«Женщины-наемные работницы: прошлое, настоящее и будущее»

14. Сами слова «никаких гостей» удержали бы нас от такой работы. Ни одна уважающая себя молодая женщина не поставит себя в положение, где ей не разрешено принимать своих друзей, как мужчин, так и женщин; или где, если это разрешено, единственное место, считающееся подходящим для них, — это кухня.

Вышеизложенное — это не теория, а свидетельские показания, взятые автором из уст умных работающих девушек, многие из которых были бы в лучшем положении, занимаясь домашним хозяйством, чем на своей нынешней работе, если бы не эти возражения. И из рассмотрения этого возникает вопрос: если взять определенное число молодых женщин класса выше пришлых, готовых пойти на службу при следующих условиях, сколько домохозяек согласились бы на эти условия? —

1. Самая тяжелая работа, такая как стирка, переноска угля, чистка тротуаров и тому подобное, должна быть обеспечена, если об этом попросят, с соответствующим вычетом из заработной платы.

2. В семьях, где это возможно, определенные часы абсолютной свободы во время нахождения в доме, особенно для няни.

3. Такой способ общения, как при обращении к домашнему персоналу, так и при разговоре о нем, который свидетельствует миру, что вы действительно считаете работу по дому такой же уважаемой, как и другие профессии.

4. Хорошо отапливаемая, хорошо обставленная комната, с отдельными кроватями, если это желательно; и использование приличного места и принадлежностей во время еды.

5. Привилегия видеть друзей, как мужчин, так и женщин; наличие лучшей части дома, чем кухня, для их приема; и защита от слежки во время их визитов — это сопровождается надлежащими ограничениями в отношении вечерних часов и при условии, что работа не запущена.

6. Никакой ливреи, если есть возражения.

Переходя от этого неформального рассмотрения темы к немногим отчетам о труде, которые затрагивали этот вопрос, становится ясно, что домашняя служба во многих отношениях более нежелательна, чем любая другая профессия, открытая для женщин. Комиссар по труду Миннесоты сообщает, перечисляя все преимущества домашней прислуги перед обычным работником, что «только пятая часть тех, кто их нанимает, способна обращаться с любым работником, несправедливость и угнетение характеризуют их методы». Цифры и подробные заявления подтверждают его в этом выводе. Комиссар Колорадо приводит еще больше деталей и приходит к тому же выводу; и хотя другие отчеты не рассматривают тему подробно, их указания те же.

Первое общее и рациональное представление предмета во всех его аспектах, как для работника, так и для работодателя, было недавно сделано во время Женского конгресса в Чикаго в мае 1893 года, на котором секция домоведения обсудила каждую фазу несправедливостей и средств их исправления. Последние сводятся к созданию бюро по трудоустройству в каждом крупном городе, установленным ставкам и полной предварительной подготовке. Проницательный наблюдатель социальных фактов заявил: одни только бюро по трудоустройству Нью-Йорка получают от слуг ежегодно более трех миллионов долларов и являются общеизвестно неэффективными. Это, или даже половина этого, обеспечило бы крупный центр учебными заведениями, жильем для всех, кто в нем нуждается, и системой, при которой фиксированные ставки устанавливались бы в соответствии с уровнем квалификации работника. Пока домашняя служба не подпадет под законы, определяющие стоимость, а также часы и все другие моменты, связанные с оплатой рабочего дня, она будет оставаться в дезорганизованном и безнадежном состоянии, которое в настоящее время сбивает с толку домохозяйку и удерживает уважающих себя женщин и девушек от того, чтобы браться за нее. Осуществление какой-либо организации, подобной предложенной, быстрее всего приведет к этому; и уже есть надежда, что недалек тот день, когда в каждом городе будет свое агентство, соответствующее великой Бирже труда в Париже, но еще более всеобъемлющее по своему охвату. Кооперация в определенных ограниченных пределах, чтобы не ущемлять частную семейную жизнь, должна обязательно стать частью такой схемы, и уже была успешно опробована в различных точках Запада; но детали здесь вряд ли могут быть приведены. Достаточно добавить, что с такой новой основой для этой формы занятости «вопрос о слугах» перестанет быть ужасом, и самая естественная профессия для женщин получит бесчисленное количество новобранцев из рядов, ныне закрытых для нее.

СНОСКИ:

[41] Пятнадцатый ежегодный отчет Массачусетского бюро труда, стр. 68.

[42] Там же.

[43] Отчет Палаты представителей № 2309: Отчет Комитета по производству о потогонной системе, Палата представителей, январь 1893 г.

[44] Детский труд. Уильям Ф. Уиллоуби, бакалавр искусств. Детский труд. Мисс Клэр де Графенрид, Публикации Американской экономической ассоциации, том V, № 2.

[45] Наши трудящиеся дети. Флоренс Келли, Издательская ассоциация W.C.T.U., Чикаго.

[46] Замужние женщины на фабриках. У. Стэнли Джевонс, Contemporary Review, том XLI, стр. 37-53.

[48] Ассоциация, созданная тогда, и от которой многого ждут, сделала следующее резюме своих целей: —

[47] Miss Alice Woodbridge, Secretary of the Working-Woman's Society, 27 Clinton Place, New York.

«Целями этой Ассоциации должны быть: 1. Пробудить общественное сознание к важности создания Бюро информации, где мог бы происходить обмен запросами и потребностями между работодателем и работником в каждой сфере домашней и социальной жизни. 2. Продвигать среди членов Ассоциации более научное знание об экономической ценности различных продуктов питания и топлива; более разумное понимание правильного водопровода и канализации в наших домах, а также потребности в чистой воде и хорошем освещении в санитарно построенном доме. 3. Обеспечить квалифицированный труд в каждой сфере женского труда в наших домах — не только требовать лучше обученных поваров и официанток, но и учитывать важность удовлетворения растущего спроса на тех, кто компетентен выполнять простое шитье и починку».

XII.

СРЕДСТВА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Исследователь социальных проблем, который сталкивается с нищетой низшего разряда работников и острой нуждой, которую испытывают многие даже из лучшего класса, склонен в первой горячке изумления и негодования почувствовать, что должна быть применена какая-то немедленная сила и обеспечена справедливость, даже если небеса рухнут. Именно из этого чувства борьбы человечества родились утопии всех видов, от «Республики» Платона до мечты в «Взгляде назад». Ни одной из них нельзя пренебречь; и то, что они существуют и находят все больше последователей, является самым верным доказательством души, лежащей в основе каждой из них. Но для тех, кто берет вопрос в целом, кто видит, как медленен был процесс эволюции и как невозможно ускорить хотя бы на шаг развитие, которое человечеству еще предстоит познать, именно этическая сторона выходит на первый план и требует первоочередного рассмотрения.

