внесено, но тот факт, что оно было опущено, отнюдь не исключает осуществления этой конкретной функции Советом. Без поправки мистера Рута Совет имеет полное право созвать такую встречу членов Лиги в любое время. Он может сделать это менее чем за пять лет или отложить это на десять или более долгий период.

ПРИЛОЖЕНИЕ «C»

БЕЛЫЙ ДОМ, ВАШИНГТОН

24 апреля 1919 г.

ПРЕЗИДЕНТУ ВИЛЬСОНУ, Париж.

Судя по тому, как мы видим это с такого расстояния, эгоистичные устремления Японии столь же неоправданны, сколь и устремления Италии. Обе ситуации кажутся параллельными по своему влиянию на судьбу слабых и беспомощных наций. Не было ли бы подходящим моментом сделать еще один ход, на этот раз в отношении Японии, чтобы весь мир раз и навсегда узнал, какова позиция Америки по этому величайшему вопросу мира, который мы пытаемся заключить? Сейчас самое время пустить в ход вашу тяжелую артиллерию и подчеркнуть опасность тайных договоров и эгоистичных устремлений определенных крупных держав.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Получено в Белом доме, Вашингтон, 11:48 утра.

26 апреля 1919 г.

Париж. ТАМАЛТИ, Белый дом, Вашингтон.

Очень признателен за ваше сообщение с одобрением по японскому делу. Оно сильно согрело мое сердце. Трудности здесь показались бы мне невероятными до моего приезда сюда. Ваша поддержка поддерживала во мне бодрость духа.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

БЕЛЫЙ ДОМ, ВАШИНГТОН 26 апреля 1919 г.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, Париж.

Мне с этого конца кажется, что японские требования вскоре породят очередной кризис. Если такой кризис возникнет, я надеюсь, что в любом своем заявлении вы вновь подчеркнете цели Америки и ее нежелание соглашаться на какой-либо империалистический мир. В этом вопросе вся страна будет с вами как никогда раньше. Я считаю, что ваше заявление по Италии стало началом подлинного мира и подлинной лиги наций.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Получено в Белом доме, Вашингтон, 29 апреля 1919 г.

Париж. ТАМАЛТИ, Белый дом, Вашингтон.

Ситуация по-прежнему сложная. Президент ведет великую борьбу вопреки всему. Претензии Японии сейчас находятся на обсуждении.

ГРЕЙСОН. * * * * *

Париж.

Получено в Белом доме, Вашингтон. 30 апреля 1919 г.

ТАМАЛТИ, Белый дом, Вашингтон.

Ситуация с Японией висит на волоске. Сейчас они на совещании. Это тяжелые дни для Президента — как физически, так и в остальном.

ГРЕЙСОН. * * * * *

Получено в Белом доме, Вашингтон, 1 мая 1919 г.

Париж. ТАМАЛТИ, Белый дом, Вашингтон.

Решение китайского вопроса расценивается здесь как всеобщим мнением, так и особыми друзьями Китая, такими как Чарльз Р. Крэйн, как исключительно благоприятное и удачное, учитывая его гнилое и запутанное прошлое, а также клубок тайных договоров, в который она была опутана и из которого ее пришлось вызволять. Это считается чудесной победой Президента. Сами японцы признают, что пошли на гораздо большие уступки, чем даже мечтали, когда от них этого требовали. Китайцы согласились с тем, что они питают огромную уверенность в том, что их интересы защищены во всех отношениях, и они ценят то, что Лига Наций со временем позаботится о них.

ГРЕЙСОН. * * * * *

БЕЛЫЙ ДОМ, ВАШИНГТОН 1 мая 1919 г.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, Париж.

Я не стал использовать заявление по Японии, но держу ухо востро и выжидаю. Мое ощущение таково, что попытка объяснить компромисс, когда об этом никто не просит, лишь ослабит нашу позицию, вместо того чтобы укрепить ее. Поэтому я ничего не стану предпринимать по японскому вопросу, пока вы не будете настаивать. Было бы полезно, если бы я мог неофициально заявить: во-первых, о дате вашего возможного возвращения в эту страну; во-вторых, о том, возможна ли поездка по стране для обсуждения Лиги Наций. Принятие программы труда как части программы мира имеет важнейшее значение, но ей уделяется недостаточно внимания. Не могли ли бы вы сделать какое-то заявление, которое мы могли бы использовать здесь, показывая важность этой программы как средства содействия стабилизации условий труда во всем мире?

ТАМАЛТИ. * * * * *

БЕЛЫЙ ДОМ, ВАШИНГТОН 2 мая 1919 г.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, Париж.

Сочувственная передовица в «Нью-Йорк уорлд» по поводу японского урегулирования. Я пока не делал никаких заявлений. Сейчас не похоже, чтобы в этом была необходимость.

ТАМАЛТИ. * * * * *

Received at The White House, Washington,

2 May, 1919.

Лондон. ТАМАЛТИ, Белый дом, Вашингтон.

Я полностью согласен с тем, чтобы вы проявили осмотрительность в отношении того, как распорядиться тем, что я прислал вам по китайско-японскому урегулированию. Сожалею, что не могу предсказать дату моего возвращения, хотя думаю, что оно состоится к первому июня. Я рассчитываю совершить поездку по стране, но даже это невозможно предсказать с уверенностью.

ВУДРО ВИЛЬСОН. * * * * *

БЕЛЫЙ ДОМ, ВАШИНГТОН 4 мая 1919 г.

ГРЕЙСОНУ, в адрес Президента Вильсона, Париж.

Газеты здесь очень критически настроены по отношению к японскому урегулированию. Китайское заявление получило широкую огласку.

ТАМАЛТИ.