2. В использовании существующих детских учреждений в качестве временных приютов на время поиска постоянных мест в семьях.
3. В возложении содержания ребенка, насколько это возможно, на его родственников или родителей, законных или иных, а также в предотвращении ненужного разлучения матерей и детей.
4. В содержании открытого офиса (39 South Seventeenth Street, Philadelphia), где любой гражданин может получить бесплатную информацию об общественных учреждениях и частных возможностях для бездомных детей.
5. В организации в городах и округах Пенсильвании вспомогательных обществ под руководством способных и готовых к сотрудничеству женщин, которые будут не только помогать находить хорошие сельские дома для бедных детей Филадельфии, но также заботиться о неимущих и нищих детях в своих собственных регионах.
Наш опыт и наблюдения в полной мере подтверждают следующие выводы:
1. Что нет никакой необходимости в создании дополнительных государственных учреждений для ухода за неимущими детьми, и что значительная часть средств, направляемых в настоящее время на приюты и т. д., могла бы быть более полезно потрачена на обеспечение детей домами в частных семьях и оплату их пансиона.
2. Что не существует серьезных трудностей в поиске подходящих частных домов по системе пансиона для всех бездомных детей, за исключением тех, кто нуждается в лечении в больницах или обучении в приютах для умственно отсталых.
3. Что дети, воспитанные в учреждениях, не так хорошо подготовлены к дальнейшей жизни вне таких учреждений, как те, которые выросли в семьях. Скупленные в больших количествах, они подвергаются повышенному риску заразных заболеваний; они ведут неестественную жизнь, полную однообразия или стимуляции; ко всем им должны относиться одинаково, с минимумом личного внимания; они часто находятся во власти наемных сиделок с минимальными родительскими чувствами.
4. Учреждения по уходу за детьми тем не менее важны в качестве временных приютов или приемно-распределительных пунктов для детей, пока подыскиваются постоянные места.
5. Закон, запрещающий содержание детей в богадельнях, лучше всего выполнять путем сотрудничества директоров по делам бедных с добровольными ассоциациями благоразумных и доброжелательных женщин, которые готовы находить места для детей, заботиться об их благополучии и отчитываться перед директорами. В интересах налогоплательщиков, чтобы эти дети были выведены из категории нищих как можно скорее и интегрированы в общество.
6. В округе, где существует такая ассоциация и где директоры выделяют справедливое пособие на содержание детей, нет никаких оправданий для содержания какого-либо ребенка в штаб-квартире для нищих и нет никакой необходимости в создании учреждения для детей из нищих семей… Весьма важной и постоянно растущей особенностью нашей работы является забота о благополучии ребенка через содействие благополучию матери. Почти каждый день женщины приводят своих младенцев в офис с жалостливой историей о нищете, несчастьях и, увы, часто о преступлении, прося иногда забрать их малышей и позаботиться о них, чтобы либо избавить себя от бремени, либо скрыть собственный позор.
Общество всегда чувствовало и старалось выполнять свой священный долг в таких случаях, который заключается в том, чтобы держать ребенка и мать вместе, делая каждого опекуном другого и сохраняя эту связь как сильнейший стимул для лучшей жизни со стороны матери. Этого требуют интересы ребенка, если только его естественный защитник не окажется совершенно непригодным для выполнения простейших материнских обязанностей.
Многие уважаемые семьи в провинции рады воспользоваться услугами физически крепкой, хотя и не слишком расторопной женщины в обмен на невысокую плату и разрешение позволить маленькому ребенку бегать по дому. Таким образом, этих бедных созданий поощряют вернуться на путь честности и добродетели, и по мере того, как ребенок растет, его любовь и беспомощные потребности образуют сильнейший барьер, который может окружить жизнь матери.
Работа по предоставлению работы таким женщинам возросла до такой степени, что одному человеку можно было бы уделять всё внимание этому отделению.
Помимо матери и ее ребенка, Общество имеет дело с третьим членом этой карикатуры на семейную жизнь, а именно с отцом. Здесь требуется сильная рука закона, чтобы определить ответственность, обеспечить содержание ребенка и, если возможно, наказать виновного. Услуги нашего юрисконсульта постоянно востребованы для этой карательной задачи…
Окружной комитет помощи детям Пенсильвании имеет сорок четыре окружных комитета помимо своего Центрального правления в Филадельфии.