Рассматривая массу низшего разряда работников во всех отношениях, первой целью любого усилия, предназначенного для их блага, является отделение индивида от массы. Это не благотворительность, которая должна сделать это. «Дома» всех видов открывают свои двери; но во всех них все еще скрывается подозрение в благотворительности; и даже когда это не имеет активной формулировки в сознании работника, все еще остается подспудное чувство существенной несправедливости удержания одной рукой справедливой оплаты, а другой — предложения замены в виде благотворительности, которая должна отразиться кредитом на дающем и потребовать благодарности от получающего. Кое-где это признается, и за короткое время было подчеркнуто женщиной, чье имя ассоциируется с работой организованных благотворительных организаций по всей стране, — миссис Джозефин Шоу Лоуэлл. Сомнительно, чтобы в стране была женщина, более подходящая по долгому опыту и почти несравненному здравому смыслу, чтобы говорить авторитетно. Она пишет: —

«Далеко не предполагая, что обеспеченная часть общества выполнила все свои обязательства перед людьми и Богом, поддерживая благотворительные учреждения, я рассматриваю именно эти расходы как одну из главных причин страданий и преступлений, существующих среди нас... Я склонна, в общем, смотреть на то, что называется благотворительностью, как на оскорбление, добавленное к травме, нанесенной массе людей недостаточной оплатой за труд».

Справедливая оплата, таким образом, возглавляет список средств правовой защиты. Трудность ее установления неизбежно огромна, и она не может прийти сразу; поскольку требуется образование не только для работодателя, но и для общества в целом. Достижение этого — медленный процесс. Мы живем в переходный период. Материальные условия, порожденные феноменальным материальным прогрессом, притупили чувство того, что составляет реальный прогресс; и работающая женщина сегодня борется не только с видимыми, но и с невидимыми препятствиями, природу которых мы только начинаем различать. Двадцать лет назад М. Поль Леруа-Болье писал о женщинах-наемных работниках: —

«С экономической точки зрения женщина, которая почти не обладает материальной силой и чьи руки выгодно заменяются малейшей машиной, может занять полезное место и получить справедливое вознаграждение только путем развития лучших качеств своего интеллекта. Это неумолимый закон нашей цивилизации — принцип и даже формула социального прогресса, — что механические двигатели должны выполнять каждую операцию человеческого труда, которая не исходит непосредственно от разума. Рука человека каждый день лишается части своей первоначальной задачи; но этот общий выигрыш является потерей для частного лица и для классов, чьим единственным инструментом труда является пара слабых рук».

Возьмите факт, изложенный здесь, и добавьте к нему все, что подразумевается в современных конкурентных условиях, и мы увидим истинную природу задачи, которая нас ждет. Устранение этой конкуренции не достигло бы желаемой цели. Направлять ее и вводить в разумные рамки — часть общего образования. Участие в прибылях — неотъемлемая часть справедливости, которую необходимо совершить; и это также подразумевает образование для обеих сторон и во многом способствовало бы облегчению бремени. Мы не можем упразднить фабрику, но часы могут быть сокращены; труд замужних женщин с маленькими детьми запрещен, как и труд детей ниже определенного возраста. Промышленное образование предотвратит возможность того, что следующее поколение будет иметь так много некомпетентных и необученных работников, и технические школы в целом уже повышают стандарты и помогают достичь той же цели.

Наши нынешние методы означают расточительство во всех направлениях, и тресты и синдикаты уже продемонстрировали, сколько можно сэкономить для производителя, если удастся достичь разумного объединения. Конкуренция никогда не может быть полностью отменена, поскольку в разумных пределах она является стимулом изобретательства и частью самой эволюции. Но если однажды будет принята мудрая кооперация, огромное трение и расточительство нынешних методов прекратятся — расточительство человеческой жизни, а также материальных ресурсов.

Одним обнадеживающим признаком прогресса является усиление дискуссий о методах обучения и необходимости организации среди самих женщин. Десять лет назад только голос кое-где предлагал необходимость того или другого. В 1885 году на собрании Британской ассоциации содействия развитию науки мисс Сара Харланд, лектор по математике в Ньюнхэм-колледже, настаивала на том, что образованные дворянки должны иметь больше возможностей для оплачиваемой работы. Она заявила, что тремя квалификациями в любой работе являются: (1) Организация в широком масштабе; (2) Постоянство; (3) Обеспечение доходов, которые позволят выплачиваемым зарплатам конкурировать с зарплатами учителей.

Она рассматривала портняжное дело как ремесло, которое легче всего могло бы организоваться и соответствовать другим указанным условиям, а модистское дело — как ремесло, которое следовало бы за ним. Пока такая организация и ее результаты постепенно не изменят нынешние условия, для всех работников, по обе стороны моря, будет правдой то, что не только здоровье, но и сама жизнь постоянно подвергаются опасности из-за фактов, окружающих любой труд. Доктор Стивенс, глава психиатрической больницы Святого Луки в Лондоне, в докладе, прочитанном перед Ассоциацией социальных наук, сказал: —

«Можно с большой уверенностью утверждать, что плодовитая причина быстрого и значительного роста безумия в этой стране заключается в непрерывном труде и тревоге, которым подвергаются рабочие классы, эта причина развивает болезнь в нынешнем поколении или, что случается довольно часто, передает потомству идиотизм, безумие или какую-то несовершенно развитую сенсорную или нервную систему. Взволнованный, переутомленный и измученный родитель не в состоянии передать здоровый мозг своему ребенку».

Принятые как истинные в 1857 году, эти слова не менее верны сегодня, когда дешевая рабочая сила кишит, а число безработных исчисляется миллионами.

Как лучше всего объединиться и к каким целям — это урок, преподанный в каждой форме нового движения за организацию среди женщин. Научиться работать вместе и понять, какая сила заключается в объединении, было уроком всех клубов. Среди мужчин это считалось одной из главных образовательных сил, но для женщин каждое обстоятельство поощряло недоверие друг к другу, которое свойственно всем неразвитым натурам. Даже для низшего разряда работников «Журнал работающей женщины», издаваемый в Лондоне и являющийся органом Профсоюза защиты работающих женщин, в течение последнего года фиксировал из месяца в месяц постепенный прогресс идеи объединения и новую надежду, которую она принесла всем, кто вступил в профсоюзы.

У нас была такая же потребность и такое же незнание всего того, что могут дать такие объединения. Они означают арбитраж, а не забастовки, и принуждение невежественных и несправедливых работодателей рассматривать ситуацию с других точек зрения, чем их собственная. Они также заставляют придерживаться того же отношения мужчин в тех же профессиях, которые часто являются такими же сильными противниками лучших шансов для своих коллег среди женщин-работниц в тех же отраслях, как и самый предубежденный работодатель.

Общество работающих женщин Нью-Йорка выдвигает шесть пунктов, все в указанных здесь направлениях. Его цели и задачи, как они приведены в проспекте, следующие: —

1. Поощрять женщин в различных профессиях защищать свои взаимные интересы путем организации.

2. Использовать все возможные средства для обеспечения соблюдения существующих законов, касающихся защиты женщин и детей на фабриках и в магазинах, расследуя все сообщения о нарушениях таких законов; также содействовать всеми подходящими средствами дальнейшему законодательству в этом направлении.

3. Работать над отменой производства в многоквартирных домах, особенно в сигарной и швейной промышленности.

4. Расследовать все сообщения о случаях жестокого обращения со стороны работодателей и их управляющих по отношению к своим женщинам и детям-работникам, при удержании причитающихся денег, наложении штрафов или урезании заработной платы без достаточных оснований.

5. Основать бюро труда с целью облегчения обмена рабочей силой между городом и деревней, тем самым разгружая переполненные профессии, ныне заполненные женщинами.

6. Издавать журнал в интересах работающих женщин.

7. Обеспечить равную оплату для обоих полов за равный труд.

Эти пункты совпадают с теми, которые выдвинули немногие клубы, взявшиеся за вопрос женского труда и заработной платы; но до сих пор только это общество сформулировало их определенно. Клубы работающих девушек, общества взаимопомощи и гильдии дают работнику новые мысли и новые цели. Конвенция клубов работающих девушек, состоявшаяся в Нью-Йорке в апреле 1890 года, показала широкое влияние, которого они достигли, и новые идеалы, открывающиеся перед работником. Она также с равной силой показала пробудившееся чувство ответственности по отношению к ним, а также живой интерес и желание их улучшения во всех отношениях. Там, где они сами касались своих потребностей, были прямые заявления в том же духе, что и многие уже процитированные, которые требовали лучшей оплаты, лучших условий, более коротких часов и меньшего количества штрафов.

Вслед за приведенными выше пунктами последовало другое представление, результат еще более глубокого и длительного расследования; и поскольку методы поиска и его результаты применимы для всех городов, где работают женщины, заявление, подготовленное для Общества, приводится полностью: —

«Мы хотели бы обратить ваше внимание на положение женщин и детей в крупных розничных домах этого города — условия, которые имеют тенденцию вредить как физически, так и морально не только этим женщинам и детям, но и работающим женщинам в целом. Общее представление таково, что продавщицы работают с восьми утра до шести вечера, но на самом деле в большинстве магазинов они заняты столько времени, сколько требует фирма; что означает в магазинах на Гранд-стрит до десяти, одиннадцати и двенадцати часов вечера в субботу круглый год, субботний полувыходной не соблюдается летом; и в большинстве домов товар должен быть расставлен после шести вечера, время варьируется в зависимости от сезона от пятнадцати минут до пяти часов, и это без ужина или дополнительной оплаты; тем самым вынуждая женщин и детей преодолевать большие расстояния поздно ночью и подвергая их риску оскорблений и аморального влияния.

«Во многих магазинах налагаются чрезмерные штрафы — штрафы, варьирующиеся от десяти до тридцати центов за десятиминутное опоздание утром или в обеденный перерыв, а также за все ошибки. Известны случаи, когда девушек штрафовали на полную недельную зарплату в конце недели. В одном магазине штрафы составили 3000 долларов за год, и сумма была разделена между суперинтендантом и табельщиком; и слышали, как суперинтендант обвинял табельщика в том, что он недостаточно строг в своих обязанностях.

«Плохие санитарные условия, плохая вентиляция и туалетные удобства являются обычным явлением, а санитарные законы не соблюдаются. Несовершеннолетние дети используются на работе, далеко превосходящей их силы, часто до глубокой ночи. Средняя заработная плата не превышает 4,50 долларов; а в одном из наших крупнейших магазинов средняя зарплата составляет 2,40 доллара, в другом — 2,90 доллара. Тенденция во всех магазинах — обеспечить самую дешевую рабочую силу; по этой причине школьницы, только что окончившие школу, очень востребованы, так как они, имея дом, могут позволить себе работать за меньшие деньги. Но большая часть продавщиц либо платит за жилье, либо помогает содержать семью; и как это можно сделать на 4,50 доллара в неделю? Самое дешевое жилье на темных душных чердаках или в многоквартирных домах стоит 3,00 доллара, топливо и стирка за дополнительную плату; и ни одна женщина не может оплачивать счета врача и поддерживать приличный вид на то, что остается. Как же тогда она живет? Есть два способа ответить: история женщины, которая работала в одном из наших крупных домов, — это один из способов. Эта женщина зарабатывала 3,00 доллара в неделю; она платила 1,50 доллара за свою комнату; ее завтрак состоял из чашки кофе; у нее не было обеда; она ела только один раз в день. Многие продавщицы должны быть в таком положении. Другой ответ — тот, который дают более чем один работодатель, которые, когда продавщицы жалуются на низкую предлагаемую зарплату, отвечают: «О, ну, найди себе джентльмена-друга; большинство наших девушек их имеют». Не так давно член нашего общества получил письмо от продавца в определенном доме, которое гласило: «Во имя Бога, нельзя ли что-то сделать для продавщиц? Я продавец в ——, и я ходил переодетым ночью по определенным улицам, чтобы ко мне приставали девушки из моего собственного отдела — девушки, чьи зарплаты настолько низки, что на них невозможно жить». Художник сказал нам, что, работая в домах дурной славы в районе Двадцать третьей улицы, он был поражен количеством женщин, которых он узнал как продавщиц в разных магазинах, которые посещали эти дома. Но что им делать? Они женщины без профессии или специальности, предоставленные самим себе, обязанные иметь хороший вид и неспособные сделать это, имея при этом достаточно еды. Мы все должны признать, что добродетель и честь у женщины естественны, и очень немногие женщины прибегают к таким способам, если только не вынуждены это делать; конечно, нет, когда у них еще есть достаточно гордости, чтобы желать поддерживать видимость респектабельности. Если зарплата мужчин падает ниже определенного предела, они становятся бродягами, ворами и грабителями; но зарплата женщины не имеет предела, так как она всегда может работать за меньшее, чем она может прожить, пути позора открыты для нее. И нищенское вознаграждение, за которое работает один класс женщин, становится стандартом заработной платы для всех женщин и выбрасывает их в мир, где они находят верный рынок. Но мы не хотим намекать, заявляя об этих фактах, что большинство продавщиц прибегают к злым путям; напротив, они являются исключением, кто это делает. Мы знаем, что большинство женщин предпочитают страдать, и страдают, вместо того чтобы делать это. Но можем ли мы позволить немногим пасть? Мы, Общество работающих женщин, верим, что мы настолько являемся хранителями наших сестер, что несем ответственность за их положение.

«Мы верим, что оплата и условия тех, кто работает (через своих работодателей) для нас, — это наше дело, и мы не имеем права оставаться в неведении, которое влечет или может повлечь их страдания. Мы верим, что не имеем права, получив такое знание, воздерживаться от попыток исправить это и призывать всех помочь нам сделать это.

«В этой вере мы призываем ваше внимание к предложенной «Лиге потребителей», члены которой обязуются совершать покупки в тех магазинах, где существуют справедливые условия.

«Мы собрали ряд фактов, которые будем рады представить вам с нашей оценкой справедливого дома, или того, который при существующих условиях имеет право на включение в белый список».