В Коннектикуте были открыты окружные приюты (согласно законам 1883–1884–1885 годов) для временного приема детей, находящихся на общественном иждивении, и были назначены комитеты, состоящие почти исключительно из женщин, для надзора за этими приютами и поиска постоянных семей для детей.
В Массачусетсе женщины назначаются членами правления государственных школ для трудных и нуждающихся детей, и была развита очень важная работа женщин по уходу за такими детьми вне стен школ. Чтобы не навредить мальчику или девочке слишком долгой задержкой в школе, превышающей абсолютную необходимость для обучения, каждый ребенок при первой же возможности, когда его успехи оправдывают такое испытание, устраивается на работу в семью; но чтобы это испытание было как можно более благоприятным для каждого устроенного таким образом ребенка, Правление находит в окрестностях добровольного друга, который должен присматривать за ребенком и его опекуном, давать им советы и оказывать помощь. В настоящее время (октябрь 1889 года) насчитывается восемьдесят четыре таких женщины-попечителя, официально назначенных и признанных штатом частью его системы ухода за нуждающимися и трудными детьми. Из этих детей, освобожденных таким образом от ослабляющего влияния затянувшейся институциональной жизни, в Массачусетсе под опекой штата находятся в настоящее время 1063 мальчика и девочки.
Эта особая работа (по изложению нуждающихся детей из богаделен и других государственных учреждений и помещению их в частные семьи, благодаря чему к естественной и счастливой жизни возвращаются те, кто, если бы не такое пересаживание, были бы обречены вырасти с клеймом нищеты и порока) обязана своим зарождением личной преданности и многолетним трудам отдельных женщин в определенных округах Массачусетса, Коннектикута и Нью-Йорка. Если бы не доказательства ее мудрости и осуществимости, которые они продемонстрировали своей успешной работой, она никогда бы не заняла то положение, которое занимает сейчас. Эти женщины не только спасли конкретных детей, которых они забрали из мерзкой среды в окружении тлетворного общества самых падших мужчин и женщин, но они подали пример, который распространяется по всей стране и который изменит к лучшему будущее целых штатов.
Женская тюремная ассоциация Нью-Йорка посещает тюрьмы Нью-Йорка и Бруклина, и за последние несколько лет Женский христианский союз трезвоничества организовал отдел тюремной работы, о котором будет рассказано в другом месте этой книги, но до тех пор, пока их внимание не было привлечено таким образом к ужасающим порокам окружных тюрем этой страны, ее женщины, за редчайшим исключением, казались абсолютно невежественными в отношении этого великого национального бедствия. В Массачусетсе женщины являются и в течение нескольких лет были членами тюремного совета, а в Массачусетсе, Индиане и Нью-Йорке существуют государственные тюрьмы и исправительные учреждения для женщин, находящиеся под управлением женщин-офицеров.
Женщины исключительно подходят для работы по инспектированию государственных учреждений, и было бы гораздо лучше, если бы в каждом сообществе вместо создания стольких частных благотворительных учреждений они уделяли внимание надзору за государственными учреждениями, которые уже существуют по необходимости и которые слишком часто из-за своего бесхозяйственного управления весьма сильно увеличивают не только страдания несчастных людей, уже находящихся в них, но и число тех, кого впоследствии придется содержать в качестве постояльцев.
II. Другая категория страдающих людей, нуждающихся в нежной заботе — это обитатели частных приютов для престарелых, выздоравливающих и неизлечимых больных; а также больниц, исправительных учреждений и детских приютов. Такие учреждения обычно создаются женщинами и управляются ими, за исключением больниц, которые, хотя и находятся под попечением мужчин, часто имеют вспомогательный совет из женщин для надзора за ежедневным комфортом пациентов.
Многие приюты для престарелых в наших городах созданы церквями для их нуждающихся членов, и почти во всех требуется вступительный взнос. В некоторых наших городах имеются приюты для престарелых супружеских пар, а во многих также существуют бесплатные приюты для пожилых мужчин и женщин, содержащиеся римско-католическими Маленькими сестрами бедных, которые принимают постояльцев любой веры.
Приютов для выздоравливающих и неизлечимых больных сравнительно очень мало, хотя казалось бы, что тяжелая участь этих двух категорий страдающих должна была бы сильнее всего призывать к откликнувшимся сочувствием женщинам. Однако ни в одном сообществе у нас нет достаточного обеспечения для них, и они томиться нежелательными постояльцами в больницах и богадельнях. В Бостоне существует небольшой приют для неизлечимых, основанный молодой римско-католической ирландкой, которая зарабатывала себе на хлеб парикмахерским искусством и которая в течение четырех лет отдавала всё свое свободное время и деньги уходу за умирающими одна за другой девушками, пока с помощью друзей, на которых она работала, не смогла открыть приют Ченнинг, который с того времени и по сей день (уже долгое время после ее смерти) служит убежищем для бедных больных туберкулезом девушек и женщин-инвалидов.