Предшествуя этому призыву и последовавшим за ним публичным собраниям, в 1890 году было создано Общество Лиги потребителей, президентом которого стала миссис Джозефин Шоу Лоуэлл. Тихой и незаметной, какой была ее работа, лучшие розничные торговые дома Нью-Йорка приняли ее проспект как справедливый и стоят теперь в «Белом списке», который включает всех торговцев, стремящихся поступать справедливо и честно со своими работниками. «Что составляет справедливый дом» выражает все потребности и формулирует самые жизненно важные требования работающей женщины; и результаты, уже достигнутые, говорят сами за себя. В качестве руководства для других работников он приводится здесь полностью: —

СТАНДАРТ СПРАВЕДЛИВОГО ДОМА.

Заработная плата.

Справедливый дом — это тот, в котором выплачивается равная плата за труд равной ценности, независимо от пола. В отделах, где заняты только женщины, минимальная заработная плата составляет шесть долларов в неделю для опытных взрослых работников и в немногих случаях опускается ниже восьми долларов.

В котором заработная плата выплачивается по неделям.

В котором штрафы, если они налагаются, выплачиваются в фонд в пользу работников.

В котором минимальная заработная плата кассовых девушек составляет два доллара в неделю, с теми же условиями в отношении еженедельных выплат и штрафов.

Часы.

Справедливый дом — это тот, в котором часы с восьми утра до шести вечера (с тремя четвертями часа на обед) составляют рабочий день, и общий полувыходной предоставляется один день каждой недели в течение по крайней мере двух летних месяцев.

В котором отпуск продолжительностью не менее одной недели предоставляется с оплатой в течение летнего сезона.

В котором вся сверхурочная работа компенсируется.

Физические условия.

Справедливый дом — это тот, в котором рабочие, обеденные и туалетные комнаты отделены друг от друга и соответствуют во всех отношениях действующим санитарным законам.

В котором соблюдается действующий закон относительно предоставления мест для продавщиц и разрешается использование мест.

Другие условия.

Справедливый дом — это тот, в котором гуманное и внимательное поведение по отношению к работникам является правилом.

В котором верность и продолжительность службы встречают внимание, которое они заслуживают.

В котором не заняты дети моложе четырнадцати лет.

Членство.

Условием членства должно быть одобрение подписью цели Лиги потребителей; и все лица имеют право на членство, за исключением тех, кто занят в розничном бизнесе в этом городе, либо в качестве работодателя, либо в качестве работника.

Члены не должны быть обязаны никогда не покупать в других магазинах.

Имена членов Лиги потребителей не должны быть преданы огласке.

Позже одна из самых способных работниц в этой области, миссис Флоренс Келли, сформулировала основу для каждого общества работающих женщин следующим образом:

I. Вывести из хаоса конкуренции порядок кооперации.

II. Организовать всех работающих женщин.

III. Распространять литературу о труде и кооперации.

IV. Учредить ярлык, который позволит покупателю делать выбор в пользу товаров, произведенных в здоровых условиях.

V. 1. Отмена детского труда до шестнадцати лет.

2. Обязательное образование до шестнадцати лет.

3. Запрет на занятость несовершеннолетних более восьми часов в день.

4. Запрет на занятость несовершеннолетних на опасных работах.

5. Назначение женщин-инспекторов, по одной на каждую тысячу занятых женщин и детей.

6. Здоровые условия труда для женщин и детей.

Вышеизложенное должно быть получено путем законодательства.

Следующее должно быть получено путем организации: —

1. Равная оплата за равный труд с мужчинами.

2. Минимальная ставка, которая позволит наименее оплачиваемым жить на свой заработок.

Чуть позже стало необходимым следующее заявление: —

«В галантерейных домах существуют определенные злоупотребления, влияющие на благополучие занятых продавщиц и детей, которые, как мы верим, могут быть исправлены. Фактически, в разных магазинах некоторые из них были исправлены, что дает нам мужество довести эти вопросы до вашего сведения.

«Мы обнаружили, что часы часто чрезмерны и что эти женщины и дети не получают оплаты за сверхурочную работу.

«Мы обнаружили, что во многих домах продавщицы работают в нездоровых условиях; они включают плохую вентиляцию, антисанитарные туалетные удобства и безразличие к соображениям приличия.

«Заработная плата, которая низка, мы обнаружили, часто сокращается чрезмерными штрафами; что работодатели оценивают потерянное время, которое они не дают за оказанные услуги.

«Мы обнаружили, что множество несовершеннолетних детей заняты чрезмерное количество часов и на работе, далеко превосходящей их силы.

«Мы обнаружили, что долгая и верная служба не встречает внимания, которое она заслуживает; напротив, отслужив определенное количество лет, это является причиной увольнения.

«Из-за вышеуказанной низкой заработной платы, обескураживающего результата чрезмерных штрафов, долгих часов и нездоровых санитарных условий, страдает не только физическая система, но — результат, который мы больше всего оплакиваем и о котором у нас есть неопровержимые доказательства — тенденция заключается в нанесении ущерба моральному благополучию.

«Мы верим, что привлечение внимания к этим злам — это большой шаг к их исправлению, и что сила сделать это в значительной степени находится в руках покупающих классов.

«Мы думаем, что «оплата и условия тех, кто работает — через своих работодателей — для нас, — это наше дело, и что мы не имеем права оставаться в неведении относительно условий, которые влекут или могут повлечь их страдания».

Два пункта все еще остаются нетронутыми, оба из них являются жизненно важными элементами в справедливом функционировании социальной схемы — участие в прибылях и совет по примирению и арбитражу для урегулирования всех трудностей между работодателем и работником.

Для каждой детали, касающейся образования, связанного даже с попыткой участия в прибылях, а также для фактических и успешных результатов в этом направлении, читатель отсылается к отличной небольшой монографии по этому вопросу «Разделение прибыли» мисс Мэри Уайтон Калкинс, магистра искусств, и для очень полного и подробного рассмотрения вопроса — к бесценному тому Н.П. Гилмана «Участие в прибылях между работодателем и работником». Во всех случаях, когда эксперимент имел справедливое испытание, он приводил к заметному увеличению интереса к самой работе; фактическому снижению стоимости производства и общего износа из-за этого повышенного интереса; и гораздо более дружелюбному чувству между работодателем и работником. Несомненно, что справедливость требует немедленного внимания к каждой фазе этого вопроса и что его принятие является первым шагом в правильном направлении.

Что касается второго пункта, у нас пока в этой стране есть только случайная попытка арбитража, однако его необходимость становится все более очевидной с каждой новой трудностью в сфере труда. Небольшой том миссис Джозефин Шоу Лоуэлл, на момент написания находящийся в печати, которая уделила много времени изучению вопроса, содержит последние результаты английского и французского законодательства и специальных действий в этом направлении. Любая история движения в целом вряд ли имеет место на этих страницах. Достаточно сказать, что система практически не рассматривалась до 1850 года, когда в Англии был сформирован первый Совет по арбитражу, обязанный своим существованием решительным усилиям двух человек. Г-н Руперт Кеттл, юрист и судья, подошел к нему с юридической стороны; г-н Мурделла, производитель, сам вышедший из рабочих классов, пошел прямо «к практической и моральной цели, подразумеваемой словом «примирение»... оба пути этого благородного соревнования сходились, каждый придавая силу общим выводам».

Производство кружев в Ноттингеме, в котором занято множество женщин и детей, а также мужчин, уже тридцать лет и более управляется Советом по арбитражу, результатом чего является конец забастовок и всех трудностей подобного рода. Если бы не было достигнуто ничего большего, чем достижение лучшего понимания между работодателем и работником, это означало бы многое, поскольку взаимное подозрение и недоверие правят обоими. Организация среди женщин и чувство взаимной зависимости, даваемое ею, ведут естественным образом к формированию совета, способного судить беспристрастно и бескорыстно о вопросах, естественно возникающих, многие из которых, однако, сразу рассеиваются при принятии системы участия в прибылях.

Практические шаги, уже предпринятые, суммируются в формах, только что приведенных; и остается только вопрос, постоянно задаваемый о конечном влиянии на заработную плату вступления женщины в общественную жизнь, этот вопрос обычно формируется под тремя заголовками: —

1. Почему они в этой сфере?

2. Как их работа сравнивается по эффективности с работой мужчин?

3. Каков, вероятно, будет конечный эффект на заработную плату от их вступления в активную жизнь?

Первая фаза уже получила полный ответ в общем обзоре профессий, их возникновения и роста. Что касается второго, личное наблюдение, долгое и тщательное, добавленное к очень полному знанию, которое можно получить из отчетов различных государственных бюро труда, доказывает вне всякого сомнения, что при одинаковом уровне интеллекта работа женщин полностью равна работе мужчин. Спускаясь по шкале к неквалифицированному труду во всех его формах, женщина временами менее ценна, чем мужчина. Рыцари труда, однако, определенно установили, что это было редкостью, и в своей конституции требовали равной оплаты за равный труд. Для обоих полов машины все больше и больше вытесняют труд каждого; и поскольку женщины и дети вполне способны управлять многими из них, этот факт, конечно, приводит общую заработную плату к их стандарту. Это, добавленное к различным физиологическим и социальным причинам, делает женщину часто менее надежным работником, чем мужчина, и имеет тенденцию удерживать заработную плату на минимуме.

Что касается конечного эффекта на заработную плату, я рассматриваю весь аспект вещей как чисто переходный и должен ответить из личного убеждения в этом вопросе.

Все движение кажется мне частью естественной эволюции от варварского закона и ограничений и необходимой демонстрацией духовного равенства полов. Я рассматриваю его также как воспитателя и развивателя многих малых добродетелей, в которых женщины особенно дефицитны — пунктуальность, неизменное качество работы, чувство деловой чести и личной верности, каждый каждому и все всем. Но я не могу чувствовать, что это постоянное состояние, или что, когда существенное будет достигнуто, женщины будут иметь ту же потребность или то же желание, которое правит сейчас. Я верю, что заработная плата должна неизбежно колебаться и стремиться к простому уровню существования, когда существует либо детский труд, либо низший разряд женского труда, и что единственный выход из осложнений, с которыми мы сталкиваемся, — это изменение идеалов. Статистика и общие отчеты показывают деморализацию семейной жизни, где такая работа продолжается, и факт, что в конечном итоге работник теряет, а не выигрывает, где его семья разделяет его труд.

Снижение заработной платы может рассматриваться, таким образом, в одном смысле как исправительное, а нынешнее состояние вещей — отчасти как простое действие неизбежного и неотвратимого закона. Но невозможно сделать это ясным в нынешних пределах. Пройдя через каждую стадию чувства — болезненную жалость, жгучее негодование и бурное желание немедленного действия, — я пришла наконец к тому, чтобы рассматривать все как наше образование в справедливости и требование обучения таким образом, чтобы сделать неквалифицированный труд все более и более невозможным. Пока он существует, однако, я не вижу перспективы, кроме колеблющейся и неопределенной заработной платы, естественного результата существования низшего разряда работников.

Для них, как и для нас, развитие индивида из массы является главной целью любой реальной цивилизации. Никакие утопии прошлого или настоящего не могут принести это сразу.

«Каждый человек для себя и каждая женщина для себя, таково слово прошлого и настоящего, и истинное слово бессмертия».

Отчаяние могло бы легко стать результатом первого взгляда на эти условия; но движение во всех точках является гарантией лучшего дня, который придет.

"No one can acquire for another, not one;

No one can grow for another, not one."

Законодательство может сделать многое. Назначение женщин-инспекторов, недавно осуществленное для Нью-Йорка, является обязательным во всех отношениях, поскольку женщины расскажут женщинам о злах, о которых они никогда не упомянули бы мужчинам. Закон может также потребовать достойных санитарных условий и установить наказание за каждое нарушение. Помимо этого и пробуждения общественной совести относительно того, что причитается честному работнику, мало что можно сказать. Просвещение, лучший шанс во всех отношениях для борющейся массы — это работа для каждого и всех них, и для тех, кто помог бы постоянному требованию, и трудился бы ради справедливости в ее широчайшем смысле и ее самом строгом применении. Со справедливостью с обеих сторон злоупотребления умирают от чистого истощения. Система многоквартирных домов, каждое зло, которое окружает специальные профессии, каждая несправедливость, рожденная алчностью и невежеством, и все низкие черты торговли в ее худшем виде заканчиваются раз и навсегда, и мы видим конец и цель социальной жизни, будь то для работодателя или работника.

Поколение назад Мадзини писал:

«Человеческая душа, а не тело, должна быть отправной точкой всех наших усилий, поскольку тело без души — лишь туша, тогда как душа, где бы она ни обрела свободу и святость, непременно создаст для себя такое тело, какого требуют ее нужды и призвание».

Именно это формирование души вверено главным образом женщинам. Именно через них должен быть явлен высший идеал жизни, ее цели и требования. Ни одна из существующих ныне программ всеобщей филантропии не способна удовлетворить эту потребность. Только рост самой человеческой души принесет справедливость от работодателя к каждому работнику и от работника в равной мере к работодателю; и эта справедливость может быть привита ребенку так же верно, как и многие другие добродетели, к познанию и любви которых мы приходим лишь постепенно.

Никогда еще глубокий интерес не сопровождал каждое движение, направленное на понимание и улучшение условий жизни. Никогда еще не было более веских оснований надеяться, что, несмотря на все существующие злоупотребления, воля человека наконец соединится с естественной эволюцией в сторону более совершенных форм. Вера и надежда находят свое подтверждение в растущем чувстве солидарности человеческого рода и во все более заметном духе братства, который, по мере своего укрепления, должен положить конец всякому угнетению, сознательному и бессознательному. Старые дни тьмы уходят в прошлое. Человек наконец осознает, что —

и в этом осознании сделан первый шаг к новой жизни, в которой все люди — братья; и закон любви, как бы медленно он ни действовал, навсегда прекращает долгий конфликт между работодателем и наемным работником.

"Laying hands on another,

To coin his labor and sweat,

He goes in pawn to his victim

For eternal years in debt;"

ПРИМЕЧАНИЯ:

[49] Труды Национальной ассоциации содействия социальным наукам, 1857 г., стр. 554.