Исправительные учреждения для женщин, как это ни странно, часто создаются мужчинами. Казалось бы, никакая работа не может быть более подходящей для женщин, и не было бы другого такого поля деятельности, которое они должны были бы занять скорее и полностью исключив мужчин; но хотя в разных частях страны имеется ряд таких учреждений как для девочек, так и для женщин, управлению которыми посвятили себя хорошие женщины, всё еще остается место для многих других, в которых женщины (особенно молодые женщины), представляющие опасность для себя и окружающих, должны быть изолированы от искушения и возможности искушать.
О работе женщин в больницах и уходе за больными будет рассказано в другом месте этой книги.
Детские приюты, которых изобильно много почти в каждой части страны, развились менее чем за девяносто лет: самым первым из них был Бостонский женский приют, открытый в 1800 году и зарегистрированный в 1803 году, созданный женщинами, чьи внучки и правнучки ныне числятся среди управляющих.
Существует огромный объем преданной, усердной работы, отдаваемой как внешними советами директоров, которые руководят этими приютами, так и сотрудниками, осуществляющими ежедневный уход за тысячами находящихся в них детей; присутствует стремление делать реальное добро, и, особенно среди сестричеств, чья жизнь целиком отдана делу служения этим детям, зачастую наблюдается абсолютное самопожертвование; но слишком часто возникает вопрос о том, равен ли приносимый реальный результат тому благожелательности, которая побуждает к этому действию. В этих учреждениях к детям обычно относятся по-доброму, но управляющие, к сожалению, слишком часто упускают из виду пагубное влияние институциональной жизни как на ребенка, так и на общество в целом; и хотя они могут подозревать о ее существовании, они обычно чувствуют себя беспомощными в исправлении этих пороков, едва находя мужество ступить на новые пути заботы о своих подопечных.
Одно учреждение, которое в течение тридцати одного года продолжало работать по-старому, было закрыто при обстоятельствах, весьма почетных для управляющих, и история Объединенного временного приюта в Филадельфии заслуживает места в этой статье в качестве примера для руководства других подобных учреждений.
На тридцать первом ежегодном собрании в январе 1887 года была принята следующая резолюция:
Постановлено: По мнению этого собрания, целесообразно закрыть наше здание в ближайшее время; обратить всю нашу собственность в фонд, приносящий доход; под руководством специального исполнительного комитета, избранного из Совета или Правления управляющих, или того и другого вместе, данный доход должен направляться в соответствии с заявленной целью нашей конституции на оплату временного пансиона и ухода за «детьми бедняков»; термин «приют» должен толковаться как включающий любой дом или домохозяйство, в которые помещаются такие дети; и использовать аппарат Общества помощи детям для получения, проверки и надзора за такими домами с пансионом; все права родителей должны должным образом уважаться, и они по-прежнему должны привлекаться к оплате своей доли, где это целесообразно; и наш Совет управляющих или такие комитеты, какие они могут назначить, должны представлять эту корпорацию в осуществлении этих договоренностей и в выполнении любых обязанностей, которые могут потребоваться для обеспечения выполнения нашего доверительного управления и благополучия детей.
Некоторые из причин для этого шага приведены в следующих выдержках из документа, представленного управляющими собранию:
Предпринимая шаги, направленные на сотрудничество с другим органом, мы руководствовались соображениями, которые глубоко затрагивают три интереса: (1) интересы родителей и опекунов детей, принятых в приют; (2) интересы общественности, у которой просят поддержки; (3) больше всего — интересы самих детей.
I. С момента основания приюта тридцать лет назад население Филадельфии увеличилось примерно с 500 000 до почти 1 000 000 человек. В такой огромной и плотной массе человеческих существ личные отношения между дающим и получающим стали более трудными, а неразборчивая благотворительность, поощряющая нищенство, стала вызывать растущую озабоченность. Привычка к иждивенчеству, которая пользуется любой возможностью жить за счет общественной или частной благотворительности, широко распространена; а рост ложных коммунистических взглядов делает необходимыми более осторожные методы, чем те, которые могут служить в меньших общинах с более простыми социальными условиями.