[50] Июль 1893 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

ЗАКОН ОБ ИНСПЕКЦИИ ФАБРИК.

ПРИНЯТ 18 МАЯ 1886 Г.; С ПОПРАВКАМИ ОТ 25 МАЯ 1887 Г.; 15 ИЮНЯ 1889 Г.; 21 МАЯ 1890 Г.; 18 МАЯ 1892 Г.

ГЛАВА 409, ЗАКОНЫ 1886 Г. (В РЕДАКЦИИ ГЛАВЫ 673, ЗАКОНЫ 1892 Г.).

Акт о регулировании труда женщин и детей на производственных предприятиях и об учреждении должности инспекторов для обеспечения соблюдения оного.

Народ штата Нью-Йорк, представленный в Сенате и Ассамблее, постановляет следующее:

РАЗДЕЛ I. Ни от одного лица моложе восемнадцати лет и ни от одной женщины моложе двадцати одного года, занятых на любом производственном предприятии, не требуется, не разрешается и не допускается работа более шестидесяти часов в неделю или более десяти часов в день, за исключением случаев, когда это необходимо для сокращения рабочего дня в последний день недели, и не более часов в неделю, чем в среднем десять часов в день за все количество дней, в которые такое лицо или такая женщина работают в течение такой недели; и ни в коем случае ни одно лицо моложе восемнадцати лет или женщина моложе двадцати одного года не должны работать на таком предприятии после девяти часов вечера или до шести часов утра любого дня. Каждое лицо, фирма, корпорация или компания, нанимающие любое лицо моложе восемнадцати лет или любую женщину моложе двадцати одного года на производственном предприятии, обязаны вывешивать и поддерживать в вывешенном состоянии на видном месте в каждой комнате, где используется такой труд, печатное уведомление с указанием количества часов труда в день, требуемых от таких лиц на каждый день недели, и количество часов труда, требуемых или разрешенных для выполнения такими лицами, не должно превышать количество часов труда, указанное в таком уведомлении как требуемое. Время начала и окончания дневного труда должно быть временем, указанным в таком уведомлении; при условии, что такие женщины моложе двадцати одного года и лица моложе восемнадцати лет могут начинать работу после времени, установленного для начала, и прекращать ее до времени, установленного в таком уведомлении для прекращения дневного труда; но им не разрешается и от них не требуется выполнять какую-либо работу до времени, указанного в уведомлениях как время начала дневного труда, и после времени, указанного в уведомлениях как час окончания дневного труда. Условия уведомления с указанием требуемых часов труда не могут быть изменены после начала труда в первый день недели без согласия фабричного инспектора, помощника фабричного инспектора или заместителя фабричного инспектора. Когда для сокращения рабочего дня в последний день недели от женщин моложе двадцати одного года и подростков моложе восемнадцати лет требуется, разрешается или допускается работа более десяти часов в день на производственном предприятии, обязанностью владельца, агента, мастера, управляющего или иного лица, нанимающего таких лиц, является письменное уведомление фабричного инспектора, помощника фабричного инспектора или заместителя фабричного инспектора, отвечающего за округ, о таком намерении с указанием количества часов труда в день, которое предполагается разрешить или потребовать, и даты, по достижении которой необходимость в таком продленном дневном труде отпадет, а также повторная отправка такого уведомления, когда необходимость фактически отпадет. Учет количества сверхурочных часов, отработанных таким образом, и дней, в которые они были отработаны, с указанием имен работников, от которых требовалось или которым было разрешено работать более десяти часов в день, должен вестись в офисе производственного предприятия и предъявляться по требованию любого должностного лица, назначенного для обеспечения соблюдения положений настоящего акта.

§ 2. Ни один ребенок моложе четырнадцати лет не должен быть нанят на любое производственное предприятие в пределах настоящего штата. Обязанностью каждого лица, нанимающего детей, является ведение реестра, в котором должны быть записаны имя, место рождения, возраст и место жительства каждого лица, нанятого им в возрасте до шестнадцати лет; и незаконным является наем или использование труда любого ребенка моложе шестнадцати лет для работы на производственном предприятии любым владельцем, агентом, мастером или иным лицом, работающим на таком предприятии или связанным с ним, без предварительного предоставления и помещения в архив офиса аффидевита, составленного родителем или опекуном, с указанием возраста, даты и места рождения указанного ребенка; если у указанного ребенка нет родителя или опекуна, то такой аффидевит должен быть составлен самим ребенком, и этот аффидевит должен храниться у работодателя, причем указанный реестр и аффидевит должны предъявляться для проверки по требованию инспектора, помощника инспектора или любого из заместителей, назначенных в соответствии с настоящим актом. В каждой комнате, где работают дети моложе шестнадцати лет, должен быть вывешен на видном месте список их имен с указанием их возраста. Ни один ребенок моложе шестнадцати лет, не умеющий читать и писать простые предложения на английском языке, не должен быть нанят на любое производственное предприятие, за исключением времени каникул в государственных школах в городе или поселке, где проживает такой несовершеннолетний. Фабричный инспектор, помощник инспектора и заместители инспекторов имеют право требовать справку о физической пригодности от любого практикующего врача в случае детей, которые кажутся физически неспособными выполнять работу, на которую они могут быть наняты, и имеют право запретить использование труда любого несовершеннолетнего, который не может получить такую справку.

§ 3. Ни одно лицо, фирма или корпорация не должны нанимать или разрешать любому ребенку моложе пятнадцати лет осуществлять уход, надзор, управление или эксплуатацию любого лифта, а также не должны нанимать или разрешать любому лицу моложе восемнадцати лет осуществлять уход, надзор, управление или эксплуатацию любого лифта, движущегося со скоростью более двухсот футов в минуту.

§ 4. Обязанностью владельца, агента или арендатора любого производственного предприятия, где имеется лифт, подъемная шахта или проем, является обеспечение их надлежащего и прочного ограждения или закрепления, если, по мнению фабричного инспектора, помощника фабричного инспектора или заместителя фабричного инспектора, это необходимо для защиты жизни или здоровья лиц, работающих на таком предприятии, если только фабричный инспектор не вынесет иного решения. Также обязанностью владельца, агента или арендатора каждого из таких предприятий является обеспечение или принятие мер к обеспечению, если, по мнению инспектора, безопасность лиц в помещении или вокруг него того требует, таких надлежащих затворов или автоматических дверей, закрепленных в или у всех лифтовых проемов так, чтобы в закрытом состоянии они образовывали прочную поверхность, и сконструированных так, чтобы открываться и закрываться под действием лифта при его движении, как при подъеме, так и при спуске, однако требования настоящего раздела не распространяются на пассажирские лифты, закрытые со всех сторон. Фабричный инспектор, помощник фабричного инспектора и заместители фабричных инспекторов могут проводить осмотр тросов, механизмов или другого оборудования лифтов на производственных предприятиях и требовать поддержания их в безопасном состоянии.

§ 5. На всех лестницах на производственных предприятиях должны быть предусмотрены надлежащие и прочные поручни, и там, где, по мнению фабричного инспектора, помощника фабричного инспектора или заместителя фабричного инспектора, это необходимо, если только фабричный инспектор не вынесет иного решения, ступени указанных лестниц на всех таких предприятиях должны быть прочно покрыты резиной, надежно закрепленной на них, для обеспечения большей безопасности лиц, работающих на указанных предприятиях. Лестницы должны быть надлежащим образом ограждены по бокам и снизу, а все двери, ведущие в фабрику или из нее, должны быть сконструированы так, чтобы открываться наружу, где это практически осуществимо, и не должны быть заперты, задвинуты на засов или иным образом закреплены в рабочее время.

§ 6. Если, по мнению фабричного инспектора, помощника фабричного инспектора или заместителя фабричного инспектора, это необходимо для обеспечения безопасности лиц, работающих на любом производственном предприятии высотой в три и более этажа, снаружи такого предприятия должны быть предусмотрены одна или несколько пожарных лестниц, в количестве, которое фабричный инспектор сочтет необходимым и достаточным для этой цели, соединенные с каждым этажом выше первого, хорошо закрепленные и прочные, каждая из которых должна иметь площадки или балконы длиной не менее шести футов и шириной не менее трех футов, огражденные железными перилами высотой не менее трех футов, охватывающие по меньшей мере два окна на каждом этаже и соединенные с внутренними помещениями легкодоступными и свободными проемами; балконы или площадки должны быть соединены железными лестницами шириной не менее восемнадцати дюймов, со ступенями шириной проступи не менее шести дюймов, расположенными под надлежащим наклоном и защищенными хорошо закрепленными поручнями с обеих сторон, с опускающейся лестницей шириной двенадцать дюймов от нижней платформы, достигающей земли. Любой другой план или тип пожарной лестницы является достаточным, если он одобрен фабричным инспектором; но если он не одобрен, фабричный инспектор может уведомить владельца, собственника или арендатора такого предприятия или здания, в котором ведется деятельность такого предприятия, либо агента или управляющего, или любого из них, в письменной форме о том, что любой такой другой план или тип пожарной лестницы является недостаточным, и может посредством письменного приказа, врученного таким же образом, потребовать обеспечения одной или несколькими пожарными лестницами, которые он сочтет необходимыми и достаточными, в таких местах и такого плана и типа, как будет указано в таком письменном приказе. В течение двадцати дней после вручения такого приказа для такого предприятия должно быть обеспечено требуемое в таком приказе количество пожарных лестниц, каждая из которых должна быть либо плана и типа и в соответствии со спецификациями, требуемыми в указанном приказе, либо плана и типа, описанных выше в настоящем разделе и объявленных достаточными. Окна или двери, ведущие к каждой пожарной лестнице, должны быть достаточного размера и расположены, насколько это возможно с учетом доступности, вдали от лестничных клеток и лифтовых шахт или проемов, а лестница должна доходить до крыши. Внутри такого предприятия должны быть предусмотрены стационарные лестницы или стремянки от верхнего этажа до крыши в качестве средства спасения в случае пожара.

§ 7. Обязанностью владельца, агента, управляющего или иного лица, ответственного за такое производственное предприятие, или за любой этаж или его часть, является письменный отчет фабричному инспектору обо всех несчастных случаях или травмах, причиненных любому лицу на такой фабрике, в течение сорокадесяти восьми часов с момента несчастного случая, с максимально полным указанием степени и причины такой травмы, а также места, куда был отправлен пострадавший, с предоставлением другой информации, относящейся к этому, которая может быть затребована фабричным инспектором. Фабричный инспектор или помощник фабричного инспектора и заместители фабричных инспекторов под руководством фабричного инспектора настоящим уполномочены и наделены правом проводить полное расследование причин таких несчастных случаев и требовать принятия таких мер предосторожности, которые, по их суждению, предотвратят повторение подобных несчастных случаев.

§ 8. Обязанностью владельца любого производственного предприятия, или его агентов, управляющего или иного лица, ответственного за него, является предоставление и поставка, или принятие мер к предоставлению и поставке на нем, по усмотрению фабричного инспектора, помощника фабричного инспектора или заместителя фабричного инспектора, если только фабричный инспектор не вынесет иного решения, там, где используется оборудование, переключателей ремней или других безопасных механических приспособлений для целей набрасывания или сбрасывания ремней или шкивов; и везде, где это возможно, оборудование на нем должно быть снабжено холостыми шкивами; все чаны, поддоны, пилы, строгальные станки, зубчатые колеса, передачи, ременные приводы, валы, установочные винты и оборудование любого описания на нем должны быть надлежащим образом ограждены, и никто не должен снимать или делать неэффективным любое защитное ограждение вокруг или прикрепленное к любому строгальному станку, пиле, ременному приводу, валу или другому оборудованию, или вокруг любого чана или поддона, во время их использования, за исключением целей немедленного проведения ремонта, и все такие защитные ограждения должны быть незамедлительно возвращены на место. Путем прикрепления к нему соответствующего уведомления использование любого оборудования может быть запрещено фабричным инспектором, помощником фабричного инспектора или заместителем фабричного инспектора, если только такое уведомление не будет отклонено фабричным инспектором, в случае если такое оборудование будет признано опасным. Такое уведомление должно быть подписано инспектором, который его выдает, и должно быть снято только после того, как будут обеспечены требуемые защитные ограждения, и небезопасная или опасная машина не должна использоваться в это время. Для целей удаления пыли от наждачных кругов и точильных камней, а также пылеобразующего оборудования на нем должны быть предусмотрены вытяжные вентиляторы достаточной мощности. Ни одному лицу моложе восемнадцати лет и ни одной женщине моложе двадцати одного года не разрешается чистить оборудование во время его движения.

§ 9. На каждом производственном предприятии должны быть предусмотрены подходящая и надлежащая умывальная комната и туалеты, причем такие туалеты должны быть надлежащим образом ограждены и вентилируемы, и постоянно содержаться в чистоте; и если на любом таком предприятии работают женщины или девушки, туалеты, используемые ими, должны иметь отдельные входы и быть отделены от тех, что используются мужчинами. Все туалеты должны содержаться в чистоте от непристойных надписей и пометок. В любом производственном предприятии, где работают женщины и девушки, по требованию фабричного инспектора должна быть предусмотрена гардеробная.

§ 10. На любом производственном предприятии в настоящем штате для обеденного перерыва должно быть отведено не менее шестидесяти минут. Фабричный инспектор, помощник фабричного инспектора или любой заместитель фабричного инспектора имеют право выдавать письменные разрешения в особых случаях, позволяющие сократить время обеденного перерыва, и такое разрешение должно быть вывешено на видном месте у главного входа на предприятие, и такое разрешение может быть отозвано в любое время, когда фабричный инспектор сочтет это необходимым, и выдается только при наличии веских оснований.

§ 11. Стены и потолки каждой рабочей комнаты на каждом производственном предприятии должны быть побелены известью или окрашены, когда, по мнению фабричного инспектора, помощника фабричного инспектора или заместителя фабричного инспектора, если только фабричный инспектор не вынесет иного решения, это будет способствовать здоровью или чистоте лиц, работающих на нем.