История нашего собственного учреждения, как хорошо знают управляющие, показывает постоянный натиск с целью приема детей, родители которых способны содержать их, но естественным образом склонны делать это с наименьшими возможными затратами, и что мы также предоставляли легкие возможности тем, кто желает по эгоистичным причинам избавиться от присутствия и заботы своих малышей. Благотворительная черта учреждения или тот факт, что часть расходов несут наши спонсоры, маскируется тем фактом, что мы привыкли взимать от 1,25 до 1,50 доллара в неделю за каждого ребенка, так что учреждение рассматривается такими родителями просто как дешевый пансион для детей. Мы верим, что многие, кто мог бы сами понести всю стоимость без серьезных лишений, искушаются преувеличить собственную недееспособность из-за фатальных возможностей, предоставляемых благонамеренной благотворительностью. Некоторые из этой категории, несомненно, нуждаются в помощи, но она не должна приходить в этой обманчивой форме. Им могут понадобиться дружеский совет и мудрое руководство в поиске подходящих домов; и им иногда можно помочь посредством благожелательного надзора за этими домами и их детьми. В наших силах обеспечить им эти преимущества с добавлением денежной помощи там, где это необходимо, путем использования методов Общества помощи детям, которое также является справочным бюро.
III. Самое важное соображение касается детей. Никакая простая экономия денег не оправдала бы изменения, которое угрожало бы вредом хотя бы одному из этих малышей. Но большинство управляющих убеждены на основе наблюдений и опыта, что жизнь в среднем учреждении не так хороша для детей, как жизнь в среднем домохозяйстве. Никто не может осознать это так полно, как те, кто лучше всего знаком с внутренней кухней и перипетиями детских учреждений. Мы стремились оградить наших детей от худших последствий, создав детский сад для младших и отправляя старших в государственные школы; и они пользовались заботой и добротой исключительно компетентной и верной матроны; но общий результат заставил нас прийти к тому же выводу, что и многие испытанные деятели благотворительности, а именно: что дети могут быть наилучшим образом подготовлены к жизни, которую им придется прожить в мире, путем помещения их в хорошие семьи.
Свидетельство двух джентльменов из нашего Совета совета директоров, оба из которых имеют опыт работы руководителями крупных промышленных предприятий, заключается в том, что воспитанники учреждений обычно являются наименее желательными учениками. У них притуплены способности из-за того, что их ежедневно не упражняли в проявлении себя в мелочах… все детали жизни были устроены за них, и, как следствие, они ждут, пока кто-то другой организует каждую задачу, и никогда не готовы к непредвиденным обстоятельствам или не способны «включиться в работу».
Одно великое зло учреждений для детей часто упускается из виду — влияние на родителей освобождения их от заботы об их детях, — поскольку внимание управляющих почти исключительно сосредоточено на уходе за детьми во время их пребывания в учреждении; они не считают частью своей обязанности изучать семью, из которой был взят ребенок, или те влияния, которые окружали его до того, как он попал под их опеку; и они также, за редкими исключениями, не следят за жизнью детей с какой-либо систематической заботой после того, как те покидают их стены. Таким образом, они ничего не знают о результатах собственной работы и могут творить великое зло там, где желают лишь добра.
В Дорчестере, штат Массачусетс, существует небольшая «Профессиональная школа для девочек», которая кажется особенно отличной от большинства других подобных приютов тщательным и систематическим образом, с которым ведется наблюдение за детьми, покинувшими школу. Помимо постоянного комитета по «размещению», который обязан отчитываться перед управляющими раз в три месяца относительно девочек, находящихся под его опекой (тех, кто, будучи подготовлен в школе к домашнему труду, был устроен на места для зарабатывания себе на жизнь), был создан «Комитет по дружеской опеке», обязанности которого описываются в отчете школы за 1887 год следующим образом: «Вести список всех девочек, покидающих школу, которые по истечении срока документов, помещающих их под нашу опеку, больше формально не являются подопечными школы; поддерживать осведомленность об этих девочках и отчитываться об их благополучии дважды в год, причем такой отчет должен добавляться к записям секретаря». Термин «дружеская опека» используется для того, чтобы отличить этот надзор, который не влечет за собой никакой официальной власти, от обычной школьной опеки девочек, которые помещаются под нашу опеку на период, превышающий время пребывания в школе, и которая признается авторитетной самими девочками и их родственниками, если таковые имеются».