§ 12. Любое должностное лицо Департамента фабричной инспекции или иное компетентное лицо, назначенное для такой цели фабричным инспектором, должно проводить осмотр любого здания, используемого в качестве мастерской или производственного предприятия, или всего, что к нему пристроено, в нем расположено или с ним связано, за пределами городов Нью-Йорк и Бруклин, которое было представлено как небезопасное или опасное для жизни или здоровья. Если при таком осмотре выяснится, что здание или все, что к нему пристроено, в нем расположено или с ним связано, является небезопасным или опасным для жизни или здоровья, фабричный инспектор должен приказать удалить его или привести в безопасное и надежное состояние; и если такое уведомление не будет выполнено в разумный срок, он должен привлечь к ответственности того, кто может нести ответственность за такую небрежность.

§ 13. Ни одна комната или комнаты, квартира или квартиры в любом многоквартирном или жилом доме не должны использоваться для производства пальто, жилетов, брюк, бриджей, комбинезонов, плащей, мехов, меховой отделки, меховых изделий, рубашек, кошельков, перьев, искусственных цветов или сигар, за исключением непосредственных членов семьи, проживающих в них. Ни одно лицо, фирма или корпорация не должны нанимать или использовать труд любого лица для работы в любой комнате или комнатах, квартире или квартирах в любом многоквартирном или жилом доме, или здании позади многоквартирного или жилого дома, по изготовлению целиком или частично любых пальто, жилетов, брюк, бриджей, мехов, меховой отделки, меховых изделий, рубашек, кошельков, перьев, искусственных цветов или сигар без предварительного получения письменного разрешения от фабричного инспектора, помощника фабричного инспектора или заместителя фабричного инспектора, которое может быть отозвано в любое время, когда того потребует здоровье общества или тех, кто занят на такой работе, и которое не должно быть предоставлено до тех пор, пока фабричный инспектор, помощник фабричного инспектора или заместитель фабричного инспектора не проведет осмотр таких помещений, и максимальное количество лиц, которым разрешено работать в них, должно быть указано в таком разрешении. Такое разрешение должно быть вставлено в рамку и вывешено на видном месте в комнате или в одной из комнат, к которым оно относится.

§ 14. Не менее двухсот пятидесяти кубических футов воздушного пространства должно быть предоставлено на каждого человека в любой рабочей комнате, где люди работают в часы между шестью часами утра и шестью часами вечера, и не менее четырехсот кубических футов воздушного пространства должно быть предоставлено на каждого человека в любой рабочей комнате, где люди работают между шестью часами вечера и шестью часами утра. По письменному разрешению фабричный инспектор, помощник фабричного инспектора или заместитель фабричного инспектора с согласия фабричного инспектора могут разрешить использование труда лиц в комнате, где приходится менее четырехсот кубических футов воздушного пространства на каждого человека, работающего между шестью часами вечера и шестью часами утра, при условии, что такая комната освещается электричеством в любое время в течение таких часов, пока в ней работают люди. В каждой рабочей комнате каждого производственного предприятия должны быть предусмотрены достаточные средства вентиляции; и фабричный инспектор, помощник фабричного инспектора и заместители фабричных инспекторов под руководством фабричного инспектора должны уведомить владельца, агента или арендатора в письменной форме о необходимости обеспечить или принять меры к обеспечению достаточных и надлежащих средств вентиляции такой рабочей комнаты и должны привлечь к ответственности такого владельца, агента или арендатора, если такое уведомление не будет выполнено в течение двадцати дней после вручения такого уведомления.

§ 15. По истечении срока полномочий действующего фабричного инспектора и по истечении срока полномочий каждого из его преемников Губернатор, по совету и с согласия Сената, назначает фабричного инспектора; и по истечении срока полномочий действующего помощника фабричного инспектора и по истечении срока полномочий каждого из его преемников Губернатор, по совету и с согласия Сената, назначает помощника фабричного инспектора. Каждый фабричный инспектор и помощник фабричного инспектора продолжают исполнять свои обязанности после истечения срока своих полномочий до тех пор, пока не будет назначен и не вступит в должность их преемник. Фабричный инспектор настоящим уполномочен время от времени назначать не более шестнадцати лиц в качестве заместителей фабричных инспекторов, не более восьми из которых должны быть женщинами; и он имеет право отстранить их от должности в любое время. Срок полномочий фабричного инспектора и помощника фабричного инспектора составляет три года для каждого. Ежегодные оклады выплачиваются равными ежемесячными долями следующим образом: фабричному инспектору — три тысячи долларов; помощнику фабричного инспектора — две тысячи пятьсот долларов; каждому заместителю фабричного инспектора — одна тысяча двести долларов. Все необходимые командировочные и другие расходы, понесенные фабричным инспектором, помощником фабричного инспектора и заместителями фабричных инспекторов при исполнении своих обязанностей, выплачиваются ежемесячно Казначеем по ордеру Контролера, выданному на основании надлежащих ваучеров. В городе Нью-Йорк может быть открыт дополнительный офис с расходами не более одной тысячи пятисот долларов в год. Разумные необходимые командировочные и другие расходы заместителей фабричных инспекторов во время исполнения ими своих обязанностей выплачиваются на основании ваучеров, утвержденных фабричным инспектором и проверенных Контролером.

§ 16. Обязанностью фабричного инспектора, помощника фабричного инспектора и каждого из заместителей фабричных инспекторов под надзором и руководством фабричного инспектора является обеспечение соблюдения настоящего акта и привлечение к ответственности всех нарушителей настоящего акта; и для этой цели они и каждый из них настоящим уполномочены посещать и осматривать в любое разумное время, и так часто, как это будет практически осуществимо и необходимо, все производственные предприятия в настоящем штате. Незаконным является вмешательство, препятствование или создание помех, силой или иным образом, любому должностному лицу, назначенному для обеспечения соблюдения положений настоящего акта, во время исполнения им или ею своих обязанностей, или отказ должным образом отвечать на вопросы, заданные таким должностным лицом в отношении любых положений настоящего акта. Фабричный инспектор может разделить штат на округа и назначить одного или нескольких заместителей фабричных инспекторов в каждый округ, а также переводить их из одного округа в другой, как того могут потребовать, по его суждению, наилучшие интересы штата. Любой заместитель фабричного инспектора может быть назначен для исполнения обязанностей клерка в главном офисе фабричного инспектора, который должен быть оборудован в Капитолии и выделен для использования фабричным инспектором. Помощник фабричного инспектора и заместители фабричных инспекторов должны представлять отчеты фабричному инспектору время от времени, как того может потребовать фабричный инспектор, а фабричный инспектор должен представлять ежегодный отчет Законодательному собранию в течение января каждого года. Фабричный инспектор, помощник фабричного инспектора и каждый заместитель фабричного инспектора обладают теми же полномочиями, что и нотариус, по приему присяги и принятию аффидевитов по вопросам, связанным с обеспечением соблюдения положений настоящего акта.